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非法行醫(yī)的專(zhuān)項(xiàng)整治工作報(bào)告范文
一、基本情況
自去年11月份全市打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)部署會(huì)議召開(kāi)之后，各縣區(qū)對(duì)此高度重視，及時(shí)成立了由相關(guān)部門(mén)組成的打擊非法行醫(yī)領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合自身實(shí)際，制定下發(fā)了行動(dòng)方案，通過(guò)層層發(fā)動(dòng)，迅速掀起了打擊非法行醫(yī)的熱潮。一年來(lái)，在市、縣兩級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，打擊非法行醫(yī)各成員單位立足自身職能，團(tuán)結(jié)協(xié)作，緊密配合，按照疏堵結(jié)合、糾建并舉的方針，在全社會(huì)形成了聲勢(shì)浩大、深入持久的打擊非法行醫(yī)的高壓態(tài)勢(shì)。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展，全市非法行醫(yī)現(xiàn)象得到根本遏制，醫(yī)療秩序得到有效整頓，醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的依法執(zhí)業(yè)意識(shí)明顯增強(qiáng)，人民群眾抵制非法行醫(yī)的自覺(jué)性顯著提高。通過(guò)執(zhí)法人員對(duì)62家各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的暗訪(fǎng)結(jié)果表明，全市非法行醫(yī)率從20xx年前的27%下降到的目前的2.25%，達(dá)到了歷史最低水平。
二、主要成績(jī)
（一）積極營(yíng)造打非輿論聲勢(shì)。行動(dòng)期間，各縣區(qū)采取多種形式，不斷加大對(duì)打擊非法行醫(yī)的宣傳力度，營(yíng)造良好的輿論氛圍。拒不完全統(tǒng)計(jì)，行動(dòng)期間，全市主流新聞媒體共報(bào)道120余次，其中縣級(jí)報(bào)道80余次；市局投資近萬(wàn)元印制打擊非法行醫(yī)通告1萬(wàn)張，張貼到全市各村莊、居民小區(qū)和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位；定期發(fā)布打擊非法行醫(yī)工作動(dòng)態(tài)，共編印《打擊非法行醫(yī)工作簡(jiǎn)報(bào)》85期，其中縣區(qū)級(jí)編發(fā)51期；市、縣兩級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)定期定期開(kāi)展曝光和公示活動(dòng)，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間對(duì)20起典型非法行醫(yī)案件進(jìn)行了曝光，對(duì)全市2578家醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行公示兩次，既震懾非法行醫(yī)者，又有利于群眾選擇合法的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)。各縣區(qū)創(chuàng)新宣傳形式，積極營(yíng)造氛圍：XX縣開(kāi)展了以“打擊非法行醫(yī)整頓醫(yī)療市場(chǎng)秩序”和“整頓治理鑲牙場(chǎng)所”為主題的宣傳活動(dòng),共出動(dòng)人員20余人次，車(chē)輛15臺(tái)次，發(fā)放宣傳材料兩萬(wàn)余份，懸掛宣傳條幅30余條；縣通過(guò)宣傳車(chē)、展板、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳單等方式深入農(nóng)村、社區(qū)開(kāi)展了多層次的打非專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的宣傳；縣開(kāi)展了“打擊非法行醫(yī)行動(dòng)”集中宣傳日，在梨園公園廣場(chǎng)前舉行了打擊非法行醫(yī)集中宣傳咨詢(xún)活動(dòng)，懸掛橫幅和標(biāo)語(yǔ)擺放展板，接受群眾咨詢(xún)130余人次；XX區(qū)積極協(xié)調(diào)有關(guān)新聞媒體的密切配合，對(duì)整個(gè)打擊非法行醫(yī)活動(dòng)從安排部署、正式啟動(dòng)、摸底排查、集中整治多個(gè)方面進(jìn)行全程報(bào)道；XX縣、XX縣開(kāi)展“五進(jìn)”宣傳活動(dòng)，深入社區(qū)、農(nóng)村、工地、市場(chǎng)等地積極開(kāi)展“依法執(zhí)業(yè)，文明行醫(yī)”、“認(rèn)識(shí)非法行醫(yī)”、“科學(xué)防病，拒絕巫醫(yī)游醫(yī)”、“拒絕黑診所”為主題的宣傳活動(dòng)，營(yíng)造了打擊非法行醫(yī)的濃厚氛圍。
（二）依法執(zhí)業(yè)公示制彰顯成效。為便于群眾監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，我市全面推行了醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)公示制�？h、XX區(qū)與各轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部簽訂了《依法執(zhí)業(yè)承諾書(shū)》；在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部醒目位置懸掛衛(wèi)生技術(shù)人員證件的原件照片進(jìn)行公示；沾化對(duì)診所負(fù)責(zé)人及衛(wèi)生技術(shù)人員證件的復(fù)印件進(jìn)行公示；XX區(qū)實(shí)行診所實(shí)名制，對(duì)全區(qū)170家診所以主要負(fù)責(zé)人的姓名命名。公示制的實(shí)施，方便了廣大群眾區(qū)分該診所是否是合法醫(yī)療機(jī)構(gòu)，有效地防止醫(yī)療機(jī)構(gòu)超出范圍開(kāi)展診療活動(dòng)以及出租、外借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》給不具備行醫(yī)資格的人開(kāi)展診療活動(dòng)等違法違規(guī)行為的發(fā)生。特別一提的是，從去年開(kāi)始，我市在全省率先實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，在打擊非法行醫(yī)工作中充分發(fā)揮了群眾“千里眼、順風(fēng)耳”的作用。一年來(lái)，全市共受理群眾投訴舉報(bào)140起，對(duì)5起案件的實(shí)名舉報(bào)人按規(guī)定兌現(xiàn)了9500元獎(jiǎng)勵(lì)，打擊非法行醫(yī)工作有獎(jiǎng)舉報(bào)由此進(jìn)入制度化和法制化的快車(chē)道。
（三）部門(mén)聯(lián)動(dòng)增強(qiáng)了執(zhí)法合力。圍繞打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)確定的整治重點(diǎn)，衛(wèi)生、公安、計(jì)生、食藥、工商、部隊(duì)等各打非成員單位既立足自身職能，又注重部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成了打擊非法行醫(yī)的有效工作合力。XX縣衛(wèi)生局多次與公安、食藥、計(jì)生等部門(mén)聯(lián)合，對(duì)全縣醫(yī)療市場(chǎng)實(shí)施無(wú)縫隙監(jiān)督檢查，特別是對(duì)態(tài)度頑固、地點(diǎn)隱蔽的非法行醫(yī)者進(jìn)行了重點(diǎn)打擊，有效遏制了非法行醫(yī)的囂張氣焰。期間，對(duì)4名非法行醫(yī)涉嫌犯罪的人員移交公安部門(mén)追究刑事責(zé)任。此外，各縣還與食藥部門(mén)制定了定期巡查通報(bào)制度，對(duì)藥店非法行醫(yī)現(xiàn)象實(shí)現(xiàn)了有效監(jiān)督；XX區(qū)衛(wèi)生局先后與公安、工商、食藥等多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法4次，清理取締非法診所4家，規(guī)范12家；XX區(qū)、縣、XX縣對(duì)“釘子戶(hù)”“難纏戶(hù)”等采取與公安、藥監(jiān)、工商等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法模式，形成監(jiān)管合力，給非法行醫(yī)者有力的震懾；XX縣衛(wèi)生局聯(lián)合公安、計(jì)生、藥監(jiān)、工商等部門(mén)，對(duì)轄區(qū)“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、集市、大型建筑工地等人員密集場(chǎng)所的行醫(yī)場(chǎng)所進(jìn)行了重點(diǎn)整治，取得了良好的整治成效。
（四）鑲牙場(chǎng)所整治取得了重大成果。由于種種原因，前幾年，我市鑲牙場(chǎng)所數(shù)量眾多、分布較廣，整治難度較大。我局在全面摸底分析的基礎(chǔ)上，提出了“依法整治、廣泛宣傳、分段實(shí)施、疏堵結(jié)合、積極穩(wěn)妥”的治理原則，以“猛藥去疴、重典治亂”的決心，利用三個(gè)月時(shí)間對(duì)400余家鑲牙場(chǎng)所集中進(jìn)行
了整治，全面規(guī)范了我市牙科診療場(chǎng)所的醫(yī)療秩序。XX縣制訂了循序漸進(jìn)、“四步走”的做法，徹底清理了轄區(qū)內(nèi)鑲牙場(chǎng)所；縣通過(guò)縣電視臺(tái)播放鑲牙場(chǎng)所清理通告6次，營(yíng)造了濃厚的整治氛圍；縣采取疏堵結(jié)合的方針，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的審批為口腔診所，對(duì)不達(dá)標(biāo)者依法取締、摘牌停業(yè)；XX縣召開(kāi)了鑲牙場(chǎng)所負(fù)責(zé)人座談會(huì)，對(duì)非法行醫(yī)的危害性及相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行宣傳，同時(shí)加大監(jiān)督檢查頻次，直至不符合條件的單位全部摘牌停業(yè)；XX區(qū)通過(guò)XX區(qū)有線(xiàn)電視臺(tái)及魅力濱城報(bào)刊，發(fā)布《關(guān)于責(zé)令停止無(wú)證鑲牙場(chǎng)所診療活動(dòng)的通告》，督促無(wú)證鑲牙場(chǎng)所自行關(guān)停，對(duì)多次督導(dǎo)仍存在無(wú)證鑲牙行為的場(chǎng)所依法予以取締。
�。ㄎ澹┘哟髨�(zhí)法力度，形成高壓態(tài)勢(shì)。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各縣區(qū)不斷加大執(zhí)法力度，多次開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，查辦了一批案件。拒不完全統(tǒng)計(jì)，行動(dòng)期間，各縣區(qū)共出動(dòng)衛(wèi)生執(zhí)法人員7135人次，監(jiān)督檢查各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)5211戶(hù)次，市、縣區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)共對(duì)涉醫(yī)違法案件立案142起，罰款50.38萬(wàn)元，沒(méi)收違法所得1.2萬(wàn)元，其中查處無(wú)證行醫(yī)108家，罰款40.3萬(wàn)元，移交公安機(jī)關(guān)6起，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行2起，取締非法鑲牙場(chǎng)所400余家。各縣區(qū)查辦案件情況分別為：XX縣立案38件，罰款金額17.45萬(wàn)元，移交法院強(qiáng)制執(zhí)行2起；縣立案23起，罰款12.8萬(wàn)元，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行2起；縣立案21起，罰款7.78萬(wàn)元；縣立案19起，罰款4.5萬(wàn)元；XX區(qū)立案18起，罰款3.25萬(wàn)元；XX縣立案12起，處罰3.5萬(wàn)元，沒(méi)收違法所得0.54萬(wàn)元；XX縣立案7起，處罰金額2.1萬(wàn)元。
三、存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┰S可審批方面。XX縣、XX縣在未出臺(tái)本縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃的情況下，實(shí)施了對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置審批；、、惠民、沾化在對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批后沒(méi)有及時(shí)向市局進(jìn)行備案；開(kāi)發(fā)區(qū)今年新設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)未執(zhí)行新的行政許可統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)格式。在抽查的62家醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，XX區(qū)2家、XX縣1家達(dá)不到《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)》的要求，有的科室設(shè)置不合理，沒(méi)有達(dá)到各室分離，有的診所沒(méi)有設(shè)置單獨(dú)治療室；縣1家民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可審批科目不規(guī)范，一級(jí)醫(yī)院審批科目應(yīng)到一級(jí)科目。
�。ǘ┍O(jiān)管方面
1.依法執(zhí)業(yè)。XX縣、縣、縣、縣計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)涉嫌存在超范圍執(zhí)業(yè)或聘用非醫(yī)師做彩超的行為，XX縣1家醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批為內(nèi)科，場(chǎng)所內(nèi)設(shè)有檢驗(yàn)科、彩超室，涉嫌超范圍執(zhí)業(yè)；XX區(qū)2家、XX縣1家醫(yī)療機(jī)構(gòu)僅核準(zhǔn)登記了內(nèi)科，但是門(mén)頭牌匾中卻出現(xiàn)了“內(nèi)、外、婦、兒”及“燒燙傷專(zhuān)業(yè)”等的宣傳標(biāo)語(yǔ)，存在夸大或違規(guī)宣傳的現(xiàn)象；縣1家民營(yíng)醫(yī)院未持有《母嬰保健技術(shù)服務(wù)許可證》，但led宣傳屏宣傳；XX縣1家醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批名稱(chēng)和懸掛名稱(chēng)不一致。
2.醫(yī)療廢物處理方面。XX區(qū)、縣、XX縣、XX縣個(gè)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)不同程度地存在醫(yī)療廢物未分類(lèi)，使用后的一次性棉棒隨地亂扔，未用專(zhuān)用的醫(yī)療廢物包裝物包裝等現(xiàn)象。
3.推拿按摩場(chǎng)所非法宣傳療效。開(kāi)發(fā)區(qū)有3家推拿按摩場(chǎng)所仍然存在宣傳“中醫(yī)”、“疼痛治療”等宣傳治病療效的現(xiàn)象。
4.醫(yī)療文書(shū)。個(gè)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)未嚴(yán)格落實(shí)《處方管理辦法》，存在未按要求開(kāi)具處方、處方上醫(yī)師不簽名等現(xiàn)象。
此外，縣、開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)打擊非法行醫(yī)材料整理不夠完善。
四、下一步工作建議
�。ㄒ唬┦瓒陆Y(jié)合，規(guī)范審批。各縣區(qū)要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，完善許可審批程序，規(guī)范許可審批行為，建立健全許可檔案。要疏堵結(jié)合，對(duì)符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的，要按照程序及時(shí)予以審批。對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，堅(jiān)決不予審批和校驗(yàn)。對(duì)已經(jīng)審批的，要強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)法檢查，嚴(yán)格執(zhí)行不良行為記分制度，通過(guò)暫緩校驗(yàn)、限期整改直至注銷(xiāo)許可證的方式，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)的退出機(jī)制。
�。ǘ┘訌�(qiáng)監(jiān)管,規(guī)范行為。各縣區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)，不斷提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作水平，提高監(jiān)管水平與效率。原則上，全年對(duì)轄區(qū)內(nèi)登記在冊(cè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)法檢查每年不少于一次。要采取有效措施，加大執(zhí)法力度、廣度，嚴(yán)肅查處違法行為，做到有案必查、違法必究、一查到底、絕不姑息，切實(shí)保障人民群眾的就醫(yī)安全。
�。ㄈ�(biāo)本兼治，立足長(zhǎng)效。要堅(jiān)持打擊和疏導(dǎo)、專(zhuān)項(xiàng)整治和長(zhǎng)效管理、監(jiān)督和服務(wù)并重，打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)與加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批和規(guī)范化管理相結(jié)合、日常監(jiān)督執(zhí)法與開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合并舉的原則。要積極探索、完善對(duì)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管的有效模式和方法，提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作水平。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查找根源，強(qiáng)化依法行政意識(shí)，完善監(jiān)督管理措施。
�。ㄋ模┟鞔_責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律。各縣區(qū)在打擊非法行醫(yī)工作中，要按照法定權(quán)限和職責(zé)，依法行政，既要防止不作為，也要防止亂作為；既要分工合理，責(zé)任明確，也要責(zé)任到人，不留空檔。對(duì)于工作中扯皮、推諉、不作為、亂作為，或因工作不到位而造成工作失誤的單位和人員，要嚴(yán)厲追究相應(yīng)的責(zé)任。對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，工作成績(jī)顯著的要及時(shí)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)
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