北京創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)惠政策解讀2017

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　　北京創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)惠政策解讀2017

　　1.優(yōu)化市場準(zhǔn)入政策

　　為降低企業(yè)的登記門檻，國務(wù)院要求各地繼續(xù)深化商事制度改革，我市改革措施主要是：

　　第一，全面落實(shí)“先照后證”改革工作。出臺(tái)做好先照后證改革銜接工作加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見，將證照銜接、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)、執(zhí)法協(xié)作、信息公示等方面的制度措施有機(jī)地統(tǒng)籌起來。截至2015年12月底全市共辦理“先照后證”業(yè)務(wù)8.05萬件，涉及市場主體7.2萬戶。

　　第二，全面落實(shí)“三證合一、一照一碼”登記制度改革。2015年9月我市全面推行“三證合一、一照一碼”登記制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、擴(kuò)大合辦范圍、暢通應(yīng)用渠道。至2015年底，全市共發(fā)放“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照18.25萬戶，占存量企業(yè)總戶數(shù)的15.26%。

　　第三，全面落實(shí)注冊資本登記制度改革。出臺(tái)貫徹落實(shí)注冊資本登記制度改革的具體意見，落實(shí)注冊資本登記制度改革要求，嚴(yán)格落實(shí)注冊資本認(rèn)繳制，取消最低注冊資本限額、首次出資比例、貨幣出資比例、出資期限，啟用新版營業(yè)執(zhí)照等，這些都將充分激發(fā)市場活力和投資創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。

　　2.資金扶持政策

　　資金扶持是通過財(cái)政、社會(huì)資金鼓勵(lì)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的重要政策工具。北京市當(dāng)前扶持創(chuàng)業(yè)工作的資金扶持政策主要包括以下幾個(gè)方面：一是小額擔(dān)保貸款及財(cái)政貼息政策，二是創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)，三是科技創(chuàng)新支持，四是中關(guān)村融資政策等。小額擔(dān)保貸款及財(cái)政貼息將在下面人力部門推進(jìn)創(chuàng)業(yè)工作中涉及，這里介紹后三個(gè)方面：

　　(1)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)

　　為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府資金扶持方式，著力解決創(chuàng)業(yè)期中小企業(yè)融資難問題，我市制定了《北京市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金實(shí)施暫行辦法》，設(shè)立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的宗旨是創(chuàng)新政府資金扶持方式，通過發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿放大效應(yīng)，以參股支持方式引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)共同設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，重點(diǎn)投資于符合北京城市功能定位和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)投資導(dǎo)向的創(chuàng)業(yè)期科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)。中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金由市發(fā)改委與市財(cái)政局聯(lián)合設(shè)立。

　　(2)科技創(chuàng)新支持

　　為鼓勵(lì)和支持北京市科技型中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，我市印發(fā)了《北京市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理辦法》，設(shè)立“北京市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金”。創(chuàng)新資金是支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的專項(xiàng)資金，旨在增強(qiáng)科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力，引導(dǎo)企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)對科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新進(jìn)行投資，逐步建立起北京市支持科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新的機(jī)制和模式。創(chuàng)新資金以無償資助、貸款貼息等方式支持科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。市科委每年結(jié)合《北京市科技項(xiàng)目建議征集指南》以及科技部發(fā)布的項(xiàng)目指南、申請須知，公布當(dāng)年的北京市創(chuàng)新資金申報(bào)指南，明確項(xiàng)目年度重點(diǎn)支持范圍和具體要求。

　　(3)中關(guān)村融資政策

　　中關(guān)村科技園區(qū)作為北京科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的一塊試驗(yàn)田和至高地，為擴(kuò)大融資渠道、加大融資力度，先后出臺(tái)了《中關(guān)村科技園區(qū)企業(yè)擔(dān)保貸款扶持資金管理辦法》、《中關(guān)村科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展資金管理辦法》、《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技型中小企業(yè)信用貸款扶持資金管理辦法》、《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼資金管理辦法》等一系列促進(jìn)企業(yè)融資的政策，為園區(qū)企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展?fàn)I造了良好的融資環(huán)境。2012年8月，國務(wù)院發(fā)改委等九部委又和北京市聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)國家科技金融創(chuàng)新中心的意見》，意味著中關(guān)村將進(jìn)一步建立并完善政府資金與社會(huì)資金、產(chǎn)業(yè)資本與金融資本、直接融資與間接融資有機(jī)結(jié)合的科技金融創(chuàng)新體系，加快國家科技金融創(chuàng)新中心建設(shè)。

　　(4)其他資金扶持

　　北京青年創(chuàng)業(yè)基金。由共青團(tuán)北京市委員會(huì)、北京市青年創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)、北京青少年發(fā)展基金會(huì)聯(lián)合設(shè)立，基金借助信用擔(dān)保模式，推出了10萬元以下的初創(chuàng)型企業(yè)小額貸款和500萬元以下的成長型企業(yè)小額貸款項(xiàng)目，宗旨是通過募集社會(huì)資金，為扶持青年群體創(chuàng)業(yè)提供必要的經(jīng)費(fèi)支持。

　　文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。由北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)辦公室委托相關(guān)機(jī)構(gòu)管理，以合作創(chuàng)立創(chuàng)投企業(yè)的方式，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資于符合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持方向的處于創(chuàng)業(yè)早期的文化創(chuàng)意企業(yè)。

　　3.稅費(fèi)減免政策

　　為降低創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)營負(fù)擔(dān)，國務(wù)院出臺(tái)了一系列稅收減免政策。同時(shí)，全面清理涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、具有強(qiáng)制壟斷性的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)，落實(shí)涉企收費(fèi)清單管理制度和創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)舉報(bào)反饋機(jī)制。

　　第一，重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠。對畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生和登記失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營的，依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅;對商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)等小型企業(yè)實(shí)體，當(dāng)年新招用登記失業(yè)半年以上人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。我市這兩項(xiàng)政策均是按照最高標(biāo)準(zhǔn)上浮扣減數(shù)額，最大力度的支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

　　第二，促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠。一是對企業(yè)所得稅優(yōu)惠。對年應(yīng)納稅所得額低于20萬元的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的.稅率繳納企業(yè)所得稅(而一般的居民企業(yè)所得稅稅率為25%);對年應(yīng)納稅所得額在20萬元到30萬元(含30萬元)之間的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。二是免征增值稅、營業(yè)稅。對月銷售額3萬元以下的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅;對月營業(yè)額3萬元以下的營業(yè)稅納稅人，免征營業(yè)稅。

　　4.創(chuàng)業(yè)孵化政策

　　(1)科技企業(yè)孵化。

　　為進(jìn)一步促進(jìn)首都科技企業(yè)孵化體系建設(shè)，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，市科委、市發(fā)展改革委、市教委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、市人力社保局、中關(guān)村管委會(huì)研究制定了《北京市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科技孵化體系建設(shè)若干意見》，要求對各類科技企業(yè)孵化機(jī)構(gòu)根據(jù)其孵化效果給予資金獎(jiǎng)勵(lì)和支持。同時(shí)，制定了《北京市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專業(yè)孵化基地認(rèn)定和管理辦法》，由市科委負(fù)責(zé)本市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專業(yè)孵化基地的認(rèn)定和管理工作。孵化基地自認(rèn)定之日起三年內(nèi)，根據(jù)其在獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)、提供就業(yè)崗位、上繳稅收額度等推動(dòng)企業(yè)成長及促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展方面所做的貢獻(xiàn)，給予孵化基地和在孵企業(yè)一定額度的市財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持。

　　(2)小企業(yè)孵化

　　我市出臺(tái)了《北京市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地管理暫行辦法》，由市經(jīng)濟(jì)信息化委員會(huì)負(fù)責(zé)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的認(rèn)定、組織和管理工作。設(shè)立支持小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地資金，重點(diǎn)支持創(chuàng)業(yè)基地為小型、微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展建設(shè)和完善所需的場地和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，提供必要的公共服務(wù)設(shè)備、設(shè)施項(xiàng)目。2015年，我市開展第三批市級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地認(rèn)定工作。共認(rèn)定市級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地5家，支持小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地項(xiàng)目10個(gè)，安排財(cái)政資金1684萬元。

　　(3)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)孵化

　　為完善首都留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，優(yōu)化留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，我市出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園發(fā)展的若干意見》，并開展了北京留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的認(rèn)定評價(jià)工作。經(jīng)認(rèn)定的留創(chuàng)園可享受北京市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地的優(yōu)惠政策，在人才引進(jìn)、接收大中專畢業(yè)生、職稱評定等人事人才政策方面與高新技術(shù)企業(yè)享有同等待遇。同時(shí)，對優(yōu)秀留創(chuàng)園可給予獎(jiǎng)勵(lì)或?qū)ｍ?xiàng)資金扶持。目前北京市已建成23個(gè)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，累計(jì)吸引留學(xué)人員2000余名，創(chuàng)辦企業(yè)1600余家。

　　(4)眾創(chuàng)空間孵化

　　眾創(chuàng)空間簡單地說，就是為小微創(chuàng)新企業(yè)成長和個(gè)人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務(wù)平臺(tái)。截至目前，我市共有眾創(chuàng)空間130余家，2015年，市科委在全國率先授予65家機(jī)構(gòu)“北京市眾創(chuàng)空間”稱號，并授予中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街“北京市眾創(chuàng)空間集聚區(qū)”稱號。