2024年司法高分真題分解--行政處罰法

　　行政處罰是一種剝奪權(quán)利、課以義務(wù)的具體行政行為。以下是小編整理的2024年司法高分真題分解--行政處罰法，僅供參考，大家一起來看看吧。

　　行政處罰法

　　一、當場罰

　　當場罰，是指當場作出處罰決定。《行政處罰法》第51條規(guī)定：違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以二百元以下、對法人或者其他組織處以三千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　由此可知，當場作出處罰決定，需要同時滿足兩個條件：

　　其一、違法事實確鑿，有法定依據(jù)。這就要求，有關(guān)執(zhí)法人員在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違法行為后，應(yīng)全面、公正、客觀、及時地調(diào)查、收集相關(guān)證據(jù);并有針對性地明確相關(guān)違法行為的處罰依據(jù)。若違法事實不清楚，處罰依據(jù)不明確，則不能當場作出處罰決定。

　　其二、處罰較輕。較輕的標準為：對公民個人處200元以下罰款(含200元)，對法人或其他組織處3000元以下罰款(含3000元);警告。注意，很多考生往往只記住了“個人200、組織3000”，卻遺漏了警告。警告是最輕的處罰，當然可以當場作出處罰決定。

　　二、當場收

　　當場收，是指當場收繳罰款�！缎姓�處罰法》第68條規(guī)定：依照本法第51條的規(guī)定當場作出行政處罰決定，有下列情形之一，執(zhí)法人員可以當場收繳罰款：(一)依法給予一百元以下罰款的;(二)不當場收繳事后難以執(zhí)行的。第69條規(guī)定：在邊遠、水上、交通不便地區(qū)，行政機關(guān)及其執(zhí)法人員依照本法規(guī)定作出罰款決定后，當事人到指定的銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款確有困難，經(jīng)當事人提出，行政機關(guān)及其執(zhí)法人員可以當場收繳罰款。

　　由此可知，當場收繳罰款的情形，有以下三種：

　　其一、依照當場決定程序做出罰款決定且罰款金額為100元以下(含100元)。若張三實施違法行為，有關(guān)執(zhí)法人員將其違法事實調(diào)查清楚后，依法當場做出200元罰款決定。此種情形不能當場收繳罰款，因該決定罰款金額超過了100元。

　　其二、依照當場決定程序做出罰款決定且不當場收繳則事后難以執(zhí)行。此種情形，常見于火車站、機場、汽車站等流動人口較為集中的區(qū)域。如：張三在火車站等候返鄉(xiāng)列車時，于禁煙場所抽煙，有關(guān)執(zhí)法人員依法當場決定處罰200元。此時，可以當場收繳罰款。

　　其三、依法作出處罰決定(不要求一定是當場做出)，當事人自行繳納罰款確有困難且提出當場繳納的。如張三在某邊遠山區(qū)實施違法行為，執(zhí)法人員將有關(guān)事實查清，報機關(guān)負責(zé)人審查，最終依法對張三做出2000元的罰款決定。執(zhí)法人員向張三送達處罰決定書時，若張三以交通不便且自行繳納罰款確有困難為由，要求當場繳納罰款，執(zhí)法人員可當場收繳。注意，執(zhí)法人員不得主動要求張三當場繳納罰款，只能由其主動提出。

　　行政處罰和相鄰概念的區(qū)別

　　（一）行政處罰與行政處分的區(qū)別：

　　1、作出的主體：處罰是對外的相對人；處分是對內(nèi)的公務(wù)員，是紀律懲戒。

　　2、適用范圍：處罰是對違反行政秩序；處分是內(nèi)部違反行政紀律。

　　3、針對對象：處罰是外部的相對人；處分是公務(wù)員的違紀。

　　4、承擔(dān)責(zé)任的形式：處罰是罰款、吊照等，對內(nèi)是停薪、記過。

　�。ǘ�）與刑罰的區(qū)別

　　1、作出的行為不同：處罰是行政行為；刑罰是司法行為；

　　2、針對性對象不同：處罰對違反行政管理秩序；對罪犯是懲罰犯罪。

　　3、方式不同：行政處罰是行政拘留、罰款、吊照等；刑罰是三種附加刑和五種主刑。

　�。ㄈ�）與強制措施的區(qū)別

　　行政強制措施是為了執(zhí)行的便利、防止損害、防止擴大損害等目的，往往是行政處罰的前置。

　　強制措施是限制人身自由：處罰是剝奪人身自由。

　　1、性質(zhì)不同：行政處罰是實體結(jié)論；強制措施是臨時的、可解除的措施。

　　2、要求證據(jù)掌握程度：行政處罰是具有充分確鑿性；強制措施具有初步性特點。

　　3針對的權(quán)利：行政處罰是剝奪權(quán)利；強制措施是限制權(quán)利。

　�。ㄋ模┬姓�處罰與行政強制執(zhí)行的區(qū)別

　　1、適用的前提不同：行政處罰適用的前提是針對相對人違法的懲戒，是課以義務(wù)；強制執(zhí)行的前提是當事人不履行義務(wù)。

　　2、實現(xiàn)的目的不同：行政處罰是課以新的給付義務(wù)；強制執(zhí)行是實現(xiàn)義務(wù)。

　　3、措施不同：強制執(zhí)行的措施是劃撥、提取、拍賣變賣、遷出房屋、退出土地、強制拘留。

　　行政處罰的原則

　　一、處罰法定原則

　　處罰的設(shè)定、主體、依據(jù)、程序法定。

　�。ㄒ唬┰O(shè)定涉及處罰的行為、幅度法定。

　　設(shè)定：創(chuàng)設(shè)定權(quán)、規(guī)定權(quán)、落實權(quán)；

　　當事人的行為只有明文規(guī)定應(yīng)受處罰的，才受處罰。法律沒有設(shè)定不作為義務(wù)，這就是我的權(quán)利。

　�。ǘ�）處罰由有權(quán)設(shè)定行政處罰的國家機關(guān)在職權(quán)范圍內(nèi)設(shè)定。

　�。ㄈ�）實施必須嚴格依法進行，包括遵守實體規(guī)定和程序規(guī)定。

　　二、公正、公開原則

　�。ㄒ唬┕�正的原則：即過罰相當?shù)脑瓌t，也叫相適應(yīng)原則。

　　（二）公開原則：

　　三、處罰與教育相結(jié)合的原則

　　教育是最終的目的。處罰是貫徹教育的思想。

　　四、當事人權(quán)利保障原則

　　更注重于被處罰人的權(quán)利。相對人有14項權(quán)利。

　　陳述權(quán)、申辯權(quán)、質(zhì)證權(quán)、申訴權(quán)是相對人權(quán)利。

　　五、權(quán)力制約原則

　　內(nèi)部到外部、內(nèi)部之間、外部到內(nèi)部的制約。權(quán)力必然要走膨脹、擴張的道路，需要制約、限制。

　�。ㄒ唬┤齻�分離制度：

　　1、調(diào)查人員與決定人員的分離。

　　2、決定罰款的機關(guān)與收繳罰款的機構(gòu)分離。

　　3、聽證的主持人與調(diào)查人員的分開。

　�。ǘ�）當場處罰的備案制度：

　�。ㄈ�）政府的監(jiān)督：政府的監(jiān)督與當事人的申訴和檢舉相結(jié)合，加強了對處罰權(quán)制約。

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