勞務(wù)派遣暫行規(guī)定內(nèi)容解讀
【編者導(dǎo)語(yǔ)】勞務(wù)派遣用工是中國(guó)企業(yè)用工的補(bǔ)充形式，只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。
與數(shù)以千萬(wàn)計(jì)勞務(wù)派遣工息息相關(guān)的《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行規(guī)定》)已獲通過(guò)，將于今年3月1日正式實(shí)施。記者今天從全國(guó)總工會(huì)獲悉，《暫行規(guī)定》回應(yīng)了長(zhǎng)期廣受關(guān)注的勞務(wù)派遣用工崗位界定、勞務(wù)派遣工的同工同酬待遇、“虛假外包”違法派遣等問(wèn)題，特別是劃定了用工單位使用勞務(wù)派遣工比例的“紅線”——不得超過(guò)其用工總量的10%，將有效遏制濫用勞務(wù)派遣制度的`行為。
一段時(shí)期以來(lái)，勞務(wù)派遣工同工不同酬、同崗不同權(quán)，社保福利待遇低，沒(méi)有職業(yè)培訓(xùn)，職業(yè)發(fā)展受限等問(wèn)題廣受詬病，違反臨時(shí)性、輔助性、替代性的“三性”規(guī)定，濫用派遣制度等違法行為更成為核心問(wèn)題。
為此，作為貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》的一項(xiàng)重要舉措，人力資源和社會(huì)保障部研究起草了《暫行規(guī)定》(原名為《勞務(wù)派遣若干規(guī)定》)，共7章、29條內(nèi)容，主要就明確勞務(wù)派遣用工比例、輔助性崗位的確定程序、跨地區(qū)勞務(wù)派遣的社會(huì)保險(xiǎn)、禁止“假外包真派遣”等重要內(nèi)容作出規(guī)定。同時(shí)，《暫行規(guī)定》也對(duì)勞動(dòng)合同、勞務(wù)派遣協(xié)議的訂立、履行、解除和終止以及相應(yīng)的法律責(zé)任等加以明確。
《暫行規(guī)定》尤為值得關(guān)注的一大亮點(diǎn)，就是限定了用工單位使用勞務(wù)派遣工的比例——“用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，使用的被派遣勞動(dòng)者數(shù)量不得超過(guò)其用工總量的10%”，并明確“用工總量是指用工單位訂立勞動(dòng)合同人數(shù)與使用的被派遣勞動(dòng)者人數(shù)之和”。
據(jù)悉，起草過(guò)程中，人社部反復(fù)征求了相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家意見(jiàn)，并于2013年8月向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。對(duì)比公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)要求的“用工單位在輔助性崗位使用的被派遣勞動(dòng)者數(shù)量不得超過(guò)用工總量的10%”，即將實(shí)施的《暫行規(guī)定》對(duì)勞務(wù)派遣用工比例的限制顯然更加嚴(yán)格。而這條規(guī)定恰恰吸納了全總的意見(jiàn)。
“《暫行規(guī)定》將在規(guī)范勞動(dòng)用工，保障被派遣勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧方面發(fā)揮重要作用�，F(xiàn)在要做的就是有效應(yīng)對(duì)實(shí)施將帶來(lái)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的一系列變化，確保規(guī)定落到實(shí)處。”全總法律工作部負(fù)責(zé)人表示，勞務(wù)派遣用工比例限定，將在一段時(shí)期內(nèi)對(duì)被派遣勞動(dòng)者、勞務(wù)派遣單位、用工企業(yè)特別是超比例派遣用工企業(yè)的用工理念、方式帶來(lái)深刻的影響。
據(jù)悉，全總將下發(fā)通知，對(duì)全國(guó)工會(huì)系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹《暫行規(guī)定》作出部署，要求各級(jí)工會(huì)督促勞務(wù)派遣單位和用工單位遵守勞務(wù)派遣各項(xiàng)規(guī)定，并及時(shí)介入侵犯勞務(wù)派遣工合法權(quán)益事件的查處，依法切實(shí)保障被派遣勞動(dòng)者合法權(quán)益。全總還將在今年4、5月份對(duì)各地工會(huì)學(xué)習(xí)宣傳貫徹情況開(kāi)展督查。“我們將繼續(xù)致力于推動(dòng)勞務(wù)派遣相關(guān)規(guī)定向著有利于職工群眾權(quán)益保障和勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的方向發(fā)展。”全總法律工作部負(fù)責(zé)人說(shuō)。
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