稅務督察內(nèi)審工作總結(jié)
稅務督察內(nèi)審工作總結(jié)篇一
稅收工作處在利益分配的最前沿，稅務干部隊伍時刻面臨著廉政風險和執(zhí)法風險。對權(quán)力的制約、風險的控制，僅靠外部監(jiān)督是遠遠不夠的，必須從體制機制上形成有效的內(nèi)部控制系統(tǒng)，才能有效預防廉政風險。我們認為督察內(nèi)審是做好反腐倡廉建設的有力抓手,應深入研究探索二者相互融合,充分發(fā)揮懲防并舉、注重預防的積極效果。
一、督察內(nèi)審引入反腐倡廉建設的必要性
督察內(nèi)審是稅務系統(tǒng)為實現(xiàn)各項工作目標，保證稅收執(zhí)法和行政管理活動的經(jīng)濟性、效率性和規(guī)范性，對內(nèi)部業(yè)務流程進行全過程監(jiān)控的管理過程。將督察內(nèi)審引入稅務系統(tǒng)反腐倡廉建設，基于以下三個方面的思考:
一是落實中央懲治和預防腐敗體系建設任務的新要求。多年來，稅務系統(tǒng)結(jié)合工作實際，提出“三個貫穿于”和“兩權(quán)”監(jiān)督制約的理念，有力促進了稅務系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，然而，如何將懲治和預防腐敗體系建設與稅收工作結(jié)合更為緊密，有效解決黨風廉政建設工作與業(yè)務工作“兩張皮”的問題，迫切需要一個行之有效的載體和抓手。
二是有效防范稅務系統(tǒng)廉政風險的新需要。金融機構(gòu)內(nèi)部控制缺失、風險防范失控引發(fā)的世界金融危機，使風險防控引起全球范圍內(nèi)各行各業(yè)的高度關(guān)注。稅收工作處在利益分配的最前沿，與金融領(lǐng)域一樣，龐大的稅務干部隊伍時刻面臨著廉政風險。對權(quán)力的制約、風險的控制，僅靠外部監(jiān)督是遠遠不夠的，必須從體制機制上形成有效的內(nèi)部控制系統(tǒng)，才能有效預防廉政風險。
三是內(nèi)控理論應用到反腐倡廉建設的新探索。實踐證明，內(nèi)部控制對解決內(nèi)部管理松弛、風險頻發(fā)、營私舞弊、權(quán)力失控等問題發(fā)揮了重要作用。通過深入研究，我們感到，內(nèi)部控制理論的目標與加強
行政部門內(nèi)部管理的工作機理是一致的，與反腐倡廉建設的目標要求是一致的。
基于這些認識，稅務系統(tǒng)提出逐步建立橫向職能部門內(nèi)部、各職能部門之間既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，縱向形成省、市、縣稅務機關(guān)三級權(quán)力監(jiān)督控制體系，促進黨風廉政建設責任制落實，為稅收事業(yè)健康發(fā)展提供堅強保障的內(nèi)控機制建設新思路。
二、將督察內(nèi)審引入反腐倡廉建設的實踐情況
督察內(nèi)審工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，按照“四個階段，五項任務，三個到崗”穩(wěn)步推進，即宣傳動員、風險排查、規(guī)范完善、審核整改四個階段，排查風險點、明確內(nèi)部工作責任和崗位責任、合理分解權(quán)力、規(guī)范和優(yōu)化工作流程、健全完善制度五項任務，實現(xiàn)責任落實到崗、風險防控到崗、制度建設到崗，促使職能部門由習慣于被動接受監(jiān)督向主動防控轉(zhuǎn)變，加強自我發(fā)現(xiàn)、自我糾正、自我完善和持續(xù)改進的能力，實現(xiàn)源頭防腐的目的。
一是全面排查風險，界定制約監(jiān)督重點。找準風險點是推進部門內(nèi)審建設工作的基礎。根據(jù)崗位職責，采取崗位自查、不同崗位互查、領(lǐng)導幫助查找和集體排查等方法，認真梳理權(quán)力運行中存在的或潛在的廉政風險，通過分析和排序，確定關(guān)注重點和優(yōu)先控制的風險，明確監(jiān)督制約體系的控制對象。
二是完善崗責體系，明確崗位廉政責任。落實責任是督察內(nèi)審機制建設的核心。按照不同崗位分離的原則，各職能部門進一步定崗、定職、定責，形成完備的崗責體系，做到各司其職、各負其責。通過對崗位職責的規(guī)范和完善，明確各崗位在處理有關(guān)業(yè)務時所具有的權(quán)力和責任，使黨風廉政建設的要求融入每個崗位，實現(xiàn)權(quán)力、崗位、責任、制度有機結(jié)合。
三是科學配置權(quán)力，健全制衡控制流程。分權(quán)、示權(quán)、控權(quán)是督察內(nèi)審機制建設的根本。通過對權(quán)力進行科學分解，形成層層分解、
環(huán)環(huán)相扣、有效制約的管理鏈條，使權(quán)力在科學設置的程序上規(guī)范運行，實現(xiàn)對權(quán)力運行的分權(quán)制衡和流程制約，減少工作隨意性，防范廉政風險，簡化辦事程序，提高工作效率。
四是完善制度規(guī)范，健全內(nèi)控長效機制。完善制度是督察內(nèi)審機制建設的根本保障。在現(xiàn)有制度體系基礎上，圍繞人、財、物、權(quán)、錢、事六個環(huán)節(jié)，全面清理統(tǒng)合工作規(guī)程和內(nèi)部管理制度，堵塞制度漏洞，彌合制度鏈條上缺失或斷裂的環(huán)節(jié)，既建立實體性制度，又建立程序性制度，既明確規(guī)定應該怎么辦，又明確規(guī)定違反后怎么處理，確立制度的剛性權(quán)威，促進內(nèi)部管理系統(tǒng)化、標準化、規(guī)范化。
五是公開透明運行，促進內(nèi)控動態(tài)校正。陽光是最好的防腐劑，公開是最好的監(jiān)督。按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，將清理排查的風險點、崗責體系、工作流程、工作規(guī)程和內(nèi)部管理制度等進行匯總、審核、評估，編制公開目錄，明確公開的要求、時限、范圍，實現(xiàn)權(quán)力、責任、流程、制度、風險“五個公開”，使權(quán)力在陽光下透明規(guī)范運行，拓展監(jiān)督渠道，促進內(nèi)部管理制度的動態(tài)校正。
通過近年來的實踐，我們認為，完善督察內(nèi)審機制,推進反腐倡廉建設建設具有五個方面的重要作用：一是稅收體制機制改革的重要內(nèi)容。把督察內(nèi)審機制建設作為稅收體制機制改革的重要內(nèi)容，促進稅務機關(guān)轉(zhuǎn)變職能，改進方式，提高效率，降低成本，進一步增強稅收工作透明度和公信力，促進稅務干部自覺地把依法行政與優(yōu)質(zhì)服務結(jié)合起來，切實維護納稅人合法權(quán)益。二是構(gòu)建稅務系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系建設的重要載體。督察內(nèi)審機制建設要求全面改進一個組織的內(nèi)部環(huán)境、風險評估、控制措施、信息與溝通、監(jiān)督檢查等要素，這些管理要素不斷完善的過程也是懲治和預防腐敗體系建設六項任務共同發(fā)揮作用的過程。三是落實黨風廉政建設責任制的重要措施�！懊鞔_權(quán)責分配、正確行使職權(quán)”是督察內(nèi)審機制建設的核心思想。落實黨風廉政建設責任制的關(guān)鍵在于明確和強化責任，督察內(nèi)審機制
建設通過對崗位職責的規(guī)范和完善，實現(xiàn)權(quán)力、崗位、責任、制度的有機結(jié)合，為黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”的落實奠定了堅實基礎。四是加強稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)監(jiān)督和制約的重要抓手。規(guī)范權(quán)力運行、防止權(quán)力濫用，必須將內(nèi)部制約與外部監(jiān)督有機統(tǒng)一，使決策更加科學，執(zhí)行更加有效，監(jiān)督更加有力，保證權(quán)力沿著正確的軌道運行。五是政風行風建設的有效途徑。推進部門內(nèi)審機制建設，加強內(nèi)部制約，有利于促進管理精細化、科學化、規(guī)范化，促進稅務干部樹立服務意識、責任意識和廉政意識，以優(yōu)良作風推動科學發(fā)展，努力做到讓納稅人滿意，促進社會和諧。
三、完善督察內(nèi)審機制對加強反腐倡廉建設的幾點體會
一是必須堅持懲防并舉、重在預防。黨的十八大提出，在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預防腐敗。這一要求是科學發(fā)展觀以人為本執(zhí)政理念在反腐倡廉工作上的具體體現(xiàn)。從預防著手推進內(nèi)控機制建設，使制約的內(nèi)生力與監(jiān)督的外壓力相結(jié)合，既注重克服干部隊伍和權(quán)力運行中的消極因素，有效防范各類風險，又把對干部的監(jiān)督同信任干部、保護干部、激勵干部統(tǒng)一起來共同發(fā)揮作用，有利于調(diào)動廣大干部主動參與反腐倡廉建設的積極性，有利于形成齊抓共管的反腐倡廉領(lǐng)導體制和工作機制。
二是必須堅持圍繞中心、服務大局。圍繞中心、服務大局是黨風廉政建設和反腐敗工作的基本要求。內(nèi)控機制建設緊緊圍繞服務科學發(fā)展、共建和諧稅收的稅收工作主題，與依法治稅、稅制改革、稅收管理、納稅服務、隊伍建設等各項稅收工作有機融合，充分發(fā)揮保證、服務和促進稅收中心工作的重要作用，為實現(xiàn)稅收組織財政收入、調(diào)控經(jīng)濟運行、調(diào)節(jié)社會分配三項職能提供堅強的政治保障、組織保障和紀律保障。
三是必須堅持改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌推進。完善督察內(nèi)審機制、推進反腐倡廉建設，是在總結(jié)和借鑒成功經(jīng)驗的基礎上，各方面資源、力
量的有效整合。督察內(nèi)審機制建設是一個動態(tài)發(fā)展的過程，根據(jù)新形勢、新任務，各項要素也需不斷補充、調(diào)整、完善，要統(tǒng)籌推進，把階段性任務與戰(zhàn)略性目標相結(jié)合，在黨組統(tǒng)一領(lǐng)導下，廣泛宣傳教育，加強組織協(xié)調(diào)，強化檢查督導，嚴格責任追究，發(fā)揮督察內(nèi)審控制源頭治腐的重要作用。
稅務督察內(nèi)審工作總結(jié)篇二
督察內(nèi)審“三個貫穿始終”落實教育實踐活動
深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，是黨中央審時度勢作出的一項重大戰(zhàn)略決策�？偩譃榇颂岢鰧嵤霸こ獭�，使“為民、務實、清廉”主題在稅務系統(tǒng)尤其是基層稅務機關(guān)深深扎根、遍地開花、結(jié)出碩果，夯實基層基礎，筑牢稅收事業(yè)發(fā)展的基石。
在此，結(jié)合群眾教育實踐活動的開展與如何開展內(nèi)審督察工作，顯得尤為重要。對行政執(zhí)法機關(guān)來說，最好或者最根本的監(jiān)督，就是權(quán)力的必要分解和相互制衡。督察內(nèi)審機構(gòu)，就是將稅收督察審計權(quán)從稅務系統(tǒng)的稅收決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)中分離出來，是對系統(tǒng)行政管理權(quán)力的分解與制約。它有利于營造良好的稅收法治環(huán)境，構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系，促進稅收管理的科學化和精細化，提高稅務干部廉政勤政意識。如何抓好督察內(nèi)審工作，這就要求督察內(nèi)審部門積極、主動地為基層服好務、為納稅人服好務、為群眾服好務，走基層路線、走群眾路線，多調(diào)研、多學習、多借鑒，解決好督察審計與被督察審計之間的矛盾，達到規(guī)范稅務執(zhí)法行為，防范稅收執(zhí)法風險，保護稅務執(zhí)法人員的.目的。
為此，我部門通過“三個貫穿始終”落實教育實踐活動，緊緊圍繞“激發(fā)活力，穩(wěn)中求進”工作主題，認真履行督審職能，有效促進安全履職，高標準、嚴要求、敢擔當、有作
為，全面提升督察內(nèi)審工作的影響力，進一步發(fā)揮督察內(nèi)審的免疫作用。下階段重點做好以下工作：
一、把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求貫穿始終，圍繞稅收中心工作，認真履行督審職能。
一是扎實開展稅收執(zhí)法督察。以提高稅收收入質(zhì)量和服務稅制改革為著力點，重點督察是否存在虛增稅收、轉(zhuǎn)引稅款、收過頭稅等違法違規(guī)行為，以及稅收規(guī)范性文件制定、稅務行政審批、土地增值稅管理、企業(yè)所得稅管理等重要涉稅行為是否符合規(guī)定。開展以建筑業(yè)開票、二手房交易計稅價格認定、零星稅種社會化征收等方面作為重點的專項執(zhí)法督察工作。認真完成上級交辦和本單位局領(lǐng)導批辦以及局有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦的稅收執(zhí)法大要案的督察和督辦工作，對外部門推送的重大稅收執(zhí)法問題認真督察督辦。
二是加強風險應對復審。加大稅收風險應對復審力度，完善風險應對復審辦法，促進風險管理工作持續(xù)改進。從風險應對的及時性、應對程序的規(guī)范性、應對結(jié)果的符合性和應對反饋的準確性等方面，通過自查、交叉檢查、下查一級等形式開展常態(tài)化應對復審工作，不斷提升風險監(jiān)控和風險應對水平。
三是深入推行稅收執(zhí)法責任制。按新征管模式下各環(huán)節(jié)涉及的執(zhí)法事項，細化、分解考核指標，使其落實到相應的崗位、環(huán)節(jié)。加大責任追究力度，對外部監(jiān)督檢查、內(nèi)部執(zhí)
法督察、風險應對復審等各類業(yè)務檢查發(fā)現(xiàn)的稅收執(zhí)法問題，嚴格按照相關(guān)規(guī)定進行責任追究。重視執(zhí)法責任制考核與績效管理工作的結(jié)合。
四是認真開展內(nèi)部財務審計和經(jīng)濟責任審計。重點加強對預決算執(zhí)行、固定資產(chǎn)處置、大宗物品采購等方面的審計監(jiān)督。根據(jù)上級要求，對符合條件的領(lǐng)導干部安排經(jīng)濟責任審計，有效推動領(lǐng)導干部守法、守紀、守規(guī)、盡責。
二、把建章立制貫穿始終，完善督查內(nèi)審工作機制，創(chuàng)新優(yōu)化工作方式，著力提升督審效能。
五是有效落實內(nèi)控防范機制。牽頭梳理現(xiàn)有崗職體系和管理模式下的高風險事項和環(huán)節(jié)，細化重點崗位和環(huán)節(jié)稅收執(zhí)法事項、行政管理事項的工作規(guī)程和標準，明確相應過錯界定及問責標準，健全完善相關(guān)制度，有效防范和降低各類執(zhí)法風險和行政管理風險，提髙執(zhí)法質(zhì)量和行政管理水平。
六是優(yōu)化完善信息化手段。依托省局執(zhí)法督察軟件及大集中系統(tǒng)各類風險指標檢索疑點信息，根據(jù)疑點信息數(shù)據(jù)的重要性，建立分級疑點信息庫，根據(jù)不同級次疑點信息組織開展日常執(zhí)法督察。
七是提高成果增值利用。注重對督察內(nèi)審結(jié)果的整理歸納，多角度多層次分析問題存在的各種原因，撰寫出不僅有問題和數(shù)據(jù)羅列，更有原因分析和解決建議的高質(zhì)量分析報告，積極為領(lǐng)導決策發(fā)揮參謀助手作用。
三、把作風建設貫穿始終，在文化引領(lǐng)中激發(fā)活力，健全完善工作基礎，有效促進履職盡責。
八是加強隊伍建設。聯(lián)系實際，開展包括查前和審前培訓在內(nèi)的多種形式的業(yè)務培訓，不斷提升督察內(nèi)審人員的內(nèi)生動力。
九是堅持溝通協(xié)調(diào)。對外，積極協(xié)調(diào)配合財政、審計等監(jiān)督單位開展工作。對內(nèi)，在啟動督察內(nèi)審項目時，積極征詢相關(guān)業(yè)務部門意見，確保將日常管理的薄弱環(huán)節(jié)和高風險事項納入督察內(nèi)審工作中。
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