激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是指基于技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、渠道創(chuàng)新等方面的某一點或幾點創(chuàng)新而進行的創(chuàng)業(yè)活動。創(chuàng)新是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的特質(zhì)，創(chuàng)業(yè)是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的目標。下面是小編為大家收集的激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，僅供參考，歡迎大家閱讀。
國務院印發(fā)《實施〈中華人民共和國促進科技成果轉化法〉若干規(guī)定》。規(guī)定中要求，促進研究開發(fā)機構、高等院校技術轉移;激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);營造科技成果轉移轉化良好環(huán)境等。
國務院關于印發(fā)實施《中華人民共和國促進科技成果轉化法》若干規(guī)定的通知
國發(fā)〔2016〕16號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
現(xiàn)將《實施〈中華人民共和國促進科技成果轉化法〉若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
國務院
2016年2月26日
(此件公開發(fā)布)
實施《中華人民共和國
促進科技成果轉化法》若干規(guī)定
為加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，落實《中華人民共和國促進科技成果轉化法》，打通科技與經(jīng)濟結合的通道，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，鼓勵研究開發(fā)機構、高等院校、企業(yè)等創(chuàng)新主體及科技人員轉移轉化科技成果，推進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級，作出如下規(guī)定。
一、促進研究開發(fā)機構、高等院校技術轉移
(一)國家鼓勵研究開發(fā)機構、高等院校通過轉讓、許可或者作價投資等方式，向企業(yè)或者其他組織轉移科技成果。國家設立的研究開發(fā)機構和高等院校應當采取措施，優(yōu)先向中小微企業(yè)轉移科技成果，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供技術供給。
國家設立的研究開發(fā)機構、高等院校對其持有的科技成果，可以自主決定轉讓、許可或者作價投資，除涉及國家秘密、國家安全外，不需審批或者備案。
國家設立的研究開發(fā)機構、高等院校有權依法以持有的科技成果作價入股確認股權和出資比例，并通過發(fā)起人協(xié)議、投資協(xié)議或者公司章程等形式對科技成果的權屬、作價、折股數(shù)量或者出資比例等事項明確約定，明晰產(chǎn)權。
(二)國家設立的研究開發(fā)機構、高等院校應當建立健全技術轉移工作體系和機制，完善科技成果轉移轉化的管理制度，明確科技成果轉化各項工作的責任主體，建立健全科技成果轉化重大事項領導班子集體決策制度，加強專業(yè)化科技成果轉化隊伍建設，優(yōu)化科技成果轉化流程，通過本單位負責技術轉移工作的機構或者委托獨立的科技成果轉化服務機構開展技術轉移。鼓勵研究開發(fā)機構、高等院校在不增加編制的前提下建設專業(yè)化技術轉移機構。
國家設立的研究開發(fā)機構、高等院校轉化科技成果所獲得的收入全部留歸單位，納入單位預算，不上繳國庫，扣除對完成和轉化職務科技成果作出重要貢獻人員的獎勵和報酬后，應當主要用于科學技術研發(fā)與成果轉化等相關工作，并對技術轉移機構的運行和發(fā)展給予保障。
(三)國家設立的研究開發(fā)機構、高等院校對其持有的科技成果，應當通過協(xié)議定價、在技術交易市場掛牌交易、拍賣等市場化方式確定價格。協(xié)議定價的，科技成果持有單位應當在本單位公示科技成果名稱和擬交易價格，公示時間不少于15日。單位應當明確并公開異議處理程序和辦法。
(四)國家鼓勵以科技成果作價入股方式投資的中小企業(yè)充分利用資本市場做大做強，國務院財政、科技行政主管部門要研究制定國家設立的研究開發(fā)機構、高等院校以技術入股形成的國有股在企業(yè)上市時豁免向全國社會保障基金轉持的有關政策。
(五)國家設立的研究開發(fā)機構、高等院校應當按照規(guī)定格式，于每年3月30日前向其主管部門報送本單位上一年度科技成果轉化情況的年度報告，主管部門審核后于每年4月30日前將各單位科技成果轉化年度報告報送至科技、財政行政主管部門指定的信息管理系統(tǒng)。年度報告內(nèi)容主要包括：
1.科技成果轉化取得的總體成效和面臨的問題;
2.依法取得科技成果的數(shù)量及有關情況;
3.科技成果轉讓、許可和作價投資情況;
4.推進產(chǎn)學研合作情況，包括自建、共建研究開發(fā)機構、技術轉移機構、科技成果轉化服務平臺情況，簽訂技術開發(fā)合同、技術咨詢合同、技術服務合同情況，人才培養(yǎng)和人員流動情況等;
5.科技成果轉化績效和獎懲情況，包括科技成果轉化取得收入及分配情況，對科技成果轉化人員的獎勵和報酬等。
二、激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
(六)國家設立的研究開發(fā)機構、高等院校制定轉化科技成果收益分配制度時，要按照規(guī)定充分聽取本單位科技人員的意見，并在本單位公開相關制度。依法對職務科技成果完成人和為成果轉化作出重要貢獻的其他人員給予獎勵時，按照以下規(guī)定執(zhí)行：
1.以技術轉讓或者許可方式轉化職務科技成果的，應當從技術轉讓或者許可所取得的凈收入中提取不低于50%的比例用于獎勵。
2.以科技成果作價投資實施轉化的，應當從作價投資取得的股份或者出資比例中提取不低于50%的比例用于獎勵。
3.在研究開發(fā)和科技成果轉化中作出主要貢獻的人員，獲得獎勵的份額不低于獎勵總額的50%。
4.對科技人員在科技成果轉化工作中開展技術開發(fā)、技術咨詢、技術服務等活動給予的獎勵，可按照促進科技成果轉化法和本規(guī)定執(zhí)行。
(七)國家設立的研究開發(fā)機構、高等院�？萍既藛T在履行崗位職責、完成本職工作的前提下，經(jīng)征得單位同意，可以兼職到企業(yè)等從事科技成果轉化活動，或者離崗創(chuàng)業(yè)，在原則上不超過3年時間內(nèi)保留人事關系，從事科技成果轉化活動。研究開發(fā)機構、高等院校應當建立制度規(guī)定或者與科技人員約定兼職、離崗從事科技成果轉化活動期間和期滿后的權利和義務。離崗創(chuàng)業(yè)期間，科技人員所承擔的國家科技計劃和基金項目原則上不得中止，確需中止的應當按照有關管理辦法辦理手續(xù)。
積極推動逐步取消國家設立的研究開發(fā)機構、高等院校及其內(nèi)設院系所等業(yè)務管理崗位的行政級別，建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律的人事管理制度，促進科技成果轉移轉化。
(八)對于擔任領導職務的科技人員獲得科技成果轉化獎勵，按照分類管理的原則執(zhí)行：
1.國務院部門、單位和各地方所屬研究開發(fā)機構、高等院校等事業(yè)單位(不含內(nèi)設機構)正職領導，以及上述事業(yè)單位所屬具有獨立法人資格單位的正職領導，是科技成果的主要完成人或者對科技成果轉化作出重要貢獻的，可以按照促進科技成果轉化法的規(guī)定獲得現(xiàn)金獎勵，原則上不得獲取股權激勵。其他擔任領導職務的科技人員，是科技成果的主要完成人或者對科技成果轉化作出重要貢獻的，可以按照促進科技成果轉化法的規(guī)定獲得現(xiàn)金、股份或者出資比例等獎勵和報酬。
2.對擔任領導職務的科技人員的科技成果轉化收益分配實行公開公示制度，不得利用職權侵占他人科技成果轉化收益。
(九)國家鼓勵企業(yè)建立健全科技成果轉化的激勵分配機制，充分利用股權出售、股權獎勵、股票期權、項目收益分紅、崗位分紅等方式激勵科技人員開展科技成果轉化。國務院財政、科技等行政主管部門要研究制定國有科技型企業(yè)股權和分紅激勵政策，結合深化國有企業(yè)改革，對科技人員實施激勵。
(十)科技成果轉化過程中，通過技術交易市場掛牌交易、拍賣等方式確定價格的，或者通過協(xié)議定價并在本單位及技術交易市場公示擬交易價格的，單位領導在履行勤勉盡責義務、沒有牟取非法利益的前提下，免除其在科技成果定價中因科技成果轉化后續(xù)價值變化產(chǎn)生的決策責任。
三、營造科技成果轉移轉化良好環(huán)境
(十一)研究開發(fā)機構、高等院校的主管部門以及財政、科技等相關部門，在對單位進行績效考評時應當將科技成果轉化的情況作為評價指標之一。
(十二)加大對科技成果轉化績效突出的研究開發(fā)機構、高等院校及人員的支持力度。研究開發(fā)機構、高等院校的主管部門以及財政、科技等相關部門根據(jù)單位科技成果轉化年度報告情況等，對單位科技成果轉化績效予以評價，并將評價結果作為對單位予以支持的參考依據(jù)之一。
國家設立的研究開發(fā)機構、高等院校應當制定激勵制度，對業(yè)績突出的專業(yè)化技術轉移機構給予獎勵。
(十三)做好國家自主創(chuàng)新示范區(qū)稅收試點政策向全國推廣工作，落實好現(xiàn)有促進科技成果轉化的稅收政策。積極研究探索支持單位和個人科技成果轉化的稅收政策。
(十四)國務院相關部門要按照法律規(guī)定和事業(yè)單位改革的相關規(guī)定，研究制定符合所管理行業(yè)、領域特點的科技成果轉化政策。涉及國家安全、國家秘密的科技成果轉化，行業(yè)主管部門要完善管理制度，激勵與規(guī)范相關科技成果轉化活動。對涉密科技成果，相關單位應當根據(jù)情況及時做好解密、降密工作。
(十五)各地方、各部門要切實加強對科技成果轉化工作的組織領導，及時研究新情況、新問題，加強政策協(xié)同配合，優(yōu)化政策環(huán)境，開展監(jiān)測評估，及時總結推廣經(jīng)驗做法，加大宣傳力度，提升科技成果轉化的質(zhì)量和效率，推動我國經(jīng)濟轉型升級、提質(zhì)增效。
(十六)《國務院辦公廳轉發(fā)科技部等部門關于促進科技成果轉化若干規(guī)定的通知》(國辦發(fā)〔1999〕29號)同時廢止。此前有關規(guī)定與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。
內(nèi)涵
創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)是過去一個世紀以來最令人矚目的研究領域之一，國內(nèi)外諸多學者從管理學、經(jīng)濟學、社會學等不同學科角度進行了大量的、卓有成效的研究。綜合各類學者的研究成果，可以將創(chuàng)業(yè)模式分為三類：復制型創(chuàng)業(yè)、模仿型創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)。復制型創(chuàng)業(yè)、模仿型創(chuàng)業(yè)是較為傳統(tǒng)、在近年來的創(chuàng)業(yè)實踐中被大量應用的兩類創(chuàng)業(yè)模式；創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)是三類創(chuàng)業(yè)模式中創(chuàng)業(yè)難度和風險較大，但潛在收益最大的一類創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)是指創(chuàng)業(yè)者突破傳統(tǒng)的經(jīng)營理念，通過自身的創(chuàng)造性活動引導新市場的開發(fā)和形成，通過培育市場來營造商機，可以分為技術驅動型創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)意驅動型創(chuàng)業(yè)。
技術驅動型創(chuàng)業(yè)：是指創(chuàng)業(yè)者以自己擁有的專業(yè)特長或已有技術成果為核心競爭力來進行的創(chuàng)業(yè)活動。創(chuàng)業(yè)者具備某一專業(yè)(技術)特長，或研制成功一項新產(chǎn)品、新工藝，同時發(fā)現(xiàn)潛在市場或利潤空間，將擁有的專長或技術發(fā)明發(fā)展成新創(chuàng)企業(yè)，并成功推向市場。也可以說，技術驅動型創(chuàng)業(yè)是創(chuàng)造市場價值的機會型創(chuàng)業(yè)，但難點在于組織創(chuàng)新，風險投資對其的支持非常重要。
創(chuàng)意驅動型創(chuàng)業(yè)：是創(chuàng)業(yè)者根據(jù)全新的運營理念或創(chuàng)新構想，探索新的經(jīng)營模式的創(chuàng)業(yè)活動。此類創(chuàng)業(yè)模式是所有創(chuàng)業(yè)模式中難度最大的一類，但是一旦成功將擁有先發(fā)者優(yōu)勢。如果在創(chuàng)業(yè)過程中相關互補性資源迅速跟進，可以成為新辟市場的領導者，擁有標準和價格制定權。此類創(chuàng)業(yè)需要創(chuàng)業(yè)者具有敏銳的市場眼光、獨特的個性特征和旺盛的創(chuàng)業(yè)欲望，善于洞察商業(yè)機會并敢于冒險，是一種開創(chuàng)性價值創(chuàng)造型創(chuàng)業(yè)。
主要特征
新的歷史時期，大量創(chuàng)業(yè)實踐表明，創(chuàng)業(yè)成功的關鍵不僅僅在生產(chǎn)技術和產(chǎn)品本身，更為重要的在于創(chuàng)業(yè)者能否突破傳統(tǒng)思維限制，主動應對環(huán)境變化，整合組織內(nèi)外部資源，實施技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、市場創(chuàng)新等戰(zhàn)略，創(chuàng)造出新的經(jīng)營模式。在信息社會和知識經(jīng)濟發(fā)展過程中，創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)越來越重要，并表現(xiàn)出三大重要特征：
一是創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)以滿足和開辟顧客需求為首要任務。
顧客需求是任何創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)活動的根本要求和動力，沒有需求的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)活動都是沒有價值的。創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)活動，一方面可以從當前市場角度出發(fā)，通過一系列的技術創(chuàng)新，為顧客提供質(zhì)量更高、性能更好的產(chǎn)品；另一方面，也是特別重要的一個方面，知識經(jīng)濟拓展了工業(yè)經(jīng)濟時代人類需求的范圍，新的需求不斷衍生，創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)的一條重要實現(xiàn)途徑就是順應時代潮流，積極探索和開辟新的需求。
二是創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)強調(diào)不斷創(chuàng)新，善于把握和利用機會。
創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)與傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)最根本的差異就在于創(chuàng)新，正因為創(chuàng)新，為市場提供的產(chǎn)品或服務的附加值更高，具有更大的市場成長性。但是，創(chuàng)新是永無止境的，新的技術、新的管理模式、新的商業(yè)模式的優(yōu)勢會不斷誕生、不斷升級換代。所以，通過創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)事業(yè)的不斷壯大，必須不斷跨越已有的范式，轉換思維模式，要善于把握和利用各個維度的變遷機會。
三是創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)不僅要注重技術創(chuàng)新，更要特別關注非技術創(chuàng)新的商業(yè)模式變遷。
新的歷史時期，新的業(yè)態(tài)不斷誕生，這些新的業(yè)態(tài)的誕生不僅僅來自于技術的進步，人類社會文明的進步和財富的積累創(chuàng)造的新的需求更為關鍵。新的需求可能來自于已有技術、產(chǎn)品和服務的組合，創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)成功要求創(chuàng)業(yè)者具有全新的思維模式和資源整合能力，才能實現(xiàn)開辟全新的"藍海"的夢想。
活動價值
綜合各類學者的研究成果，基于創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)意來源可將創(chuàng)業(yè)模式分為三類：復制型創(chuàng)業(yè)、模仿型創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)。復制型創(chuàng)業(yè)、模仿型創(chuàng)業(yè)是較為傳統(tǒng)、在近年來的創(chuàng)業(yè)實踐中被大量應用的兩類創(chuàng)業(yè)模式，創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)是三類創(chuàng)業(yè)模式中創(chuàng)業(yè)難度和風險較大，但潛在收益最大的一類創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)活動價值包括以下幾個方面：
第一，創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)數(shù)量較少，但對經(jīng)濟貢獻較大。
國際經(jīng)驗表明，創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)不到創(chuàng)業(yè)總數(shù)的l%，但卻具有較大的價值創(chuàng)造潛力。創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)是以新技術的產(chǎn)生和應用為基礎的，任何一項新技術的誕生及其在生產(chǎn)中的應用，都要求與之相關的技術配套發(fā)展，這就必然引起新的技術進步，以致形成技術創(chuàng)新“鏈式反應”，擴大社會生產(chǎn)領域，創(chuàng)造出大量就業(yè)崗位，從而促進地區(qū)經(jīng)濟增長。已有研究指出，與其他創(chuàng)業(yè)類型相比，創(chuàng)新性創(chuàng)業(yè)活動對經(jīng)濟增長產(chǎn)生的貢獻更加突出(Aldrichand Martinez,2001)。
第二，創(chuàng)業(yè)路徑的選擇影響到地區(qū)微觀產(chǎn)業(yè)結構，創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)有利于促進地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構升級。
創(chuàng)業(yè)機會的來源、實現(xiàn)途徑、識別的內(nèi)容及其產(chǎn)生的誘發(fā)機制導致了創(chuàng)業(yè)路徑選擇的差異性，進而影響了地區(qū)金融結構的變化、新興產(chǎn)業(yè)的培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)的轉型升級狀況。創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)帶來了生產(chǎn)技術的創(chuàng)新，技術創(chuàng)新引起產(chǎn)業(yè)結構變化，總體上表現(xiàn)為：整個產(chǎn)業(yè)結構中由第一產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重逐漸向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重演進；由勞動密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重向資金密集型、技術知識密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重演進；由制造初級產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重向制造中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重演進。技術創(chuàng)新使產(chǎn)業(yè)結構朝著高級化和合理化發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并未因為科技含量高的新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟結構中的主導產(chǎn)業(yè)而消亡，而是經(jīng)過技術改造得到了更大的發(fā)展，由此可見，創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)的不斷發(fā)展帶來了技術的進步，也促進生產(chǎn)力迅猛發(fā)展并提升產(chǎn)業(yè)結構，這對于推動我國產(chǎn)業(yè)轉型升級具有重要價值。
第三，對創(chuàng)業(yè)路徑選擇的研究有助于提升創(chuàng)業(yè)政策的科學性和有效性，推動更多高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)活動。
目前我國的創(chuàng)業(yè)政策尚不完善，如果僅把創(chuàng)業(yè)過程看成是隨機的過程，不了解不同創(chuàng)業(yè)路徑選擇所帶來的經(jīng)濟效益和社會效益的差異性，僅停留于稅收減免、資金與管理支持等層面，促進更多高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)活動就無從談起。創(chuàng)業(yè)路徑選擇的研究涉及創(chuàng)業(yè)的基本活動和關鍵影響因素，探討創(chuàng)業(yè)者如何積累特定領域知識并獲取最新的技術信息，從而識別他人所看不到的，或者是先于他人看到有價值的創(chuàng)業(yè)機會，形成創(chuàng)新性創(chuàng)業(yè)活動。這有利于改善我國的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高創(chuàng)業(yè)政策的有效性，營造并鼓勵更多的創(chuàng)業(yè)活動尤其是創(chuàng)新性創(chuàng)業(yè)活動。
創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)對經(jīng)濟增長的促進作用突出，為創(chuàng)業(yè)者產(chǎn)生了良好的示范作用。但是，目前我國這類創(chuàng)業(yè)活動數(shù)量稀少，形成機理尚不明確，對其創(chuàng)業(yè)過程的特殊性研究還不充分，這使得此類創(chuàng)業(yè)活動具有重要研究價值。
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