工商局工作計(jì)劃
（一）強(qiáng)化寬進(jìn)嚴(yán)管，提高監(jiān)管力度。
寬進(jìn)嚴(yán)管是工商登記制度改革的核心。寬進(jìn)，包括市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，登記服務(wù)方式和行政審批制度的革新，從體制機(jī)制層面最大限度地為市場(chǎng)主體松綁，激發(fā)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力。據(jù)此要求，我們將根據(jù)省、市局的統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進(jìn)公司注冊(cè)資本由實(shí)繳改認(rèn)繳，放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制，大力推廣網(wǎng)上登記，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)各界興辦各類(lèi)市場(chǎng)主體，促進(jìn)中小企業(yè)迅猛發(fā)展，支柱產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。努力讓**大地創(chuàng)業(yè)大潮奔流涌動(dòng)、淮商新星競(jìng)相涌現(xiàn)。
寬進(jìn)之后，如何輔之以有效手段，確保進(jìn)得來(lái)、管得住、管得好，是改革中必須重視和解決的課題。這就需要我們強(qiáng)化嚴(yán)管。嚴(yán)管是寬進(jìn)的根本保障，沒(méi)有嚴(yán)管的跟進(jìn)，寬進(jìn)就不可持續(xù)，對(duì)此我們主要要做好以下幾方面的工作
1.轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，強(qiáng)化機(jī)關(guān)科室與基層分局的監(jiān)管聯(lián)動(dòng)。過(guò)去我們的監(jiān)管模式是基層分局分片巡查，機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)指導(dǎo)�？剖也唤佑|基層，指導(dǎo)不免閉門(mén)造車(chē)，脫離實(shí)際；而基層巡查僅依靠干部走街串巷，挨門(mén)到戶(hù)，在檢測(cè)手段欠缺的情況下，僅僅依靠填寫(xiě)巡查日志的“簽到式”巡查，效果可想而知的。我們要借助改革的東風(fēng)，逐步打破機(jī)關(guān)科室和基層分局、基層分局和基層分局之間的監(jiān)管壁壘，機(jī)關(guān)的工作布置即要選準(zhǔn)切入點(diǎn)，又要具備可行性；而基層分局的工作執(zhí)行既要有一以貫之的執(zhí)行力，又要有統(tǒng)籌兼顧，面面俱到的廣度。全局要形成“機(jī)關(guān)選好點(diǎn)，分局布好線(xiàn)，工作人員做好面”的金字塔形監(jiān)管模式。
2.突出監(jiān)管重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)和失信企業(yè)的監(jiān)管。危險(xiǎn)化學(xué)品、食品、民用液化氣、成品油、農(nóng)資銷(xiāo)售以及網(wǎng)吧、直銷(xiāo)、廣告經(jīng)營(yíng)等重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)與老百姓日常生活息息相關(guān)。我們要把重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)和有過(guò)違法違規(guī)的失信企業(yè)作為監(jiān)管工作重點(diǎn)，強(qiáng)化日常巡查，增加巡查頻次，督促經(jīng)營(yíng)者建立健全安全管理等制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的'問(wèn)題，爭(zhēng)取防患于未然；同時(shí)適當(dāng)弱化違規(guī)行為發(fā)生較少的行業(yè)監(jiān)管，督促其建立自律為主，他律為輔的管理機(jī)制。這樣為我們干部減負(fù)避責(zé)創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。
3.完善監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合。要建立完善政府主導(dǎo)、工商牽頭、多元參與、協(xié)同共治、法制保障的信用監(jiān)管新機(jī)制。我們要主動(dòng)加強(qiáng)與衛(wèi)生、公安、安監(jiān)等職能部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度優(yōu)勢(shì)，積極聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。對(duì)失信的行為共同采取措施，實(shí)現(xiàn) “一處違法，處處受限”的監(jiān)管新格局。
4.擴(kuò)展監(jiān)管外延，突出企業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)管。創(chuàng)新工商機(jī)關(guān)與其他部門(mén)、社區(qū)組織和企業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)助企業(yè)建立自律機(jī)制。充分發(fā)揮行業(yè)組織、市場(chǎng)開(kāi)辦單位、新聞媒體曝光甚至是職業(yè)打假人等自治自律作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)協(xié)作共治。
5.是夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，擴(kuò)大信息公示的范圍。根據(jù)省市局要求，構(gòu)建統(tǒng)一的市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。使社會(huì)各方面能夠方便、及時(shí)、全面地了解市場(chǎng)主體登記和信用信息。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督力量，促進(jìn)企業(yè)自律。
（二）強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)，提高親民力度
消費(fèi)維權(quán)水平是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)文明的重要體現(xiàn)，是工商部門(mén)的重要使命。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新《消法》，進(jìn)一步更新維權(quán)理念、創(chuàng)新維權(quán)方式、完善維權(quán)機(jī)制。重點(diǎn)落實(shí)三項(xiàng)工作：一是大力推進(jìn)12315平臺(tái)建設(shè)，使投訴更加暢通。目前，我們的基層維權(quán)站點(diǎn)已遍及**區(qū)每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。新的一年，我們要深入開(kāi)展12315“五進(jìn)”工作，擴(kuò)大12315的社會(huì)覆蓋面，把消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站點(diǎn)覆蓋到每一個(gè)消費(fèi)集中場(chǎng)所和區(qū)域。要在包括歐倍莎、義烏商貿(mào)城以及大潤(rùn)發(fā)超市在內(nèi)的幾個(gè)大型市場(chǎng)新建投訴站點(diǎn)，聘請(qǐng)熱心消保維權(quán)的人成為兩站兼職工作人員。同時(shí)我們要增強(qiáng)基層“一會(huì)兩站”運(yùn)行能力。重點(diǎn)加強(qiáng)建成站點(diǎn)的管理，在有條件的站點(diǎn)試行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)處消費(fèi)投訴，營(yíng)造出全社會(huì)共同關(guān)注"一會(huì)兩站"建設(shè)的氛圍，將12315打造成為維護(hù)市場(chǎng)秩序、維護(hù)消費(fèi)者利益的金字招牌。二是強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管和有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)，使監(jiān)管更加及時(shí)有效。根據(jù)省市局部署，有針對(duì)性地開(kāi)展商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)，積極組織協(xié)調(diào)查辦大要案件，嚴(yán)厲查處侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為。充分運(yùn)用商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)、消費(fèi)者投訴舉報(bào)、日常監(jiān)管等數(shù)據(jù)信息，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)者信用監(jiān)管體系建設(shè)。三是要提高市場(chǎng)主體自律和消費(fèi)教育引導(dǎo)能力，使放心消費(fèi)更加深入人心。深化放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)宣傳新《消法》，精心組織“3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”活動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)誠(chéng)信自律，引導(dǎo)消費(fèi)者健康消費(fèi)、科學(xué)消費(fèi)。
（三）強(qiáng)化行政執(zhí)法，提高打擊力度
打擊經(jīng)濟(jì)違規(guī)行為，維護(hù)市場(chǎng)環(huán)境的公平正義是工商部門(mén)重要職責(zé)。俗話(huà)說(shuō)，“有為才能有位”，只有加強(qiáng)執(zhí)法，敢于亮劍，才能樹(shù)立我們的部門(mén)威信。
一是要以維護(hù)公平正義為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法和打擊假冒偽劣執(zhí)法工作水平，組織開(kāi)展醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)厲查處公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為以及新興領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為，依法查處各類(lèi)違法違章案件，努力營(yíng)造公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。二是以貫徹新《商標(biāo)法》為契機(jī)，加大商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)保護(hù)力度，構(gòu)建企業(yè)自保、行政保護(hù)與司法保護(hù)有效銜接的運(yùn)行機(jī)制。三是以提高監(jiān)管效能為目標(biāo)，推行戶(hù)外廣告電子監(jiān)管，建立廣告公開(kāi)點(diǎn)評(píng)制度，開(kāi)展“廣告監(jiān)測(cè)開(kāi)放日”活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)廣告監(jiān)管合力與實(shí)效。四是以強(qiáng)化合同監(jiān)管為抓手，推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)；要加大網(wǎng)絡(luò)商品交易行為監(jiān)管力度，著力提高網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管的現(xiàn)代化和科學(xué)化水平。五是以創(chuàng)建“無(wú)傳銷(xiāo)城市”工作為載體，堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊傳銷(xiāo)和嚴(yán)格規(guī)范直銷(xiāo)，建立健全“打、防、控、管”長(zhǎng)效機(jī)制。六是以履職盡責(zé)為保障，切實(shí)做好流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)管工作，確保在職能劃轉(zhuǎn)過(guò)渡時(shí)期，全市流通環(huán)節(jié)食品市場(chǎng)不出問(wèn)題。
（四）強(qiáng)化職能轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)力度
過(guò)去的一年，我們圍繞區(qū)委區(qū)政府創(chuàng)建小康社會(huì)的工作思路，創(chuàng)新出臺(tái)了一攬子措施。在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路上，只有增實(shí)效、出實(shí)績(jī)、辦實(shí)事才能真正讓政府放心、群眾滿(mǎn)意。**年我們主要要做到以下幾點(diǎn)：
1.圍繞項(xiàng)目服務(wù)增實(shí)效。切實(shí)做到重點(diǎn)項(xiàng)目的超前服務(wù)、跟蹤服務(wù)，確保重大項(xiàng)目在工商部門(mén)一路綠燈，暢行無(wú)阻。對(duì)外資、臺(tái)資，要優(yōu)化登記服務(wù)模式，建立外資臺(tái)資準(zhǔn)入綠色通道。歐蓓莎、義烏商貿(mào)城、紅星美凱龍、國(guó)際汽車(chē)城等大型市場(chǎng)相繼開(kāi)業(yè)，我區(qū)大市場(chǎng)規(guī)劃初見(jiàn)端倪，我們要圍繞區(qū)委區(qū)政府提出的“堅(jiān)持以綜合大市場(chǎng)為龍頭，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速發(fā)展”的設(shè)想，完善和推進(jìn)服務(wù)對(duì)接機(jī)制，組建工商工作小分隊(duì)進(jìn)駐服務(wù)，協(xié)助市場(chǎng)走向成熟和規(guī)范。分局窗口和審批中心要成為服務(wù)發(fā)展的“第一窗口”、展示形象的“示范窗口”、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的“紅旗窗口”，為打造101%服務(wù)高地作貢獻(xiàn)。
2.圍繞品牌培育出實(shí)績(jī)。我們要繼續(xù)開(kāi)展百名干部進(jìn)千戶(hù)企業(yè)宣講商標(biāo)活動(dòng)，通過(guò)進(jìn)一步宣傳區(qū)政府的商標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)沒(méi)有品牌的企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌；有品牌的企業(yè)加強(qiáng)對(duì)品牌建設(shè)的投入和保護(hù)，要會(huì)同農(nóng)委、區(qū)志辦努力挖掘**農(nóng)副產(chǎn)品及特色產(chǎn)品資源，將具有**特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品收集整理，編入?yún)^(qū)志，**年要保證新創(chuàng)國(guó)家工商地理證明商標(biāo)2件以上，逐步推行“**”系列地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊(cè)。要強(qiáng)化權(quán)益保護(hù)，深入開(kāi)展“護(hù)航品牌”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，完善商標(biāo)保護(hù)協(xié)作、重點(diǎn)商標(biāo)保護(hù)和商標(biāo)日常管理制度，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)行為，提高商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)保護(hù)效能。
3.圍繞企業(yè)需求辦實(shí)事。企業(yè)需求就是服務(wù)方向。我們要建立健全企業(yè)聯(lián)系制度，篩選一批企業(yè)主動(dòng)對(duì)接、主動(dòng)介入、主動(dòng)服務(wù)。要全面落實(shí)國(guó)家降低準(zhǔn)入“門(mén)檻”政策，鼓勵(lì)民間資本多元發(fā)展，支持廣大群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)。要幫助企業(yè)破解融資難題。繼續(xù)開(kāi)展“服務(wù)小微企業(yè)，共促**發(fā)展”活動(dòng)，充分運(yùn)用動(dòng)產(chǎn)抵押登記、股權(quán)出質(zhì)、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押為企業(yè)融資。個(gè)協(xié)要充分利用“企業(yè)之家”的便利優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)水平，開(kāi)展座談、招聘，切實(shí)解決企業(yè)困難。
除此以外，按照“城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”的新要求，我們要切實(shí)增強(qiáng)工商部門(mén)服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)力度，用足、用活、用好紅盾護(hù)農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、合同幫農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)等舉措。重點(diǎn)扶持臺(tái)創(chuàng)園，帶動(dòng)**農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
（五）強(qiáng)化效能管理，提高隊(duì)伍建設(shè)力度
所有的工作依靠的是優(yōu)秀隊(duì)伍，取得成就必須仰仗不懈的精神。新的一年，我們將更加注重能力建設(shè)，努力在改革發(fā)展中實(shí)現(xiàn)有為有位。
1.要以開(kāi)展第二次黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為抓手，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。群眾路線(xiàn)是黨的生命線(xiàn)和根本工作路線(xiàn)，是黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶。好的隊(duì)伍首先要有一支有凝聚力的班子。無(wú)論是區(qū)局黨組，還是基層分局的領(lǐng)導(dǎo)班子，都要以開(kāi)展第二次黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為抓手，不僅要在提高駕馭全局、團(tuán)結(jié)協(xié)作和凝心聚力的能力上狠下功夫，創(chuàng)新工作思路，不斷提高決策水平和領(lǐng)導(dǎo)水平。更要率先開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，凝聚起排查作風(fēng)之弊、清除行為之垢的強(qiáng)大力量,
2.要以開(kāi)展學(xué)習(xí)型工商創(chuàng)建為抓手，加強(qiáng)系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)。要努力建設(shè)政治上過(guò)硬、業(yè)務(wù)上過(guò)硬、作風(fēng)上過(guò)硬的隊(duì)伍。要繼續(xù)深化崗位練兵，把目標(biāo)放在提高行政能力上，突出“學(xué)”和“練”，積極探索新的形式和方法，用工作業(yè)績(jī)和效果評(píng)價(jià)培訓(xùn)的質(zhì)量。要健全目標(biāo)分解機(jī)制、業(yè)績(jī)考評(píng)機(jī)制和工作獎(jiǎng)懲機(jī)制，激勵(lì)大家不斷增強(qiáng)工作能力，提高工作熱情。
3.要以開(kāi)展廉政文化建設(shè)為抓手，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。**年，我們的廉政文化建設(shè)取得了良好的成績(jī)，今年我們要再接再厲，要圍繞“防”字抓教育，結(jié)合正在開(kāi)展的廉政文化建設(shè)，開(kāi)展權(quán)力觀教育、榮辱觀教育、法紀(jì)教育、廉潔自律教育和警示教育，夯實(shí)執(zhí)法為民的思想基礎(chǔ)；圍繞“嚴(yán)”字抓制度，抓好各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)；圍繞“全”字抓監(jiān)督，不斷拓寬監(jiān)督領(lǐng)域，逐步向行政許可、行政收費(fèi)、行政執(zhí)法和行政不作為等全方位延伸，向事前、事中、事后全過(guò)程延伸，向干部職工八小時(shí)以外的全領(lǐng)域延伸，組織好向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象述職述廉活動(dòng)，積極推動(dòng)工作開(kāi)展。
4.要以開(kāi)展規(guī)范化建設(shè)為抓手，加強(qiáng)內(nèi)部基礎(chǔ)建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，有計(jì)劃地改善基層辦公、執(zhí)法和生活條件，基層分局面對(duì)的是廣大服務(wù)監(jiān)管對(duì)象，上面千條線(xiàn)，下面一根針，農(nóng)村分局工作更是早出晚歸，非常辛苦。我們要加強(qiáng)基層硬件設(shè)施建設(shè)和資金投入，安排好大家的工作和生活�；鶎臃志忠惨源藶槠鯔C(jī)，加大文明創(chuàng)建力度，按照人員到位、裝備到位，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)到位“三到位”目標(biāo)，進(jìn)一步完善基層工商分局工作機(jī)制、展示基層工商新面貌。
新的一年，全系統(tǒng)要進(jìn)一步圍繞重點(diǎn)任務(wù)加強(qiáng)宣傳工作，積極運(yùn)用新媒體，開(kāi)辟新陣地，構(gòu)建全方位、立體式宣傳格局，讓社會(huì)各界更加了解工商、支持工商；要更加重視發(fā)揮學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)的職能作用，切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)管理、財(cái)務(wù)審計(jì)、機(jī)關(guān)黨建和離退休干部等工作，凝聚起促進(jìn)全區(qū)工商行政管理事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
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