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返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)情況調(diào)研報告
在我們平凡的日常里，需要使用報告的情況越來越多，報告中提到的所有信息應(yīng)該是準(zhǔn)確無誤的。我們應(yīng)當(dāng)如何寫報告呢？以下是小編為大家收集的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)情況調(diào)研報告，希望能夠幫助到大家。
返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)情況調(diào)研報告1
近年來，崇信縣高度重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，不斷強化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)，充分激發(fā)他們對建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情，全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。近期，結(jié)合全縣精準(zhǔn)扶貧工作，通過相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析和對農(nóng)民工的情況調(diào)查，總結(jié)出了一些促進(jìn)我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的具體想法和建議。
一、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀和特點
(一)基本情況
崇信縣是一個農(nóng)業(yè)縣，轄2鄉(xiāng)4鎮(zhèn)2個工業(yè)園區(qū)，人口10.2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口8.18萬人。農(nóng)村勞動年齡人口約5萬人，常年外出務(wù)工人員約3萬人，全縣累計返鄉(xiāng)農(nóng)民工近11000人，返鄉(xiāng)農(nóng)民工占常年外出農(nóng)民工總數(shù)的50%。其中，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工6000多人，主要從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和個體經(jīng)營等形式實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
(二)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)特點分析
1、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體多為中青年群體。這個年齡階段的農(nóng)民工經(jīng)過多年的打拼磨練，積累了相當(dāng)?shù)母挥噘Y金，且掌握了一定的專業(yè)技能，工作技術(shù)上游刃有余，人際關(guān)系和社交網(wǎng)絡(luò)上如魚得水。最重要的是他們的思想觀念經(jīng)過在外的歷練不再保守落后，他們有勇立潮頭自主創(chuàng)業(yè)的意向。當(dāng)他們具備“天時地利人和”——有足夠的創(chuàng)業(yè)條件，有完善的創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)，有良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境時，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)便順然誕生。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員中涌現(xiàn)出的創(chuàng)業(yè)明星如柏樹鎮(zhèn)的謝月林、銅城工業(yè)園區(qū)杜銀祥、黃寨鎮(zhèn)馬寨村的高昕等人，在外打工一些年后，觀念認(rèn)識和經(jīng)驗、技術(shù)的積累都達(dá)到一定程度，同時有返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)扶持優(yōu)惠政策因素，他們便回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投入幾十萬到上百萬不等，創(chuàng)辦建材生產(chǎn)企業(yè)、種植養(yǎng)殖合作社、職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校等，安置和帶動縣內(nèi)富余農(nóng)村勞動力就近創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮較好的示范帶動作用。
2、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的規(guī)模相對較小、結(jié)構(gòu)單一。從全縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者建辦實體看，企業(yè)多是小規(guī)模企業(yè)，主要依靠自有結(jié)余資金，親朋好友幫扶資金，投資10—50萬元的較多。在縣內(nèi)建辦的自己的企業(yè)及實體店2000多戶，比如從事種植、養(yǎng)殖行業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工在發(fā)展結(jié)構(gòu)上相對比較單純，所以創(chuàng)業(yè)成功率還有優(yōu)勢，真真在發(fā)展前途上下功夫，還能形成更多的規(guī)模。
3、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯，但穩(wěn)定性差。大多返鄉(xiāng)農(nóng)民工文化程度雖比一般農(nóng)民高，但大多也都是初高中畢業(yè)的低學(xué)歷，只有打工經(jīng)歷，掌握的多是生產(chǎn)技術(shù)，沒有受過相應(yīng)的專門創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在一定盲目性，市場分析和產(chǎn)品定位以及防備風(fēng)險的能力比較欠缺、在企業(yè)管理上更是缺乏，造成在自主創(chuàng)業(yè)初期雖然經(jīng)濟(jì)效益明顯，但穩(wěn)定性較差，堅持發(fā)展?jié)摿Σ蛔�。一些返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，起初年均收入在5—10萬之間，時間一般為2—3年，但也不乏成功創(chuàng)業(yè)者，收入能夠達(dá)到20—30萬左右，與外出務(wù)工收入和本地就業(yè)相比，收入偏高。
二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)原因及近年來措施成效
(一)原因分析。
大部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)，選擇在家鄉(xiāng)就業(yè)的'原因大體分為四類：一是因為家中上有老下有小，無人照料，放棄外出打工機(jī)會，以方便照顧家庭選擇回鄉(xiāng)就業(yè);二是因為高校畢業(yè)生數(shù)量不斷攀升，自身的職業(yè)技能和知識文化水平偏低，無法適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)用工需要，導(dǎo)致農(nóng)民工就業(yè)形勢異常嚴(yán)峻，大批農(nóng)民工因找不到崗位而返鄉(xiāng)。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加速，地方創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善，為農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移提供了吸納空間。四是有一批長久在外務(wù)工的農(nóng)民工，通過打拼，掌握了一定技術(shù)，有著收入頗豐的資金積累。目前，本縣務(wù)工工資水平雖比外面發(fā)達(dá)省市、地區(qū)平均低300—500元，但扣除外出就業(yè)的交通、房租等成本，當(dāng)?shù)貏?wù)工的實際收入水平與外出就業(yè)基本相當(dāng)。
(二)近年來的措施成效
1、完善政策機(jī)制。近年來，崇信縣委、政府堅持把加快推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)作為保增長、保民生、保穩(wěn)定的大事來抓，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)搭建平臺，壯大了縣域經(jīng)濟(jì)實力、拓寬了農(nóng)民增收渠道。先后出臺了關(guān)于做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作的意見等政策文件。明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))的工作目標(biāo)任務(wù)，要求縣婦聯(lián)、縣總工會、縣人社局、縣有關(guān)金融機(jī)構(gòu)等部門整合資源抓好政策的落實和工作的開展，各部門結(jié)合實際，提供了共多項優(yōu)先優(yōu)惠政策，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))結(jié)合項目實施作了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的人數(shù)占有勞動力的農(nóng)民工人數(shù)的20%以上，全縣已掀起了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱潮。
2、強化典型帶動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)都培植了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的示范戶，示范戶的種類主要是結(jié)合縣扶貧辦項目、縣農(nóng)牧局種養(yǎng)項目發(fā)展種養(yǎng)的大戶;比如黃花鄉(xiāng)涼水泉村的致富女能人袁占梅帶動群眾創(chuàng)辦了涼水泉榮盛養(yǎng)殖園、高年養(yǎng)殖園，在她的帶動下，近年來，全村人均純收入達(dá)到2984元。她曾先后榮獲“全國科普惠農(nóng)興村帶頭人”、“甘肅省勞動模范”、全省農(nóng)村婦女“雙學(xué)雙比”競賽活動女能手等多項榮譽。手工制造企業(yè)、服務(wù)業(yè)示范戶以梁小紅為代表成立了公劉文化傳播有限責(zé)任公司，以傳播手工刺繡編織技藝、培養(yǎng)優(yōu)秀文化傳承人才為目的，著力于傳統(tǒng)手工刺繡、編織等作品的研發(fā)與創(chuàng)新，注重專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)與提高，打造突出崇信傳統(tǒng)刺繡編織文化的精品力作，讓周邊地區(qū)乃至全國的愛好者更多的了解崇信公劉農(nóng)耕文化和民俗藝術(shù)，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)愿望和夢想， 這些典型示范戶充分發(fā)揮了吸引和接納農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的作用。
3、部門協(xié)作推動。出臺優(yōu)先優(yōu)惠政策的相關(guān)職能部門及負(fù)責(zé)項目審批的服務(wù)部門深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))主動對接，尋找工作的重點，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了服務(wù)，縣人社局、農(nóng)牧局結(jié)合精準(zhǔn)扶貧在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)作支持下，大力抓技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民素質(zhì)促增收，緊緊圍繞果樹工、電焊工、餐廳服務(wù)、牛肉拉面等多種農(nóng)民實用工種集中培訓(xùn)，截至目前共有6624農(nóng)民工參加了技能培訓(xùn)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)起到了極大的推進(jìn)作用。
三、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在的問題
(一)相關(guān)扶持政策有待加快落實。優(yōu)先優(yōu)惠政策的對接難。已經(jīng)出臺的優(yōu)先優(yōu)惠政策，但真的要享受政策的優(yōu)先優(yōu)惠，在加強辦事程序上還需要進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)民工在申請享受和辦理落實上較難。
(二)創(chuàng)業(yè)資金不足，融資渠道不暢。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的初期投資大多靠外出務(wù)工積累的資金，資金量不大，創(chuàng)業(yè)時缺乏通盤考慮，一次性投入到項目中去，發(fā)展到一定階段后，缺乏后續(xù)資金和防備風(fēng)險的能力。還因受限金融體制、企業(yè)規(guī)模、信用條件等因素的制約，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得銀行貸款十分困難，只有靠高息民間借貸輸入企業(yè)維護(hù)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的“血液”，成本高、負(fù)擔(dān)重，有時因資金短缺，痛失不少好的商機(jī)，資金問題成為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦企業(yè)難以持續(xù)發(fā)展的瓶頸。
返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)情況調(diào)研報告2
為全面了解全縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的基本情況，正確引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)，促進(jìn)鹽津全民創(chuàng)業(yè)工作的順利進(jìn)行，根據(jù)縣人大常委會2017年工作要點和主任會議的安排，由縣人大常委會副主任李忠海任組長，縣人大財經(jīng)委、人力資源辦、人社局等單位相關(guān)人員組成的調(diào)研組于2017年4月8日—11日，先后深入到普洱、灘頭、興隆、牛寨、柿子等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的部分村組、場、廠、企業(yè)、專業(yè)合作社、基地，示范園等實地進(jìn)行了調(diào)查研究和了解，現(xiàn)將我縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作有關(guān)調(diào)研情況報告如下：
一、農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀
全縣現(xiàn)有國土面積2091.5平方公里，轄4鄉(xiāng)6鎮(zhèn)、87個村(社區(qū)、居)委員會、2625個村(居)民小組，2012年末有總?cè)丝?9.6萬人，其中農(nóng)業(yè)人口33.52萬人，占總?cè)丝诘?4.7%。有農(nóng)村勞動力19.3萬人，其中外出務(wù)工9.8萬人，實現(xiàn)務(wù)工收入13.2億元，務(wù)工純收入7.83億元，人均實現(xiàn)工資純收入2007元。
據(jù)不完全統(tǒng)計：全縣共有276名務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體，其中：興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)44個，發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)大戶81戶，工業(yè)企業(yè)19個，商務(wù)流通業(yè)46個，建筑建材業(yè)40個，其它46個。投資規(guī)模達(dá)1.9億多元，年實現(xiàn)營業(yè)收入1.15億元，吸納就業(yè)人員3767人，上交利稅1000萬元左右。
二、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)行業(yè)特點及成效
我縣務(wù)工人員創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)出分布廣泛，行業(yè)齊全，效益較好，引領(lǐng)示范強等特點。
(一)創(chuàng)業(yè)人員地域分布較廣。主要在珠三角、長三角、河北、四川、重慶，新疆、西藏及全省各地，在國外的有緬甸、老撾、泰國、毛里求斯，俄羅斯等國。
(二)創(chuàng)業(yè)工種覆蓋領(lǐng)域較寬;
農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)在縣外重點是建筑、建材、裝飾行業(yè)，縣內(nèi)重點在種養(yǎng)特色規(guī)模產(chǎn)業(yè)，國外重點在水電、建筑行業(yè);
1、建筑、建材、裝飾等行業(yè)如火如荼。在建筑建材裝飾行業(yè)中，農(nóng)民工在外創(chuàng)業(yè)典型示范較多，引領(lǐng)帶動強，大都是以掛靠、包工頭等身份承包工程，但注冊公司、辦理證照的較少，有近3萬人從業(yè)，人均月工資都超過4000元;如灘頭鄉(xiāng)花秋村葛榮江通過20多年的務(wù)工打拼，如今已成立了大理涂裝專業(yè)有限公司，有專業(yè)裝修隊伍1100人，先后有40多人由員工變成了老板，帶動了5200余人從事建筑建材裝飾行業(yè)，每年工程承包額上億元;落雁鄉(xiāng)天星村葛真?zhèn)愒谥貞c從事隧道開挖，擁有100多人的專業(yè)施工隊伍，曾在2008年汶川大地震中購買了20多臺挖機(jī)和大型裝載車用于工程建設(shè);鹽井鎮(zhèn)仁和村楊再貴和羅志方在大理市、怒江州帶領(lǐng)400多人從事房屋建設(shè)架子工程;興隆鄉(xiāng)鐘世恒在新疆烏魯木齊帶領(lǐng)100多人承包一個磚廠;其它從事鋼筋工、混凝土攪拌、裝飾等行業(yè)的小老板也非常多，為外出務(wù)工引領(lǐng)帶動就業(yè)起到了主導(dǎo)作用。
2、農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)方興未艾。他們充分利用我縣豐富的資源、優(yōu)惠的政策等圍繞提升打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在特色優(yōu)勢和規(guī)模效益上下功夫，目前已初具規(guī)模，初見成效。如：灘頭鄉(xiāng)張仁杰利用務(wù)工收入積累的40多萬元資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦了鹽津津華竹產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社，建立了竹木加工廠，年實現(xiàn)收入600多萬元，帶動110多人就業(yè);灘頭鄉(xiāng)花秋村龔國柱兄弟二人利用10年在外打工積累，投資200多萬元創(chuàng)辦了花秋村胡家地生豬養(yǎng)殖場;普洱鎮(zhèn)正溝村返鄉(xiāng)農(nóng)民工劉昌彬利用外出務(wù)工收入與羅中合伙投資上百萬元，共同創(chuàng)辦普洱鎮(zhèn)中興灘養(yǎng)殖場;牛寨鄉(xiāng)牛寨村山王坳社王發(fā)權(quán)2009年利用務(wù)工收入投入10萬元，成立了生態(tài)烏骨雞專業(yè)合作社，年銷售烏骨雞苗3萬只，銷售商品雞7000多只，年均實現(xiàn)純收入10萬元以上;目前全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事烏骨雞規(guī)模養(yǎng)殖2000只以上的達(dá)20多戶，僅牛寨鄉(xiāng)就有5戶;河口蛋雞養(yǎng)殖場，飼養(yǎng)蛋雞3萬多只，日產(chǎn)雞蛋2萬多個,實現(xiàn)年產(chǎn)值300多萬元;普洱鎮(zhèn)正溝村吳久艷投資80多萬元成立了鹽津縣天昊中藥材種植專業(yè)合作社，現(xiàn)已在正溝、黃坪、柏楊、箭壩等村建基地種植金銀花1500余畝;箭壩村陳雄利用務(wù)工積累投入100多萬元資金在家鄉(xiāng)種植了白術(shù)、黃芩、桔梗、天麻等600多畝，修建了烤房，帶動了200多戶從事中藥材種植;牛寨鄉(xiāng)牛寨村沙坎子社王學(xué)賢兄弟二人利用在浙江打工近10年的收入于2012年回鄉(xiāng)投資25萬元，引進(jìn)中藥材天瓜種植100多畝;其它在蔬菜、經(jīng)濟(jì)林種植，苗圃花卉基地建設(shè)等產(chǎn)業(yè)上都陸續(xù)在發(fā)展;
3、工業(yè)、加工服務(wù)業(yè)蓬勃興起。全縣在加大招商引資項目落地的同時，積極為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)惠政策，先后吸引多家企業(yè)在鹽津建廠興業(yè)。興隆鄉(xiāng)務(wù)工返鄉(xiāng)能人段才龍1996年外出浙江務(wù)工，10年后在浙江寧波市寧海縣建立了浙江長實塑業(yè)有限公司，2011年他引資并注入資金500萬元在柿子鎮(zhèn)建立了鹽津長實電力設(shè)備制造有限公司，投產(chǎn)后將解決100多名農(nóng)民工就地就近就業(yè);落雁鄉(xiāng)落雁村的務(wù)工返鄉(xiāng)能人王正凱積極引進(jìn)并參與鹽津亞太竹纖維有限公司在興隆鄉(xiāng)蒿芝村底坪壩建廠，計劃第一期投資8213萬元，占地50畝，建筑面積8500平方米，以竹類為原料年產(chǎn)5萬噸竹纖維， 2012年6月與縣人民政府簽訂招商引資合同，目前三通一平工程已完工，現(xiàn)進(jìn)入主體工程建設(shè)階段，計劃2017年6月投產(chǎn)，用工達(dá)150人左右;另外在農(nóng)產(chǎn)品茶葉、粉條、面條、油菜籽加工等行業(yè)上都有返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的足跡。
4、國外創(chuàng)業(yè)成功實踐。2008年落雁鄉(xiāng)務(wù)工能人石廷貴掛靠云南中晟路橋有限責(zé)任公司并成立了勞務(wù)派遣公司，承包緬甸道耶坎水電站導(dǎo)流洞工程，2009年帶領(lǐng)120人到緬甸務(wù)工，務(wù)工人員月工資收入均達(dá)到8000元以上;2017年他又在緬甸承包了水電站導(dǎo)流洞工程建設(shè)，現(xiàn)已組織了務(wù)工人員，正在辦理護(hù)照等相關(guān)準(zhǔn)備工作。目前我縣在緬甸、泰國、俄羅斯等國修建電站、公路和伐木、采礦等行業(yè)的'務(wù)工人員達(dá)500人以上。
三、我縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主要做法
縣委、縣政府在抓好勞務(wù)輸出的同時，落腳于“回引”，大力發(fā)展“回哺”經(jīng)濟(jì)，激發(fā)農(nóng)民工將在外務(wù)工賺來的資金在本地投資興業(yè)。促使農(nóng)民工變大戶、變業(yè)主、變商家、變市民�！盎夭浮苯�(jīng)濟(jì)已成為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點，有效帶動了全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。
(一)強領(lǐng)導(dǎo)，組織管理有序。我縣2004年成立了鹽津縣勞務(wù)輸出辦，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù);2008年我縣在大理市組織召開了鹽津籍建設(shè)現(xiàn)代新大理創(chuàng)業(yè)明星表彰大會，對7名創(chuàng)業(yè)明星予以表彰獎勵，促進(jìn)了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的激情;2012年10月22日在柿子鎮(zhèn)舉行了鹽津縣全民創(chuàng)業(yè)示范基地授牌儀式，授予了柿子鎮(zhèn)為鹽津縣全民創(chuàng)業(yè)示范基地，拉開了加快我縣全民創(chuàng)業(yè)的序幕，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、全民自主創(chuàng)業(yè)的氛圍正在形成。
(二)強培訓(xùn)，創(chuàng)業(yè)意識轉(zhuǎn)變。通過免費加大對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)技能的培訓(xùn)，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工調(diào)整思路，切實降低返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)的成功率和企業(yè)產(chǎn)品市場競爭力，讓他們將自己在外積累的資金、掌握的技能技術(shù)、了解的市場信息充分發(fā)揮出來，建設(shè)家鄉(xiāng)、回報家鄉(xiāng)。
(三)強政策，創(chuàng)業(yè)環(huán)境改善。為加強農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，鹽津縣出臺了系列招商引資優(yōu)惠政策，制定出臺了包幫辦服務(wù)制度，促進(jìn)了全縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。
(四)強扶持，創(chuàng)業(yè)資金保障�？h就業(yè)局、總工會、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、工商聯(lián)等單位每年投入創(chuàng)業(yè)、小額貸款3000—4000萬元左右，支持了近600—800人創(chuàng)業(yè);涉農(nóng)及扶貧等部門在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)中優(yōu)先予以安排或傾斜;在養(yǎng)殖、種植、農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)等行業(yè)上予以創(chuàng)業(yè)資金支持，極大地調(diào)動了返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的積極性。
(五)強服務(wù)，創(chuàng)業(yè)激情高漲。對經(jīng)審核批準(zhǔn)可以生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，強化項目跟蹤服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)者提供“一個窗口受理，一站式辦結(jié)”的高效服務(wù)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)到企業(yè)現(xiàn)場辦公，開通“特別快車道”，為企業(yè)發(fā)展提供“保姆式”服務(wù)，同時嚴(yán)禁 “吃、拿、卡、要”，極大地激發(fā)了創(chuàng)業(yè)者投資興業(yè)的激情和活力。
返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)情況調(diào)研報告3
2020年新冠疫情發(fā)生以來，我縣出現(xiàn)了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)象，為掌握我縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況發(fā)生的具體問題，縣農(nóng)民工服務(wù)中心通過走訪調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報告如下：
一、縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)的基本情況
縣全縣幅員面積2700平方公里，現(xiàn)有46個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），總?cè)丝?58萬，農(nóng)村勞動力81.5萬人，轉(zhuǎn)移輸出勞動力52.876萬人，占農(nóng)村勞動力人口的64.8%，實現(xiàn)勞務(wù)收入113.67億元。
（一）以訓(xùn)提能，以訓(xùn)成業(yè)。結(jié)合我縣農(nóng)民工實際情況，通過品牌技能培訓(xùn)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及送培訓(xùn)下鄉(xiāng)等活動，提升農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)知識、創(chuàng)業(yè)能力，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工依個人特色特點實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。截止目前，累計品牌技能培訓(xùn)29期1515人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)11期539人，目前還有品牌技能培訓(xùn)106人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)41人仍在培訓(xùn)中；組織驗收工作組會同人社局對已結(jié)業(yè)的24期培訓(xùn)班進(jìn)行驗收。
�。ǘ┥钊胪诰颍裰魍扑]。通過“村（社）摸排+鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推薦+縣備案”模式，調(diào)動村社資源，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦功能，加大回引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)力度，成功回引171名優(yōu)秀返鄉(xiāng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，解決當(dāng)?shù)貏趧恿徒蜆I(yè)2000余人。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦，優(yōu)中選優(yōu)，成功推薦“全國優(yōu)秀農(nóng)民工”1名，省“返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星”4名、“返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星企業(yè)”1家，市“領(lǐng)軍人才”1名；組織農(nóng)民工參加第四屆“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽賽區(qū)選拔賽暨市第五屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，獲一等獎1名，二等獎1名，三等獎2名，優(yōu)秀獎1名。
�。ㄈ﹦討B(tài)管理，實時跟蹤。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)信息臺賬，建立長效機(jī)制，準(zhǔn)確掌握農(nóng)民工數(shù)量、行業(yè)工種、務(wù)工區(qū)域、技能狀況、創(chuàng)業(yè)意愿等，實行動態(tài)管理。截止目前，農(nóng)民工基本信息臺賬410884條，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)信息臺賬1609條，2020年有意愿創(chuàng)業(yè)信息臺賬280條。全面掌握具體情況，精準(zhǔn)對接，落實政策，基本形成了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好局面。
截止2020年11月，縣2020年年度新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工4071人，新增企業(yè)3607個（其中第一產(chǎn)業(yè)664個，第二產(chǎn)業(yè)643個，第三產(chǎn)業(yè)2300個）。較2019年新增1998個企業(yè)，增長率124%。但從新增企業(yè)規(guī)模來看，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扎堆現(xiàn)象嚴(yán)重，多處于自發(fā)、起步階段，難度較大，持續(xù)發(fā)展不易，在創(chuàng)業(yè)過程中仍存在許多困難和問題。
二、存在的問題和面臨的困難
一是政策宣傳問題。優(yōu)惠政策缺少整合性宣傳，宣傳廣度、深度不足。外出務(wù)工農(nóng)民工數(shù)量龐大，分布區(qū)域廣，不集中，形成“散碎”的務(wù)工局面，長期在外，對家鄉(xiāng)政策知曉率低，知曉較片面，不利于政策宣傳；留村農(nóng)民工老齡化，文化極低，政策宣傳時，不容易被理解把握，造成群眾覺得國家政策是得不到的，對國家優(yōu)惠政策不相信；政策通過村中長輩無法全面準(zhǔn)確有效的傳遞給外出務(wù)工子女。這種單一碎片化的傳統(tǒng)宣傳方式已經(jīng)無法滿足在外農(nóng)民工了解相關(guān)政策的`需求，導(dǎo)致返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的過程中，農(nóng)民工對相關(guān)業(yè)務(wù)辦理的知曉不全面，辦理過程繁瑣復(fù)雜，在有項目有想法的時候，不知道從哪個部門開始辦理業(yè)務(wù)。
二是用工緊缺問題。轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力52.87萬人，縣內(nèi)農(nóng)村勞動力28.6萬余人，勞動力的大量輸出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生產(chǎn)有必要勞動力需求。農(nóng)村現(xiàn)有勞動力老齡化嚴(yán)重，文化低，技能缺乏，再就業(yè)機(jī)會少，不符合企業(yè)發(fā)展的招工需求。為照顧農(nóng)村老人和小孩，勞動力不同程度上限制了自己的就業(yè)范圍和就業(yè)選擇或?qū)崿F(xiàn)就業(yè)致使企業(yè)用工困難。這些情況導(dǎo)致縣內(nèi)勞動力嚴(yán)重缺乏，新創(chuàng)企業(yè)用工困難。
三是專業(yè)能力問題。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工長期的打工生活環(huán)境，讓他們?nèi)鄙俳?jīng)營實踐、創(chuàng)業(yè)知識，創(chuàng)業(yè)意識薄弱，不容易產(chǎn)生創(chuàng)業(yè)想法。由于農(nóng)民工本身文化程度低，對國家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策、如何選擇創(chuàng)業(yè)項目、制定創(chuàng)業(yè)計劃及規(guī)避創(chuàng)業(yè)風(fēng)險等難以理解和掌握，可選擇的項目少或找不到項目。市場行情摸不清，專業(yè)技能缺乏，容易盲目跟風(fēng)創(chuàng)業(yè)，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)失敗率高。
四是資金問題。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的資金一般來源于多年外出務(wù)工的積蓄、親戚朋友的借貸，資金量小，不足以創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)資金缺口較大。家庭生活、子女教育、父母贍養(yǎng)等必須支出費用容易讓創(chuàng)業(yè)者不敢去創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)壓力大，抵抗風(fēng)險能力低。國家對小微企業(yè)的資金貸款政策支持有限，商業(yè)銀行貸款門檻高、貸款手續(xù)復(fù)雜，創(chuàng)業(yè)資金問題無法得到解決，創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)舉步維艱。
三、意見建議
�。ㄒ唬﹦�(chuàng)新宣傳模式，加強宣傳的有效性和針對性。以部門牽頭，整合農(nóng)民工的相關(guān)政策，全面梳理，進(jìn)行目錄式政策宣傳；結(jié)合培訓(xùn)學(xué)校，幫助農(nóng)民工理解創(chuàng)業(yè)政策，對農(nóng)民工的自身資源進(jìn)行個人優(yōu)化指導(dǎo)，提升創(chuàng)業(yè)成功率。加強線上政策宣傳，充分的利用互聯(lián)網(wǎng)的功能，創(chuàng)建微信公眾號“縣群工之家”，開發(fā)有利于創(chuàng)業(yè)政策宣傳的功能，形成“中心+農(nóng)民工”互動聯(lián)系模式。
（二）建立有效激勵機(jī)制，不斷回引農(nóng)民工。根據(jù)農(nóng)民工信息管理臺賬，繼續(xù)采取“村（社）摸排+鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推薦+縣備案”模式，加大回引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的力度，開展全面性的宣傳推介活動，據(jù)實向返鄉(xiāng)農(nóng)民工展示我們目前的政策支持力度、良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。鼓勵返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員以入股、合作、租賃等形式使用農(nóng)村集體土地發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可自辦或以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等方式與返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員共同創(chuàng)辦旅游服務(wù)業(yè)，可利用自有住宅依法經(jīng)營旅游服務(wù)業(yè)。
�。ㄈ┙⑥r(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地。加強創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，政府投資開發(fā)的孵化基地等創(chuàng)業(yè)載體可安排一定比例的場地，免費向返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供，支持高質(zhì)量建設(shè)一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園（基地）、集聚區(qū)，吸引農(nóng)民工等就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。成立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)協(xié)會，整合返鄉(xiāng)農(nóng)民工的資源，把返鄉(xiāng)農(nóng)民工擰成一根繩，形成優(yōu)勢互補，推動創(chuàng)業(yè)互助，共創(chuàng)成功。開展優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)成功者分享座談會，讓農(nóng)民工的真實事跡去鼓勵身邊的人，不斷的激勵農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)信心。
�。ㄋ模⿵娀瘎�(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，實現(xiàn)新突破。繼續(xù)開展勞務(wù)品牌和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及送培訓(xùn)下鄉(xiāng)活動，增加受訓(xùn)人群，提高培訓(xùn)質(zhì)量，實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)新突破。加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，成立創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家團(tuán)和農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供政策咨詢、開業(yè)指導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)。加大培訓(xùn)工作力度，提高培訓(xùn)質(zhì)量，依據(jù)用人單位及學(xué)員需求，引導(dǎo)各定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重點開展市場需求量大的工種組織培訓(xùn)；進(jìn)一步完善農(nóng)民工服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，為城鄉(xiāng)勞動者和用工單位搭建便捷平臺；加強培訓(xùn)監(jiān)督，提高培訓(xùn)質(zhì)量，嚴(yán)格按照培訓(xùn)要求，對培訓(xùn)課時、培訓(xùn)人員、培訓(xùn)要求、培訓(xùn)效果做好監(jiān)督。
�。ㄎ澹﹦�(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，就業(yè)促創(chuàng)業(yè)。全面落實《省促進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)二十二條措施》，制定“縣推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展措施清單”，從財稅政策、用地政策、金融服務(wù)等多個方面加大對農(nóng)民工返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持力度。對符合條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，按規(guī)定給予稅費減免、創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等創(chuàng)業(yè)扶持政策，全力保障返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地需求，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村新增建設(shè)用地保障機(jī)制，支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。
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