2015年報關(guān)水平測試章節(jié)重點歸納（五）
第一節(jié) 概述
貿(mào)易管制的特點、目的與主要基本框架，第二、三節(jié)分述框架中的各管制制度，第四節(jié)進而分述各制度下的具體管制措施與報關(guān)規(guī)定，三節(jié)之間成遞進關(guān)系。
第一節(jié) 對外貿(mào)易管制概述
一、對外貿(mào)易管制的目的及特點
對外貿(mào)易管制是國家管制，是政府強制性行政管理行為，它所涉及的法律制度屬于強制性法律范疇。
1、目的：①保護和發(fā)展本國經(jīng)濟，;②推行本國外交政策;③行使國家職能：保護資源、環(huán)境、調(diào)控經(jīng)濟
2、特點：①對外政策的體現(xiàn);②因時間、形勢變化而變化;③以進口管制為重點。
3、分類：管理目的分為――進口貿(mào)易管制和出口貿(mào)易管制
管制手段分為――關(guān)稅措施和非關(guān)稅措施
我國按管制對象分為――貨物進出口、技術(shù)進出口和國際服務(wù)貿(mào)易管制
4、管制的實現(xiàn)：海關(guān)監(jiān)管(各部委核發(fā)許可證、海關(guān)據(jù)此審定進出境的合法性來實現(xiàn)：單證貨三相符)
報關(guān)是確認貨物合法性的先決條件(不報關(guān)不能確認是否合法)
二、我國對外貿(mào)易管制基本框架與法律體系
我國外貿(mào)管制制度由海關(guān)監(jiān)管制度、關(guān)稅制度、對外貿(mào)易經(jīng)營者資格管理制度、進出口許可制度、出入境檢驗檢疫制度、進出口貨物收付匯管理制度以及貿(mào)易救濟制度等構(gòu)成。(第二、三節(jié)詳述)
貿(mào)易管制是一種國家管制，不包括地方性法規(guī)、地方性規(guī)章及各民族自治區(qū)政府的地方條例和單行條例，涉及的法律只限于憲法、法律、部門規(guī)章、行政法規(guī)以及相關(guān)的國際條約。其中《對外貿(mào)易法》為核心。
環(huán)保類：《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《蒙特利爾議定書》――臭氧層、《巴塞爾公約》――危險廢物
動植物類：《動植物檢疫法》、《野生動物保護法》、《野生植物保護條例》、《瀕危野生動植物種國際公約》
醫(yī)藥類：《藥品管理法》《進口藥品管理辦法》《精神藥品管理辦法》《放射性藥品管理辦法》
《精神藥物管國際公約》
許可類：《進 / 出口許可證管理辦法》《貨物自動進口許可管理辦法》《紡織品出口自動許可暫行辦法》
《國際紡織品貿(mào)易協(xié)定》
通用類：《對外貿(mào)易法》《海關(guān)法》《關(guān)稅條例》《外匯管理條例》《出口收匯核銷管理辦法》
等《京都公約》――簡化和協(xié)調(diào)海關(guān)制度 《倫敦準(zhǔn)則》――化學(xué)品國際貿(mào)易資料交流的公約
《鹿特丹公約》――國際貿(mào)易中對某些危險化學(xué)品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的國際公約
《蒙特利爾議定書》――消耗臭氧層物質(zhì)
《巴塞爾工業(yè)》――控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移
第二節(jié) 我國貨物、技術(shù)進出口許可管理制度
許可制度是非關(guān)稅措施，管理范圍：禁止進出口技術(shù)和貨物、限制進出口技術(shù)和貨物、自由進出口技術(shù)及實行自動許可管理的貨物，其中貨物、技術(shù)進出口許可(管理制度)是我國進出口許可管理制度的主體。
一、禁止進出口管理：實行目錄管理
(一)禁止進口 (由于屬直接禁止貿(mào)易，故和第四節(jié)內(nèi)容的學(xué)習(xí)無關(guān))
1、貨物
�、佟督惯M口貨物目錄》
(第一、六批：根據(jù)保護生態(tài)環(huán)境的國際條約而定――如破環(huán)臭氧層的四氯化碳、虎骨、犀牛角等)
(第二批：舊機電――壓力容器類、電器醫(yī)療設(shè)備類、汽車工程及車船機械類(安全、環(huán)保與節(jié)電)
(三四五批：固體廢物類――城市垃圾、醫(yī)療垃圾、含鉛汽油淤渣等)
�、� 不符合《動植物檢驗檢疫法》、來自疫區(qū)的進口動物及其產(chǎn)品
�、� 以CFC―12為制冷工質(zhì)的汽車及汽車空調(diào)器、空調(diào)壓縮機
右置方向盤的汽車
舊服裝、VIII因子制劑等血液制品、黑人牙膏(“DARKLE”、“DARKLIE”)
國產(chǎn)手表復(fù)進口
2、技術(shù)：
《中國禁止進口限制進口技術(shù)目錄》(第一批：涉及鋼鐵冶和有色冶金、化工、石油煉制、石油化工、消
防、電工、輕工、印刷、醫(yī)藥、建材生產(chǎn)技術(shù)等11類26項，保護國營經(jīng)濟)
(二)禁止出口
1、貨物：
�、佟督钩隹谪浳锬夸洝分械�
四氯化碳、虎骨、犀牛角、固沙用發(fā)菜、麻黃草、木炭
�、� 重要價值或瀕危的'野生動植物
�、� 勞改產(chǎn)品
2、技術(shù)：
《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》――核技術(shù)、測繪、地質(zhì)、藥品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等25個領(lǐng)域31項技術(shù)。
二、限制進出口管理： (貨物結(jié)合第四節(jié)一、四、五、六、七、十節(jié)，技術(shù)結(jié)合四節(jié)八學(xué)習(xí)，以后為主)
(一)限制進口
1、貨物:
限制進口的管理方式:目錄管理下的許可證管理、關(guān)稅配額管理
�、� 許可證管理：
包括進口許可證、瀕危物種進口、可利用廢物進口、進口藥品、音像制品、黃金及制品等管理。
�、� 關(guān)稅配額管理：限額內(nèi)外實行差別稅率。這是一種相對數(shù)量的限制。如小麥。
2、技術(shù)：方式――目錄管理下的許可證管理。
程序：合同前遞交“技術(shù)進口申請”，外貿(mào)部門核發(fā)“技術(shù)進口許可意向書”，合同后申請，核發(fā)《技
術(shù)進口許可證》。(兩次申請、兩次核發(fā)――技術(shù)進口申請、意向書、合同、許可證)
涉及生物、化工、生物化工、石油冶煉、石油化工、造幣技術(shù)等6個領(lǐng)域的技術(shù)。
(二)限制出口
1、貨物： 貨物限制出口的管理方式
�、僭S可證管理: 非數(shù)量限制，包括出口許可證、瀕危物種、敏感物項、軍品等直接簽發(fā)許可證管理。
�、谂� 額管理: 數(shù)量限制的貨物：分為：
a、配額許可證：獲得配額證明，換發(fā)許可證(資格企業(yè)，直接分配，有確定總量)。
b、配 額招標(biāo)：根據(jù)招標(biāo)原則，中標(biāo)者發(fā)放配額證明，換領(lǐng)出口許可證(有確定總量)。
3、技術(shù)：實行目錄管理、許可證管理，目錄外技術(shù)或目錄內(nèi)技術(shù)但無許可證，不準(zhǔn)出口。
《敏感物項和技術(shù)出口許可證管理目錄》、《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》。
程序：申請、核發(fā)《技術(shù)出口許可證》。
三、自由進出口管理：(結(jié)合第四節(jié)二、三并以后為主)
除禁限管制的商品、技術(shù)外，都屬自由進出口管理商品。但基于檢測需要，我對部分貨物實行進出口自
動許可管理，對技術(shù)進出口則實行合同登記管理。
(一)貨物自動進口許可管理：進口前進行自動許可性質(zhì)的登記;有關(guān)部門一律核發(fā)《自動進口許可證》。
(二)技術(shù)進出口合同登記管理
只要是非禁限的、屬于自由進出口的技術(shù)，外貿(mào)部門收到備案申請后的3個工作日內(nèi)作出登記，并頒發(fā)《技術(shù)進出口合同登記證》，可持證憑以報關(guān)。
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