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2008年報關(guān)員考試全程學(xué)習(xí)筆記（二十二）
第六節(jié) 暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物及其報關(guān)程序一、概述
（一）含義
暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物,是指為了特定的目的,經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)暫時進(jìn)境或暫時出境,在特定的期限內(nèi)除因使用中正常的損耗外按原狀復(fù)運出境或復(fù)運進(jìn)境的貨物。
（二）范圍
1．分類：按照《關(guān)稅條例》規(guī)定,暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物分為兩大類：一類是經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)暫時進(jìn)境或出境,在進(jìn)境或出境時納稅義務(wù)人向海關(guān)繳納相當(dāng)于應(yīng)納稅款的保證金或者提供其他擔(dān)保可以暫不繳納稅款,并按規(guī)定的期限復(fù)運出境或復(fù)運進(jìn)境的貨物；另一類則應(yīng)當(dāng)按照該貨物的完稅價格和其在境內(nèi)、境外滯留時間與折舊時間的比例計算按月征進(jìn)、出口稅的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物。
2．范圍：前一類暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物的范圍是：
�。�1）在展覽會、交易會、會議及類似活動中展示或者使用的貨物；
�。�2）文化、體育交流活動中使用的表演、比賽用品；
�。�3）進(jìn)行新聞報道或者攝制電影、電視節(jié)目使用的儀器、設(shè)備及用品；
�。�4）開展科研、教學(xué)、醫(yī)療活動使用的儀器、設(shè)備及用品；
�。�5）上述四項所列活動中使用的交通工具及特種車輛；
（6）暫時進(jìn)出的貨樣；
�。�7）供安裝、調(diào)試、檢測設(shè)備時使用的儀器、工具；
�。�8）盛裝貨物的容器；
�。�9）其了暫時進(jìn)出境用于非商業(yè)目的的貨物。
后一類暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物是指上述九項貨物以外的其他暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物。
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1．有條件暫時免予繳納稅費 （僅限上述范圍的九項,下同）
2．除另有規(guī)定外，免予提交進(jìn)出口許可證件
3．規(guī)定期限內(nèi)按原狀復(fù)運進(jìn)出境
4．按規(guī)定實際使用情況辦結(jié)海關(guān)手續(xù)
二、報關(guān)程序
按照我國海關(guān)的監(jiān)管方式,上述九項暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物可以歸納為以下4種監(jiān)管方式的報關(guān)程序：使用ATA單證冊報關(guān)的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物；不使用ATA單證冊報關(guān)的展覽品；集裝箱箱體；暫時進(jìn)出口貨物。
（一）適用ATA單證冊的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物
1．ATA單證冊在我國的適用范圍
在我國,使用《ATA單證冊》的范圍僅限于展覽會、交易會、會議及類似活動項下的貨物。
2．ATA單證冊制度
�。�1）ATA單證冊的含義。《暫準(zhǔn)進(jìn)口單證冊》,簡稱《ATA單證冊》,是指世界海關(guān)組織通過的《貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口公約》及其附約A和《ATA公約》中規(guī)定使用的,用于替代各締約方海關(guān)暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物報關(guān)單和稅費擔(dān)保的國際性通關(guān)文件。
（2）ATA單證冊的格式。一份ATA單證冊一般由8頁ATA單證組成：一頁綠色封面單證、一頁黃色出口單證、一頁白色進(jìn)口單證、一頁白色復(fù)出口單證、兩頁藍(lán)色過境單證、一頁黃色復(fù)進(jìn)口單證、一頁綠色封底。
（3）ATA單證冊的使用
ATA單證冊的擔(dān)保協(xié)會和出證協(xié)會一般是國際商會國際局和各國海關(guān)批準(zhǔn)的各國國際商會。中國國際商會是我國ATA單證冊的擔(dān)保協(xié)會和出證協(xié)會。來源網(wǎng)。
①正常使用
使用ATA單證冊,首先要向出證協(xié)會提出申請,繳納一定的手續(xù)費,并按出證協(xié)會的規(guī)定提供擔(dān)保出證協(xié)會審核后簽發(fā)ATA單證冊。持證人憑ATA單證冊將貨物在出境國（地區(qū)）暫時出境，又暫時進(jìn)境到進(jìn)境國（地區(qū)），進(jìn)境國（地區(qū)）海關(guān)經(jīng)查驗簽章放行。貨物完成暫時進(jìn)境的特定使用后，從進(jìn)境國（地區(qū)）復(fù)運出境，又復(fù)運進(jìn)境到原出境國（地區(qū)）。持證人將使用過的、經(jīng)各海關(guān)簽注的ATA單證冊交還給原出證協(xié)會。ATA單證冊的整個使用過程到此結(jié)束。
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未正常使用一般可能有兩種情況：一是貨物未按規(guī)定期限復(fù)運出境,產(chǎn)生了暫時進(jìn)境國（地區(qū)）海關(guān)對貨物征稅的問題；二是ATA單證冊持證人未遵守暫時進(jìn)境國（地區(qū)）海關(guān)的有關(guān)規(guī)定,產(chǎn)生了暫時進(jìn)境國（地區(qū)）海關(guān)對持證人罰款的問題。在這兩種情況下,暫時進(jìn)境國（地區(qū)）海關(guān)可以向本國擔(dān)保協(xié)會提出索賠；暫時進(jìn)境國（地區(qū)）擔(dān)保協(xié)會墊付稅款、罰款等款項后,可以向暫時出境國（地區(qū)）擔(dān)保協(xié)會進(jìn)行追償；暫時出境國（地區(qū)）擔(dān)保協(xié)會墊付款項后，可以向持證人追償，持證人償付款項后，ATA單證冊的整個使用過程到此結(jié)束。如果持證人拒絕償付款項,則擔(dān)保協(xié)會或出證協(xié)會要求持證人的擔(dān)保銀行或保險公司償付款項。如果后者也拒付,則采取法/律行動。
3．適用我國暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物的ATA單證冊的有效期
根據(jù)國際公約的規(guī)定,締約方的出證協(xié)會不應(yīng)簽發(fā)自簽發(fā)之日起有效期超過1的ATA單證冊。因此,ATA單證冊的有效期最長是1年。但我國海關(guān)只接受展覽品及相關(guān)貨物使用ATA單證冊申報進(jìn)出口,因此,ATA單證冊項下貨物暫時進(jìn)出境期限為自貨物進(jìn)出境之日起6個月。超過6個月的,需經(jīng)直屬海關(guān)批準(zhǔn);如有特殊情況超過1年的,需經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)。
4．適用ATA單證冊的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物的申報
（1）進(jìn)境申報
進(jìn)境貨物收貨人或其代理人持ATA單證冊向海關(guān)申報進(jìn)境展覽品時,先在海關(guān)核準(zhǔn)的出證協(xié)會即中國國際商會以及其他商會,將ATA單證冊上的內(nèi)容預(yù)錄入海關(guān)與商會聯(lián)網(wǎng)的ATA單證冊電子核銷系統(tǒng),然后向展覽會主管海關(guān)提交紙質(zhì)ATA單證冊、提貨單等單證。
海關(guān)在白色進(jìn)口單證上簽注,并留存白色進(jìn)口單證（正聯(lián)）,退還其存根聯(lián)和ATA單證冊其他各聯(lián)給貨物收貨人或其代理人。
�。�2）出境申報
出境貨物發(fā)貨人或其代理人持ATA單證冊向海關(guān)申報出境展覽品時,向出境地海關(guān)提交國家主管部門的批準(zhǔn)文件、紙質(zhì)ATA單證冊、裝貨單等單證。
海關(guān)在綠色封面單證和黃色出口單證上簽注,并留存黃色出口單證（正聯(lián)）,退還其存根聯(lián)ATA單證冊其他各聯(lián)給出境貨物發(fā)貨人或其代理人。
�。�3）過境申報
過境貨物承運人或其代理人持ATA單證冊向海關(guān)申報將貨物通過我國轉(zhuǎn)運至第三國參加展覽會的,不必填制過境貨物報關(guān)單。海關(guān)在兩份藍(lán)色過境單證上分別簽注后，留存藍(lán)色過境單證（正聯(lián)）,退還其存根聯(lián)和ATA單證冊其他各聯(lián)給運輸工具承運人或其代理人。
�。�4）擔(dān)保和許可證件
持ATA單證冊向海關(guān)申報進(jìn)出境展覽品,不需向海關(guān)提交進(jìn)出口許可證件,也不需另外再提供擔(dān)保。但如果進(jìn)出境展覽品及相關(guān)貨物受公共道德、公共安全、公共衛(wèi)生、動植物檢疫，瀕危野生動植物保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等限制的,展覽品收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交進(jìn)出口許可證件。
�。�5 ）ATA單證冊印刷文字與申報文字
ATA單證冊必須使用英語或法語，如果需要，也可以同時使用第三種語言印刷。我國海關(guān)接受中文或英文填寫的ATA單證冊的申報。用英文填寫的ATA單證冊,海關(guān)可要求提供中文譯本。用其他文字填寫的ATA單證冊,則必須提供忠實于原文的中文或英文譯本。
�。�5）使用ATA單證冊報關(guān)的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物的結(jié)關(guān)
持證人在規(guī)定期限內(nèi)將進(jìn)境展覽品、出境展覽品復(fù)運出境、復(fù)運進(jìn)境,海關(guān)在白色復(fù)出口單證和黃色復(fù)進(jìn)口單證上分別簽注，留存單證（正聯(lián)），退還其存根聯(lián)和ATA單證冊其他各聯(lián)給持證人，正式核銷“結(jié)關(guān)”。
持證人不能按規(guī)定期限將展覽品復(fù)運進(jìn)出境的,我國海關(guān)向擔(dān)保協(xié)會即中國國際商會提出追索。 http://www.dgxbdz.com/
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