在全縣村級計生管理員競聘上崗現(xiàn)場會上的講話

　　為進一步完善村級計生管理員“縣管、鄉(xiāng)聘、村用”的管理機制，建立一支思想好、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、會管理、勤服務(wù)的村級計生管理員隊伍，縣里決定今年進一步深化村級計生管理員人事制度改革，采取競聘上崗的方式，擇優(yōu)錄用村級計生管理員，并將其工資列入縣財政預(yù)算，每月定補200元。前階段，我們已在×××鄉(xiāng)開展了試點，取得了初步經(jīng)驗。省市計生委領(lǐng)導(dǎo)在我縣調(diào)研期間，也對我們開展的這項改革表示關(guān)注，希望我們能夠加快步伐，全面推開。因此，縣計生領(lǐng)導(dǎo)小組決定，從本月開始在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行村級計生管理員競聘上崗工作，并制定下發(fā)了工作意見和實施方案，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真按照縣里兩個文件要求，抓好貫徹落實。下面，根據(jù)會議安排，我就下階段如何抓好村級計生管理員競聘上崗工作講4個方面問題：

　　一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作機構(gòu)。在全縣實行村級計生管理員競聘上崗，是加強村級計生管理員隊伍建設(shè)、夯實基礎(chǔ)計生工作基礎(chǔ)的一大舉措，涉及面廣，工作量大。為確保這項改革順利進行，縣里已成立了村級計生管理員人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委副書記、縣紀(jì)委書記李寶蘭任組長，縣政府副縣長許文盛任副組長，成員由紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳、人事、財政、計生、勞動和社會保障、民政、計生協(xié)會等部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)制定全縣村級計生管理員考聘辦法并組織實施，確�？计腹ぷ鞴�開、公平、公正進行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把村級計生管理員競聘上崗作為今年加強計生隊伍建設(shè)的一項重要工作來抓，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，及時成立村級計生管理員人事改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管計生領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)副書記、紀(jì)委書記、組織委員、宣傳委員及黨政辦、社會事務(wù)辦、計生辦和計生協(xié)會負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生管理員競聘上崗工作的組織協(xié)調(diào)和日常工作。

　　二、統(tǒng)一考聘辦法，嚴(yán)格把好關(guān)口。本次公開選聘村級計生管理員，要求嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)高。所聘人選素質(zhì)如何，關(guān)系到村級計生業(yè)務(wù)能夠正常開展。因此，我們在具體操作過程中，一定要嚴(yán)格把關(guān)。

　　一要統(tǒng)一報考條件�？h委、縣政府轉(zhuǎn)發(fā)的《意見》中規(guī)定，報考村級計生管理員的必須符合4個條件：

　�、贀碜o中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有強烈的事業(yè)心和工作責(zé)任感，政治素質(zhì)好，業(yè)務(wù)能力強，遵紀(jì)守法，熱心人口與計劃生育事業(yè)，身體健康，年齡在25－40周歲的男性或已婚女性（現(xiàn)任計生管理員、村干部可適當(dāng)放寬年齡限制，控制在45周歲左右）。

　�、趫罂颊邞�(yīng)達初中畢業(yè)以上文化程度。

　�、蹐罂颊邿o違反計劃生育或2001年1月1日前違反生育間隔期、1995年1月1日以前生育1男1女、1991年1月1日以前生育兩男已處理到位的。

　�、軋罂颊邔偎�聘村常住居民。

　　二要統(tǒng)一考聘辦法。本次公開競聘村級計生管理員原則上每村一名，人口4000人以上的村可增加一個名額�？己藨�(yīng)聘者綜合素質(zhì)的渠道主要是采取筆試、測評和面試等三種方式。個人的綜合成績中，筆試成績占總分的60％，測評得分占總分的10％，面試成績占總分30％。另設(shè)獎勵分，具體獎勵辦法是：高中（含中專）以上文化程度獎勵3分，原計生管理員獎勵3分，協(xié)會女組長獎2分，復(fù)員軍人獎3分，獲縣級以上先進個人獎3分。獎勵分最高不超過5分，以實際得分計入筆試成績。

　　其中筆試采取閉卷考試，試卷全縣統(tǒng)一命題，集中評卷。筆試的內(nèi)容為初中語文基礎(chǔ)知識、計劃生育政策法規(guī)、計生業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖保健知識。測評由7人組成測評小組，其中掛村領(lǐng)導(dǎo)、工作組長、計生辦掛村人員、協(xié)會小組長各1人、村干部3人。為做到公平、公正，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)副書記、計生副書記要分片負(fù)責(zé)組織對各村參加筆試成績前三名的應(yīng)聘者進行測評，內(nèi)容包括遵紀(jì)守法、道德品質(zhì)、人際關(guān)系、口頭表達能力等。對應(yīng)聘者的面試，主要有兩個部分，一是由應(yīng)聘者就如何當(dāng)好村級計生管理員發(fā)表演講，二是由應(yīng)聘者現(xiàn)場回答兩個問題，出題范圍主要是村級計生管理員在計生工作當(dāng)中會遇到的現(xiàn)實問題。通過面試，來考評競聘者的語言表達能力、分析能力、應(yīng)變能力。面試的評委由縣、鄉(xiāng)兩級改革領(lǐng)導(dǎo)小組指定7人組成，根據(jù)應(yīng)聘者的表現(xiàn)分別予以當(dāng)場評分，并在評分表上簽名，以示負(fù)責(zé)。測評和面試分的計算辦法是去掉一個最高分和一個最低分，取有效分的平均值為實際得分。

　　三、明確時間步驟，確保有序推進。根據(jù)縣計生領(lǐng)導(dǎo)小組制定的《實施方案》要求，村級計生管理員競聘上崗工作從5月底開始，至7月上旬就要全部結(jié)束。實施過程共分為6個階段：

　�。ㄒ唬�準(zhǔn)備階段（時間10天，5月30日—6月8日）

　　這一階段主要工作是：

①由縣委、縣政府轉(zhuǎn)發(fā)縣計生領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于《關(guān)于實行村級計劃生育管理員人事制度改革的意見》，就改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，計生管理員的考聘、職責(zé)、待遇等做出具體的規(guī)定；

②召開全縣村級計生管理員競聘上崗現(xiàn)場會，進行動員部署；

③縣、鄉(xiāng)兩級成立村級計生管理員人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組;

④鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，研究制定實施村級計生管理員人事制度改革方案，并呈報縣計生領(lǐng)導(dǎo)小組；

⑤準(zhǔn)備好考試的各種材料和表格。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在本月8日前都要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體實施方案，以電子郵件形式先報縣計生領(lǐng)導(dǎo)小組審核。

　�。ǘ�）宣傳發(fā)動階段（時間3天，6月9日—11日）

　　主要工作是：

①由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府召開動員大會，讓鄉(xiāng)村干部明確村級計生管理員制度改革的目的意義，明確報考條件，明確考試聘用辦法，明確職責(zé)待遇，明確這一場改革的具體做法，切忌敷衍了事，走過場；

②縣鄉(xiāng)村利用有線電視、廣播、會議、公告標(biāo)語，進行宣傳發(fā)動，動員符合條件的對象積極報名應(yīng)聘；

③村黨支部、村委會要召開兩委擴大會，發(fā)動、推薦優(yōu)秀青年參加應(yīng)聘，防止設(shè)置障礙，搞照顧或消極應(yīng)付。同時，動員優(yōu)秀的外出青年回村報考計生管理員。

　�。ㄈ�）報名階段（時間4天，6月12日—15日）

　　主要工作是：

①鄉(xiāng)鎮(zhèn)在計生辦設(shè)立報名點，指定專人負(fù)責(zé)；各村委會可設(shè)立報名點，統(tǒng)一辦理本村報考人員的報名手續(xù)；

②審查報考對象相關(guān)證件的真實性，確定是否符合報考條件；

③經(jīng)審查符合報考條件的，發(fā)給考試復(fù)習(xí)材料;

④每個村必須要有3名以上人員報考，4000人以上的人口大村要有5人以上報考，人數(shù)達不到要求的，要及時采取措施補充。

　　因時間安排比較緊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在宣傳發(fā)動階段就要統(tǒng)籌考慮，可以邊宣傳邊組織報名。報名時，一定要審驗報考對象的戶口簿、身份證、學(xué)歷證書原件，防止在年齡和學(xué)歷上弄虛作假。同時要組織報考對象填寫《村級計生管理員報考登記表》，并將報考人員名單通過計生、綜治等部門協(xié)審把關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報名的時間截止到本月15日下午6：00，16日上午上班后要將報名匯總表以電子郵件發(fā)至縣計生局辦公室。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)報考人員名單在政務(wù)公開欄內(nèi)公示，村級要將本村的報考人員在村務(wù)公開欄內(nèi)公示，接受群眾監(jiān)督。凡是群眾對報考人員資格有疑義的，都要認(rèn)真進行核查，并向縣計生領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。

　�。ㄋ模┛荚噺�(fù)習(xí)階段（時間10天，6月16日—25日）

　　在這一階段，由報考人員根據(jù)全縣統(tǒng)一的考試材料、范圍進行復(fù)習(xí)。主要包括計生知識和初中階段的語文基礎(chǔ)知識。同時，縣改革領(lǐng)導(dǎo)小組指定專人，負(fù)責(zé)編印考試試卷并做好保密工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時印發(fā)準(zhǔn)考證，做好考場準(zhǔn)備工作。此外，縣鄉(xiāng)兩級還要商定筆試時間、監(jiān)考事宜。

　　（五）考試階段（時間10天，6月26日—7月5日）

　　這階段主要是組織筆試、測評和面試。

①筆試。全縣統(tǒng)一時間進行。主要是做好試卷安全保密、考場監(jiān)考，確保公正公開競爭。筆試結(jié)束后，做好封卷工作，立即送交縣改革領(lǐng)導(dǎo)小組由專人保管、評卷。評卷在筆試結(jié)束的3天內(nèi)完成。

②測評。時間5天內(nèi)完成。由7名以上政治素質(zhì)較高的鄉(xiāng)村干部參加，對各村筆試成績（含獎勵分）前三名的競聘者進行測評，內(nèi)容包括遵紀(jì)守法、道德品質(zhì)、人際關(guān)系、表達能力等。

③面試。時間在2天內(nèi)完成。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革領(lǐng)導(dǎo)小組指定7人組成評委。考評競聘者的語言表達能力、談吐舉止及應(yīng)變能力等，每個部分的表現(xiàn)情況分優(yōu)、良、一般、差四個檔次，每個檔次規(guī)定具體的評分標(biāo)準(zhǔn)。測評分和面試分的計算辦法是：去掉一個最高分和一個最低分，取有效分的平均值為其最后實際得分。在這個階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要及時公開應(yīng)聘人員的成績，接受群眾監(jiān)督。

　�。�六）招聘錄用及上崗前培訓(xùn)階段（時間5天，7月6日—10日）

　　在考試結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公布競聘者考試得分情況，并將考試得分最高者（即擬聘用人選）在村務(wù)公開欄公示，接受群眾監(jiān)督，同時要將擬聘人選名單報縣計生領(lǐng)導(dǎo)小組審核把關(guān)，經(jīng)審核后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開村級計生管理員聘用大會，總結(jié)通報考聘計生管理員的工作情況，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府名義頒發(fā)聘用證書，簽訂聘用合同（合同期為一年）。為了使村級計生管理員盡快進入角色，縣鄉(xiāng)兩級還要組織新任計生管理員進行崗前培訓(xùn)�？h里計劃在7月份舉辦培訓(xùn)班，對全縣計生管理員進行一次輪訓(xùn)。此外，鄉(xiāng)村兩級還要做好新舊計生管理員的業(yè)務(wù)移交手續(xù)，防止臺帳、報表、資料遺失。

　　四、完善管理機制，發(fā)揮隊伍作用。在這支隊伍穩(wěn)定之后，我們要按照“縣管、鄉(xiāng)聘、村用”的原則，進一步完善管理機制，以充分調(diào)動和發(fā)揮這支隊伍的作用。

　　1、要落實待遇。關(guān)于村級計生服務(wù)員的工作待遇問題，縣里下發(fā)的《意見》中明確規(guī)定包括經(jīng)濟待遇和政治待遇兩個方面。其中經(jīng)濟待遇包括4個部分：

①固定工資。每人每月200元，從財政轉(zhuǎn)移支付中列支。從2005年1月起由縣財政局按月?lián)芨兜娇h計生局專戶，再下?lián)芨鬣l(xiāng)鎮(zhèn)計生辦發(fā)放。

②誤工工資。享受所在村村主干待遇。

③獎金。享受所在村村主干待遇。

④養(yǎng)老金。計生管理員連年考核合格，被續(xù)聘6年以上的，享受所在村村主干養(yǎng)老保險待遇。

　　政治待遇包括5項內(nèi)容：

①不是村兩委的計生管理員，可列席村兩委干部有關(guān)會議；

②對上進心強、工作表現(xiàn)突出的，在同等條件下優(yōu)先發(fā)展入黨；

③鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年評出3名優(yōu)秀計生管理員，給予表彰獎勵，并推薦參加縣評選“十佳計生管理員”、“優(yōu)秀計生管理員”；

④推薦優(yōu)秀計生管理員參加縣里考聘計生工作人員；

⑤受聘村級計生管理員不因村級換屆選舉而調(diào)整。

　　2、要明確職責(zé)。村級計生管理員是具體負(fù)責(zé)村級計生工作的業(yè)務(wù)人員，應(yīng)做到“廉潔、勤政、務(wù)實、為民”，具體要履行好以下7個方面的職責(zé)：

　　一要熟練掌握人口與計劃生育政策和法律法規(guī)，積極開展人口與計劃生育基礎(chǔ)知識宣傳教育。

二要熟悉計生常規(guī)工作和業(yè)務(wù)工作，帶動中心戶（組）長積極開展進村入戶的宣傳服務(wù)活動，準(zhǔn)確掌握本村育齡群眾的婚、孕、育情況，做到動態(tài)跟蹤管理。發(fā)現(xiàn)特殊情況能及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦和村委會匯報，并主動協(xié)助處理。

三要及時填報各種報表、材料，認(rèn)真做好計生臺帳的歸檔管理和村計生月例會記錄。各項數(shù)據(jù)統(tǒng)計達到上級計生部門要求，不出現(xiàn)人口漏報、育婦漏管、出生漏統(tǒng)、性別錯報等現(xiàn)象。

四要協(xié)助本村育齡群眾辦理有關(guān)計劃生育的證件，嚴(yán)禁亂收費、錯發(fā)生育證、出具假證明現(xiàn)象。

五要每月到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦上班一天以上，處理有關(guān)業(yè)務(wù)，或參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。六要配合村干部做好責(zé)任片區(qū)的節(jié)育手術(shù)及孕（環(huán)）情檢查服務(wù)工作。全村的節(jié)育手術(shù)落實、孕（環(huán)）情檢查到位率、及時率達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生部門要求。七要服從鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)安排，做好計劃生育工作及其他相關(guān)事務(wù)。

　　3、要嚴(yán)格考評。按照管理機制規(guī)定，村級計生管理員人事聘用權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。為了全面了解他們履行職責(zé)情況，縣計生局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年都要對村級計生管理員進行綜合考評。同時，根據(jù)考評結(jié)果，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生領(lǐng)導(dǎo)小組對前三名以予通報表彰，后三名予以通報批評；若連續(xù)兩次受到通報批評或造成重大失誤的給予辭退處理；對工作責(zé)任心不強，不能勝任本職工作的要及時予以解聘，并報經(jīng)縣計生領(lǐng)導(dǎo)小組備案。縣里還明確了4個方面辭退村級計生管理員的情形：一是出現(xiàn)弄虛作假，有“吃、拿、卡、要”行為的；二是沒有準(zhǔn)確掌握育齡群眾的婚、孕、育和節(jié)育情況，造成漏報、錯報或瞞報、虛報的；三是本村出現(xiàn)嚴(yán)重政策外生育，致使計生工作滑坡的。四是不能配合鄉(xiāng)村干部開展計生工作，有嚴(yán)重失職行為的。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行上述管理規(guī)定，加強管理，落實責(zé)任，兌現(xiàn)待遇，嚴(yán)明獎懲，使這支隊伍保持生機和活力，推動村級各項計生工作的順利落實。

　　同志們，村級計生管理員人事制度改革勢在必行，競聘上崗是改革的必由之路。我相信，這項工作在縣委、縣政府的高度重視和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的精心組織下，一定能夠取得圓滿成功，達到預(yù)期目標(biāo)。

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