2008年報(bào)關(guān)員考試重點(diǎn)輔導(dǎo)筆記：進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地的確定方法

　　一、進(jìn)口貨物原產(chǎn)地的確定
　�。ㄒ唬┰�產(chǎn)地規(guī)則的含義
　　原產(chǎn)地即貨物的國(guó)籍，是為執(zhí)行本國(guó)關(guān)稅及非關(guān)稅方面的國(guó)別歧視性貿(mào)易措施。
　�。ǘ�）原產(chǎn)地的類別：優(yōu)惠原產(chǎn)地，非優(yōu)惠原產(chǎn)地
　　1、優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則：優(yōu)惠范圍是原產(chǎn)地為受惠國(guó)的進(jìn)口產(chǎn)品；它以雙邊或多邊協(xié)定形式確定。
　　我國(guó)執(zhí)行的優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則：《亞太貿(mào)易協(xié)定》、《東盟框架協(xié)議》、《CEPA香港規(guī)則》、《CEPA澳門規(guī)則》《特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇（非亞大洲的33個(gè)國(guó)家）》、《中巴自由貿(mào)易協(xié)議》、《中智自貿(mào)協(xié)定》等。
　　2、非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則：自主制定，并遵循最惠國(guó)待遇原則：普遍、無(wú)差別地適用于所有最惠國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品。
　�。ㄈ�）原產(chǎn)地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
　　完全獲得：完全在一個(gè)國(guó)家獲得或生產(chǎn)。
　　實(shí)質(zhì)性改變：《協(xié)調(diào)制度》中的某位數(shù)級(jí)稅目改變、增值部分超過(guò)了所得貨物價(jià)格的一定比例、加工后貨物基本特征的主要工序。
　　1、優(yōu)惠原產(chǎn)地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
　�。�1）完全獲得標(biāo)準(zhǔn)
　　（2）從價(jià)百分比標(biāo)準(zhǔn)：
　　《亞太貿(mào)易協(xié)定》——增值部分不超過(guò)該貨物FOB價(jià)的55%；
　　原產(chǎn)于孟加拉國(guó)增值部分不起過(guò)65%。
　　《東盟合作框架協(xié)議》——成員方增值部分不少于40%
　　或材料、零件、產(chǎn)物的總價(jià)值不超過(guò)所獲產(chǎn)品的60%，且最后工序在成員方境內(nèi)完成。
　　《港澳CEPA》——在港澳獲得的原料、組合零件、勞工價(jià)值和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)支出總價(jià) > 30%
　　《中巴自貿(mào)協(xié)定》——使用中國(guó)、巴基斯坦所占比例不得低于40%或增值部分不小于40%
　　《中智自貿(mào)協(xié)定》——使用非成員方原產(chǎn)材料占貨值小于60%。
　　（3）直接運(yùn)輸協(xié)議
　�、� 運(yùn)輸未經(jīng)非受惠國(guó)關(guān)境；即使途經(jīng)非受惠國(guó)，也完全出于地理原因或商業(yè)運(yùn)輸?shù)囊�求�?
　　② 非受惠國(guó)關(guān)境內(nèi)未使用、交易和消費(fèi)；
　�、� 除簡(jiǎn)單處理外，未經(jīng)任何其他處理。
　�、蹸EPA項(xiàng)下的進(jìn)口貨物應(yīng)當(dāng)從香港或澳門（可經(jīng)香港）直運(yùn)內(nèi)地口岸（不能從香港外第三國(guó)轉(zhuǎn)運(yùn)）。
　�、荨吨兄亲再Q(mào)協(xié)定》進(jìn)入所過(guò)國(guó)家停留時(shí)間不得超過(guò)3個(gè)月
　　2、非優(yōu)惠原產(chǎn)地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
　　（1）完全獲得標(biāo)準(zhǔn)。
　�。�2）“實(shí)質(zhì)性改變”的標(biāo)準(zhǔn)：稅則歸類（四位編碼）改變；稅則改變不能反映實(shí)行改變的，以從價(jià)百分比、制造或加工工序等為補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)。
　　[工廠交貨價(jià)-非該國(guó)（地區(qū)）原產(chǎn)材料價(jià)值] / 工廠交貨價(jià) * 100% ≧ 30%
　�。ㄋ模┥陥�(bào)要求
　　1、《亞太貿(mào)易協(xié)定》項(xiàng)下需提交受惠國(guó)政府指定機(jī)構(gòu)簽發(fā)的原產(chǎn)地證書(shū)正本，以過(guò)非受惠國(guó)的，需提供過(guò)境國(guó)家未加工證明及全程提單。
　　2、《中國(guó)-東盟合作框架協(xié)議》項(xiàng)下報(bào)關(guān)時(shí)要申明適用中國(guó)—東盟協(xié)定稅率；
　　3、CEPA香港規(guī)則和澳門項(xiàng)下報(bào)關(guān)時(shí)要申明適用零關(guān)稅稅率；
　　香港產(chǎn)品，同時(shí)提供“香港海關(guān)查驗(yàn)報(bào)告”，以證明適用綠色關(guān)稅制度；
　　4、巴基斯坦產(chǎn)品報(bào)關(guān)時(shí)要申明適用中巴自貿(mào)協(xié)定稅率；
　　5、“特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇”報(bào)關(guān)時(shí)申明適用特稅關(guān)稅
　　6、《中智自貿(mào)協(xié)定》主動(dòng)提交智利簽發(fā)出的原產(chǎn)地證書(shū)、提單、發(fā)票、報(bào)關(guān)單，申明適用中智自貿(mào)協(xié)定稅率。
　　A、貨經(jīng)過(guò)其他國(guó)家的，須提供證明。
　　B、展覽貨物的，在原產(chǎn)地證書(shū)上注明展覽的名稱和地點(diǎn)。
　　C、未提供原產(chǎn)地證明或文件不符合的，收取保證金放行。規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)交證明，逾期保證金轉(zhuǎn)稅。
　　D、原產(chǎn)于智利，價(jià)值不超過(guò)600美元可免交原產(chǎn)地證書(shū)。
　�。ㄎ澹┰�產(chǎn)地證明書(shū)
　　1、適用優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則的原產(chǎn)地證明書(shū)
　�。�1）《亞太貿(mào)易協(xié)定》項(xiàng)下的原產(chǎn)地證書(shū)： 一批一證；無(wú)證到貨可90日補(bǔ)證；
　�。�2）《東盟協(xié)議》的原產(chǎn)地證書(shū)
　　① 有效期：4+2個(gè)月（延長(zhǎng)以第三方轉(zhuǎn)運(yùn)為前提）；
　�、谪浿挡怀�200美元，可不提供，但要提交制造商的聲明；
　　③ “一批一證”；
　�、� 核查期間，收保證金放行
　�、� 無(wú)證到貨，可在裝運(yùn)之后的1年內(nèi)補(bǔ)發(fā)。
　�。�3）CEPA原產(chǎn)地證書(shū)
　�、� “一批一證”；
　　② 未再加工出具證明的簽發(fā)機(jī)構(gòu)是中國(guó)檢驗(yàn)（香港）有限公司、澳門中國(guó)檢驗(yàn)有限公司。
　�、� 綠色關(guān)鎖制度：香港海關(guān)查驗(yàn)并施加綠色關(guān)鎖，進(jìn)口時(shí)海關(guān)查驗(yàn)香港海關(guān)查驗(yàn)報(bào)告后直接放行。
　�、� 實(shí)行海關(guān)聯(lián)網(wǎng)管理。無(wú)法核對(duì)時(shí)，可擔(dān)保放行，海關(guān)90天內(nèi)核定證書(shū)真實(shí)性時(shí)退保或轉(zhuǎn)稅。
　　⑤ 對(duì)證書(shū)真實(shí)性質(zhì)疑時(shí)，可經(jīng)總署或深圳、拱北原產(chǎn)地管理辦公室向香港海關(guān)、澳門海關(guān)或經(jīng)濟(jì)局提請(qǐng)核查，期間可等稅擔(dān)保放行（按最惠國(guó)或暫定稅率核定稅額）；
　�、� 澳門原產(chǎn)地證簽發(fā)機(jī)構(gòu)：澳門特區(qū)經(jīng)濟(jì)局。
　　香港證簽發(fā)機(jī)構(gòu)：香港工貿(mào)署、總商會(huì)、工業(yè)總會(huì)、中華廠商聯(lián)合會(huì)、中華總商會(huì)、印度商會(huì)。
　�。�4）中巴自由貿(mào)易區(qū)的原產(chǎn)地證：
　�、� A4紙印制，有效期：6+2個(gè)月（延長(zhǎng)以轉(zhuǎn)運(yùn)為前提）；
　�、� 無(wú)證到貨，可在裝運(yùn)之后的1年內(nèi)補(bǔ)發(fā)。
　　③ 展覽期間留購(gòu)?fù)瑯涌梢詤f(xié)定稅率。
　　（5）“特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇”：
　�、� A4紙印制，有效期：180日；
　�、� 可提出核查，90天予以答復(fù)，俞期不享受特別優(yōu)惠關(guān)稅；
　�、� 核查期間，收保證金放行。
　�。�6）中國(guó)-智利自由貿(mào)易區(qū)：
　�、� 提供英文并加蓋“ORIGINAL”印章，有效期：1年，一證一單；
　　② 可提出核查，收保證金放行；
　　③6個(gè)月內(nèi)予以答復(fù)，俞期不享受特別優(yōu)惠關(guān)稅。
　　2、適用于非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則的原產(chǎn)地證明書(shū)
　�。�1）進(jìn)口被訴傾銷產(chǎn)品相同的'產(chǎn)品時(shí)，必須提供原產(chǎn)地證；加工進(jìn)口也不例外。
　�。�2）政策實(shí)施之前保稅進(jìn)口，內(nèi)銷時(shí)必需按照政策辦理：交證。無(wú)證，則按照最高反傾銷稅率征稅，或按照最高保證金征收比率收取現(xiàn)金保證金。
　　（3）注意：原產(chǎn)地證并非唯一判定原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)。
　�。�六）對(duì)原產(chǎn)于臺(tái)灣地區(qū)的部分進(jìn)口鮮水果、農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅
　�。�1）自05年8月1日15種水果，07年3月20日19種農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅
　�。�2）運(yùn)輸要求：
　　① 臺(tái)灣完全獲得；
　�、� 臺(tái)澎金門直運(yùn)大陸 或者經(jīng)過(guò)港澳、日本的石峘島轉(zhuǎn)運(yùn)大陸。
　�。ㄆ撸┰�產(chǎn)地預(yù)確定制度
　　直屬海關(guān)確定
　　150天內(nèi)預(yù)確定決定并通知。
　　條件：進(jìn)口與確定所依據(jù)的原產(chǎn)地規(guī)則、實(shí)施和條件不發(fā)生變化。
　　二、稅率的適用
　�。ㄒ唬┒惵蔬m用的原則
　　進(jìn)口稅則設(shè)最惠國(guó)稅率、協(xié)定稅率、特惠稅率、普通稅率、關(guān)稅配額稅率等，一定期限內(nèi)可實(shí)行暫定稅率。2007年進(jìn)口關(guān)稅總水平降至9.8%。
　　出口稅則按列目方式確定，部分商品實(shí)行暫定稅率。
　　1、進(jìn)口稅率
　　原則：多種稅率下“從低計(jì)征”。
　�。�1）最惠國(guó)稅率：世貿(mào)組織成員國(guó)的貨物；
　　簽訂（含最惠國(guó)待遇條款）雙邊貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家或地區(qū)的貨物；
　　原產(chǎn)于我境內(nèi)的進(jìn)口貨物；
　�。�2）最惠國(guó)稅率項(xiàng)下：如有暫定稅率，暫定稅率優(yōu)先；適用協(xié)定稅率和特惠稅率，又適用于暫定稅率的，從低適用。適用普通稅率進(jìn)口的，不適用暫定稅率；無(wú)法確定原產(chǎn)國(guó)的，按普通稅率征收。
　　（3）關(guān)稅配額：配額內(nèi)的貨物，配額稅率優(yōu)先；配額外，按其他規(guī)定執(zhí)行。
　�。�4）反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施：按相關(guān)條例規(guī)定執(zhí)行,遇有協(xié)定稅率則按照協(xié)定稅率計(jì)征
　�。�5）報(bào)復(fù)性關(guān)稅稅率：對(duì)我實(shí)行貿(mào)易歧視，則一律按照?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅計(jì)征。
　�。�6）適用協(xié)定稅率又適用反傾銷反補(bǔ)貼措施范圍內(nèi)的，按協(xié)定稅率計(jì)征；適用協(xié)定稅率又適用保障措施范圍內(nèi)的，按采取措施后所確定的適用稅率計(jì)征。
　�。�7）實(shí)施減讓政策的：與特惠稅率、協(xié)定稅率、進(jìn)口暫定最惠國(guó)稅率進(jìn)行比較，從低執(zhí)行，但不得在暫定最惠國(guó)稅率的基礎(chǔ)上再進(jìn)行減免。
　�。�8）ITA稅率：信息技術(shù)產(chǎn)品
　�。≒275的表格很重要，需理解，經(jīng)常會(huì)考多選題）
　　2、出口稅率（略）
　�。ǘ�）稅率的實(shí)際運(yùn)用
　　進(jìn)出口貨物，應(yīng)按接受申報(bào)日的稅率征稅。
　　特例
　　１、提前申報(bào)的，適用運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境日（進(jìn)口）稅率；
　�。�、進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)，適用指運(yùn)地海關(guān)接受申報(bào)日稅率；
　�。场⒊隹谵D(zhuǎn)關(guān)，適用啟運(yùn)地海關(guān)接受申報(bào)日稅率；
　�。�、集中申報(bào)貨物，適用每次進(jìn)出口（申報(bào)進(jìn)出境）日稅率；
　�。怠⒊�限未報(bào)被依法變、賣的進(jìn)口貨物，適用運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境日稅率；
　　６、違反規(guī)定需追征稅款的進(jìn)出口貨物，適用違反行為發(fā)生日稅率；不能確定是選擇發(fā)現(xiàn)日稅率。
　　７、已放行保稅貨物、減免稅貨物、租賃貨物、暫時(shí)進(jìn)出境貨物，下列行為需交納稅款的，適用海關(guān)
　　再次接受申報(bào)日或核準(zhǔn)日的稅率（共性：批準(zhǔn)）
　�。�1）保稅貨物經(jīng)批準(zhǔn)不復(fù)運(yùn)出境的；
　�。�2）保稅倉(cāng)儲(chǔ)貨物轉(zhuǎn)入國(guó)內(nèi)銷售的；
　�。�3）減免稅貨物經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓或者移作他用的；
　�。�4）暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物經(jīng)批準(zhǔn)不復(fù)運(yùn)出／進(jìn)境的；
　　（5）租賃進(jìn)口貨物，分期繳納稅款的。http://www.dgxbdz.com/

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