柴靜《穹頂之下》觀后感
表?yè)P(yáng)或批評(píng)的廢話都不說(shuō)了，直接切入主題。我以前工作與能源有關(guān)，所以只說(shuō)說(shuō)能源。
1、我不認(rèn)為中國(guó)環(huán)�；蜢F霾問(wèn)題的根源是能源管理體制。
剔除一些非人為因素(比如，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的必然后果)，根源其實(shí)是地方政府的激勵(lì)與約束機(jī)制有問(wèn)題。激勵(lì)：GDP增長(zhǎng)能帶來(lái)政績(jī)與財(cái)稅收入，為此地方政府沒(méi)有足夠動(dòng)力推行環(huán)保。約束：地方政府基本不受本地百姓、媒體、法院的約束，被環(huán)境污染傷害的人很難得到救濟(jì)。
設(shè)想一下，北京上海要求工業(yè)企業(yè)執(zhí)行嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。很多京滬企業(yè)喪失競(jìng)爭(zhēng)力，就搬到小地方。小地方也很歡迎。就如柴靜片中有企業(yè)主所言，有些企業(yè)不守法，我如果守法，肯定競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)他們。在迎合企業(yè)、搞GDP方面，中國(guó)各地方之間是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。當(dāng)“裁判”下場(chǎng)比賽，選擇性執(zhí)法的背景下，只能是劣幣驅(qū)逐良幣。
2、目前能源(電、油、煤等)管理體制是什么情況?
煤：價(jià)格市場(chǎng)化了，沒(méi)人管。央企的煤產(chǎn)量占比不高。民營(yíng)煤企非常多。計(jì)劃電煤的價(jià)格原來(lái)可以由發(fā)改委定(因?yàn)樗梢耘F路的車皮，所以大家給面子)，后來(lái)也沒(méi)有了。就因?yàn)槭袌?chǎng)化，所以煤產(chǎn)量上得非�？�，行業(yè)一度蓬勃發(fā)展。像山西，管煤的，就是本省的政府。關(guān)小上大的是它，收出省費(fèi)的是它。全國(guó)的安監(jiān)部門也有權(quán)力，要求煤企計(jì)提了不少安全費(fèi)。
電：電網(wǎng)是壟斷，主要有2家，國(guó)網(wǎng)、南網(wǎng)，劃地而治。電網(wǎng)對(duì)電廠上網(wǎng)電量有很大影響，傾向于用比較便宜的電。比如，夏季水電多，它可以少采購(gòu)火電。發(fā)電廠很多。電價(jià)核定、項(xiàng)目上馬審批路條在發(fā)改委。電監(jiān)會(huì)權(quán)力反而不大。
油：發(fā)改委管成品油價(jià)及項(xiàng)目審批。但成品油及原油的進(jìn)口比較集中。中石油、中石化在成品油生產(chǎn)、批發(fā)零售的市場(chǎng)份額很大。要破壟斷，得放開成品油及原油的進(jìn)口。反對(duì)放開的人認(rèn)為，這樣不利于與國(guó)際巨頭談判價(jià)格。
3、用煤發(fā)電是沒(méi)有辦法的。
中國(guó)選擇以火電為主的發(fā)電模式是被迫的。因?yàn)闆](méi)其它辦法。缺電的年份是2003年以后，國(guó)家上馬大量火電、水電。裝機(jī)總?cè)萘繌?2年底的3.6億千瓦增加到04年底的13.6億千瓦，增長(zhǎng)3倍。只有火電能大規(guī)模迅速投產(chǎn)(2年)，而且價(jià)格不貴。當(dāng)時(shí)天然氣很少，進(jìn)口也貴。大水電也沒(méi)那么多，建設(shè)周期較長(zhǎng)。核電爭(zhēng)議較大，建設(shè)周期也長(zhǎng)。風(fēng)電、光電當(dāng)時(shí)很少，現(xiàn)在突飛猛進(jìn)，速度冠絕全球，但這兩者仍然只是補(bǔ)充，很難取代火電。一個(gè)是規(guī)模小十分之一，一個(gè)是發(fā)電小時(shí)數(shù)少太多，與火電之比大約是1：3吧，兩個(gè)合一塊，風(fēng)光發(fā)電只占火電的30分之一，根本就不是一個(gè)量級(jí)。況且，水電可以低至2毛左右，火電可以是3毛多，核電是4毛多，風(fēng)電、光電、氣電通常是5毛多或更高。在沒(méi)有儲(chǔ)能條件、電力不緊張的情況下，電網(wǎng)愿意吸納火電水電，而非風(fēng)電、光電。氣電也就調(diào)峰有優(yōu)勢(shì)。
風(fēng)電、光電的單個(gè)電廠規(guī)模通常也小于火電。單個(gè)火電目前普遍是60、120萬(wàn)千瓦以上，風(fēng)光電普遍就是幾萬(wàn)十幾萬(wàn)千瓦。電網(wǎng)與電廠之間要有輸電線路，投資幾百萬(wàn)、上千萬(wàn)元很正常�；痣姀S更容易經(jīng)濟(jì)地建在電力負(fù)荷中心。
要在電力生產(chǎn)領(lǐng)域，減少煤的用量，恐怕無(wú)法回避使用核電。至于天然氣、頁(yè)巖氣、煤層氣等，我個(gè)人覺(jué)得是有空間，但三五年內(nèi)不會(huì)太大。如柴靜片中稱，中國(guó)天然氣還有很多沒(méi)勘探，潛力大。但采氣污染也多，耗水，如果埋藏深，成本是不是可以比目前降低也不知道。頁(yè)巖氣探礦權(quán)是向民企開放的。要達(dá)到美國(guó)的產(chǎn)量水平，中國(guó)頁(yè)巖氣需要增長(zhǎng)50倍。但中國(guó)的開采技術(shù)、埋藏條件、水資源等，都沒(méi)有美國(guó)好。
4、油
成品油、原油進(jìn)口原來(lái)管制很多，民企很難得到進(jìn)口權(quán)，現(xiàn)在確定后者放松，前者民企很少。成品油生產(chǎn)也比較集中，但山東有一堆民營(yíng)地?zé)�。由于前面提及的地方政府激�?lì)與約束機(jī)制有問(wèn)題，執(zhí)法不嚴(yán)，地?zé)捹|(zhì)量還不如中石油、中石化。同樣，在前述背景下，如果完全放開，油品質(zhì)量不一定能因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)而提高。煤就是例子，你強(qiáng)行要求一定要洗煤，很多民企煤企會(huì)不執(zhí)行。沒(méi)有人民戰(zhàn)爭(zhēng)，光靠環(huán)保局，是拿它沒(méi)辦法的。
換言之，我不認(rèn)為中石油、中石化的壟斷是導(dǎo)致中國(guó)油品質(zhì)量差的根本原因。不是。如果習(xí)總重視，一個(gè)電話，兩油也許會(huì)比西方大公司更有效率地實(shí)現(xiàn)油品升級(jí)。為什么不?以前是CPI高，油價(jià)高，擔(dān)心影響經(jīng)濟(jì)。當(dāng)時(shí)兩油的煉油是賠錢，需要國(guó)家補(bǔ)貼。如果在提高油品，國(guó)家還得再補(bǔ)貼更多，財(cái)政有點(diǎn)難度，決心不容易下。目前油價(jià)不高，CPI低，機(jī)會(huì)其實(shí)很好。就看領(lǐng)導(dǎo)人的決心。這也算是GCD體制下的優(yōu)勢(shì)吧。當(dāng)然，結(jié)果會(huì)導(dǎo)致油價(jià)提高。這個(gè)沒(méi)辦法，除非降低相關(guān)稅費(fèi)。
5、如何在短時(shí)間內(nèi)提高中國(guó)環(huán)境質(zhì)量?
顯然，首先得切實(shí)改變地方政府的激勵(lì)與約束機(jī)制。GDP考核，中央與地方的分稅等等。這個(gè)很難。尤其是約束機(jī)制更難。不展開了，敏感。
其次，我個(gè)人認(rèn)為不能光指望環(huán)保部、能源局甚至是地方政府，還得發(fā)動(dòng)“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”。比如，在公正高效的法治下，允許個(gè)人發(fā)起有關(guān)環(huán)保的集體訴訟，并能獲得天價(jià)賠償。目前，已放開公益組織的環(huán)保訴訟。但還不夠。 只要引入美式訴訟與天價(jià)賠償，老百姓才會(huì)積極投身環(huán)保，嚇住企業(yè)�？催^(guò)柴靜片子就知道，肉餅店、建筑工地服從環(huán)保局的管理，焦化廠之類的就比較不服了。因?yàn)槠髽I(yè)會(huì)權(quán)衡利與害，如果不環(huán)保帶來(lái)的損失有限，環(huán)保帶來(lái)的成本過(guò)高，它肯定會(huì)選擇污染。
所以，得提高污染的成本。光靠環(huán)保局的幾個(gè)人幾條槍，不夠。得人民戰(zhàn)爭(zhēng)。光靠公益組織也不夠。
中國(guó)華北地區(qū)的高污染，也有人口過(guò)多，密度過(guò)大的原因。當(dāng)然你可以說(shuō)，東京香港紐約密度大，就沒(méi)事。確實(shí)。但畢竟我們的管治水平不如它們。而且中國(guó)的人口密度也確實(shí)太大了!
華北農(nóng)民普遍是燒煤采暖，由于人數(shù)太多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，基本無(wú)解(在富�；蛐】灯饋�(lái)之前，講究環(huán)保確實(shí)是奢侈的，這話不中聽，但是鐵一般的事實(shí))。北京市有錢，讓市區(qū)改電采暖，氣采暖，給補(bǔ)貼。效果如何?我這幾天在西直門邊上、動(dòng)物園北、氣象局東的平房區(qū)看到大量蜂窩煤。在四季青橋西2公里的幾個(gè)村莊(西四環(huán)外)，我更是見到無(wú)數(shù)塊煤，堆在房前屋后。
北京尚且如此。
題外話，放松計(jì)劃生育，用目前出生率低，或者人性化的角度，我完全支持，時(shí)機(jī)成熟。但如果是為了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為了所謂的人口紅利，我不支持。因?yàn)閭�(gè)體的就業(yè)、人均GDP比GDP總量、人口紅利要有意義。為了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而鼓勵(lì)生育，是舍本逐末。今天又看到有不少人從經(jīng)濟(jì)角度鼓吹放開生育，估計(jì)是為了說(shuō)服我黨。否則，說(shuō)不通的。
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