國(guó)資監(jiān)管情況工作報(bào)告范文
市國(guó)資委自20xx年7月成立以來(lái),在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門的關(guān)心支持下，堅(jiān)持把國(guó)資監(jiān)管和國(guó)企發(fā)展工作有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，緊緊圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，把創(chuàng)新作為基本手段，把提升素質(zhì)作為基本路徑，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、規(guī)范運(yùn)作、依法監(jiān)管的工作思路，使國(guó)資監(jiān)管不斷邁上新臺(tái)階。5年來(lái)，由原來(lái)的總資產(chǎn) 萬(wàn)元，凈資產(chǎn) 萬(wàn)元。到現(xiàn)在的總資產(chǎn) 萬(wàn)元，凈資產(chǎn) 萬(wàn)元。5年累計(jì)上繳利稅 萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn) 萬(wàn)元，有力地實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。
一、國(guó)資委及所屬國(guó)有企業(yè)情況
市國(guó)資委組建成立于2005年7月，當(dāng)時(shí)為市政府特設(shè)機(jī)構(gòu)，代表市政府履行出資人職責(zé)。2014年1月按照市機(jī)構(gòu)改革方案定為市人民政府工作部門。目前市國(guó)資委有3個(gè)職能科室、9個(gè)行政編制，1名工勤編制。目前，市政府授權(quán)國(guó)資委監(jiān)管的企業(yè)共有4家公司，分別為市交通建設(shè)開(kāi)發(fā)公司、市汽車運(yùn)輸集團(tuán)公司、市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、市銀盞溫泉旅游度假總公司，職工近萬(wàn)名。
二、國(guó)資監(jiān)管工作的主要做法
(一)堅(jiān)持抓建章立制，基本建立國(guó)資監(jiān)管政策法規(guī)體系。為規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管進(jìn)程，市國(guó)資委先后上報(bào)了《市國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收益管理的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)市市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的補(bǔ)充通知》等規(guī)范性文件，這些文件有效遏止資產(chǎn)使用單位轉(zhuǎn)移、截留、挪用、坐支國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收益資金；私設(shè)過(guò)渡性賬戶滯溜不繳；私分或擅自用于職工福利等違法違紀(jì)行為的發(fā)生，努力做到國(guó)資監(jiān)管有據(jù)可依，有章可循，規(guī)范運(yùn)行。此外，國(guó)資委還制定了工作制度、考勤制度、學(xué)習(xí)制度等中心相關(guān)內(nèi)部制度和守則，為規(guī)范我市國(guó)有資產(chǎn)管理工作打下良好的.基礎(chǔ)。
(二)堅(jiān)持抓改革重組，不斷調(diào)整優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)。改革開(kāi)放30年來(lái)，市國(guó)資委緊緊圍繞國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整這個(gè)主題，對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局進(jìn)行規(guī)劃、重組與優(yōu)化。特別是市政府國(guó)資委成立以來(lái)，按照“有進(jìn)有退，有所為有所不為”的工作方針，始終注重把國(guó)企改革與促進(jìn)發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，把改革和實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)量提升、實(shí)力增強(qiáng)、監(jiān)管深化、保值增值的良好態(tài)勢(shì)。 截止2014年底，全市國(guó)有經(jīng)濟(jì)分布行業(yè)由十多年前的個(gè)下降到71個(gè)。戶監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總量突破億元，上繳稅金、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)分別達(dá)到億元和億元，戶企業(yè)銷售收入過(guò)億元；國(guó)有資產(chǎn)保值增值率達(dá)到105.5%，比全國(guó)平均水平高0.19個(gè)百分點(diǎn)。
(三)堅(jiān)持抓投資管理，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)。市國(guó)資委加強(qiáng)對(duì)企業(yè)樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的觀念，防止盲目多元化擴(kuò)張，做強(qiáng)做精主業(yè)；結(jié)合發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、市場(chǎng)需求等因素，從技術(shù)應(yīng)用、成本核算、投資回報(bào)、產(chǎn)業(yè)政策等方面，對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行充分的可行性研究和論證。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
(四)堅(jiān)持抓人才隊(duì)伍，不斷提高國(guó)資監(jiān)管和國(guó)企發(fā)展能力。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)。市國(guó)資委是一個(gè)組建時(shí)間不長(zhǎng)的機(jī)構(gòu)，國(guó)資監(jiān)管工作又是一項(xiàng)全新的工作，加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)對(duì)依法履行職責(zé)、樹(shù)立良好形象、打造服務(wù)型機(jī)關(guān)至關(guān)重要。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高依法監(jiān)管能力、工作效率和服務(wù)水平，更好地為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)，打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、公正廉潔、依法辦事、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的國(guó)資監(jiān)管隊(duì)伍，為履行好國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)提供強(qiáng)有力的組織保證。
(五)堅(jiān)持抓黨風(fēng)廉政，著力構(gòu)建反腐倡廉防線。黨風(fēng)廉政建設(shè)，責(zé)任重于泰山，關(guān)鍵在于一把手。該市國(guó)資委 認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全懲治與預(yù)防腐敗體系，深入開(kāi)展多種形式的反腐倡廉教育，增強(qiáng)黨員干部拒腐防變能力，把黨風(fēng)廉政建設(shè)推向深入。一是貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》。認(rèn)真貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》和我市實(shí)施辦法，推動(dòng)市屬企業(yè)懲治與預(yù)防腐敗體系建設(shè)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，建立廉潔自律長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)黨員干部拒腐防變能力。二是深入開(kāi)展教育活動(dòng)。配合市紀(jì)委做好國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的廉政談話和廉政承諾活動(dòng)，組織企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)一步學(xué)習(xí)《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從政規(guī)定》等有關(guān)文件精神，進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔從政、廉潔自律意識(shí)。三是加強(qiáng)效能監(jiān)察。圍繞產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、工程建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、營(yíng)銷采購(gòu)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)效能監(jiān)察，促進(jìn)企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。四是加大案件的查處力度。配合市紀(jì)委做好案件查處力度，特別是嚴(yán)厲查處改革改制中出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)案件，堅(jiān)決杜絕侵吞、轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)的行為發(fā)生。
三、“十二五”階段的思路和措施
(一)加快調(diào)整和優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，推進(jìn)國(guó)有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力和影響力。按照“四個(gè)轉(zhuǎn)移，四個(gè)提升”的總體要求，結(jié)合我市企業(yè)實(shí)際情況和發(fā)展環(huán)境，實(shí)施“提升一批、做強(qiáng)一批、重組一批、整合一批、退出一批”的調(diào)整戰(zhàn)略，收縮行業(yè)分布跨度，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局。市國(guó)資委將落實(shí)好《關(guān)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見(jiàn)》，通過(guò)改革、調(diào)整、重組、引資等多種手段，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)向城市基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共產(chǎn)業(yè)、公用事業(yè)領(lǐng)域集中，向我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中,向品牌企業(yè)、大型骨干企業(yè)適度集中；優(yōu)化國(guó)有資本在國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的布局,優(yōu)化國(guó)有資本在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的分布，優(yōu)化國(guó)有資本在企業(yè)內(nèi)部的配置，實(shí)現(xiàn)“資產(chǎn)調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、主業(yè)調(diào)精、產(chǎn)品調(diào)高、整體調(diào)強(qiáng)”的良性循環(huán)，使國(guó)有經(jīng)濟(jì)成為我市結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化的骨干推進(jìn)者，成為大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的率先實(shí)踐者，成為集群發(fā)展、品牌創(chuàng)建、擴(kuò)大開(kāi)放的龍頭帶動(dòng)者，成為自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)的成功引領(lǐng)者，不斷增強(qiáng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動(dòng)力。到2012年，監(jiān)管企業(yè)整合為個(gè)，分布的行業(yè)大類調(diào)整為個(gè)左右；同時(shí)突出主業(yè)、收縮產(chǎn)權(quán)級(jí)次，優(yōu)化國(guó)有資本在企業(yè)內(nèi)部的配置，企業(yè)主業(yè)原則上不多于三個(gè)，產(chǎn)權(quán)級(jí)次不超過(guò)三層。對(duì)符合企業(yè)主業(yè)和發(fā)展戰(zhàn)略的子企業(yè)實(shí)施整合，對(duì)其他子企業(yè)進(jìn)行清理，優(yōu)化資源配置，突出主業(yè)發(fā)展，以此實(shí)現(xiàn)橫向收縮國(guó)有經(jīng)濟(jì)分布的行業(yè)跨度，縱向收縮投資級(jí)次，擴(kuò)大內(nèi)存、提高改革調(diào)整空間以及減少監(jiān)管數(shù)量，達(dá)到優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)目的。
(二)深化國(guó)有企業(yè)改革，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)具備條件的企業(yè)整體上市，加快國(guó)有企業(yè)發(fā)展壯大的步伐。為進(jìn)一步深化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革，加快市國(guó)資委出資企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度步伐，逐步建立健全適應(yīng)社會(huì)主主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的公司法人治理結(jié)構(gòu)。今后，市國(guó)資委將從健全組織機(jī)構(gòu)、規(guī)范職務(wù)設(shè)置、制定議事規(guī)則、完善運(yùn)作機(jī)制等方面在出資企業(yè)開(kāi)展規(guī)范完善法人治理結(jié)構(gòu)工作。根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》，市國(guó)資委還將制定相關(guān)配套措施，出臺(tái)規(guī)范運(yùn)作、目標(biāo)考核的辦法，從制度上加強(qiáng)對(duì)出資企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、黨委會(huì)的規(guī)范管理，做好董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和董事、監(jiān)事人員的履職評(píng)價(jià)工作，確保此次法人治理結(jié)構(gòu)工作達(dá)到預(yù)期目的，不斷提高國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理水平。
(三)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，合理分配和使用國(guó)有資本收益，增強(qiáng)收入分配調(diào)控功能，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展。在“十二五”期間， 我們將繼續(xù)加強(qiáng)和完善國(guó)資監(jiān)管體制建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)資監(jiān)管制度建設(shè)新突破。一是完善國(guó)有資本收益收繳制度，開(kāi)展國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算工作。為適應(yīng)《國(guó)務(wù)院關(guān)于試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的意見(jiàn)》頒布之后的新形勢(shì)，開(kāi)展對(duì)建立國(guó)有資本預(yù)算管理制度，完善國(guó)有資本預(yù)算管理體系工作的調(diào)研和準(zhǔn)備。加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，建立健全相關(guān)制度，提高收支預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。完善收益收繳制度，探索企業(yè)層面的經(jīng)營(yíng)預(yù)算，研究分類收繳的可行性。進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有資本預(yù)算支出，著重支持符合發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)品牌，支持國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。選擇部分國(guó)資公司進(jìn)行經(jīng)營(yíng)預(yù)算試點(diǎn)工作。二是進(jìn)一步完善出資人財(cái)務(wù)監(jiān)督體系。積極探索出資人財(cái)務(wù)監(jiān)督方法，不斷創(chuàng)新管理手段，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系建設(shè)，深化和完善財(cái)務(wù)監(jiān)督基礎(chǔ)工作，防范國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
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