市民辦教育考察工作報(bào)告
3月9日至10日,市政府副秘書(shū)長(zhǎng)曹治平、市教育局副局長(zhǎng)劉志高、市教育局社會(huì)力量辦學(xué)科科長(zhǎng)徐躍進(jìn)等3人組成考察小組,對(duì)XX市的民辦教育進(jìn)行了參觀考察,聽(tīng)取了XX市教育局的情況介紹,參觀了湖南同德職業(yè)技術(shù)學(xué)院?偟挠∠笫穷I(lǐng)導(dǎo)高度重視,環(huán)境非常寬松,鼓勵(lì)支持措施多,民辦教育已成為常德教育新的增長(zhǎng)點(diǎn),呈現(xiàn)生機(jī)勃勃,欣欣向榮的景象,很多經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。
一、常德民辦教育的基本情況
到20xx年底止,全市有各類(lèi)民辦教育機(jī)構(gòu)635所,在校(園)學(xué)生143939人,固定資產(chǎn)總值9.87億元,教職工總數(shù)8818人。民辦教育在層次上從學(xué)前教育到高等教育,在形式上有個(gè)人舉辦、部門(mén)辦學(xué)、國(guó)有民辦、個(gè)人領(lǐng)辦、集團(tuán)領(lǐng)辦、名校辦民校、公辦學(xué)校改制等多種形式,在門(mén)類(lèi)上有基礎(chǔ)教育、職成教育、文化技能培訓(xùn)教育,基本上形成了門(mén)類(lèi)齊全、層次完整、形式多樣的辦學(xué)格局。全市學(xué)前教育已基本實(shí)行民辦,中等職業(yè)教育學(xué)生民辦占49.25%,高中階段教育在校學(xué)生民辦占35.1%,民辦教育機(jī)構(gòu)在校(園)學(xué)生占全市各類(lèi)學(xué)校在校學(xué)生總數(shù)的17.87%,民辦教育的總量與市內(nèi)任何一個(gè)大縣的教育總量相當(dāng)。民辦教育的發(fā)展較好的彌補(bǔ)了政府對(duì)教育投入不足,推動(dòng)了全市教育事業(yè)的改革、發(fā)展和全面提升。
湖南同德職業(yè)技術(shù)學(xué)院,是全省為數(shù)不多的民辦高校之一。該校目前占地近400畝,已新征土地2000畝,在校學(xué)生近7000人,固定資產(chǎn)總值近億元,已成為常德民辦教育的亮點(diǎn),在全省影響很大。
二、XX市發(fā)展民辦教育的基本經(jīng)驗(yàn)
XX市在民辦教育的實(shí)踐中勇于探索,積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),歸納起來(lái)主要是:
1、市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視。XX市委、市政府象抓經(jīng)濟(jì)工作一樣抓民辦教育,市委書(shū)記程海波多次深入民辦學(xué)校調(diào)查研究,現(xiàn)場(chǎng)辦公,解決具體問(wèn)題,市長(zhǎng)陳君文多次主持召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)議研究民辦教育,出臺(tái)鼓勵(lì)支持民辦教育的優(yōu)惠政策,市政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的決定》。對(duì)民辦教育實(shí)行“三個(gè)特殊”。一是制定特殊政策。對(duì)民辦學(xué)校的興建、改建、擴(kuò)建工程給予減免報(bào)建規(guī)費(fèi)的優(yōu)惠政策,勞保基金按1%征收,其余部分緩交,其他各項(xiàng)規(guī)費(fèi)全免。市本級(jí)對(duì)引資辦學(xué)項(xiàng)目視同引資工業(yè)項(xiàng)目,享受土地全送,規(guī)費(fèi)全免的特殊待遇。同時(shí)構(gòu)建公、民辦學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)互動(dòng)的人才交流機(jī)制,解決民辦學(xué)校教師問(wèn)題。二是營(yíng)造特殊環(huán)境。各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)對(duì)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校一視同仁,實(shí)行檢查零收費(fèi)和首查不罰制度。三是采取特殊措施。XX市采取了一系列特殊措施支持民辦教育。①成立民辦學(xué)校融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。20xx年,市財(cái)政從教育調(diào)劑資金中安排600萬(wàn)元,城市教育附加列專(zhuān)項(xiàng)400萬(wàn)元,組織民辦學(xué)校入股120萬(wàn)元成立了湖南芷蘭教育投資擔(dān)保公司,主要為發(fā)展民辦教育和開(kāi)展教育招商引資進(jìn)行融資擔(dān)保,目前運(yùn)行情況較好;②設(shè)立民辦教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。從20xx年起,市財(cái)政每年拿出300萬(wàn)元,獎(jiǎng)勵(lì)民辦教育先進(jìn)單位和個(gè)人,下?lián)苊褶k教育項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi),已連續(xù)執(zhí)行了兩年;③支持民辦教育協(xié)會(huì)。市財(cái)政每年給市民辦教育協(xié)會(huì)下?lián)苻k公經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元;④統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)校方責(zé)任險(xiǎn)。市財(cái)政從教育費(fèi)附加中給所有市直學(xué)校,包括民辦學(xué)校的`學(xué)生購(gòu)買(mǎi)了校方責(zé)任險(xiǎn)。
2、教育行政部門(mén)加強(qiáng)指導(dǎo)和扶持。XX市教育局切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民辦教育的管理,認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策,做到公辦民辦一視同仁。一是健全組織機(jī)構(gòu)。市教育局成立了社會(huì)力量辦學(xué)管理辦公室。定編4人。大部分縣(市)區(qū)都成立了單設(shè)的社管辦或社辦股。二是內(nèi)部分工明確。教育局對(duì)民辦學(xué)校的管理和服務(wù),由社管辦綜合協(xié)調(diào),其他業(yè)務(wù)科室各負(fù)其責(zé)。如基教科、職成科分別負(fù)責(zé)基礎(chǔ)教育類(lèi)和職成教育類(lèi)的民辦學(xué)校的招生、考試、教學(xué)等業(yè)務(wù)工作,而工會(huì)、就業(yè)辦則分別管理民辦學(xué)校的工會(huì)組織建設(shè)和教師人事代理、學(xué)生就業(yè)推薦等工作。三是發(fā)揮協(xié)會(huì)組織作用。XX市民辦教育協(xié)會(huì)由原市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)欽時(shí)中任會(huì)長(zhǎng),為民辦教育機(jī)構(gòu)“服務(wù)、維權(quán)、管理、自律、促進(jìn)”提供服務(wù),為政府發(fā)展和管理民辦教育當(dāng)好參謀,工作有聲有色。四是積極鼓勵(lì)支持。每年召開(kāi)民辦教育工作會(huì)議,表彰獎(jiǎng)勵(lì)民辦教育先進(jìn)單位和個(gè)人,去年還表彰了“常德扶持民辦教育雙十佳(十佳單位和十佳個(gè)人”,公、民辦學(xué)校教師可雙向交流,公、民辦學(xué)校招生統(tǒng)一宣傳,統(tǒng)一錄取,統(tǒng)一學(xué)籍管理。五是嚴(yán)格規(guī)范管理。明確審批權(quán)限和審批程序,實(shí)行年檢制度,依法管理,搞好服務(wù)。
3、探索多種辦學(xué)形式。XX市深化教育改革,探索民辦教育的多種實(shí)現(xiàn)形式,有公民個(gè)人辦學(xué)的湖南同德職業(yè)學(xué)院,民主黨派辦學(xué)的常德育才會(huì)計(jì)學(xué)校,部門(mén)(事業(yè)單位)辦學(xué)的石門(mén)經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)校,國(guó)有民辦的常德芷蘭實(shí)驗(yàn)學(xué)校,民辦公助的常德匯文中學(xué),公辦學(xué)校實(shí)行校長(zhǎng)領(lǐng)辦的XX縣二中,外地優(yōu)質(zhì)教育資源加盟益陽(yáng)高平教育集團(tuán)投資領(lǐng)辦的津市三中,及公辦學(xué)校產(chǎn)權(quán)置換的XX縣四中。這些多樣化的辦學(xué)形式,形成了常德民
辦教育百花齊放,百舸爭(zhēng)流的局面,充分調(diào)動(dòng)了社會(huì)各方面的力量,利用了各種教育資源來(lái)大辦教育,使民辦教育更加充滿活力和生機(jī)。
4、積極引資辦學(xué)。XX市從20xx年起就提出引資辦學(xué),尋求民間資金,外地資金發(fā)展常德民辦教育,同時(shí)歡迎優(yōu)質(zhì)教育資源落戶常德,通過(guò)努力,已初具成效。XX縣已成功引進(jìn)湖南獵鷹集團(tuán)到該縣創(chuàng)辦湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院分院,XX縣已引進(jìn)深圳吳文瑜先生資金,置換縣四中,建成新的瑜遠(yuǎn)中學(xué),XX市引進(jìn)益陽(yáng)高平教育集團(tuán)投資領(lǐng)辦津市三中,規(guī)劃建設(shè)的市城區(qū)白馬湖中學(xué)已引進(jìn)資金初步建成。
三、對(duì)我市民辦教育發(fā)展的幾點(diǎn)建議
他山之石,可以攻玉。通過(guò)考察常德的民辦教育,我們深受啟發(fā),結(jié)合我市市情,針對(duì)我市民辦教育的發(fā)展現(xiàn)狀,為加快我市民辦教育的發(fā)展步伐,特提出如下幾點(diǎn)建議:
1、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步重視民辦教育!袄洗蟪鲴R就不難”,實(shí)踐證明,任何一項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,關(guān)鍵在于黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是否高度重視,我市民辦教育的發(fā)展也離不開(kāi)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重視,不能“一朝被蛇咬,十年怕井繩”。請(qǐng)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)視察民辦學(xué)校,召開(kāi)民辦教育專(zhuān)題辦公會(huì)議,邀請(qǐng)民辦教育舉辦者召開(kāi)座談會(huì),聽(tīng)取民辦教育的情況匯報(bào),為民辦教育解決具體問(wèn)題。
2、盡快制定扶持民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策。市政府2000年下發(fā)了《關(guān)于改革辦學(xué)體制鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)的通知》,已過(guò)去6年,此后國(guó)家頒發(fā)了《民辦教育促進(jìn)法》,省政府、兄弟市州政府都出臺(tái)了新的文件,建議以市政府的名義出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的決定》,在引進(jìn)資金興辦民辦教育,民辦學(xué)校建設(shè)的規(guī)費(fèi)減免,設(shè)立民辦教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,成立民辦學(xué)校融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等方面提供更加優(yōu)惠的政策,以促進(jìn)我市民辦教育更好更快的發(fā)展。
3、以市政府的名義召開(kāi)民辦教育工作會(huì)。省政府20xx年召開(kāi)了民辦教育工作會(huì)議,我市一直沒(méi)有以市政府的名義召開(kāi)過(guò)民辦教育工作會(huì)。建議在今年9月,以市政府的名義召開(kāi)全市民辦教育工作會(huì),表彰獎(jiǎng)勵(lì)民辦教育的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人,研究部署今后一個(gè)時(shí)期的民辦教育工作,進(jìn)一步激發(fā)廣大民辦教育工作者的積極性和創(chuàng)造性。
4、發(fā)揮協(xié)會(huì)組織的作用。我市社會(huì)力量辦學(xué)協(xié)會(huì)已成立6年,一直沒(méi)有換屆,會(huì)長(zhǎng)原市人大副主任彭澤霖年事已高,且身體不好,主動(dòng)提出改選,需邀請(qǐng)一位德高望重,熱心教育工作退線或退休的市級(jí)干部擔(dān)任會(huì)長(zhǎng),盡快換屆改選,充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的作用。
5、重點(diǎn)扶持幾所民辦學(xué)校。湘北女子職業(yè)學(xué)校和平江職業(yè)技術(shù)學(xué)校都是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校,學(xué)生都超過(guò)了3000人;長(zhǎng)城職業(yè)技術(shù)學(xué)校自有場(chǎng)地70畝,建筑面積15000多平米,學(xué)生2000多人;岳州中學(xué)自有場(chǎng)地,在校學(xué)生達(dá)到1200多人;公共管理職業(yè)技術(shù)學(xué)校引入資金500多萬(wàn)元,在籍生學(xué)近2000人;洞庭科技職業(yè)學(xué)校舉辦者譚清祥,已有相應(yīng)的資金實(shí)力,準(zhǔn)備建成高職院校,彌補(bǔ)我市民辦高職院校的空白;屈大附中、外貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)校、建設(shè)科技職業(yè)技術(shù)學(xué)校等學(xué)校在校學(xué)生都達(dá)到1000人以上;建議對(duì)以上學(xué)校進(jìn)行重點(diǎn)扶持,讓他們做大做強(qiáng),成為我市民辦教育的品牌學(xué)校。
赴XX市民辦教育考察組
二0xx年三月十三
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