海事的工作報(bào)告參考
安徽省海事局2x10年工作要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)和全國交通運(yùn)輸工作會(huì)議、江蘇省“兩會(huì)”、直屬海事系統(tǒng)工作會(huì)議精神，按照部黨組“三個(gè)服務(wù)”和部海事局建設(shè)“四型海事”要求，圍繞“四化三基本”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持“兩個(gè)統(tǒng)籌”和“四個(gè)轉(zhuǎn)變”不動(dòng)搖，著力提升干部隊(duì)伍和政風(fēng)建設(shè)水平，著力提升有效監(jiān)管能力和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，著力提升信息化管理和數(shù)字化執(zhí)法水平，確保轄區(qū)水上安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，服務(wù)江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全有序發(fā)展。
主要工作目標(biāo)是：將局建設(shè)成為適應(yīng)航運(yùn)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，履行國家賦予的各項(xiàng)職責(zé)，政令統(tǒng)一、結(jié)構(gòu)合理、執(zhí)法規(guī)范、裝備先進(jìn)、辦事高效的現(xiàn)代化海事機(jī)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)“監(jiān)管立體化、反應(yīng)快速化、執(zhí)法規(guī)范化、管理信息化”，基本實(shí)現(xiàn)海事管理現(xiàn)代化，基本適應(yīng)航運(yùn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要，基本與國際海事管理水平接軌，在管理機(jī)制、通航環(huán)境、高科技應(yīng)用能力、協(xié)同發(fā)展程度、隊(duì)伍素質(zhì)、社會(huì)影響力等方面達(dá)到一流水平。重點(diǎn)做好以下五項(xiàng)工作：
�。ㄒ唬┱_履行監(jiān)管職責(zé)，確保水上交通安全形勢(shì)穩(wěn)定。
要開展轄區(qū)通航環(huán)境調(diào)查，全面掌握通航環(huán)境狀況。落實(shí)安全隱患排查機(jī)制，查找轄區(qū)安全隱患并督促整改落實(shí)。加強(qiáng)渡口渡船安全管理、失控船舶管理、船舶試航安全管理以及船舶和航運(yùn)公司誠信管理，進(jìn)一步完善安全監(jiān)管長效機(jī)制。建立船舶登記質(zhì)量管理體系，開展結(jié)構(gòu)化船舶登記審查制度研究。結(jié)合船舶動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)（新版2.0）應(yīng)用，研究運(yùn)用AIS信道實(shí)施航行船舶電子簽證。試行船舶安檢后評(píng)估制度，定期開展船舶安檢質(zhì)量督察。落實(shí)對(duì)駐蘇中央水運(yùn)企業(yè)的監(jiān)管制度。推動(dòng)實(shí)施ISM規(guī)則修正案，鞏固N(yùn)SM規(guī)則實(shí)施成效，試行《審核管理建議書》制度。完成船舶建造質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制試點(diǎn)工作，建立相關(guān)船檢管理機(jī)制。完成轄區(qū)甲級(jí)乙級(jí)海船和內(nèi)河船員服務(wù)機(jī)構(gòu)的審批工作，對(duì)船員證件申辦單位進(jìn)行清理整頓。建立船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)檔案，適時(shí)開展船員適任能力后評(píng)估和考核工作。
要做好突發(fā)性災(zāi)害天氣防控工作，以完善機(jī)制、整合資源為重點(diǎn)，防備結(jié)合，深化合作，確保水上交通安全。大力做好《安徽省水上搜尋救助條例》宣貫工作，并以此為契機(jī)，逐步理順省、市、縣三級(jí)水上搜救體系及與各分中心之間的關(guān)系。完善水上搜救應(yīng)急預(yù)案體系，制定水上搜救“十二五”發(fā)展規(guī)劃并推動(dòng)納入全省各地國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，積極推動(dòng)地方政府將水上搜救經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算并予以落實(shí)。開展世界主要航運(yùn)大國在搜尋救助體制機(jī)制和能力建設(shè)方面的`比較研究。做好《防治船舶污染海洋環(huán)境條例》的宣貫工作，推進(jìn)《條例》實(shí)施。加強(qiáng)溢油應(yīng)急物資管理，提高防污染應(yīng)急響應(yīng)水平。研究制定轄區(qū)防污染作業(yè)管理規(guī)定，開展防污染專項(xiàng)檢查工作。加強(qiáng)對(duì)船載危險(xiǎn)貨物申報(bào)單位、裝箱單位及相關(guān)人員的管理。對(duì)載運(yùn)新增危險(xiǎn)品的船舶實(shí)施一定比例的作業(yè)前檢查。要向省政府專題匯報(bào)沿江船舶污染物接受處理設(shè)施匱乏的問題，懇請(qǐng)省政府幫助解決。繼續(xù)推進(jìn)船舶污染責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施工作。
�。ǘ┌l(fā)揮海事職能優(yōu)勢(shì)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
要助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)“江海一體化”的國際海港區(qū)建設(shè)，建立科學(xué)客觀的誠信船舶選船機(jī)制；繼續(xù)增加海進(jìn)江資格證明培訓(xùn)班次和考試頻次；盡快實(shí)現(xiàn)海船在長江江蘇段與海上航行“一證通”。在保障轄區(qū)安全暢通的基礎(chǔ)上，推行便民執(zhí)法、和諧執(zhí)法理念，探索行政處罰標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步規(guī)范行政自由裁量權(quán)。做好在建船舶抵押登記工作，服務(wù)地方船舶制造業(yè)發(fā)展。推廣應(yīng)用《沿海通航水域航路規(guī)劃》，使沿海航路和海上功能區(qū)域設(shè)計(jì)與沿海開發(fā)政策實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接。
匯編長江江蘇段船舶航行系列導(dǎo)則，為船舶安全進(jìn)出港提供規(guī)范性指導(dǎo)。優(yōu)化海事違法行為處罰和事故調(diào)查處理程序，減少違法和事故船舶在港接受調(diào)查時(shí)間。要按照部省統(tǒng)一部署，重點(diǎn)做好世博會(huì)環(huán)滬“護(hù)城河”水上安保工作。要開展專項(xiàng)安全檢查，實(shí)施專項(xiàng)簽證管理，加強(qiáng)國際航行船舶保安檢查，加強(qiáng)“三無”船舶整治工作，加強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)工作，加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理工作和水上客運(yùn)安全檢查，確保會(huì)期間轄區(qū)水上交通安全形勢(shì)穩(wěn)定。
要確�？诎堕_發(fā)開放安全高效。嚴(yán)格履行海事監(jiān)管事權(quán)，做好碼頭臨時(shí)開放及船舶臨時(shí)�？繉徟ぷ�。研究?jī)?nèi)河二類口岸開放后的海事監(jiān)管程序，推動(dòng)省政府出臺(tái)統(tǒng)一的口岸開放配套標(biāo)準(zhǔn)。積極關(guān)注省電子口岸建設(shè)，進(jìn)一步完善國際航行船舶進(jìn)出口岸網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)。發(fā)揮口岸查驗(yàn)牽頭單位作用，加強(qiáng)與地方政府與其他口岸查驗(yàn)單位的溝通聯(lián)系，共同推進(jìn)口岸開發(fā)開放。要針對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)水工工程大型化、密集化、多樣化特點(diǎn)，提前介入，主動(dòng)作為，積極做好水上安全相關(guān)論證與基礎(chǔ)性工作，在海事法規(guī)和業(yè)務(wù)技術(shù)上給予全面的幫助、指導(dǎo)和督促，要求相關(guān)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。認(rèn)真開展轄區(qū)內(nèi)跨江橋梁通航安全研究，推動(dòng)上級(jí)出臺(tái)核定長江江蘇段橋梁通過能力標(biāo)準(zhǔn)的意見。
�。ㄈ┘哟笠�(guī)范管理力度，切實(shí)化解各種風(fēng)險(xiǎn)。
要落實(shí)安全監(jiān)管“五有”要求，運(yùn)用網(wǎng)格化管理理念，充分發(fā)揮指揮中心的“中樞”作用，科學(xué)調(diào)度人車艇等執(zhí)法資源，保障水陸域網(wǎng)格內(nèi)監(jiān)管執(zhí)法工作的高效開展，全面實(shí)現(xiàn)數(shù)字化執(zhí)法。做好部分直屬派出機(jī)構(gòu)職責(zé)調(diào)整工作，爭(zhēng)取完成機(jī)構(gòu)更名。持續(xù)改進(jìn)和完善海事管理體系，建立跟蹤、評(píng)估、監(jiān)督機(jī)制。修改完善《安徽省海事局工作規(guī)則》及三重一大決策程序，形成較為完整的內(nèi)部規(guī)章制度體系。繼續(xù)健全新聞信息管理和政務(wù)公開各項(xiàng)制度，進(jìn)一步完善局內(nèi)、外網(wǎng)站運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，不斷豐富網(wǎng)站內(nèi)容，為海事執(zhí)法管理和行政相對(duì)人提供指導(dǎo)和服務(wù)。建立海事執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估機(jī)制，對(duì)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、事故調(diào)查處理等重點(diǎn)執(zhí)法環(huán)節(jié)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估，形成預(yù)防執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的長效工作機(jī)制。繼續(xù)做好檔案管理、機(jī)要管理、保密管理和綜合治理、后勤管理等服務(wù)保障工作。重點(diǎn)結(jié)合“江海一體化”國際海港區(qū)建設(shè)需要，打造熟悉國際海事管理最新動(dòng)態(tài)、精通國際公約、能熟練運(yùn)用外語從容開展國際交流的國際化人才隊(duì)伍。切實(shí)發(fā)揮局培訓(xùn)中心作用，打造綜合素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)技能精、管理水平高的復(fù)合型人才隊(duì)伍。要深入研究并不斷完善人才隊(duì)伍的使用和激勵(lì)機(jī)制，防止出現(xiàn)頻繁交流、工作脫節(jié)的現(xiàn)象。
要落實(shí)國庫集中支付制度，進(jìn)一步提高預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和預(yù)見性，提高預(yù)算執(zhí)行力和決算數(shù)據(jù)的真實(shí)性。推行POS機(jī)結(jié)算繳費(fèi)方式，做好海事費(fèi)收信息系統(tǒng)（二期）推廣工作。加大規(guī)費(fèi)征收力度，確保應(yīng)征不漏。建設(shè)節(jié)約型海事，嚴(yán)格控制公務(wù)購車用車、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用、出國(境)經(jīng)費(fèi)，在全局范圍內(nèi)全面做好節(jié)能減排工作。完善各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)審監(jiān)督機(jī)制，深入開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作，保障全局各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)健康有序開展。
�。ㄋ模┩七M(jìn)基本建設(shè)和信息化建設(shè)，提升海事監(jiān)管能力。
要推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)。加快推監(jiān)管救助基地建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)完工。積極開展監(jiān)管救助綜合基地及張家港船舶溢油應(yīng)急庫等五處監(jiān)管救助基站的前期工作，爭(zhēng)取年內(nèi)立項(xiàng)。繼續(xù)推進(jìn)船舶溢油應(yīng)急庫的建設(shè)。爭(zhēng)取上級(jí)在沿海配備60米及以上等級(jí)大型搜救指揮船艇、快速穿浪船、高速快艇。要與東海救助局、省通用航空公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，在飛機(jī)上安裝符合海事監(jiān)管要求的監(jiān)控及傳輸設(shè)備，探索在監(jiān)管手段建設(shè)上“不求所有、但求所用”的新思路。力爭(zhēng)開工建設(shè)長江中、小型溢油應(yīng)急處置船。推進(jìn)常州海事處綜合業(yè)務(wù)用房、海事局綜合業(yè)務(wù)用房、海事處綜合業(yè)務(wù)用房和洋口港60米海巡艇碼
頭等地方政府建設(shè)項(xiàng)目。督促并幫助協(xié)調(diào)解決南通海事局業(yè)務(wù)用房拆遷還建事宜。完成監(jiān)管救助綜合基地等基本建設(shè)項(xiàng)目的工程驗(yàn)收工作
要加快信息化建設(shè)。推進(jìn)沿海信息化系統(tǒng)建設(shè)，做好連云港VTS擴(kuò)建工程（一期）項(xiàng)目前期工作、沿海VHF安全通訊系統(tǒng)設(shè)備安裝調(diào)試和沿海重要港口VTS系統(tǒng)、LRIT系統(tǒng)前期研究等工作，以現(xiàn)代化監(jiān)管手段保障沿海開發(fā)安全有序。在實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控一體化的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善海事局VTS功能，建成MIS數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)與上海海事局、長江海事局VTS系統(tǒng)的無縫對(duì)接。全面完成海事局網(wǎng)站群和電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建立完善各項(xiàng)設(shè)備運(yùn)行管理制度，推進(jìn)信息化系統(tǒng)運(yùn)行由經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變。
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