中考改革若干問題的思考論文
中考是義務(wù)教育階段的重要考試。隨著高等院校擴(kuò)大招生，它已成為一種高利害性的考試。進(jìn)行中考改革，將對推進(jìn)中小學(xué)教育教學(xué)改革，實(shí)施素質(zhì)教育產(chǎn)生積極的導(dǎo)向和推動作用。最近幾年，教育部對中考改革進(jìn)行了大膽的嘗試，1999年還委托北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)的有關(guān)專家，對全國部分�。ㄊ校⒌貐^(qū)的中考試卷和考試管理等工作進(jìn)行評價。評價表明，/文秘站－中國最強(qiáng)免費(fèi)！/盡管各地在中考改革方面進(jìn)行了積極探索，取得了一定的效果，但因中考改革只局限于教育系統(tǒng)內(nèi)部，中考價值主體游離于中考改革之外，導(dǎo)致中考改革缺乏持續(xù)的支持動力和有效的質(zhì)量保障機(jī)制，中考改革難于實(shí)質(zhì)化。
一、中考改革的動力
中考是一個評價系統(tǒng)，評價主體是教育行政部門，價值主體是社會（含高一級學(xué)校），評價客體和價值客體均是考生（見圖），中考價值主體是中考改革的內(nèi)在動力。從本質(zhì)上講，中考表征的價值是一種社會價值（評價標(biāo)準(zhǔn)），它利用社會賦予的將個體價值轉(zhuǎn)化為社會價值的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)和創(chuàng)新社會所需要的價值。中考改革是中考自身進(jìn)化和適應(yīng)系統(tǒng)外部環(huán)境主動調(diào)整系統(tǒng)現(xiàn)有要素結(jié)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制的過程，其實(shí)質(zhì)是建立和完善新的中考價值取向以更好地體現(xiàn)價值主體的需要。中考改革的第一推動力既可來自中考系統(tǒng)的內(nèi)部，也可來自中考系統(tǒng)的外部。究竟是教育系統(tǒng)（含系統(tǒng)要素個體）個體價值社會化的壓力成為發(fā)動中考改革的首因，還是社會發(fā)展所引起的價值觀變化成為發(fā)動中考改革的首因，這在特定的歷史條件下要具體分析。
中考價值取向發(fā)生變化的內(nèi)部動力來自社會價值觀念的改革。一般來說，在社會意識形態(tài)發(fā)生重大變化（突變），社會主流價值觀發(fā)生重大變化（突變）時期，發(fā)動中考改革的首因就是作為中考價值主體的社會的需要。社會創(chuàng)造新價值的本性，社會價值觀念變革直接確定中考的變革。建國50多年的中考改革經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，充分說明社會價值觀念變革是推動中考進(jìn)行根本改革的決定性力量。
在社會意識形態(tài)沒有明顯變化（漸變），社會主流價值觀沒有明顯變化（漸變）時期，發(fā)動中考改革的首因大多是外生的。例如，教育系統(tǒng)要求社會承認(rèn)自己所創(chuàng)造的價值就有可能成為發(fā)動中考改革的首因。此外，由于評價客體是人生命體，有主觀能動性，他們在主動滿足評價者既定需要的同時，還會能動地創(chuàng)造出首先是自以為能體現(xiàn)自己價值的價值形態(tài)，然后試圖將這種個體價值轉(zhuǎn)化為社會價值。這種基于自我價值意識的對創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)新價值的需要也是推進(jìn)中考改革的外部動力。
發(fā)動中考改革首因的差異直接決定改革力度和效率的差異。如果中考改革首先由其外部的教育系統(tǒng)發(fā)動（只反映教育系統(tǒng)價值需要），中考改革的進(jìn)程將是艱難的；如果中考改革首先由其內(nèi)部的社會價值觀發(fā)動，中考改革的進(jìn)程將是快捷的；如果中考改革首先由其不完全內(nèi)部的教育行政部門發(fā)動（只反映教育行政部門的價值需要），中考改革將孤立無援，難以為繼。
在我國，由于中考總是由教育行政部門承辦.很多人誤以為中考是教育系統(tǒng)的組成部分。正是這種誤解將中考系統(tǒng)的評價主體和價值主體混為一談，只看到教育行政部門的價值需要與社會價值需要一致性的一面，沒有看到不一致性的一面，將真正的中考價值主體棗社會排除于中考系統(tǒng)之外，而將其外部的教育行政部門（嚴(yán)格地講，它是既有內(nèi)部部分又有外部部分的結(jié)構(gòu)）當(dāng)作內(nèi)在結(jié)構(gòu)要素來對待，結(jié)果是難于激活中考系統(tǒng)內(nèi)部的要素，以保證很多對中考方式有決定作用的要素發(fā)揮作用，反而由中考系統(tǒng)外部因素（如執(zhí)行中考者）決定中考系統(tǒng)的機(jī)制與改革方向。這種誤解在將教育系統(tǒng)權(quán)力“擴(kuò)大”的同時，也將中考置于一種只由外部動力支撐運(yùn)轉(zhuǎn)的窘境。事實(shí)證明，表面看來目前我國中考改革的首因似乎來自中考系統(tǒng)內(nèi)部，但由于確定中考系統(tǒng)價值觀的價值主體棗社會把自己當(dāng)作了中考系統(tǒng)的外部條件，因而收效不大。
二、國家在中考改革中的作用
改革價值取向是中考改革的關(guān)鍵。中考命題的實(shí)質(zhì)就是借用中考題目表達(dá)一定的價值觀，以及建立相匹配的具體價值標(biāo)準(zhǔn)。中考命題成員對選擇中考價值取向的作用是非常有限的，實(shí)際制約中考命題價值取向的`是社會價值觀、行政主管領(lǐng)導(dǎo)價值觀。因此，保障中考改革成功的關(guān)鍵就是建立與中考價值主體價值取向相適應(yīng)的中考評價主體。這個任務(wù)只有國家才能完成。
中考改革的最大困難在于，沒有監(jiān)督具體實(shí)施的中考是否滿足中考價值主體需要的機(jī)制。首先，相當(dāng)一部分社會成員沒有意識到自己是中考價值主體的構(gòu)成成員，對具體實(shí)施中考的價值取向漠不關(guān)心，使得改革中考缺乏廣泛的社會支持和內(nèi)部的動力。其次，由于把考生和考生的畢業(yè)學(xué)校摒除于中考的價值主體之外，考生與其畢業(yè)學(xué)校只能認(rèn)同評價主體的價值需要，對實(shí)施中考的價值取向是否體現(xiàn)中考價值主體的需要沒有評價權(quán)，這使得改革中考缺乏最直接、最有力的動力。再次，作為中考直接價值主體的高一級學(xué)校沒有辦法保證能滿足自己的價值需要，使得中考的價值取向很大程度上帶有隨意性。例如，教育部《關(guān)于2000年中考的指導(dǎo)意見》明確提出，中考“要有利于考生創(chuàng)造性地發(fā)揮”，也會因考生沒有意識到自己是評價中考的價值主體成員，以及領(lǐng)導(dǎo)和社會沒有給予考生真正的評價中考者地位，而流于形式。
國家對中考改革的最大作用就是以制度的形式明確中考價值主體，并建立相應(yīng)的保障組織來保護(hù)中考利益。首先，可建立和完善中考命題的審查和組織保障制度。通過建立和完善審查制度，規(guī)范中考按價值主體的需要運(yùn)行。中考審查制度應(yīng)包括命題資格審查、實(shí)施監(jiān)督、考試評價等三個環(huán)節(jié)，并在中考實(shí)踐中逐步完善。命題資格審查主要涉及命題單位是否具備獨(dú)立命題的能力，是否具備組織實(shí)施中考的能力，相關(guān)的制度（命題制度、審題制度、閱卷制度等）是否健全等方面；監(jiān)督主要涉及到考試實(shí)施的科學(xué)性和規(guī)范性，以及高效實(shí)施中考等方面的監(jiān)督；考試評價主要是指對當(dāng)年中考的全過程進(jìn)行反思，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時采取補(bǔ)救措施；組織保障制度就是明確運(yùn)行中考所需的人力、財力、物力以及相關(guān)人員的職責(zé)、權(quán)利與義務(wù)等方面的制度。
其次，建立中考命題和閱卷成員資格證書制度。為了提高命題水平，保障中考的質(zhì)量，應(yīng)建立命題和閱卷成員資格證書制度，對命題和閱卷成員的資格進(jìn)行認(rèn)證。國家可委托有關(guān)單位 就中考理念、考試基本理論、學(xué)科測量技術(shù)、學(xué)科學(xué)習(xí)心理學(xué)、教育實(shí)踐現(xiàn)狀分析等方面進(jìn)行培訓(xùn)，并分別設(shè)置資格認(rèn)
定綜合考試，凡通過者，頒發(fā)相應(yīng)的資格證書；證書有效期為五年，過后，必須重新獲得資格證書才能繼續(xù)參與中考命題或閱卷。此項(xiàng)工作可與提高教師業(yè)務(wù)水平的培訓(xùn)工作結(jié)合起來。
第三，建立價值主體利益保障組織。一方面，建立利用有關(guān)法律、法令保障中考價值主體的利益的組織，直接尋求保障中考利益；另一方面，建立利用有關(guān)法律、法令代理中考價值主體維護(hù)個考利益的中介機(jī)構(gòu)，即受中考價值主體委托，維護(hù)中考利益的機(jī)構(gòu)。
三、教育系統(tǒng)對中考改革的作用
教育系統(tǒng)對中考改革的作用是通過學(xué)生、教師、教育媒介三個要素的相互作用實(shí)現(xiàn)的。教育系統(tǒng)在中考面前始終處于矛盾狀態(tài)，它既要求中考維持原狀以利于自己追求價值，又要求中考改革及其成果賦予社會價值。因此，中考改革要處理好價值繼承與價值創(chuàng)新的關(guān)系。
學(xué)生（考生）是中考評價的對象，中考分?jǐn)?shù)是表現(xiàn)學(xué)生價值的一種形式。中考對試題的區(qū)分度有一定的要求，如果脫離學(xué)生學(xué)習(xí)實(shí)際，中考就難于合理區(qū)分考生的認(rèn)知水平。因此，中考應(yīng)嚴(yán)格控制試卷的整體難度，在考察學(xué)生掌握基礎(chǔ)知識和基本技能的基礎(chǔ)上，主要考察學(xué)生綜合、靈活地運(yùn)用所學(xué)知識分析和解決問題的能力。
教師也是中考評價的對象。中考是教師實(shí)現(xiàn)自己教育結(jié)果價值的途徑之一，但中考卻有可能脫離教師的實(shí)際。不對學(xué)生學(xué)習(xí)產(chǎn)生有益影響的教師活動，難于通過中考認(rèn)定價值。教學(xué)實(shí)踐中，由于學(xué)校自身評價的作用，以及教師對學(xué)生實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)價值過程的實(shí)際操縱（校內(nèi)各種考試的命題權(quán)），教師教學(xué)對學(xué)生有很大影響。
教育媒介包括課程、教學(xué)手段、教學(xué)設(shè)備等，它是聯(lián)系和實(shí)現(xiàn)教與學(xué)活動的中介。教育媒介確定中考科目設(shè)置和試題載體的范圍。無論是分科設(shè)置中考科目，還是綜合加分科設(shè)置中考科目，如果不處理好與實(shí)際教育媒介的一致性就可能失去中考的公平性。中考應(yīng)不拘泥于單個的知識載體和問題情景本身來組織命題，或把教材中的原題僅僅改變一下數(shù)據(jù)作為試題，按照大綱所列知識點(diǎn)的要求一絲不動命題，一味地強(qiáng)調(diào)知識覆蓋率都是不合適的。中考應(yīng)對考生通過初中學(xué)習(xí)所形成的認(rèn)知結(jié)構(gòu)進(jìn)行考察，在不超綱的前提下，允許有不低于10%左右的試題是平時教學(xué)中沒有出現(xiàn)過的、來源于實(shí)際生活的內(nèi)容或形式，以真正考查考生的創(chuàng)新能力和解決實(shí)際問題的能力。當(dāng)然也可以設(shè)計一些合情推理的試題。在選擇試題知識載體時，既要有利于做好對初中階段學(xué)習(xí)評價的基礎(chǔ)，又要適當(dāng)考慮高一級學(xué)校學(xué)習(xí)對初中學(xué)習(xí)方法和知識儲備的需要。
四、第三方對中考改革的作用
第三方主要包括考生的家長、考生的監(jiān)護(hù)人、考生的親戚，他們的共同點(diǎn)是在考生身上有不同程度的物質(zhì)和精神上的投入，并（有意識或無意識地）希望通過考生得到回報。中考第三方是一個特殊的利益群體，他們既是中考價值主體的構(gòu)成成員，又接受中考價值主體（實(shí)際上是評價主體）對投入選擇的價值進(jìn)行評價。
目前，國內(nèi)中考第三方中的相當(dāng)一部分成員并沒有意識到自己是中考價值主體的構(gòu)成部分。他們不了解中考結(jié)果應(yīng)維護(hù)他們的利益，而是放棄自我，只把自己當(dāng)成中考評價的對象，并與考生一道構(gòu)成了以考生為核心的應(yīng)考聯(lián)合體。中考不再是考考生，而是考應(yīng)考聯(lián)合體。
第三方的中考價值主體地位的實(shí)際喪失，與現(xiàn)行中考沒有維護(hù)考生利益的機(jī)制有關(guān)。在現(xiàn)行中考制度下，名義上是考試面前人人平等，而事實(shí)卻并非如此�？荚囀紫仁菫楦咭患墝W(xué)校選拔合格新生的定位，以及每道考試題目（除作文外）事先都由命題者設(shè)置好了解題的起點(diǎn)和終點(diǎn)的作法，使得中考實(shí)際提供的是人人有平等參加考試的機(jī)會，而不是人人有充分發(fā)揮水平的機(jī)會（如果考生不按命題者設(shè)計的起點(diǎn)、路徑、語言表達(dá)方式解題，即便有較高的認(rèn)知水平，也很可能失去進(jìn)入高一級學(xué)校的機(jī)會，從而失去憑能力應(yīng)該分享的社會實(shí)際財富和機(jī)會）。明智的選擇是主動迎合中考試題的要求。考生在作出如此失去自我選擇的同時，中考的第三方卻強(qiáng)化了考生的這種選擇。
因此，第三方是應(yīng)試教育最直接的社會基礎(chǔ)。社會價值觀念變革如果沒有第三方的支持，要發(fā)揮實(shí)際的作用是很困難的。從充分發(fā)揮第三方對中考改革的促進(jìn)作用來看，當(dāng)務(wù)之急是砸碎應(yīng)考聯(lián)合體，使第三方發(fā)揮雙重作用。
其一，發(fā)揮對中考改革的監(jiān)督作用。第三方是實(shí)施中考的有力保障，研究表明，當(dāng)前實(shí)施素質(zhì)教育的最大阻力來自第三方（主要是家長），第三方成為現(xiàn)行中考制度的最有力支持者。由于各種原因，中考已一定程度成為第三方獲得利益的渠道，考生只是第三方獲取利益的工具。如果第三方不支持，而命題成員又用新的考試價值觀命題，因此而導(dǎo)致考生考試失敗，這勢必造成政府和相當(dāng)一部分公民群體之間的價值觀發(fā)生沖突，引起社會問題。發(fā)揮第三方對中考改革的監(jiān)督作用，首先要求中考命題要體現(xiàn)第三方的價值取向，當(dāng)然，并不是完全按第三方的價值觀組織中考命題，而是要體現(xiàn)第三方價值觀的合理成分，引導(dǎo)第三方健全中考價值觀。其次，建立第三方監(jiān)督中考實(shí)施的機(jī)制，至少要建立中考實(shí)施責(zé)任制度，對于中考出現(xiàn)的責(zé)任問題能依法進(jìn)行追究。
其二，發(fā)揮對考生學(xué)習(xí)過程的監(jiān)督作用。第三方對考生學(xué)習(xí)過程的實(shí)際影響力甚至超過學(xué)校。如果學(xué)校搞素質(zhì)教育，家長搞應(yīng)試教育，兩者對立的結(jié)果要么是考生完全用應(yīng)試教育方式學(xué)習(xí)，要么是出現(xiàn)不利于學(xué)生成長的諸多家庭暴力事件，甚至是人間悲劇。理論上講，素質(zhì)教育、考生學(xué)習(xí)與第三方監(jiān)督學(xué)習(xí)三者的價值取向是一致的。實(shí)踐表明考生對實(shí)施素質(zhì)教育是歡迎的，而第三方中卻有很多人對實(shí)施素質(zhì)教育采取不合作態(tài)度。究其原因，主要是缺乏新的人才觀和成才途徑觀。如果國家既設(shè)有多種類型人才標(biāo)準(zhǔn)，多種認(rèn)定人才方式，以及相配套的占有社會財富和機(jī)會的制度，在利益最大化和人性的驅(qū)動下，第三方監(jiān)督考生學(xué)習(xí)過程的價值取向與考生學(xué)習(xí)、素質(zhì)教育兩者的價值取向就會一致，由此實(shí)施的保障活動就更富有成效。
參考文獻(xiàn)
〔1〕北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué).全國初中畢業(yè)、升學(xué)考試評價報告（1999年度）.（上海）華東師范大學(xué)出版社.2000.3.
〔2〕馮 平.評價論.（北京）東方出版社.1995.10.
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