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鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作總結(jié)和工作計(jì)劃
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作總結(jié)和工作計(jì)劃
是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年，是主動(dòng)認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)至關(guān)重要的一年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)各族人民認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞自治區(qū)“8337”發(fā)展思路、呼和浩特市“232”奮斗目標(biāo)和回民區(qū)“3321”發(fā)展戰(zhàn)略，以視察內(nèi)蒙古重要講話精神為引領(lǐng)，按照自治區(qū)、市、區(qū)委的部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞“提效能、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展”工作中心，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，履職盡責(zé)，凝心聚力，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，較好的完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)了綜合實(shí)力，提升了服務(wù)品質(zhì)，改善了人民生活。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)
(一)重視班子建設(shè)，圓滿完成村“兩委”換屆選舉工作
鎮(zhèn)黨委利用村黨組織換屆選舉契機(jī)，圍繞打造政治素質(zhì)強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、發(fā)展能力強(qiáng)、群眾威信高的“三強(qiáng)一高”型村黨組織帶頭人隊(duì)伍目標(biāo)，通過(guò)“兩推一選”方式，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)黨組織隊(duì)伍，換屆中堅(jiān)持嚴(yán)格要求、嚴(yán)密程序、嚴(yán)細(xì)把關(guān)、嚴(yán)肅紀(jì)律，選舉產(chǎn)生村黨組織委員70人，連選連任56人，平均年齡為50歲，比上屆降低2歲，職數(shù)減少9人，學(xué)歷提升30%，率先在全市實(shí)現(xiàn)了村級(jí)黨組織按期換屆率和一次選舉成功率均達(dá)到100%的目標(biāo)要求。村委會(huì)換屆選舉按照上級(jí)要求圓滿完成，選舉產(chǎn)生村委會(huì)成員68人，連選連任51人，平均年齡48歲，比上屆降低2歲，職數(shù)減少11人。此次換屆共選舉產(chǎn)生“兩委”成員138人，其中交叉任職16人，達(dá)到了每村有1名婦女進(jìn)入村“兩委”班子和“兩委”職數(shù)均未超7人的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了村“兩委”班子職數(shù)、年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)“三個(gè)優(yōu)化”和“兩個(gè)保證”。19個(gè)村(居)已完成村民代表、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)推選工作，共選出村民代表704人，其中，婦女代表195人，占27%;共選出村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員57人，其中，婦女7人，黨員23人。鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)了新任村“兩委”班子成員培訓(xùn)工作，增強(qiáng)“兩委”成員履職能力，完善“兩委”工作運(yùn)行機(jī)制。
(二)建立完善各項(xiàng)制度，狠抓干部隊(duì)伍建設(shè)
一是健全村“兩委”班子工作機(jī)制。鎮(zhèn)黨委監(jiān)督各行政村(居)嚴(yán)格按照“532”工作法決策村內(nèi)重大事務(wù)。建立“公開欄”,推行黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度，增加透明度。二是健全黨員干部教育機(jī)制。鎮(zhèn)黨委充分利用農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校、基層大講堂、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、共產(chǎn)黨員網(wǎng)、北疆先鋒網(wǎng)、黨員干部手機(jī)微信、QQ等平臺(tái)，組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)時(shí)事政策、法律法規(guī)、思想道德和致富技能等知識(shí)。通過(guò)中心組學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、專題講座等多種形式，分期分批大規(guī)模培訓(xùn)農(nóng)村黨員，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。今年，舉辦、參加黨員干部培訓(xùn)班29期，培訓(xùn)人員1410人次，通過(guò)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)受教育黨員23961人次。三是健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷和幫扶機(jī)制。通過(guò)開展“黨員閃光行動(dòng)”“黨員科技示范戶”“黨員聯(lián)系戶”“黨員設(shè)崗定職”“基層黨組織晉位升級(jí)和黨員承諾踐諾”等主題實(shí)踐活動(dòng)，樹立典型，發(fā)揮示范作用。今年春節(jié)和“七一”前夕，鎮(zhèn)黨委詳細(xì)摸排困難黨員、老黨員和離退休老黨員的生活情況，集中入戶走訪慰問(wèn)132人次，發(fā)放慰問(wèn)金32800元。開展“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)中，一方面積極號(hào)召全鎮(zhèn)41名黨員干部第一時(shí)間向居住地社區(qū)報(bào)到，并認(rèn)真參與服務(wù)活動(dòng);另一方面做好其他單位前來(lái)報(bào)到的在職黨員管理工作，全鎮(zhèn)有9個(gè)村(居)共接收前來(lái)報(bào)到的其他單位在職黨員50人，各村(居)充分利用黨員活動(dòng)陣地、文化廣場(chǎng)等活動(dòng)場(chǎng)所，結(jié)合在職黨員的興趣愛好及特長(zhǎng)，引導(dǎo)、吸納他們參加攝影、書畫、乒乓球、足球、健身操等文化體育活動(dòng)，真正發(fā)揮在職黨員在社區(qū)服務(wù)中的作用。四是實(shí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系制度。19名市、區(qū)下派駐村“第一書記”已全部到崗開展工作 (2014年選派12名，20xx年選派7名;市直機(jī)關(guān)干部8名，區(qū)機(jī)關(guān)干部11名)，由市財(cái)政撥付的第一批每人3萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)已全部到位�！暗谝粫洝痹阪�(zhèn)黨委和派出單位黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)下，與駐村黨組織書記密切配合，積極幫助駐村黨組織理清發(fā)展思路、加快項(xiàng)目建設(shè)、加強(qiáng)班子建設(shè)、健全規(guī)章制度、確保政策落地、促進(jìn)村內(nèi)和諧穩(wěn)定，切實(shí)發(fā)揮了“第一書記”幫助、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用。五是充分發(fā)揮黨代表職能作用。20xx年1月19日，我鎮(zhèn)召開了第十二屆二次中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì)，充分利用各階層黨代表聯(lián)系群眾、了解基層實(shí)際的優(yōu)勢(shì)，把好的意見、建議，納入到推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展的各類方案中。鎮(zhèn)黨委制定和完善了9項(xiàng)制度，向89名黨代表征集到9條意見和建議，經(jīng)歸納匯總為4條，3項(xiàng)已完成，加快回遷小區(qū)建設(shè)正在落實(shí)中。
(三)積極落實(shí)各項(xiàng)要求，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)
一是以主題活動(dòng)為載體，創(chuàng)新黨建工作。鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持從嚴(yán)管黨治黨原則，全面貫徹落實(shí)區(qū)委“五個(gè)一”黨建工作機(jī)制，將五級(jí)示范抓引領(lǐng)同“勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難”主題活動(dòng)、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、理清發(fā)展思路有效結(jié)合起來(lái)，根據(jù)全鎮(zhèn)中心工作、領(lǐng)導(dǎo)工作分工、領(lǐng)導(dǎo)幫扶行政村(居)和包項(xiàng)目情況，鎮(zhèn)黨委9名成員與48名干部組成9個(gè)引領(lǐng)隊(duì)，引領(lǐng)19個(gè)村(居)，聯(lián)系19個(gè)組1591戶，重點(diǎn)聯(lián)系19戶，引領(lǐng)22個(gè)項(xiàng)目，現(xiàn)已完成10項(xiàng)，剩余12項(xiàng)正在逐步推進(jìn)。19個(gè)村(居)的122名“兩委”班子成員和19名“第一書記”與331名黨員和316名村民代表共引領(lǐng)139組11151戶，重點(diǎn)聯(lián)系134戶，引領(lǐng)135個(gè)項(xiàng)目，現(xiàn)已完成113項(xiàng)，剩余22項(xiàng)正在逐步推進(jìn)。形成了層層示范抓引領(lǐng)、聯(lián)系服務(wù)群眾全覆蓋的網(wǎng)絡(luò)體系。目前，引領(lǐng)的各項(xiàng)目正在逐步推進(jìn)中。全鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下村入戶，圍繞基層黨建、“十個(gè)全覆蓋”和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重點(diǎn)工作搞好服務(wù)，擴(kuò)大宣傳，推動(dòng)聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)化長(zhǎng)效化。
結(jié)合區(qū)委“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育工作，鎮(zhèn)黨委積極鞏固黨的群眾教育實(shí)踐活動(dòng)成果，確定的33項(xiàng)整改任務(wù)、16項(xiàng)專項(xiàng)整治任務(wù)，僅�；剡w小區(qū)建設(shè)1項(xiàng)正在辦理中�；顒�(dòng)中制定完善了26項(xiàng)制度，形成了改進(jìn)作風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。
結(jié)合群教活動(dòng)，我鎮(zhèn)及時(shí)召開了“勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難” 主題活動(dòng)動(dòng)員會(huì)。通過(guò)廣泛征求意見建議，結(jié)合我鎮(zhèn)承擔(dān)市委下達(dá)的4項(xiàng)任務(wù)和區(qū)委下達(dá)的7項(xiàng)任務(wù)，鎮(zhèn)黨委共梳理出22大項(xiàng)33小項(xiàng)難點(diǎn)問(wèn)題作為攻堅(jiān)任務(wù)，并明確了責(zé)任部門、責(zé)任人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任到人、抓好落實(shí)，采取五項(xiàng)措施，努力在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)營(yíng)造“想干事、肯干事、會(huì)干事、干好事、干成事”的濃厚氛圍。目前已完成15小項(xiàng)任務(wù)，其余18小項(xiàng)任務(wù)正在逐步推進(jìn)中。
通過(guò)扎實(shí)開展“四培養(yǎng)”活動(dòng)，把7名致富能人培養(yǎng)成黨員、把62名黨員培養(yǎng)成致富能人、把31名黨員和致富能手培養(yǎng)成村干部、把19名村干部培養(yǎng)成致富帶頭人。把全鎮(zhèn)有勞動(dòng)能力的672名黨員設(shè)崗定責(zé)，發(fā)揮農(nóng)村黨員模范帶頭作用。在開展“雙鏈雙推”活動(dòng)中，建立起182條致富鏈和52條服務(wù)鏈。積極踐行黨員承諾制，為民辦實(shí)事88件。延續(xù)開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，帶動(dòng)640名困難群眾脫貧致富。在開展“黨員中心戶”活動(dòng)中，確定44個(gè)黨員中心戶，聯(lián)系支委成員44人，聯(lián)系黨員291人，聯(lián)系服務(wù)群眾379人，組織黨員和群眾開展活動(dòng)32次。
目前，全鎮(zhèn)十星級(jí)村級(jí)黨組織3個(gè)，九星級(jí)2個(gè)，打造特色黨支部2個(gè)。今年新發(fā)展黨員8人，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正15人。培養(yǎng)入黨積極分子85人、擬確定發(fā)展對(duì)象43人、村級(jí)后備干部101人。20xx年2月，我鎮(zhèn)被中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)評(píng)為第四屆全國(guó)文明村鎮(zhèn)。20xx年9月，我鎮(zhèn)被呼和浩特市委宣傳部評(píng)為呼和浩特市“三帶三創(chuàng)”典型示范講堂。
二是積極落實(shí)村干部待遇，嚴(yán)格執(zhí)行“三有一化”制度。按照市委、區(qū)委要求，鎮(zhèn)黨委嚴(yán)格落實(shí)村干部待遇，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，保障他們離任后無(wú)后顧之憂。上級(jí)撥付的村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)和其他必要支出每村5萬(wàn)元、村黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)每名黨員每年300元、村干部正職報(bào)酬1.5萬(wàn)元/年、“兩委”其他成員1.2萬(wàn)元/年已全部落實(shí)到位。對(duì)25名連續(xù)任職12年或累計(jì)任職15年以上，正常離任的村黨組織書記、村委會(huì)主任按每人每年1500元發(fā)放離任生活補(bǔ)助，共計(jì)3.6萬(wàn)元。今年，新建改建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所18個(gè)。全鎮(zhèn)19個(gè)村(居)辦公活動(dòng)場(chǎng)所面積均達(dá)到300平方米。通過(guò)打造鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳、村便民服務(wù)室、發(fā)放便民服務(wù)卡等辦法，構(gòu)建上下貫通的便民服務(wù)組織體系。已在廠漢板村建成5000平米高標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)陣地1處，內(nèi)設(shè)老年日間照料中心、便民服務(wù)大廳、居民文化活動(dòng)室和居民衛(wèi)生室等。
(四)適應(yīng)發(fā)展需要，大力推行“1+X產(chǎn)業(yè)帶”黨建模式
我們主動(dòng)順應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)，按照“一村一策一文化”的道路發(fā)展模式，引導(dǎo)各村挖掘地域、資源技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，調(diào)整發(fā)展以生態(tài)環(huán)保、第三產(chǎn)業(yè)等符合本區(qū)域?qū)嶋H情況的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展以段家窯村為代表的沿山村充分開發(fā)利用自然生態(tài)、山林植被、歷史文化等自然資源，確定了以綠色環(huán)保、生態(tài)旅游、農(nóng)家餐飲及影視業(yè)為主體的發(fā)展思路，相繼引進(jìn)十余家企業(yè)，有效地拉動(dòng)了當(dāng)?shù)亟ㄖb修業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)的發(fā)展。圍繞做大做強(qiáng)林果、蔬菜、觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在東烏素圖村和元山子村分別成立了黨組織創(chuàng)辦的無(wú)公害林果業(yè)協(xié)會(huì)和蔬菜專業(yè)合作社，帶動(dòng)農(nóng)戶226戶，有效降低農(nóng)戶種植風(fēng)險(xiǎn)，增加了農(nóng)民收入。東烏素圖村利用林果業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以林果促采摘、以采摘促農(nóng)家樂(lè)，圍繞農(nóng)家樂(lè)打造休閑健身產(chǎn)業(yè)群，形成以8.3公里村路為經(jīng)絡(luò)的古樹廣場(chǎng)、小木屋群、登山步道和34家各具特色的農(nóng)家樂(lè)旅游帶。今年夏秋旺季日均接待游客1萬(wàn)人以上，創(chuàng)造了約3000萬(wàn)元的產(chǎn)值。
(五)切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽斗爭(zhēng)工作,為開創(chuàng)工作新局面營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境
今年3月下旬至4月上旬，鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)鎮(zhèn)屬19個(gè)村財(cái)務(wù)、村務(wù)、在建工程債權(quán)債務(wù)、公章使用與管理進(jìn)行檢查，查出不符合規(guī)定的村，已要求限期整改，復(fù)查了三個(gè)較差的村，同時(shí)在春節(jié)、“五一”、端午節(jié)、中秋、國(guó)慶期間對(duì)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)干部出勤情況、公車使用、請(qǐng)客送禮、公費(fèi)旅游、婚喪嫁娶、大操大辦等違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”和廉潔自律轉(zhuǎn)變作風(fēng)方面進(jìn)行了抽查和明察暗訪，并將檢查結(jié)果及時(shí)上報(bào)區(qū)紀(jì)委。積極配合上級(jí)紀(jì)委開展“抓蒼蠅”的專項(xiàng)行動(dòng)，在村“兩委”換屆過(guò)程中，由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，組織相關(guān)部門了解基本情況，及時(shí)掌握民意選情，督查指導(dǎo)是否按規(guī)定嚴(yán)格履行程序，保證了“兩委”換屆工作順利進(jìn)行，圓滿完成了任務(wù)。鎮(zhèn)黨委不斷強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，“一崗雙責(zé)”和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有效落實(shí);全力支持紀(jì)委查辦案件，以“零容忍”態(tài)度懲治腐朽，今年共查辦各類信訪舉報(bào)案件13件，其中自查案件3件，上級(jí)交辦案件10件，現(xiàn)已辦結(jié)9件，還有4件正在調(diào)查中。給予黨紀(jì)處分1人，戒勉談話2人，在全鎮(zhèn)營(yíng)造風(fēng)清氣正、干凈干事的政治生態(tài)環(huán)境。
二、經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)，強(qiáng)農(nóng)惠民政策全面落實(shí)
20xx年，我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把加快農(nóng)村改革、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為工作的第一要?jiǎng)?wù),預(yù)計(jì)年底全鎮(zhèn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均能完成任務(wù)。20xx年，固定資產(chǎn)投資額任務(wù)72.5億元，目前已完成71.82萬(wàn)元，完成總?cè)蝿?wù)的99%;引進(jìn)國(guó)內(nèi)資金實(shí)際到位額任務(wù)28億元，已完成24.64億元，完成總?cè)蝿?wù)的88%。農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)達(dá)到17389元。農(nóng)、牧、林、水等各項(xiàng)工作全部完成任務(wù)指標(biāo)，發(fā)放糧食直補(bǔ)14萬(wàn)元、綜合補(bǔ)貼75.16萬(wàn)元、低收入農(nóng)戶冬季取暖用煤補(bǔ)貼資金420.54萬(wàn)元。
三、重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐進(jìn)一步加快
20xx年，按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)工作的總體部署，我鎮(zhèn)加大了對(duì)轄區(qū)內(nèi)城市建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施、監(jiān)管和服務(wù)力度，較好地完成了建設(shè)項(xiàng)目涉及的征地征收、“城中村”改造、新農(nóng)村示范村建設(shè)和“十個(gè)全覆蓋”工程等年度任務(wù)。
1.城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。全鎮(zhèn)16個(gè)行政村擬建設(shè)24個(gè)村民回遷小區(qū)，總占地6326畝、總建筑面積768萬(wàn)平方米、總投資約196億元。目前，實(shí)際開工的有壩口子等15個(gè)行政村18個(gè)回遷小區(qū)，累計(jì)開工276棟樓，建成面積約246萬(wàn)平方米，封頂253棟樓。其中達(dá)到竣工條件的34棟，已完成投資約62億元。倘不浪、一間房、攸攸板和青山四個(gè)村共計(jì)20棟竣工樓已分配安置回遷村民。攸攸板鎮(zhèn)20xx年11月之前已到位國(guó)開行資金18.09億元。現(xiàn)已使用貸款15.03億元。
積極協(xié)助區(qū)相關(guān)部門完成項(xiàng)目涉及的土地流轉(zhuǎn)和征地征收工作。攸攸板鎮(zhèn)轄區(qū)9個(gè)村20xx年征收任務(wù)為22萬(wàn)平方米，截至目前，已征收1335戶、25.4486萬(wàn)平方米，完成年度征收任務(wù)的115.7%。
2.“十個(gè)全覆蓋”工程穩(wěn)步推進(jìn)。
按照自治區(qū)黨委、政府關(guān)于“十個(gè)全覆蓋”工程的工作部署，我鎮(zhèn)5個(gè)行政村和9個(gè)自然村已全部完成任務(wù)。截至目前，“十個(gè)全覆蓋”工程共投入資金約14.08億元。廣大農(nóng)民群眾是農(nóng)村“十個(gè)全覆蓋”的主體和受益者，在制定方案、實(shí)施工程時(shí)廣泛征求農(nóng)民群眾的意見，我們充分了解農(nóng)民群眾的意愿，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與“十個(gè)全覆蓋”工程，共同建設(shè)美好家園。各村已建立村民、管理人員、村委會(huì)齊抓共管的長(zhǎng)效管理工作機(jī)制，加強(qiáng)后續(xù)管理，做好村莊環(huán)境保潔工作，更好的服務(wù)村民。20xx年11月16日、17日，市“十個(gè)全覆蓋”考核組利用2天的時(shí)間，對(duì)5個(gè)行政村和9個(gè)自然村進(jìn)行實(shí)地考察，經(jīng)過(guò)考核，全鎮(zhèn)“十個(gè)全覆蓋”工程得分為99.69分。
危房改造工程：毫賴溝村建設(shè)了移民新村，段家窯村進(jìn)行了拆舊建新和貨幣化補(bǔ)償?shù)任７扛脑旃こ�，毫賴溝村已整村搬遷至移民新村，段家窯村拆舊建新土坯房16戶，貨幣補(bǔ)償37戶，修繕加固22戶，現(xiàn)已經(jīng)全部完工。元山子、東棚子、東烏素圖村實(shí)施了整村改造，目前正在建設(shè)村民回遷小區(qū)，預(yù)計(jì)東棚子于20xx年底交工，元山子村、東烏素圖村于20xx年底交工。村村通電、廣播電視通訊已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。安全飲水工程涉及東烏素圖、東棚子、元山子、段家窯4個(gè)村，目前已完工，投入資金423萬(wàn)元，新打水源井3眼，改造飲水管網(wǎng)16.4公里、新建14.5公里，解決2279人飲水問(wèn)題。街巷硬化工程：5個(gè)村共硬化村內(nèi)道路28.5公里，目前已經(jīng)完工。修建其他通村公里3條，共計(jì)17.4公里。校舍建設(shè)改造工程，計(jì)劃新建倘不浪小學(xué)，占地面積60畝，建筑面積1.9萬(wàn)平方米，預(yù)算總投資7833萬(wàn)元，已辦理立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、規(guī)劃選址意見、辦理了補(bǔ)耕、占補(bǔ)平衡、正在辦理其他手續(xù)和征地工作。改造完成標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室3所共230㎡，新建3所共432㎡，并配備了診查室、治療室、藥房等衛(wèi)生場(chǎng)所及醫(yī)療設(shè)備。改造完成文化活動(dòng)室2個(gè)共130㎡，新建4個(gè)共772㎡，圖書、電子設(shè)備、音響設(shè)備已配備。改造便民連鎖超市2個(gè)共300㎡，新建3個(gè)共540㎡，統(tǒng)一安裝便民連鎖超市牌匾，并幫助各個(gè)超市辦理的各種證件。社會(huì)保障工程，為5個(gè)村符合條件的85戶100人辦理了低保、119人辦理了高齡津貼，其中低收入家庭2人。為4個(gè)村符合條件的3076人辦理了失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。區(qū)政府出資1800余萬(wàn)元為段家窯村663名符合條件的村民辦理失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，預(yù)計(jì)年內(nèi)完成。
3.“123”精品工程突顯成效。東烏素圖村建成了一條全長(zhǎng)5.4公里的生態(tài)旅游觀光大道(北二環(huán)——老園子)。道路的美化、亮化輻射帶動(dòng)了農(nóng)家樂(lè)、觀光旅游業(yè)的發(fā)展。兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū)日臻完善，一間房社區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)安居工程，已建成1500平方米的社區(qū)用房，廠漢板村已建成我區(qū)第一家5000平方米社區(qū)服務(wù)中心，已投入使用。三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化物業(yè)管理小區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)正常，物業(yè)管理工作開展順利。
四、扎實(shí)做好民生工程，切實(shí)保障群眾利益
1.社會(huì)管理水平不斷提高。落實(shí)信訪工作責(zé)任制，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，對(duì)排查出的事項(xiàng)按鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村包案制度逐一落實(shí)。全年共開展矛盾集中排查16次、共組織召開信訪工作協(xié)調(diào)會(huì)14次;解決農(nóng)民工討薪案件6件;信訪積案共10件，其中集體訪6件，已化解5件，占83%，個(gè)體訪4件，已化解3件，占75%。開展了以“平安鎮(zhèn)”建設(shè)為主要內(nèi)容的“基層安全創(chuàng)建”活動(dòng)。目前，全鎮(zhèn)共創(chuàng)建平安村17個(gè)，覆蓋率達(dá)89%;創(chuàng)建平安單位5個(gè)、平安學(xué)校5個(gè)，已建成平安社區(qū)1個(gè)。鎮(zhèn)信訪辦共接待群眾來(lái)訪79批469人次，其中個(gè)體訪57批70人次，集體訪22批399人次，與去年同期相比，同比批次下降61%，人次下降73%。全鎮(zhèn)未發(fā)生重大信訪案件、重特大刑事案件和重大安全事故。
2.社會(huì)公共服務(wù)水平不斷提升。人口計(jì)生工作服務(wù)優(yōu)化，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)“單獨(dú)二孩”政策。全鎮(zhèn)總?cè)丝?38842人，其中常住人口94781人，流入人口44061人，共出生1104人，符合政策生育率89.6%，出生人口性別比為106，已婚育齡婦女26044人，綜合避孕率為91.8%。文化體育繁榮發(fā)展，組織各村開展傳統(tǒng)民間文藝社火表演及各種讀書、體育活動(dòng);組建6支足球隊(duì)參加回民區(qū)“區(qū)長(zhǎng)杯”足球聯(lián)賽6場(chǎng)次;舉辦“第二屆農(nóng)民書畫、剪紙、攝影作品展”“第六屆婦女健身操(舞)大賽”“相約西烏素圖·共賞杏花美景杏花節(jié)”“回民區(qū)送溫暖獻(xiàn)愛心 ‘三下鄉(xiāng)’暨東棚子村文藝演出”“魅力烏素圖”鄉(xiāng)村旅游文化活動(dòng)及惠民文藝演出活動(dòng)10場(chǎng);在原有安裝860套的基礎(chǔ)上，今年共上報(bào)新安裝了130套戶戶通設(shè)備;為14個(gè)村的文化活動(dòng)室各配送架子鼓、電子琴、二胡等樂(lè)器1套，為5個(gè)村安裝健身路徑、配置臺(tái)球、乒乓球案和秧歌服等相關(guān)表演用品;與各村簽訂20xx年度文物安全責(zé)任狀。市容面貌得到整治，截止20xx年11月10日，我鎮(zhèn)已有15個(gè)行政村的衛(wèi)生工作由區(qū)環(huán)衛(wèi)局接管。數(shù)字化平臺(tái)共受理案件1542起，已全部辦理。其中涉及違法張貼案件768起，暴露垃圾354起，廣告宣傳127起，設(shè)施損壞293起。協(xié)同區(qū)相關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的“六小”行業(yè)(小餐飲店、小食品店、小浴室、小美容美發(fā)廳、小歌舞廳、小旅店)、桶裝礦泉水的生產(chǎn)廠家、13所小學(xué)、農(nóng)家樂(lè)、小作坊進(jìn)行了檢查。對(duì)檢查出的不合格飯店，下達(dá)了整改要求，對(duì)2家無(wú)證生產(chǎn)豆腐的作坊進(jìn)行了查處。集中清理垃圾615車、12305噸;全面落實(shí)“門前三包”工作責(zé)任制，創(chuàng)建“衛(wèi)生城市”和生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村。轄區(qū)內(nèi)行政村的清掃保潔率達(dá)到100%。
3.民生狀況持續(xù)改善。累計(jì)為18個(gè)村的18277名失地農(nóng)民辦理了失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、為4207名失地農(nóng)民辦理了失地農(nóng)民醫(yī)療保險(xiǎn)，今年準(zhǔn)備為段家窯村663人辦理失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。截至目前，已為轄區(qū)范圍內(nèi)224位城鎮(zhèn)居民辦理了醫(yī)療保險(xiǎn)參保手續(xù)，為633位城鎮(zhèn)居民辦理了醫(yī)療保險(xiǎn)續(xù)保手續(xù)。為15名群眾辦理了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保手續(xù)，為369名群眾辦理了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的續(xù)保手續(xù)。為732名參保已退休人員按時(shí)足額發(fā)放了養(yǎng)老金。對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)待參加失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)人員情況進(jìn)行了排查，排查出符合條件的村民1872人�，F(xiàn)各村已累計(jì)舉辦創(chuàng)業(yè)及技能培訓(xùn)班20個(gè)，培訓(xùn)村民470人。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力7272人、推薦10人去區(qū)就業(yè)局辦理小額擔(dān)保貸款初審手續(xù)。為轄區(qū)范圍內(nèi)的179名企業(yè)下崗職工辦理了“4050”人員社保繳費(fèi)補(bǔ)貼審批手續(xù)，為95名企業(yè)下崗職工辦理了“4555”人員社保繳費(fèi)補(bǔ)貼審批手續(xù)。落實(shí)區(qū)民政局下?lián)艽夯木戎?3.79萬(wàn)元，用于救助去年持續(xù)低溫對(duì)農(nóng)作物造成凍害的483戶737名受災(zāi)群眾。清退農(nóng)村低保233戶261人，新增27戶69人，現(xiàn)有農(nóng)村低保259戶436人;清退城市低保18戶26人，新增13戶25人，目前有城市低保72戶113人，60名“五�！比藛T。今年上報(bào)醫(yī)療救助51人，已救助35人，救助金366430元;臨時(shí)生活救助上報(bào)56人，已救助33人，救助金62500元;20xx年低保家庭子女高考人數(shù)6人 22萬(wàn)元。今年為380余名老年人辦理了《敬老優(yōu)待證》，目前有516人已享受80歲高齡津貼�，F(xiàn)有在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人19名，烈屬1名，以上人員定期撫恤金都已按時(shí)發(fā)放。享受農(nóng)村義務(wù)兵家屬優(yōu)待金32人，優(yōu)待金948480元，35名退役士兵補(bǔ)助金1409733元。審核通過(guò)625名外來(lái)務(wù)工人員等住房困難群眾的公租房申請(qǐng)，并上報(bào)市房產(chǎn)局。審核上報(bào)符合公共租賃住房補(bǔ)貼發(fā)放資格人員163人。
五、存在的問(wèn)題和困難
當(dāng)前我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展還存在一些矛盾和問(wèn)題。
一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)沒(méi)有突顯出來(lái)，需進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
二是轄區(qū)內(nèi)以房地產(chǎn)項(xiàng)目為主，沒(méi)有大型龍頭企業(yè)帶動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展。
三是整村改造任務(wù)重、難度大，回遷小區(qū)建設(shè)資金存在困難。
四是城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施差距比較大，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化任務(wù)艱巨。
五是我鎮(zhèn)海西路以南的各村按照城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，逐步達(dá)到城鎮(zhèn)化。新建小區(qū)居民多數(shù)為非農(nóng)戶，給村級(jí)管理帶來(lái)不便，按照就近原則，希望能將我鎮(zhèn)海西路以南的村劃歸辦事處管理。
六是攸攸板等7個(gè)回遷小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件需辦理延期，因容積率已超出原條件指標(biāo)，需領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)辦理。廠漢板小區(qū)需調(diào)小學(xué)用地，塔布板小區(qū)需調(diào)道路。段家窯班定營(yíng)新區(qū)建設(shè)地塊一、地塊二、地塊三，舊村改造，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需辦理規(guī)劃手續(xù)。已辦理土地征轉(zhuǎn)手續(xù)的10個(gè)項(xiàng)目，需領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)上平臺(tái)。上述手續(xù)正在辦理中，但較緩慢，需協(xié)調(diào)推進(jìn)。攸攸板、廠漢板、元山子、什拉門更等村民回遷小區(qū)因未列入國(guó)開行貸款等項(xiàng)目造成資金斷鏈，現(xiàn)處于停工半停工狀態(tài)，需幫助解決資金問(wèn)題。
八是我鎮(zhèn)共有領(lǐng)導(dǎo)干部57人，其中行政編制20人，實(shí)有14人，事業(yè)編制30人，實(shí)有43人，由于轄區(qū)面積大，重點(diǎn)項(xiàng)目多，加上各類工作要求屬地管理，現(xiàn)人員緊缺，為更好的完成好各項(xiàng)工作任務(wù)，希望在人員編制配備上能夠給予增加。
九是恒大金碧天下項(xiàng)目壩口子村已征地1209.97畝，元山子村已征地205畝，共1414.97畝。首一期還有63.44畝未征。共付款25502.9萬(wàn)元。元山子村還有300多畝村民承包地已簽未付款，壩口子村還有97畝已簽未付款。共欠10740萬(wàn)元(含前期未付5萬(wàn)/畝，共3596萬(wàn)元)。已簽協(xié)議的村民要求盡快兌付土地征收款，再不兌付，有些會(huì)反悔，再次征收會(huì)有很大困難。土地閑置不用恐怕有的村民會(huì)復(fù)耕。還有部分村民未簽訂征收協(xié)議，不盡快兌付，一旦項(xiàng)目啟動(dòng)，需要征收剩余土地時(shí)，會(huì)造成后續(xù)征收土地的困難。
20xx年工作計(jì)劃
20xx年是貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神的重要一年，是全面啟動(dòng)“十三五”發(fā)展規(guī)劃的開局之年，也是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵一年。攸攸板鎮(zhèn)工作的總體思路是：以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和自治區(qū)“8337”發(fā)展思路為指導(dǎo)，按照“232”目標(biāo)要求，圍繞“3321”發(fā)展戰(zhàn)略，打造六大功能區(qū)、發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)整村改造和大青山前坡綜合整治工程，維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面，著力保障和改善民生，在新常態(tài)下推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
20xx年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%。
一、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展
結(jié)合大青山前坡生態(tài)建設(shè)工程和“城中村”改造，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在整村改造中，規(guī)劃建設(shè)專業(yè)市場(chǎng)等服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，解決失地農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題。堅(jiān)持以生態(tài)保護(hù)為基礎(chǔ)，以文化底蘊(yùn)為特色，以休閑度假為導(dǎo)向，全力打造大青山生態(tài)旅游帶。發(fā)揮“烏素圖大杏”的知名度效益，在沿山各村加大果樹種植規(guī)模，發(fā)展現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)，提升“農(nóng)家樂(lè)”接待檔次，帶動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)延伸。落實(shí)各種強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，提高農(nóng)民收入。
二、加大城市建設(shè)改造力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程
我們將加大城中村改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，使農(nóng)村逐步融入城市。同時(shí)從體制上進(jìn)行改革，進(jìn)一步推進(jìn)“撤村建居”工作，逐步實(shí)現(xiàn)完全城市化。
一是推進(jìn)城中村改造。進(jìn)一步加快整村征收改造步伐。積極籌集資金，利用好國(guó)開行貸款、政府補(bǔ)貼資金，加快推進(jìn)各村回遷小區(qū)手續(xù)辦理和建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)完成塔布板等11個(gè)行政村22.8萬(wàn)平方米的征拆任務(wù)，完成31萬(wàn)平方米村民回遷樓建設(shè)，并具備入住條件。讓廣大村民早日住進(jìn)環(huán)境優(yōu)美、功能完善的小區(qū)，享受便捷、衛(wèi)生、文明的現(xiàn)代化城市生活。同時(shí)，積極探索村民房屋分配、商業(yè)用房等集體資產(chǎn)管理辦法，確保村集體資產(chǎn)不流失。嚴(yán)格控制“兩違”建設(shè)，加大拆臨拆違力度，做到發(fā)現(xiàn)一起，拆除一起。結(jié)合“城中村”改造，繼續(xù)抓好城市管理“123”精品工程，進(jìn)一步加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
二是推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施。重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施關(guān)系到我鎮(zhèn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，我們將進(jìn)一步加大對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)管和服務(wù)力度，全力配合做好項(xiàng)目涉及的征地拆遷等工作，協(xié)助項(xiàng)目單位辦理各項(xiàng)手續(xù)。
三是加快推進(jìn)大青山前坡生態(tài)建設(shè)工程。按照大青山前坡回民區(qū)段總體規(guī)劃，繼續(xù)做好基礎(chǔ)設(shè)施、招商引資及生態(tài)建設(shè)等工作。以保護(hù)生態(tài)、拓展空間為目標(biāo)，打造“大青山生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)并重，整合大青山前坡自然和人文資源，深入推進(jìn)以休閑度假、觀賞體驗(yàn)、農(nóng)家樂(lè)等為主的生態(tài)觀光旅游業(yè)。在段家窯村大力發(fā)展農(nóng)業(yè)采摘、林果業(yè)種植，著力建設(shè)高效、生態(tài)、觀賞性強(qiáng)的現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)。
四是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。全力配合市、區(qū)相關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)道路、供排水和燃?xì)夤芫W(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、烏素圖河槽治理等項(xiàng)目涉及的征拆工作，確保各項(xiàng)目按期開工。
三、加強(qiáng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提高人民生活水平
一是不斷完善社會(huì)保障體系。把保障和改善民生放在更加突出位置，盡力為老百姓辦實(shí)事、辦好事，真正做到發(fā)展為了人民。抓好失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)。確保國(guó)家城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保障、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五�！惫B(yǎng)和社會(huì)救助等政策落實(shí)到位。積極辦理回民區(qū)相助養(yǎng)護(hù)中心建設(shè)手續(xù)，力爭(zhēng)年內(nèi)開工建設(shè)。有條件的社區(qū)創(chuàng)辦老年日間照料中心，實(shí)現(xiàn)老有所依，老有所樂(lè)。
二是著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的理念，切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，嚴(yán)防重特大事故的發(fā)生，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定的大好局面。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，構(gòu)建綜治、司法、信訪“三位一體”的社會(huì)排查化解機(jī)制，暢通群眾來(lái)信來(lái)訪渠道，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包村包案制度，努力把矛盾消除在萌芽狀態(tài);嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好建筑工地、學(xué)校周邊、工礦企業(yè)等領(lǐng)域的隱患排查整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生。全面貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策。
三是協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)工作。加強(qiáng)基層文體活動(dòng)陣地建設(shè)，完善活動(dòng)設(shè)施，深入開展群眾性文體活動(dòng)，高度重視文物保護(hù)工作;大力抓好計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì);依法加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境臟亂差綜合整治;繼續(xù)完善公共服務(wù)體系，鞏固新農(nóng)村示范村建設(shè)成效，繼續(xù)完善“十個(gè)全覆蓋”工程涉及的內(nèi)容;認(rèn)真落實(shí)各種惠農(nóng)補(bǔ)貼政策;深入推進(jìn)“七五”普法，增強(qiáng)公民法治觀念;強(qiáng)化基層民主政治建設(shè)，深化政務(wù)、村務(wù)公開;統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)林牧業(yè)、民政、紅十字會(huì)、關(guān)心下一代、消防、殘聯(lián)、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生等各項(xiàng)工作;加強(qiáng)基層組織建設(shè)，實(shí)施好民生工程，提高人民生活水平。
四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，打造人民滿意政府
嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”，切實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，更加關(guān)注民生、尊重民意、保障民權(quán)。加強(qiáng)對(duì)干部的教育和監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，從源頭上預(yù)防和治理腐朽，縮減“三公經(jīng)費(fèi)”支出。深入推進(jìn)依法行政，不斷提高行政效能，將政府各項(xiàng)工作納入法治軌道，做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，著力打造法治型、服務(wù)型政府。
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