2017年底城管局工作總結暨2018年工作思路

　　導語：成績和缺點.這是總結的中心.總結的目的就是要肯定成績,找出缺點.成績有哪些,有多大,表現(xiàn)在哪些方面,是怎樣取得的;缺點有多少,表現(xiàn)在哪些方面,是什么性質的,怎樣產(chǎn)生的,都應講清楚.

　　第一部分：2017年工作總結

　　2017年是全面深化改革的關鍵之年和“十三五”規(guī)劃的謀劃進步之年。執(zhí)法管理科深刻認識新常態(tài)、主動適應新常態(tài)，抓重點、破難點，努力開創(chuàng)城市管理行政執(zhí)法事業(yè)發(fā)展新局面。一年來，在局黨委的正確領導下，在各科(處)室的支持配合下，執(zhí)法科堅持問題導向、狠抓責任落實，深入推進依法治理、綜合治理、源頭治理，加快形成與法治鄞州建設相匹配的執(zhí)法能力和管理水平，力促我區(qū)城市管理和行政執(zhí)法工作更趨規(guī)范化、制度化、精細化，為“打造質量新鄞州、建設國內一流強區(qū)”作出新的貢獻。

　　一、強攻堅、破難題，重點工作任務推進順利

　　今年以來，科室在依法全面履職，加強全區(qū)市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)化、長效化治理的基礎上，固化推廣中心城區(qū)流動攤販集中整治工作的有益經(jīng)驗和創(chuàng)新做法，突出重點、主攻難點、緊扣節(jié)點、打造亮點，下大力氣解決上級關注、群眾關心、社會聚焦的環(huán)境秩序突出問題。

　　(一)市容環(huán)境秩序整治卓有成效�？剖易裾帐芯趾蛥^(qū)局的總體部署和要求，針對不同區(qū)域的不同情況，在調查排摸、宣傳教育的基礎上，對市容秩序突出問題進行專項整治，取得了預期成效。一是流動攤販數(shù)量明顯減少。我局從4月初起部署中心城區(qū)流動攤販集中整治行動;5月、6月為集中整治月，其間累計出動隊員6784人次、執(zhí)法車1263輛次，查處無照流動經(jīng)營行為340起、暫扣經(jīng)營工具265件。本次整治采取定時聯(lián)動與重點打擊相結合的模式：一方面，科室積極做好統(tǒng)籌協(xié)調工作，要求各責任中隊在同一時間內對流動攤販進行集中查處，嚴防流動攤販流竄 “作案”;另一方面，針對拒不配合的流動攤販，抽調機動力量進行重點打擊，并出動行政執(zhí)法保障中隊落實執(zhí)法保障任務，確保集中整治順利高效推進。此外，積極與屬地街道協(xié)調對接相關工作，廣泛發(fā)動社工、安保、物業(yè)、城管義工等多方力量，配合執(zhí)法中隊進行實時監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)流動攤販、第一時間予以勸離。7月至9月，針對全國文明城市創(chuàng)建、2017寧波購物節(jié)、“開學季”前夕等特殊時期，專門組織力量開展突出市容秩序問題專項整治行動，務求“整治一批、鞏固一批”。科室根據(jù)各階段工作任務，保持高頻率、高強度的督察考核，并適時開展夜間督察，及時發(fā)現(xiàn)問題、指出問題并跟蹤問題整改落實情況。二是人行道機動車停放更加有序。截至9月30日，累計抄告人行道違停機動車18075輛;在采用“溫馨提示+抄告處罰”管理模式的基礎上，學習借鑒交警部門設置隔離護欄遏制車輛違停的方式，正就“在有條件的城區(qū)道路沿線設置隔離石柱”一事征求執(zhí)法中隊的意見和建議。三是“四個周邊”環(huán)境面貌不斷改善。4月中旬起，科室組織開展“四個周邊”(校園、醫(yī)院、菜場和重要商圈)市容秩序整治行動;重點查處流動攤販、跨門經(jīng)營和“五亂”現(xiàn)象。截至9月30日，累計規(guī)范跨門經(jīng)營行為11897起、處置無照流動經(jīng)營行為8556起、制止“五亂”行為9496起。

　　(二)建筑垃圾運輸處置漸趨規(guī)范。一是強化落實源頭管控。針對部分建設單位存在備案不規(guī)范、填報數(shù)據(jù)不準確等問題，渣土辦自今年6月起要求各備案單位提供授權委托書，以證明經(jīng)辦人身份;提供預算書或招標文件，以證明建筑垃圾準確數(shù)量。同時，嚴把建筑工地道口“保潔關”，要求執(zhí)法中隊在審核建筑垃圾處置登記表時嚴格把關，為后續(xù)管理提供可靠依據(jù)。二是重視運輸過程監(jiān)控。要求建筑垃圾上下場地的中隊在審核建筑垃圾處置登記表時，仔細核準清運路線，確保運輸車輛按照指定時間、路線行駛;中隊查處建筑垃圾違法運輸處置行為后，及時向渣土辦上報違法登記表格。此外，充分發(fā)揮智慧城管功能，結合蹲點守候、流動設卡、監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運行、路面巡查等方式，對建筑垃圾運輸車輛進行動態(tài)監(jiān)控。三是集中整治形成震懾。截至9月30日，累計開展集中整治行動18次，出動隊員812人次、執(zhí)法車203輛次;辦理建筑垃圾類案件331起、罰款金額3074470元。開展建筑垃圾陸上運輸專項整治行動，9月會同有關部門深入工地和建筑垃圾運輸服務企業(yè)，教育引導相關單位和從業(yè)人員加強內部管理，同時排查出土工地、承運單位和運輸車輛、人員等基本信息;10月至12月底，聯(lián)合交警、巡特警、交通運輸部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，在句章路與同谷路交叉口設置崗亭，每天24小時值守檢查過往運輸車輛，從嚴處罰建筑垃圾運輸違法行為。

　　(三)落實瓶裝燃氣專項執(zhí)法檢查。自8月份起，開展瓶裝燃氣專項執(zhí)法檢查。針對各執(zhí)法中隊排查出來的共性問題和典型違法行為，科室系統(tǒng)梳理、深入分析，提出整改措施并跟蹤落實情況。一是執(zhí)法與管理協(xié)調聯(lián)動，形成工作合力。執(zhí)法科與公用事業(yè)科緊密配合，做好任務部署和協(xié)調對接工作，指導各執(zhí)法中隊高效配合屬地安監(jiān)、公安、質監(jiān)等部門妥善處置涉及治安、消防等問題的瓶裝燃氣綜合性安全問題。二是排查與整改同步推進，提高工作效能。7月23日，高橋中隊和公用事業(yè)科聯(lián)合行動，查獲了位于高橋鎮(zhèn)望江村的一處非法燃氣充裝點，當場收繳非法燃氣瓶21個。三是宣教與引導相互借力，共創(chuàng)安全環(huán)境。檢查人員積極向前來充氣的群眾發(fā)放宣傳資料，普及燃氣安全知識，切實增強群眾的安全意識和防護意識。

　　(四)穩(wěn)步推進小區(qū)車棚(庫)專項整治。自8月起，我區(qū)全面啟動住宅小區(qū)車棚(庫)違規(guī)出租改變用途專項整治工作。據(jù)前期全面排查數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)共有物業(yè)、封閉式管理的住宅小區(qū)車棚(庫)39998間，存在違規(guī)出租改變用途的有1878間;其中，出租住人1450間(包括破壞房屋結構18間)，出租開店228間(包括破壞房屋結構11間)，整治工作共涉及18個鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)。目前，專項整治工作已進入集中整治階段。18個鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)按要求制定了分類處置方案，明確了各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)的整治任務和整治計劃等內容，為整治工作順利推進奠定了堅實基礎。截至10月10日，全區(qū)共整改出租住人車棚(庫)225間，出租開店車棚(庫)46間。目前，7個鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)已全面啟動集中整治;其中，首南街道推進速度最快，整治完成率已達59.8%;邱隘鎮(zhèn)整治完成率達50%，石碶街道、姜山鎮(zhèn)和云龍鎮(zhèn)整治完成率達30%以上。

　　二、重培訓、轉作風，隊伍專業(yè)化程度提升迅速

　　(一)定期開展執(zhí)法業(yè)務培訓。3月10日至13日、3月18日至20日，舉辦兩期執(zhí)法隊員培訓班;9月21日至23日，舉辦內勤專題培訓班。培訓采用全封閉式管理，培訓內容設置科學——既有理論解讀又有案例分析，既有討論交流又有考試競賽，達到了學以致用、學用相長的效果。

　　(二)定期組織黨風廉政教育。執(zhí)法科作為城管執(zhí)法大隊的中樞機構，肩負著強化執(zhí)法隊伍作風建設的重任。今年以來，著力對基層執(zhí)法中隊和執(zhí)法隊員作風散漫、工作效率低下以及公車私用、公款吃喝等問題進行督察，做到“早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早教育、早糾正”;繼續(xù)推行執(zhí)法中隊負責人和執(zhí)法隊員輪崗交流制度，防止形成“人情圈”、“關系網(wǎng)”;經(jīng)常性開展“愛崗敬業(yè)”、“黨風廉政”主題教育活動，重點防控建筑垃圾、違法建設等領域的職務犯罪，做到防范在先、警鐘長鳴。

　　(三)積極推進文化軟實力建設。上半年，組建了登山、攝影、釣魚等協(xié)會，為執(zhí)法隊員提供了一個放松身心、舒緩情緒的平臺;通過定期組織開展集體活動，幫助隊員減輕工作壓力和心理負擔，進一步增強執(zhí)法隊伍的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。9月下旬，啟動“十佳執(zhí)法隊員”、“十佳協(xié)管員”評比活動，力爭讓一批“政治堅定、勤奮好學、廉潔務實、勤政為民”的優(yōu)秀執(zhí)法隊員和協(xié)管員脫穎而出，營造比學趕超、爭先進位的良好氛圍。

　　(四)信息宣傳工作有力有度。科室緊緊圍繞今年執(zhí)法管理工作重點撰寫信息，不斷提高執(zhí)法信息工作的針對性和實效性;加大挖掘綜合信息力度，及時總結執(zhí)法隊伍建設和城管業(yè)務工作的突出成績，準確、全面、客觀地展示鄞州城管的正面形象;堅持運用創(chuàng)造性思維，在拓展執(zhí)法信息宣傳工作深度和廣度上狠下功夫，力爭多出有影響、有特色的精品。截至9月30日，科室累計在區(qū)局網(wǎng)站上發(fā)布新聞動態(tài)193篇;在市局網(wǎng)站上發(fā)布綜合信息84篇;在區(qū)級媒體上發(fā)表新聞19篇，在市級媒體上發(fā)表新聞9篇;在市級刊物上發(fā)表綜合文稿2篇。

　　三、保民生、促穩(wěn)定，公共服務能力明顯增強

　　(一)全力以赴保障重大活動。一是組織領導到位。周密部署清明節(jié)、中高考、“三會”(中東歐博覽會、浙洽會、消博會)、2017寧波購物節(jié)等重大活動的保障工作，突出市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生攻堅，強化問題排查、邊查邊改、即查即改、不留死角，確�！罢�治有實舉措、環(huán)境有新改觀、保障有好機制”。二是應急預案到位。對重大活動舉行期間可能出現(xiàn)的人流量車流量激增、機動車擠占人行道、無證攤販聚集及阻礙執(zhí)法管理等突發(fā)事件進行評估，參照相關應急處置預案進行備勤，確保反應迅速、處置有力。

　　(二)優(yōu)質高效辦理建議提案。今年，科室共承辦黨會建議提案54件，其中主辦件20件、協(xié)辦件34件;通過嚴把責任關、辦理關和督辦關，全力推進建議提案辦理工作;截至5月26日，20件主辦件的面商工作順利結束。自7月下旬起，組織開展“回頭看”活動，對尚未辦結的建議提案進行跟蹤督辦，杜絕出現(xiàn)“重答復、輕落實”的現(xiàn)象，推動建議提案辦理工作真正從“答復型”走向“答復落實型”，以實實在在的辦理成果贏得代表、委員和社會各界的信任。

　　四、建機制、補短板， 執(zhí)法管理效能節(jié)節(jié)攀升

　　(一)進一步理順城管執(zhí)法體制。一是持續(xù)開展城管執(zhí)法課題研究。今年以來，先后對建筑垃圾監(jiān)管處置、建筑工地圍墻圍擋標準化建設、城管執(zhí)法視覺形象識別系統(tǒng)、引進建筑泥漿固化項目等課題進行專門調研論證，并形成了工作方案。二是建立健全行政執(zhí)法保障體系。今年3月底，我區(qū)成立了行政執(zhí)法保障中隊，配有7名民警、5名協(xié)輔警;其主要職責包括：配合執(zhí)法大隊現(xiàn)場處置市容管理和執(zhí)法中發(fā)生的妨礙公務案件，依法查處打擊在城市管理過程中發(fā)生的暴力抗法事件和各類治安、刑事案件等。三是逐步更新城管執(zhí)法裝備。今年，為鐘公廟、中河、首南、南部商務區(qū)四地的執(zhí)法中隊配發(fā)了電動巡邏車，共計7輛，主要用于市容環(huán)境的前置管理和違法行為的先期防控;擬為14個執(zhí)法中隊配發(fā)執(zhí)法記錄儀，目前首批32部已發(fā)放到位，旨在進一步夯實證據(jù)基礎，減少矛盾糾紛和訴訟案件的發(fā)生率。

　　(二)進一步凝聚執(zhí)法管理合力。一是建立健全聯(lián)勤聯(lián)動機制。充分發(fā)揮行政執(zhí)法保障中隊的優(yōu)勢，加強城管與公安的聯(lián)勤聯(lián)動，強化公安部門對城管執(zhí)法工作的保障;充分運用智慧城管平臺“協(xié)同調度、應急指揮、考評監(jiān)督、信息服務”的功能，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，切實解決交叉性、綜合性城市管理問題。二是建立健全公眾參與機制。發(fā)揮城管義工的組織參與作用，借助微信平臺等媒介，引導和動員更多居民自覺維護環(huán)境秩序;探索社區(qū)自治，發(fā)動社區(qū)、物業(yè)、安保等力量加強自我管理、自我服務;暢通公眾監(jiān)督舉報渠道，邀請人大代表、政協(xié)委員等參與監(jiān)督檢查，鼓勵群眾和利益相關方積極監(jiān)督舉報;強化正面宣傳和網(wǎng)絡輿情引導，支持媒體對引發(fā)環(huán)境秩序突出問題的單位或個人進行曝光，有效防范和化解媒體違紀，營造和諧融洽的外部環(huán)境。

　　(三)進一步深化勤務機制改革。科室堅持“人力跟著任務走，勤務跟著秩序走”的原則，適時調整優(yōu)化路面勤務安排和執(zhí)法力量配置，不斷提高城管執(zhí)法出勤率、管事率和見效率。一是推廣多元勤務組合。對城區(qū)主干道、主要商業(yè)街區(qū)以及問題高發(fā)的區(qū)域和時段，實行“點位守控、時段守控、地段守控”的定崗勤務;在一般區(qū)域、平峰時段，采取“徒步巡查、機動巡查”的動態(tài)勤務;在早、中、晚及雙休日、節(jié)假日，實行錯時勤務;建立24小時應急處置隊伍，開展應急勤務，快速高效地處置各類動態(tài)事件。二是落實責任網(wǎng)格管理。在原有管理網(wǎng)格的基礎上，通過整合、細化，在中心城區(qū)范圍內建立起由21個管理片區(qū)、118條責任道路構成的網(wǎng)格化層級管理體系。在此基礎上，完善基礎管理，將日常管控責任精細到每一條道路、每一個崗位、每一名隊員，實現(xiàn)全時段監(jiān)控和無縫隙管理。

　　(四)進一步完善督察考核體系。一是以督察考核明確管理責任。按照“日檢查、周總結、月評議、季通報、年獎懲”的形式，對執(zhí)法中隊日常業(yè)務工作和隊伍建設情況進行跟蹤問效，并建立相應的臺賬資料，納入中隊和隊員績效考核范疇，為細化管理標準、量化管理任務、落實管理責任提供制度保障。二是強化考核結果的科學應用。及時通報考核結果，并將考核結果與執(zhí)法中隊績效評價、年終評優(yōu)評先以及屬地鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)科學發(fā)展競賽等相掛鉤，真正起到獎優(yōu)罰懶的作用。對于群眾普遍關注的城市管理熱點難點問題，做到持續(xù)公開，讓群眾全面準確地了解事件最新處置情況。

　　第二部分：2018年工作思路

　　2018年是“十三五”規(guī)劃的進步之年，也是深化改革、依法治區(qū)的推進之年�？剖夜ぷ鞯闹笇�思想是：緊緊圍繞“打造質量新鄞州”的目標，循著“優(yōu)隊伍、重管理、強業(yè)務、抓廉政、善服務”的思路，按照“消除盲點、破解難點、增加亮點”的要求，嚴格依法行政、拉高管理標桿、全面精準發(fā)力，大力推進綜合行政執(zhí)法改革，著力提升城市管理法治化、智慧化、網(wǎng)格化、精細化水平，努力打造“貼心城管”、共建“美麗鄞州”。

　　(一)圍繞“法治鄞州”，“四進”行動深化依法行政執(zhí)法。一是推進綜合行政執(zhí)法改革。按照“總體設計、一次審批、分布實施”的原則，做好綜合行政執(zhí)法改革各項工作。(1)明確職責邊界。職權劃轉之后，綜合行政執(zhí)法部門與業(yè)務主管部門加強協(xié)商對接，以清單的形式逐項(類)界定雙方監(jiān)管邊界，厘清源頭監(jiān)管、后續(xù)監(jiān)管、末端執(zhí)法的界限，落實責任追究制度。(2)明確機構設置。成立綜合行政執(zhí)法局，掛綜合行政執(zhí)法大隊的牌子，以自己的名義依法行使有關行政執(zhí)法職權，并承擔相應法律責任。(3)明確編制配置。綜合行政執(zhí)法大隊的人員編制，從嚴從緊核定，并逐級報送省委辦核準后實行專項管理;綜合行政執(zhí)法大隊可設教導員、中隊可設指導員，作為專職政工干部，負責思想政治工作。(4)建立工作機制。建立市縣綜合行政執(zhí)法工作部門聯(lián)席會議制度;建設統(tǒng)一投訴舉報平臺;建立聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調指揮機制;健全職責分工爭議協(xié)調機制;建立業(yè)務主管部門與綜合行政執(zhí)法部門協(xié)作配合機制。(5)強化執(zhí)法保障。推進綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設;加強綜合行政執(zhí)法經(jīng)費保障;完善綜合行政執(zhí)法公安保障機制;加強檢驗檢測服務支撐。二是推進制度規(guī)范化建設。(1)進一步健全執(zhí)法工作流程。統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法文書、執(zhí)法手段措施、執(zhí)法舉止語言，做到依法執(zhí)法、文明執(zhí)法;規(guī)范當場處罰行為和即時性強制行為，保障行政相對人的陳述權和申辯權，提高行政執(zhí)法的專業(yè)化和規(guī)范化水平。(2)探索兩法銜接機制。積極探索行政執(zhí)法和刑事司法之間的有效銜接方式和渠道，明確案件移送標準，優(yōu)化移送程序，實現(xiàn)行政案件的網(wǎng)上移送和網(wǎng)上辦理、執(zhí)法動態(tài)交流和業(yè)務研討、案件信息流程跟蹤和監(jiān)控，建立以信息共享平臺為基礎的兩法銜接機制。二是推進隊伍專業(yè)化建設。(1)積極培養(yǎng)中層干部。研究制定《鄞州區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊中層干部選配(提任)工作方案》，力促德才兼?zhèn)洹�實績突出、群眾擁護的優(yōu)秀執(zhí)法隊員脫穎而出，使中層干部隊伍的知識結構、年齡結構和能力結構更趨合理。(2)落實崗位責任制度。對25個執(zhí)法中隊進行“一對一”工作指導與監(jiān)督;要求中隊按照“定人、定崗、定責”的要求實行崗位責任“實名制”。注重跟蹤問效，推行工作會商制、情況通報制和責任追究制，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，杜絕隊員不到位、到位不履職、執(zhí)法不嚴格、成效不明顯等現(xiàn)象。三是推進外部環(huán)境和諧化。(1)加強與媒體的合作。通過開辟網(wǎng)絡宣傳陣地、拍攝城管工作記錄片或微視頻、定制各類宣傳手冊等，全方位展示城管工作的新思路、新成效。(2)加強與公眾的互動。組織召開城管工作座談會，組建城管義工巡邏隊，定期開展城管“五進”、“城管開放日”、“城管體驗日”等活動，展示我區(qū)城管執(zhí)法隊伍親民愛民、為民惠民的良好形象。(3)壯大輿論宣傳隊伍。打造“政治可靠、業(yè)務過硬、立場堅定”的新聞發(fā)言人隊伍和評論員隊伍，及時向公眾發(fā)布城管工作動態(tài)和政策，關鍵時刻準確發(fā)聲，努力消除不實報道或歪曲報道的影響。

　　(二)圍繞“和諧鄞州”，“四化”行動鞏固拓展管理成效。一是執(zhí)法區(qū)域“片區(qū)化”，合理界定管理責任�？茖W整合和利用基層執(zhí)法資源、社會資源和公共服務資源等，充分發(fā)揮片區(qū)化管理在信息采集、宣傳教育、矛盾化解、隱患排查、執(zhí)法監(jiān)管等方面的功能。各中隊以 “中隊長負總責、執(zhí)法隊員(協(xié)管員)包片區(qū)抓落實”為原則，合理劃分界定轄區(qū)管理責任片區(qū);其中，中隊負責人做好對片區(qū)化管理的協(xié)調、指導工作;“片長” 為片區(qū)第一責任人，落實“定人、定時、定崗、定責、定標準、定獎懲”的“六定”工作制，真正實現(xiàn)管理面上的全覆蓋、無縫隙。二是管理標準“精細化”，加快構建長效機制。將精細化、精準化、精致化的管理理念運用到城市管理工作中，通過對管理對象的量化、管理標準的細化、職能分工的明晰化，提高城市管理的質量和效率。圍繞 “打造更加清爽、舒適、精致、有序、和諧的城區(qū)環(huán)境”的要求，將城市管理工作標準由一般的工作定性要求轉向“責任落實、行為規(guī)范、服務質量、工作效率和執(zhí)法效果”的要求。具體而言：第一，將城市管理的任務細化分解到相關責任中隊，具體到責任隊員，實現(xiàn)管理職責的精細化;第二，把轄區(qū)內所有管理對象按照片區(qū)單元劃分為若干個“城市部件”，實現(xiàn)管理對象的精細化;第三，修訂完善切實可行、細致周全的城市管理標準和考評細則，實現(xiàn)考核評價的精細化。三是日常管控“協(xié)同化”，著力提升工作效能。(1)推行人機互動模式。進一步加強執(zhí)法管理需求與智慧城管技術平臺的協(xié)調對接，充分發(fā)揮視頻監(jiān)控、巡控定位、遠程指揮、處置跟蹤等信息基礎在執(zhí)法事件中的應用，構建全方位、立體化的街面智能管控體系，實現(xiàn)城管執(zhí)法由單一的人力投入過渡到人機結合、人防技防互動，持續(xù)提高“即時發(fā)現(xiàn)問題、即時處理問題、即時解決問題”的能力。(2)推進執(zhí)法資源共享。與相關職能部門加強聯(lián)系、互通信息，建立健全工作會商、案件通報等制度，形成順暢有效的溝通協(xié)商機制。借助現(xiàn)代科技、“互聯(lián)網(wǎng)+”等手段，統(tǒng)一信息技術標準，整合打通現(xiàn)有的各類信息平臺、辦公系統(tǒng)，共享視頻監(jiān)控等硬件資源，實現(xiàn)相關職能部門之間業(yè)務信息實時共享，從而降低執(zhí)法成本、提高執(zhí)法效能。四是城市管理“社區(qū)化”，多元治理維護成效。(1)服務社區(qū)“零距離”。探索創(chuàng)新城市社區(qū)管理，將“城管進社區(qū)”活動制度化、規(guī)范化，將城市管理的觸角由縱橫的主次干道延伸至居民小區(qū)，努力掃除城市管理盲區(qū)，務求第一時間掌握并處置社區(qū)城市管理熱點、難點問題，不斷改善社區(qū)人居環(huán)境。(2)依靠社區(qū)“聚合力”。在整治流動攤販、亂吊掛、亂堆放問題中，借助社區(qū)有利的地理優(yōu)勢和時間條件，動員社區(qū)工作人員、義務巡邏員、物業(yè)管理人員等，對固定在住宅小區(qū)周邊的流動攤販、亂吊掛亂堆放行為高發(fā)時間和點位進行定時定點管理與監(jiān)督，從而節(jié)省執(zhí)法資源、提高管理效能。

　　(三)圍繞“美麗鄞州”，“四新”行動攻克城市管理頑疾。一是遏制無照流動經(jīng)營有新突破。(1)念好“堵”字經(jīng)。充分發(fā)揮城管“片長制”和“路長制”的作用，全面推廣彈性工作制和錯時執(zhí)勤制，做到流動攤販整治工作全區(qū)域覆蓋、整治工作責任全方位落實。(2)讀好“疏”字訣。一方面，積極推廣“引攤入市”。有條件的中隊應主動與菜市場管理方對接協(xié)商，建議管理方在不影響現(xiàn)有商戶正常經(jīng)營的條件下，整合市場內外區(qū)域資源，開辟一定區(qū)域供轄區(qū)內自產(chǎn)自銷的農(nóng)戶合法經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品。另一方面，由中心城區(qū)街道牽頭，選擇合適街區(qū)重新規(guī)劃和定位，打造專門的特色夜市示范街區(qū)。通過景觀升級改造、完善交通組織等舉措，推進夜市街區(qū)綜合配套設施建設，形成品質高、口碑好的月光經(jīng)濟品牌。二是整治“一跨六亂”有新方法。(1)推行“點-線-面”工作法。守住“點”:把管控學校、醫(yī)院、菜場、公交車站、商業(yè)廣場等點位的“一跨六亂”現(xiàn)象作為日常工作的重點和難點，嚴格落實“高峰定點、平峰巡線”的管理要求和錯時執(zhí)勤、延時執(zhí)法等勤務模式。管好“線”:按照“確保重點、兼顧整體”的原則，對轄區(qū)主要道路、次要道路和背街小巷實行分類管理，合理配置執(zhí)法力量，著力實現(xiàn)主要道路基本消除“一跨六亂”、次要道路嚴格控制“一跨六亂”、背街小巷市容秩序規(guī)范有序的目標�？睾谩懊妗保哼M一步深化網(wǎng)格化管理，循序推進“一格多元”的管理模式，通過整合社區(qū)工作者、物業(yè)管理人員、城管義工、市容巡邏員、行風監(jiān)督員等力量，壯大城市管理隊伍，有效解決職能分散、責任不清、管理成效低等問題。(2)推行“人防-物防-技防”工作法。“人防”即充分發(fā)揮“人”的作用，在日常巡查過程中，執(zhí)法隊員要堅持“六必辦”制度——“跨門經(jīng)營必動、亂吊亂掛必除、亂堆亂放必清、停車無序必導、違法搭建必阻、協(xié)調處置必應”。“物防”包括：配合社區(qū)安裝便民晾衣架，以此遏制亂吊掛、亂晾曬行為;聯(lián)合交警設置隔離護欄，以此遏制違法停車行為�！凹挤馈奔唇柚�現(xiàn)代科技力量提高城市管理效能，借力高清攝像頭實現(xiàn)全方位、無盲區(qū)管控;通過配發(fā)執(zhí)法記錄儀，為城管日常工作帶來“信息化+”的契機，實現(xiàn)公正執(zhí)法、執(zhí)法為民的新發(fā)展。三是規(guī)范建筑垃圾管理有新手段。按照“抓兩頭控中間”的要求，強化對建筑渣土(泥漿)收集、運輸、處置等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。(1)強化源頭管理。進一步完善建筑垃圾處置備案制度。針對部分建設單位存在備案不規(guī)范、填報數(shù)據(jù)不準確等問題，計劃在現(xiàn)行的要求各備案單位提供授權委托書和預算書或招標文書以證明經(jīng)辦人身份和建筑垃圾準確數(shù)量的基礎上，要求建設單位填報工地建筑垃圾處置方案變更表。(2)推進項目落地。協(xié)同推進建筑垃圾消納場所布點規(guī)劃和臨時中轉碼頭規(guī)范管理工作。配合相關職能部門協(xié)助首南街道李花橋區(qū)塊泥漿固化項目辦理臨時用地手續(xù)，確保項目按期落地。據(jù)悉，該項目一期投資約4700萬元，占地面積約22.8畝，擁有脫水固結一體化設備8套，每年可處理建筑泥漿120萬立方;經(jīng)固化處理后，建筑泥漿可分離得到約30%的固化土方，固化土方可運至消納場地處置，也可用于施工回填等。四是規(guī)范戶外廣告設施有新進展。(1)健全管理機制。強化與市場監(jiān)管部門的溝通協(xié)調，進一步理順我區(qū)戶外廣告設置管理機制，加大對內容涉嫌違法的戶外廣告的立案查處力度。(2)積極推動試點。按照“規(guī)范統(tǒng)一、安全牢固、整潔美觀”的要求，結合《鄞州新城區(qū)店名招牌設置規(guī)范》和《鄞州新城區(qū)戶外廣告詳細規(guī)劃》的編制，中河、鐘公廟、首南、南部商務區(qū)等執(zhí)法中隊要積極配合、協(xié)同推進天童路、四明路、錢湖路沿街店名招牌規(guī)范試點工作，務求達到“白天美化、夜間亮化”的效果。

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