機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老改革或以工齡劃線
“聽說明年要搞機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金改革,我今年58歲,退休時是否就無法享受事業(yè)單位退休待遇了?”近日,家住吉林長春曾先生有這么一個疑問。
年齡劃線?或以工齡劃線
之前有報道稱,一些50多歲的事業(yè)單位職工,因擔心改革觸及自身利益而尋求提前退休。這種擔心的前提是,他們猜測改革或以一般退休年齡劃線。但這并無依據(jù)。
對以年齡劃線,說法其實很多。此前有地方官員建議,為減少改革阻力,可將更多人劃為制度的“老人”,如以45歲來劃線。還有人說,可從改革時起,之后入職的按新辦法,在職的將年齡折算成繳費年齡。
對外經(jīng)貿(mào)大學員工福利與社會保障系主任孫守紀認為,對完全按政策出臺所在年份,相關(guān)待遇“一刀切”的擔憂,不用過于緊張。他指出,事實上,不少涉老待遇的'遺留問題,正是由于當年政策出臺時,因退休時間前后不同而造成待遇截然不同,“未來應該不會這樣”。
孫守紀認為,未來或?qū)⒏鶕?jù)工齡進行改革,“如以工作30年為標準,超過的按原制度,有利于減少阻力。年齡小、工作時間短的還有較長時間,可建立職業(yè)年金制”。他指出,為避免新政策導致退休待遇降低情況,國家可能同步出臺配套政策,對改革時仍在職的人員予以政策傾斜。
社�；�:成立公司來增值
養(yǎng)老金的發(fā)放,都要從社保基金中支出。據(jù)國家有關(guān)部門今年10月發(fā)布的報告,全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金2013年收入20790億元,支出16699億元;收入同比增長14%,支出同比增長達20%,社�；鹬С鐾仍鏊倜黠@快于收入增速。對此,學界關(guān)于社�；�“收不抵支”的擔憂常見諸報端。
如何確保將來不會無錢可發(fā)?北京大學保險與社會保障研究中心研究員王國軍認為,要對基金進行投資增值。自1993年以來,城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險投資主要是存銀行,活期存款利息以2%至3%為主,縮水和損失較大。王國軍分析認為,將來有可能建立養(yǎng)老基金管理公司,在確保較低風險的前提下,投資一些穩(wěn)健的收益大的經(jīng)濟領(lǐng)域,“確保資金安全,退休人員有養(yǎng)老金可領(lǐng)”。
養(yǎng)老待遇:各種補助應整合
今年1月,國務(wù)院常務(wù)會議提出整合各類分散、“碎片化”的補助救助措施和資金,完善低保、撫恤等政策。據(jù)有關(guān)資料,當前養(yǎng)老待遇及相關(guān)補貼政策已呈現(xiàn)種類多、差異大的特點。按照退休人員年齡層次來劃分的補貼就有低齡補貼(60～80歲)和高齡補貼(80歲以上)兩種,就低齡補貼來看,省級統(tǒng)一建立的有三四個,地市級統(tǒng)一建立的近20個,縣級統(tǒng)一建立的20個左右。而且同種補貼,在金額上各地也存在很大差異。
王國軍認為未來應將各種養(yǎng)老補貼予以整合,參考國外建立統(tǒng)一的基礎(chǔ)國民年金,“不以地域、身份、職業(yè)為區(qū)分標準,在確保每位達到退休年齡的人員都能有基礎(chǔ)養(yǎng)老保障的前提下,再根據(jù)退休前工作性質(zhì)和貢獻確定養(yǎng)老金增長幅度”。
企退人員養(yǎng)老金上調(diào)
自2005年開始,我國每年都要調(diào)整一次企業(yè)退休人員養(yǎng)老金。全國31個省區(qū)市已全部完成了今年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平的工作,北京每月人平均養(yǎng)老金水平達到3050元排在首位。
31個省市區(qū)上調(diào)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的具體辦法各不相同,一般采取普遍調(diào)整和適當傾斜兩種方式。以湖南省為例,普遍調(diào)整,每人每月增加基本養(yǎng)老金110元,再按本人繳費年限,每滿1年,月基本養(yǎng)老金增加2元。適當傾斜,年滿70周歲不滿80周歲的退休人員,每月增加50元;年滿80周歲的退休人員,每月增加70元。
在調(diào)整幅度上,各地基本按照國務(wù)院要求,上調(diào)幅度均為10%左右。以河南省為例,2013年企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金1764元,2014年調(diào)整后月人均增加176元,增幅約為10%。
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