濰坊電視議事廳關(guān)注校園周邊觀后感
導(dǎo)語(yǔ)：《濰坊電視議事廳》節(jié)目是為維護(hù)和實(shí)現(xiàn)民眾對(duì)政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增進(jìn)民眾與政府的直接溝通和深度理解，搭建政府與民眾充分溝通而建立的一個(gè)雙向平臺(tái)。
【濰坊電視議事廳關(guān)注校園周邊觀后感】
最近，看了濰坊電視議事廳關(guān)注校園周邊視頻，有以下幾點(diǎn)想法：
食品安全問(wèn)題近年來(lái)成為民眾關(guān)注的焦點(diǎn)，其中校園及周邊食品安全問(wèn)題更是重中之重。學(xué)生是祖國(guó)的未來(lái)和希望，他們身心的健康發(fā)展是十分重要的，而校園及周邊食品安全就直接關(guān)系到青少年的身心健康，因此如何做好校園及周邊食品安全的監(jiān)管工作也是食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)積極思考的問(wèn)題。筆者試分析目前雁江區(qū)城區(qū)校園及周邊食品安全消費(fèi)環(huán)境存在的問(wèn)題，為加強(qiáng)校園及周邊食品安全監(jiān)管談?wù)勛约旱目捶ú⑻岢鼋ㄗh對(duì)策。
一、校園及周邊食品安全主要存在的問(wèn)題
(一)校園周邊食品經(jīng)營(yíng)的衛(wèi)生環(huán)境差
校園周邊大部分食品經(jīng)營(yíng)戶都屬“三小”企業(yè)，經(jīng)營(yíng)面積都較為狹小，設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋，經(jīng)營(yíng)戶為多擺放食品，堆放雜亂、不規(guī)范。校園周邊還有許多流動(dòng)攤販，流通攤販的經(jīng)營(yíng)工具大部分都是一輛經(jīng)營(yíng)者自己改裝的簡(jiǎn)易手推車，基本的防塵、防蠅措施都沒(méi)有，食品攤點(diǎn)沒(méi)有流動(dòng)水源，餐具無(wú)法清洗，更談不上消毒了。有些攤點(diǎn)自始至終只有一桶水，反復(fù)使用的餐具只能在一個(gè)桶里簡(jiǎn)單涮一下。有的攤點(diǎn)上生熟食品并未分開擺放并且食品垃圾隨地亂扔亂倒，食品環(huán)境衛(wèi)生較差，容易被細(xì)菌污染，食品安全難以保證。以雁江區(qū)城區(qū)為例，城區(qū)如一中、二中校門外有買油炸土豆的攤點(diǎn)，攤主把原材料土豆隨意露天擺放，沒(méi)有做好防蠅防塵措施。一、二小，一、二幼的校園門口到了上下學(xué)時(shí)間，聚集許多銷售鍋盔、涼面、燒烤等食品攤點(diǎn)，各攤點(diǎn)的食品大都直接暴露在空氣中，人流、車流量大，食品極易受到污染，學(xué)生吃后容易造成身體不適。
(二)食品經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)流動(dòng)性大、反復(fù)性強(qiáng)
由于校園周邊食品經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)者大部分是下崗工人或附近的農(nóng)民，存在從業(yè)人員素質(zhì)偏低，規(guī)模小、數(shù)量多、分布分散、生產(chǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)化程度低，食品安全還沒(méi)有完全達(dá)到可防可控的程度。就監(jiān)管方面存在：一是無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)且流動(dòng)性、不確定性等特點(diǎn)，街頭流動(dòng)攤經(jīng)營(yíng)者大多數(shù)沒(méi)有經(jīng)過(guò)體檢，沒(méi)有健康證，個(gè)人健康情況不明。二是另外加工食品的原材料來(lái)源難以掌握，生產(chǎn)日期、廠家、保質(zhì)期等基本信息很難判斷，食品原料在運(yùn)輸和貯藏過(guò)程中也缺乏有效的防止污染和保鮮手段，因此在食物的源頭上就埋下了安全衛(wèi)生隱患，容易發(fā)生食物中毒和食源性疾病的發(fā)生。三是流動(dòng)攤點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)人員，文化水平相對(duì)較低，法律意識(shí)和食品安全知識(shí)更是缺乏。這些食品經(jīng)營(yíng)人員經(jīng)常跟監(jiān)管部門打游擊戰(zhàn)，“今天干明天停”、“打一槍換一個(gè)地方”，小零食攤多屬小本生意，流運(yùn)性強(qiáng)，今天取締后，明天又會(huì)“死灰復(fù)燃”，反彈現(xiàn)象嚴(yán)重。如資陽(yáng)中學(xué)目前周邊二百米沒(méi)有固定的餐飲店和副食店，于是造成了在中午、下午有許多流動(dòng)的攤販到校門口、學(xué)校圍墻外叫賣涼粉涼面和小吃。針對(duì)上述情況執(zhí)法部門會(huì)同教育局、學(xué)校多次開展集中專項(xiàng)整治，但收效甚微。經(jīng)營(yíng)者往往和執(zhí)法部門玩起“游擊戰(zhàn)”，“你來(lái)我躲，錯(cuò)峰銷售”。
(三)攤點(diǎn)食品制作不衛(wèi)生、不規(guī)范
校園周邊制作食品的攤點(diǎn)大部分是經(jīng)營(yíng)麻辣燙、燒烤、炸土豆、涼面、煎餅等現(xiàn)場(chǎng)制作的小吃，為了吸引中小學(xué)生前來(lái)購(gòu)買食品，經(jīng)營(yíng)者往往非法添加色素、防腐劑和香料等物品來(lái)提升食品的顏色和味道。個(gè)別不法商販為自身的利益，把已變味、變質(zhì)的食品大幅加入各類調(diào)料掩蓋其味道，再以低價(jià)販?zhǔn)劢o沒(méi)有辨別能力的學(xué)生，如一小、二小周邊就有販?zhǔn)畚褰�、一塊一袋的小食品如“假雞肉”、“假牛肉”。這樣的食品長(zhǎng)期食用會(huì)對(duì)青少年的身體造成傷害甚至造成慢性中毒。
(四)校園周邊食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨渠道混亂
校園及周邊食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨渠道主要有自行購(gòu)買和配送中心配送兩種形式。從食品來(lái)源看，有的是從小食品市場(chǎng)批發(fā)的，甚至還有個(gè)別經(jīng)營(yíng)者直接從無(wú)證的小作坊或者小加工廠購(gòu)進(jìn)“三無(wú)”產(chǎn)品、過(guò)期食品和假冒偽劣食品。經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)貨過(guò)程中想盡量將利益最大化，因此對(duì)價(jià)格十分看重，但不注重對(duì)食品質(zhì)量和生產(chǎn)者資質(zhì)條件的審查，只要價(jià)格低廉就購(gòu)進(jìn)，然后轉(zhuǎn)賣給學(xué)生，因此校園及周邊的食品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有許多達(dá)不到國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)或食品安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，指標(biāo)不合格的后果，將直接危害著中小學(xué)生將來(lái)的身體健康。
(五)校園食堂基礎(chǔ)設(shè)施差、管理機(jī)制不健全
雁江區(qū)現(xiàn)有學(xué)校610所，其中公辦學(xué)校240所，民辦學(xué)校370所(民辦幼兒園366所、民辦小學(xué)4所)。寄宿制學(xué)校71所，有寄宿學(xué)生24822人;公辦供餐學(xué)校有187所，從業(yè)人員593人，就餐學(xué)生51173人;民辦供餐幼兒園221所，從業(yè)人員256人，在園就餐14921人。城區(qū)的資陽(yáng)中學(xué)、一中、外國(guó)語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、綿陽(yáng)育才、職中、大部分幼兒園都有食堂，但部分學(xué)校食堂存在基礎(chǔ)設(shè)施差，布局不合理等問(wèn)題。有的食堂沒(méi)有食品存放間和加工操作間，存在安全隱患。有的食堂冷藏保鮮設(shè)備老化，食品安全難以保證。有些食堂管理的機(jī)制不健全，部分學(xué)校沒(méi)有食堂食品安全管理機(jī)構(gòu)，沒(méi)有制定食堂工作制度或者制度落實(shí)差，沒(méi)有配備專門的食堂管理人員，食堂從業(yè)人員素質(zhì)差，人員流動(dòng)性大。有的學(xué)校食堂和副食店實(shí)行承包制，經(jīng)營(yíng)者把利益放在第一位，這都為校園食堂的食品安全埋下隱患。
(六)食品經(jīng)營(yíng)戶管理制度不健全
部分食品經(jīng)營(yíng)者自身文化水平不夠，重視利益、漠視制度。食品經(jīng)營(yíng)者在采購(gòu)和銷售環(huán)節(jié)中不按規(guī)定或不認(rèn)真履行查驗(yàn)制度，不建立購(gòu)銷臺(tái)賬制度，對(duì)不合格食品不建立退市制度和下架周轉(zhuǎn)箱，以及食品衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫合格證明等制度，造成食品經(jīng)營(yíng)相關(guān)制度的缺失，使劣質(zhì)食品趁機(jī)流入校園。有的經(jīng)營(yíng)者也未建立完整的索證索票制度，導(dǎo)致事后追溯機(jī)制也難以發(fā)揮作用，無(wú)法查找源頭，為追查增大難度。
(七)學(xué)生自身食品安全意識(shí)淡漠
大部分學(xué)校開展食品安全知識(shí)教育較少，學(xué)生對(duì)食品安全識(shí)別能力較弱，廣大學(xué)生特別是小學(xué)生的食品安全意識(shí)薄弱，對(duì)食品的選擇只是憑借個(gè)人喜好、味覺(jué)感受、視覺(jué)感受、容易被花花綠綠的圖案所吸引，而且中小學(xué)生自控能力較差，極易受到不合格食品的侵害。多數(shù)學(xué)生食品消費(fèi)主要以食品的色、香、味為主，其中味道重的麻辣燙、燒烤等現(xiàn)制現(xiàn)售食品尤其受到學(xué)生的歡迎，而這類食品存在重復(fù)使用食用油，大量非法添加色素、防腐劑、調(diào)味劑等問(wèn)題，長(zhǎng)期食用易對(duì)學(xué)生身體造成傷害。
二、加強(qiáng)校園及周邊食品安全管理的建議及對(duì)策
(一)規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體資格，把好食品市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)
對(duì)校園及周邊食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行逐戶核查，加大對(duì)證照、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等內(nèi)容進(jìn)行逐項(xiàng)規(guī)范。對(duì)已登記的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)一步完善登記檔案，認(rèn)真核對(duì)證照的有效性和一致性，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否符合食品經(jīng)營(yíng)的要求，使其更加規(guī)范經(jīng)營(yíng)。無(wú)食品流通許可證的營(yíng)業(yè)者，有嚴(yán)重違法的'應(yīng)從嚴(yán)查處，并要求其立即改正違法行為，限期辦理前置許可，理順校園周邊食品經(jīng)營(yíng)主體資格，把校園食品經(jīng)營(yíng)者納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍。就目前情況提出建議：取消校園大門50米范圍內(nèi)的流動(dòng)食品攤點(diǎn)，將食品攤點(diǎn)遠(yuǎn)離自制力差的學(xué)生，減少學(xué)生購(gòu)買的機(jī)會(huì)，從而保障學(xué)生的健康。
(二)健全各項(xiàng)制度建設(shè)，規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)行為
一是要建立食品購(gòu)銷臺(tái)賬制度。要求食品經(jīng)營(yíng)者建立健全購(gòu)銷臺(tái)帳，對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行有效監(jiān)管，并對(duì)校園食品所處狀態(tài)進(jìn)行更有效監(jiān)管。二是要建立不合格食品下架退市制度。并要繼續(xù)跟蹤檢查，防止不合格商品回流，經(jīng)營(yíng)者在銷售中發(fā)現(xiàn)過(guò)期、霉?fàn)�變質(zhì)食品，自覺(jué)做下架退市。三是要建立食品查驗(yàn)制度。一方面，查驗(yàn)食品生產(chǎn)者、供貨商合法證照及相關(guān)證件，并對(duì)索要的材料進(jìn)行逐項(xiàng)登記，對(duì)食品質(zhì)量進(jìn)行形式審查;另一方面，查驗(yàn)經(jīng)營(yíng)者所購(gòu)食品的生產(chǎn)日期、廠名廠址等基本信息，查看憑證是否齊全、包裝是否符合規(guī)定、檢驗(yàn)檢疫是否符合要求，對(duì)食品質(zhì)量進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。
(三)切實(shí)履行職責(zé)，維護(hù)校園周邊食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境
一是加大巡查力度。堅(jiān)持定期巡查與不定期巡查相結(jié)合，將校園及周邊食品經(jīng)營(yíng)區(qū)域分段劃片，落實(shí)到具體人員，制定巡查計(jì)劃，增加巡查頻次，對(duì)轄區(qū)實(shí)行全方位、流動(dòng)式、不間斷的監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)校園周邊食品市場(chǎng)無(wú)縫隙監(jiān)管。二是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。大力開展學(xué)校周邊食品執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)檢查學(xué)校及周邊食品經(jīng)營(yíng)戶的證照是否齊全，進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)賬和質(zhì)量承諾等制度是否落實(shí)，經(jīng)營(yíng)食品是否有QS標(biāo)志，有無(wú)銷售“三無(wú)”食品和假冒偽劣、有毒有害、過(guò)期變質(zhì)及其他不合格食品等，對(duì)未取得食品衛(wèi)生經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)、餐飲店以及流動(dòng)攤販，堅(jiān)決予以清理和取締，對(duì)銷售假冒偽劣、有毒有害、過(guò)期變質(zhì)等不合格食品的，依法從嚴(yán)從重進(jìn)行處罰。
(四)充分發(fā)揮學(xué)校首席食品安全官的作用
食藥監(jiān)管部門將加強(qiáng)和教育部門聯(lián)系，聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，充分發(fā)揮學(xué)校“首席食品安全官”的作用，使校園食堂做到食堂管理標(biāo)準(zhǔn)化、食品加工流程透明化。“首席食品安全官”制度是資陽(yáng)市食品藥品監(jiān)管、教育部門與學(xué)校聯(lián)合推出的新制度，其職責(zé)就是嚴(yán)把學(xué)校食堂食店采購(gòu)、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、加工、分餐、留樣6道關(guān)口。 “首席食品安全官”既全權(quán)管理本校食品安全工作，也接受食藥監(jiān)、教育部門的監(jiān)督指導(dǎo)，通過(guò)餐飲服務(wù)、食品安全法等專業(yè)培訓(xùn)，首席食品安全官能夠彌補(bǔ)學(xué)校監(jiān)管力量不足的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的食品安全監(jiān)管。
(五)加大校園周邊食品抽樣檢驗(yàn)力度
統(tǒng)一部署，將校園周邊作為食品安全監(jiān)督抽檢、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、食品安全調(diào)查與評(píng)價(jià)等相關(guān)工作的重點(diǎn)。將監(jiān)督抽檢與日常監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，對(duì)監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為以及不合格產(chǎn)品依法進(jìn)行查處。認(rèn)真分析食品安全監(jiān)督抽檢結(jié)果，舉一反三，查找隱患，加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)品種、重點(diǎn)場(chǎng)所和高風(fēng)險(xiǎn)危害因素的安全防范。
(六)建立職能部門協(xié)作監(jiān)管機(jī)制
校園周邊環(huán)境整治是一個(gè)系統(tǒng)工程，任何一個(gè)部門都無(wú)法單獨(dú)完成，政府必須要建立牽頭協(xié)作機(jī)制，做到常抓不懈。做好城管、工商、教育、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、公安機(jī)關(guān)、地方政府等相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)配合，按照各自職責(zé)分工，加大執(zhí)法力度，互通執(zhí)法信息，協(xié)同開展檢查，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效率，從源頭上杜絕不合格食品進(jìn)入校園周邊市場(chǎng)。
(七)狠抓宣傳教育培訓(xùn)，營(yíng)造食品安全社會(huì)氛圍
一是加大食品安全知識(shí)宣傳力度。學(xué)校增設(shè)食品安全課程，并充分利用校園廣播、黑板報(bào)、公示欄、班會(huì)活動(dòng)等形式，大力宣傳與食品有關(guān)的法律法規(guī)、衛(wèi)生知識(shí)、辨別方法等，增強(qiáng)學(xué)生、家長(zhǎng)、食品經(jīng)營(yíng)者的食品安全意識(shí)、防范意識(shí)和真?zhèn)问称繁鎰e能力，引導(dǎo)學(xué)生到正規(guī)、安全的食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行消費(fèi)，不吃“三無(wú)”產(chǎn)品和垃圾食品，進(jìn)行科學(xué)消費(fèi)和合理消費(fèi)。從孩子入手，從自身入手培養(yǎng)好的消費(fèi)習(xí)慣，健康快樂(lè)成才。
二是加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員的食品安全知識(shí)培訓(xùn)。采取崗前培訓(xùn)、定期培訓(xùn)、集中培訓(xùn)等方式，有計(jì)劃地開展食品安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)程的培訓(xùn)，建立健全職工食品安全培訓(xùn)檔案，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)，從自己做起筑起食品安全防線，促進(jìn)懂法守法、營(yíng)造食品安全社會(huì)氛圍。
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