農(nóng)墾工會(huì)5年來工作總結(jié)
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一、20xx年農(nóng)墾工作情況
(一)有序推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營
主產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量——墾區(qū)全年計(jì)劃生產(chǎn)干膠17050噸，截止11月上旬，完成15426噸，完成計(jì)劃的 90.7%，與上年同比減少1009.4噸，下降6.1%，累計(jì)運(yùn)出11613.5噸，庫存數(shù)3812.2噸，銷售均價(jià)1.25萬元，實(shí)現(xiàn)橡膠總產(chǎn)值19283萬元;計(jì)劃收購加工外膠11500噸，完成10907噸，完成計(jì)劃的95%，與去年同比增加2889噸，增長(zhǎng)26.5%，累計(jì)運(yùn)出7496噸，存庫3411噸;墾區(qū)全年計(jì)劃生產(chǎn)干毛茶1709噸，截止11月上旬，完成1443噸，完成計(jì)劃的84.4%，與上年同比增加218噸，累計(jì)銷售1443噸，銷售均價(jià)20元/公斤，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值2886萬元。
糧食生產(chǎn)情況——糧食播種面積1585畝，比去年增加30畝，增3.5%;糧食總產(chǎn)量490噸，比去年增加15噸，增8.7%。
非公經(jīng)濟(jì)情況——墾區(qū)蔬菜播種面積469畝，完成計(jì)劃的77%，產(chǎn)量393噸，完成全年計(jì)劃的80%，共投入蔬菜產(chǎn)業(yè)資金33萬元;果園63畝，水果總產(chǎn)量24噸;肉類總產(chǎn)量93.5噸;水產(chǎn)品產(chǎn)量181噸。
(二)加強(qiáng)墾區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
危房改造項(xiàng)目：20xx年下達(dá)我市墾區(qū)危房改造任務(wù)總共240戶，建設(shè)面積1.68萬平方米，計(jì)劃投資2086.1萬元，已完成40戶，余下200戶前期工作“三通一平”已啟動(dòng)，割膠生產(chǎn)結(jié)束即全面推進(jìn)。道路建設(shè)：完成道路硬化36.7公里，分別為孟連西盟作業(yè)區(qū)公路、西盟公司他佐公路、江城公司(22隊(duì)、18隊(duì)高寨組、大綠滿至下寨公路)、曼昔茶場(chǎng)3隊(duì)公路、勐根茶場(chǎng)老蒲山路。以工代賑扶貧項(xiàng)目：江城農(nóng)場(chǎng)茶園道路改造建設(shè)，總長(zhǎng)7公里，總投資315萬元，其中中央投資260萬元，自籌55萬元，項(xiàng)目正在實(shí)施當(dāng)中。
(三)搞好墾區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃及管理
一是建立和完善項(xiàng)目前期工作機(jī)制，匯總編制墾區(qū)年度基本建設(shè)項(xiàng)目，做好項(xiàng)目投資計(jì)劃。編制XX市農(nóng)墾局固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備計(jì)劃。二是編制了《XX市環(huán)境友好型生態(tài)膠園建設(shè)規(guī)劃》，要求各縣區(qū)結(jié)合自身情況，將規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到地塊。三是加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，指導(dǎo)各農(nóng)場(chǎng)進(jìn)一步完善制度，規(guī)范項(xiàng)目資金管理，切實(shí)發(fā)揮項(xiàng)目資金效益。四是高度重視、高位推進(jìn)“十三五”規(guī)劃編制工作，及時(shí)召開了專題會(huì)議傳達(dá)上級(jí)會(huì)議精神，安排規(guī)劃編制，確保工作到位。
(四)加強(qiáng)科技服務(wù)體系建設(shè)
重點(diǎn)推進(jìn)橡膠、茶葉科技服務(wù)工作。橡膠產(chǎn)業(yè)方面，全面開展種植、割膠、病蟲害防治、施肥等技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)科技指導(dǎo);茶葉生產(chǎn)方面，逐步推進(jìn)生態(tài)茶園建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)場(chǎng)、企業(yè)從種植、生產(chǎn)、加工等各環(huán)節(jié)全面加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。今年，各農(nóng)場(chǎng)、企業(yè)采取各種渠道開展橡膠、茶葉產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)累計(jì)1000余人次。
(五)堅(jiān)持抓好安全工作
深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)檢查，分別抽查了江城農(nóng)場(chǎng)第二、第五茶葉加工廠生產(chǎn)， 6隊(duì)安全用電、8隊(duì)防汛工作;檢查了云膠江城公司制膠廠安全生產(chǎn)工作、2隊(duì)防汛工作;云膠西盟公司新開墾膠園防汛工作、制膠廠安全生產(chǎn)和污水處理工程。并對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患問題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交流指導(dǎo)，確保墾區(qū)全年無安全事故。
二、橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作成效
(一)橡膠生產(chǎn)產(chǎn)量平穩(wěn)有升，開割面積逐步增大。20xx年，全市橡膠面積156.54萬畝，開割面積67.6萬畝，開割株數(shù)1992.13萬株，全年預(yù)計(jì)產(chǎn)干膠6萬噸，增長(zhǎng)7.5%，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7.25億元。截止11月底，累計(jì)完成產(chǎn)量5.49萬噸，完成全年計(jì)劃數(shù)的94.67%;累計(jì)銷售干膠4.33萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.9億元。
(二)生態(tài)膠園規(guī)劃有序推進(jìn)。20xx年，在認(rèn)真做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研基礎(chǔ)上，做好XX市生態(tài)膠園規(guī)劃。編制了《XX市環(huán)境友好型生態(tài)膠園建設(shè)規(guī)劃》，要求各縣區(qū)結(jié)合自身情況，將規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到地塊。
(三)膠農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)工作全面鋪開。年初舉辦了XX市第三屆割膠技術(shù)比賽，并以此為切入點(diǎn)在全市加強(qiáng)農(nóng)戶割膠技術(shù)、膠園管理、防病蟲害培訓(xùn)工作。20xx年，各縣區(qū)進(jìn)一步將膠農(nóng)生產(chǎn)技能培訓(xùn)納入統(tǒng)一的農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)劃之中，積極開展種植、割膠、病蟲害防治、施肥等技術(shù)培訓(xùn)累計(jì)達(dá)2萬余人次。技術(shù)水平、膠園管理、科學(xué)知識(shí)得到提高和普及，農(nóng)戶積極性空前高漲。
(四)春防工作抓得早抓得實(shí)。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的開展，分批分期深入各植膠區(qū)開展橡膠樹粉病的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)工作指導(dǎo)，引導(dǎo)膠農(nóng)科學(xué)合理進(jìn)行防治;指導(dǎo)各縣區(qū)做好防火抗旱宣傳和指導(dǎo)工作，抓好防火設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)膠地巡查，完善處置預(yù)案。
(五)規(guī)范了全市橡膠加工廠的審批申報(bào)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2013年底，全市有天然橡膠初級(jí)加工廠25座。這些橡膠初級(jí)加工廠，多數(shù)是年加工能力萬噸以下，加工工藝技術(shù)滯后、設(shè)備陳舊、產(chǎn)品質(zhì)量相對(duì)較差、環(huán)境污染較重、勞動(dòng)生產(chǎn)率低、生產(chǎn)成本高等問題突出。今年，我們著力整合橡膠初加工產(chǎn)品加工企業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)各縣區(qū)加強(qiáng)初加工和產(chǎn)品質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品一級(jí)率;嚴(yán)格加工廠建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)程序，對(duì)排污處理不達(dá)標(biāo)的小、散加工廠進(jìn)行整合，逐步推進(jìn)橡膠制品精深加工和綜合利用業(yè)的發(fā)展;對(duì)沒有列入全市橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的新建初加工廠一律不受理、不核準(zhǔn)。
三、存在的困難和問題
(一)農(nóng)墾工作方面
1.墾區(qū)各種矛盾問題突出，社會(huì)維穩(wěn)形勢(shì)嚴(yán)峻。一是農(nóng)場(chǎng)一線職工收入低、負(fù)擔(dān)重，職工和農(nóng)場(chǎng)之間的矛盾日益突出。2013年，農(nóng)場(chǎng)職工年平均收入為：膠工27518元，茶工11215元。農(nóng)場(chǎng)職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納執(zhí)行的是企業(yè)職工政策，每年隨著省、市社平工資的增加而增長(zhǎng)，職工負(fù)擔(dān)也逐年加重。二是下崗工人多，就業(yè)難度大。目前，我市5個(gè)農(nóng)場(chǎng)共有下崗、待崗人員2243人，這部分人有各種各樣的利益訴求，存在不同程度的不滿情緒，已經(jīng)成為影響墾區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的'主要因素。三是因政府征收土地導(dǎo)致失地失崗職工多，房屋拆遷補(bǔ)償金過低，土地征收補(bǔ)償金兌現(xiàn)不到位，職工生產(chǎn)生活條件得不到改善，持續(xù)發(fā)展舉步維艱，職工思想情緒極不穩(wěn)定。
2.企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，持續(xù)增收乏力。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)一直是以橡膠、茶業(yè)為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，且規(guī)�；l(fā)展水平低。一方面，橡膠、茶葉定植時(shí)間長(zhǎng)，投入不足、管理粗放，加工生產(chǎn)方式單一、產(chǎn)品單純，致使企業(yè)橡膠、茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期處于低迷狀態(tài)。另一方面，產(chǎn)品在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中難于立足，導(dǎo)致企業(yè)職工群眾收入較低，職工群眾收入增幅緩慢，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于中下狀態(tài)。
3.墾區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。部分企業(yè)的生產(chǎn)隊(duì)仍存在飲水不安全、電網(wǎng)改造尚未完成、公路路面等級(jí)低、職工住房條件差等情況。5個(gè)農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)有住戶5572戶，人均居住面積僅有18.45平方米，農(nóng)場(chǎng)職工的衣、食、住、行遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村。
4.農(nóng)場(chǎng)體制不順機(jī)制不活，制約和影響了農(nóng)場(chǎng)改革發(fā)展穩(wěn)定。農(nóng)場(chǎng)屬地管理之后，均保留國營農(nóng)場(chǎng)建制，農(nóng)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)同時(shí)承擔(dān)部門職能、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能和企業(yè)職能，屬于政企合一的管理體制，企業(yè)經(jīng)營者責(zé)、權(quán)、利與義務(wù)存在不對(duì)等;茶葉農(nóng)場(chǎng)雖然已通過流轉(zhuǎn)方式放活了經(jīng)營權(quán)，但由于國有農(nóng)場(chǎng)土地權(quán)的特殊性，各項(xiàng)證件擁有主體仍屬于農(nóng)場(chǎng)，職工通過各項(xiàng)權(quán)屬融資平臺(tái)受阻，使職工自我發(fā)展能力弱。
5.歷史欠賬多。改革前，農(nóng)場(chǎng)承擔(dān)著醫(yī)院、學(xué)校、道路、飲水、通電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及廉租房建設(shè)、危房改造等民生工程，建設(shè)費(fèi)用一直靠農(nóng)場(chǎng)自身解決，使農(nóng)場(chǎng)形成了歷史欠費(fèi)和債務(wù)。2013年末，5個(gè)國有農(nóng)場(chǎng)各種歷史欠賬高達(dá)9027.98萬元，其中歷年各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)1751.98萬元。
(二)橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方面
1.橡膠產(chǎn)業(yè)扶持資金不到位。根據(jù)《中共XX市委辦公室 XX市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)XX市天然橡膠產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的意見》(普辦發(fā)〔2011〕41號(hào))，XX市財(cái)政每年拿出500萬專項(xiàng)資金扶持橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2012年市財(cái)政撥出專項(xiàng)資金500萬元，2013撥出200萬元。20xx年，橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金未到位，膠農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)、病蟲害防治等工作難以啟動(dòng);各縣區(qū)橡膠辦人員編制解決不到位，產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)不深入不到位。
2.橡膠價(jià)格持續(xù)低迷，膠農(nóng)收入大幅下降，生產(chǎn)積極性受挫。近兩年來，天然橡膠價(jià)格持續(xù)走低，長(zhǎng)時(shí)間在成本線以下運(yùn)行，嚴(yán)重影響膠農(nóng)采膠積極性，植膠區(qū)橡膠產(chǎn)量普遍下降，棄管、棄割現(xiàn)象呈蔓延趨勢(shì)。
3.民營膠基地設(shè)施建設(shè)滯后。各縣(區(qū))政府對(duì)橡膠產(chǎn)業(yè)投入較少，民營膠的發(fā)展主要靠私營企業(yè)和膠農(nóng)自籌投入。由于自籌資金有限，膠園建設(shè)和撫育管理投入較少，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)處于滯后狀態(tài)。
4.民營膠種植管理不規(guī)范。一是種植上的隨意性和盲目性。我市橡膠種植超密度超坡度部分面積約36萬畝，海拔超過1000米種植面積約8萬畝，“三超”植膠現(xiàn)象在民營膠種植中較為突出。二是技術(shù)及管理落后。以戶為經(jīng)營主體，自我約束力低，掠奪性生產(chǎn)現(xiàn)象比較突出，應(yīng)用適用技術(shù)能力低。
四、20xx年工作打算
(一)農(nóng)墾工作
1.繼續(xù)抓好主業(yè)生產(chǎn)。積極引導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)經(jīng)營策略，確保墾區(qū)兩大主業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
2.努力做好墾區(qū)維穩(wěn)工作。督促各企業(yè)認(rèn)真梳理群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，能解決的爭(zhēng)取盡早解決，不能解決的逐一說明情況，認(rèn)真做好思想教育工作，引導(dǎo)職工依法、有序、理性地表達(dá)利益訴求。
3.加強(qiáng)墾區(qū)民生項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)墾區(qū)危房改造項(xiàng)目，確保完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù);督促企業(yè)加快推進(jìn)飲水、道路等公益項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)改善民生。
4.加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。指導(dǎo)墾區(qū)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)安全隱患的排查和整治，確保生產(chǎn)安全。
(二)橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作
20年，受全球經(jīng)濟(jì)影響，橡膠生產(chǎn)、銷售形勢(shì)依然嚴(yán)峻。行業(yè)面對(duì)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，一是橡膠價(jià)格持續(xù)低迷，行業(yè)將繼續(xù)面臨極為復(fù)雜的形勢(shì)和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。二是制約著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種問題和困難。針對(duì)產(chǎn)業(yè)所面臨的困境，將進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，轉(zhuǎn)變觀念，積極研究對(duì)策，以產(chǎn)業(yè)做優(yōu)、企業(yè)增效、膠農(nóng)增收為目標(biāo)，以科技進(jìn)步為支撐，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，提高產(chǎn)品質(zhì)量。20年計(jì)劃產(chǎn)干膠6.5萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8.13億元，增加值4.88億元。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：
1.繼續(xù)開展割膠技術(shù)比賽。認(rèn)真組織開展全市第四屆割膠技能比賽，激發(fā)廣大割膠人員學(xué)技術(shù)、用技術(shù)、精業(yè)務(wù)的熱情，全面提高膠農(nóng)割膠技術(shù)，增加膠農(nóng)收入。
2.扎實(shí)推進(jìn)“環(huán)境友好型生態(tài)膠園”建設(shè)。按照市委、市政府“生態(tài)立市、綠色發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，本著“穩(wěn)定、增產(chǎn)、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、高效”的發(fā)展理念，制定全市生態(tài)膠園規(guī)劃方案，并認(rèn)真組織實(shí)施，積極推進(jìn)“環(huán)境友好型生態(tài)膠園”建設(shè)，促進(jìn)全市橡膠產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
3.持續(xù)加大膠農(nóng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)力度。抓好植膠區(qū)天然橡膠產(chǎn)業(yè)辦公室、技術(shù)推廣站建設(shè)，研究擬定人員配備、儀器設(shè)備添置、經(jīng)費(fèi)方案及充實(shí)完善涉膠各農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心的方案;加強(qiáng)植膠區(qū)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))天然橡膠氣象服務(wù)體系、病蟲害防治網(wǎng)絡(luò)站(點(diǎn))的建設(shè)，建立健全縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(村委會(huì)和村民小組)三級(jí)橡膠技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò);依托企業(yè)、橡膠辦和農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門的人員、技術(shù)、設(shè)施優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)橡膠技術(shù)、病蟲害防治的培訓(xùn);加大膠林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)規(guī)劃內(nèi)的橡膠初制加工廠技改建設(shè)給予扶持。
4.加強(qiáng)橡膠產(chǎn)品質(zhì)量和初加工管理。聯(lián)合相關(guān)部門依法關(guān)閉加工不達(dá)標(biāo)、環(huán)境污染嚴(yán)重、小而散的企業(yè)膠廠，逐步整合建設(shè)年加工能力在萬噸以上規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的初級(jí)產(chǎn)品加工廠，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大規(guī)模效益;積極引進(jìn)資金、先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備，開發(fā)子午輪胎專用膠，推進(jìn)橡膠制品精深加工和綜合利用業(yè)的發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值，提高產(chǎn)業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益。
5.繼續(xù)落實(shí)好招商引資工作。重點(diǎn)抓好云南高深橡膠有限公司在孟連縣建設(shè)年加工3.5 萬噸國際標(biāo)準(zhǔn)膠(子午胎專用膠)加工廠項(xiàng)目。加大協(xié)調(diào)聯(lián)系工作力度，確保該項(xiàng)目盡快落地建設(shè)。并以此為契機(jī)，再引進(jìn)1-2家橡膠深加工企業(yè)入住XX市，力爭(zhēng)到“十二五”末，XX市橡膠產(chǎn)品深加工能力達(dá)10萬噸以上。啟動(dòng)研究橡膠果、橡膠籽綜合利用加工。
6.加強(qiáng)信息宣傳工作力度。加強(qiáng)橡膠產(chǎn)業(yè)信息收集和編報(bào)工作，為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考，為各級(jí)、各部門和廣大膠農(nóng)群眾及時(shí)了解橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和工作動(dòng)態(tài)提供服務(wù)。
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