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濰坊市支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)財(cái)稅政策
一、打造“零成本”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境
1.落實(shí)免征行政事業(yè)性收費(fèi)政策。對(duì)個(gè)體工商戶、小微企業(yè)，自首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)，免收登記類、證照類和管理類等行政事業(yè)性收費(fèi)。
2.補(bǔ)助高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地租金。高校畢業(yè)生在指定的創(chuàng)業(yè)孵化器[1]外租用經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地創(chuàng)辦小微企業(yè)[2]，自注冊(cè)登記之日起正常運(yùn)營(yíng)6個(gè)月以上并吸納3人以上就業(yè)的，給予最長(zhǎng)2年、每年最多5000元的租金補(bǔ)貼。
3.減免市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化器入駐企業(yè)房租。對(duì)入駐市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化器的企業(yè)，在3年孵化期內(nèi)，前2年免繳房租，第3年享受50%的減免。
4.落實(shí)小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠延期政策。落實(shí)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，2017年12月31日前，對(duì)月銷售額3萬(wàn)元以下的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅;對(duì)月營(yíng)業(yè)額3萬(wàn)元以下的營(yíng)業(yè)稅納稅人，免征營(yíng)業(yè)稅。
5.加大科技型小微企業(yè)[3]獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度。落實(shí)國(guó)家扶持小微企業(yè)發(fā)展所得稅優(yōu)惠政策(財(cái)稅〔2015〕34號(hào)、99號(hào)等)，在此基礎(chǔ)上，對(duì)科技型小微企業(yè)，以國(guó)家優(yōu)惠數(shù)額為基數(shù)，按30%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。
二、提供低成本資金扶持
6.加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度。符合條件的各類創(chuàng)業(yè)人員[4]，可申請(qǐng)最高20萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，政府給予同期貸款基準(zhǔn)利率上浮不超過(guò)3個(gè)百分點(diǎn)的貼息;符合條件的小微企業(yè)[5]，可申請(qǐng)最高300萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，政府給予同期貸款基準(zhǔn)利率50%的貼息;對(duì)還款及時(shí)、無(wú)不良信貸記錄的個(gè)人和企業(yè)，允許其再申請(qǐng)一次創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，期限不超過(guò)2年，不再給予貼息。
7.鼓勵(lì)增加小微企業(yè)貸款投放。對(duì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新增小微企業(yè)貸款，超過(guò)全市平均增幅的部分，按1%的比例提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，推動(dòng)增加小微企業(yè)信貸投放。
8.發(fā)揮天使投資基金[6]引導(dǎo)作用。種子期、初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)[7]，以及互聯(lián)網(wǎng)眾籌創(chuàng)新項(xiàng)目，有資金需求的，可向市、縣科技部門提出申請(qǐng)，按程序決策后，由各級(jí)天使投資基金給予其資金支持。
9.加大重大科技項(xiàng)目風(fēng)投基金支持力度。列入國(guó)家科技計(jì)劃的重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，有資金需求的，可向市科技局提出申請(qǐng)，按程序決策后，給予其風(fēng)險(xiǎn)投資基金支持。
10.鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)化風(fēng)險(xiǎn)投資。對(duì)在我市設(shè)立的注冊(cè)資本1億元以上，且投資本地企業(yè)占其投資總額70%以上的股權(quán)投資類企業(yè)，3年內(nèi)每年給予營(yíng)業(yè)收入8%的補(bǔ)助，最高累計(jì)不超過(guò)300萬(wàn)元;購(gòu)買或租賃辦公場(chǎng)所500平方米以上的，分別給予每平方米500元的購(gòu)房補(bǔ)貼，或3年內(nèi)給予60%的租房補(bǔ)貼，最高累計(jì)不超過(guò)50萬(wàn)元，期間不得出租出售或改變用途。
11.提供政策性融資擔(dān)保服務(wù)。有融資擔(dān)保需求的科技型中小企業(yè)，可向市、縣科技部門提出申請(qǐng)，按程序決策后，給予其政策性融資擔(dān)保服務(wù)。
12.實(shí)施全方位風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金支持。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向科技型中小企業(yè)提供展期貸款服務(wù)，政府在資源配置方面給予傾斜。暫不符合銀行展期貸款要求的企業(yè)，凡是銀行承諾續(xù)貸的，可向市、縣科技部門提出申請(qǐng)，按程序決策后，給予其最長(zhǎng)1個(gè)月的風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金支持和擔(dān)保服務(wù)。
13.鼓勵(lì)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。市級(jí)財(cái)政對(duì)科技型中小企業(yè)以專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押貸款給予貼息補(bǔ)助，貼息比例為實(shí)際支付利息總額的50%，每家企業(yè)每年貼息最高不超過(guò)20萬(wàn)元。各級(jí)政府對(duì)同一企業(yè)貼息不得超過(guò)利息總額，貼息期限最長(zhǎng)2年，享受貼息次數(shù)不超過(guò)3次。
14.支持利用政府采購(gòu)合同融資。對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為科技型中小企業(yè)利用政府采購(gòu)合同融資提供優(yōu)惠利率的，低于同期貸款基準(zhǔn)利率1.25倍的部分，由所在地政府給予等額風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，最高補(bǔ)償比例為1.5%。
三、搭建多元化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)
15.鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦眾創(chuàng)空間。支持個(gè)人、企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等社會(huì)力量，投資建設(shè)或管理運(yùn)營(yíng)創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型孵化載體，打造低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。對(duì)符合條件的眾創(chuàng)空間[8]，經(jīng)認(rèn)定后，給予50萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助。
16.支持創(chuàng)建高層次創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))。對(duì)評(píng)估認(rèn)定為省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，在省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)的基礎(chǔ)上，市級(jí)再按照省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的50%給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)評(píng)估認(rèn)定為市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地[9]、創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)[10]，給予每處100萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ);其中，直接購(gòu)買或租賃已開發(fā)閑置房地產(chǎn)樓盤作為創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))的，獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)提高到200萬(wàn)元。
四、實(shí)施多渠道創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資助
17.資助創(chuàng)業(yè)者購(gòu)買住房。對(duì)來(lái)我市自主創(chuàng)業(yè)的各類人才，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目屬創(chuàng)新型、成長(zhǎng)性，且三年內(nèi)實(shí)際投資額達(dá)到500萬(wàn)元以上或累計(jì)繳納稅金30萬(wàn)元以上的，發(fā)放10萬(wàn)元“購(gòu)房券”，用于購(gòu)買自有住房。實(shí)際投資額每增加500萬(wàn)元或累計(jì)繳納稅金每增加30萬(wàn)元，增發(fā)5萬(wàn)元“購(gòu)房券”，最高50萬(wàn)元。
18.資助創(chuàng)業(yè)者租賃住房。對(duì)到中心城區(qū)[11]自主創(chuàng)業(yè)的本科以上(含本科)高校畢業(yè)生，租賃普通住房的，按租賃合同給予每月300元補(bǔ)貼，最長(zhǎng)補(bǔ)貼期限不超過(guò)2年。
19.資助高端人才創(chuàng)業(yè)經(jīng)費(fèi)。對(duì)技術(shù)研發(fā)能力較強(qiáng)、創(chuàng)新成果突出或科技創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)較好，有望成長(zhǎng)為國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才(團(tuán)隊(duì))的，每年遴選一批，給予每人100萬(wàn)元、每個(gè)團(tuán)隊(duì)300萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)資助。
20.提供創(chuàng)業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。自主創(chuàng)業(yè)人員招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生，簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可按實(shí)際招用人數(shù)，參照用人單位招用就業(yè)困難人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，給予最長(zhǎng)3年的補(bǔ)貼。高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)并持續(xù)正常經(jīng)營(yíng)、其本人已繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，單位繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)部分按我市養(yǎng)老保險(xiǎn)最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，給予不超過(guò)3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，其個(gè)人應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)仍由本人承擔(dān)。
21.提高創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)首次領(lǐng)取小微企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、正常經(jīng)營(yíng)，并在創(chuàng)辦企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿12個(gè)月的創(chuàng)業(yè)者，發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，最低補(bǔ)貼額度由1.2萬(wàn)元提高到1.5萬(wàn)元;其中，對(duì)科技型小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者提高到2萬(wàn)元。
22.提高創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)首次領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、正常經(jīng)營(yíng)1年以上的小微企業(yè)，吸納登記失業(yè)人員和畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，并與其簽訂1年及以上期限勞動(dòng)合同的，按照申請(qǐng)補(bǔ)貼時(shí)創(chuàng)造就業(yè)崗位數(shù)量，給予一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度由每個(gè)崗位2000元提高到2500元。
23.提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。面向全國(guó)選擇高質(zhì)量培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立政府購(gòu)買服務(wù)和訂單式培訓(xùn)機(jī)制，支持免費(fèi)向?qū)W員提供定向創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，在省級(jí)每培訓(xùn)1人補(bǔ)助培訓(xùn)機(jī)構(gòu)800元基礎(chǔ)上，市級(jí)再按每人800元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
五、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)配套服務(wù)
24.支持申請(qǐng)發(fā)明專利。對(duì)全市范圍內(nèi)的發(fā)明專利申請(qǐng)，進(jìn)入公布階段后，每項(xiàng)補(bǔ)助500元;與實(shí)用新型同時(shí)提交的發(fā)明專利申請(qǐng)，進(jìn)入公布階段后，每項(xiàng)補(bǔ)助600元;發(fā)明專利申請(qǐng)授權(quán)后，每項(xiàng)補(bǔ)助1500元;獲得國(guó)外發(fā)明專利授權(quán)的，每項(xiàng)補(bǔ)助10000元。對(duì)維持5年以上的國(guó)內(nèi)有效發(fā)明專利，給予每件每年2000元的補(bǔ)助。
25.支持科研成果轉(zhuǎn)化�？萍既藛T就地轉(zhuǎn)化科技成果所得收益，可按至少70%的比例獎(jiǎng)勵(lì)給技術(shù)成果完成人以及對(duì)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化有突出貢獻(xiàn)的人員，有合同約定的從其約定�？萍既藛T可以高新技術(shù)成果或知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為無(wú)形資產(chǎn)入股創(chuàng)辦科技型企業(yè)，所占注冊(cè)資本比例最高可達(dá)100%。
26.鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展科技保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。對(duì)在科技型中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中提供各類產(chǎn)品研發(fā)責(zé)任保險(xiǎn)、產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)、專利保險(xiǎn)、關(guān)鍵研發(fā)設(shè)備保險(xiǎn)等險(xiǎn)種的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，給予科技保險(xiǎn)保費(fèi)收入20%的補(bǔ)貼。
27.政府采購(gòu)向創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)傾斜。加大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的采購(gòu)力度，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)、科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)先列入政府采購(gòu)目錄，安排采購(gòu)預(yù)算;對(duì)首次投放市場(chǎng)的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，依法實(shí)行政府首購(gòu)或優(yōu)先采購(gòu)。
28.支持舉辦各類創(chuàng)業(yè)宣傳活動(dòng)。對(duì)社會(huì)力量舉辦的創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)客成果展等活動(dòng)，經(jīng)認(rèn)定為市級(jí)重大創(chuàng)業(yè)宣傳活動(dòng)的，給予10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
29.表彰獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型。對(duì)列入“濰坊市專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才工程”的創(chuàng)新人才[12]，到國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)高等院�；蚩蒲性核M(jìn)行研修的，提供研修學(xué)習(xí)費(fèi)用補(bǔ)助，每人每年最高5萬(wàn)元。對(duì)新評(píng)選的“為創(chuàng)業(yè)作出貢獻(xiàn)集體”“濰坊市創(chuàng)業(yè)之星”“濰坊市創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)選手”等，按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì);設(shè)立“市政府創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)”，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的創(chuàng)業(yè)者和集體給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。
30.優(yōu)化創(chuàng)業(yè)審批服務(wù)。在市政務(wù)服務(wù)中心劃定專區(qū)，由市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室(掛投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心牌子)牽頭，集中相關(guān)部門服務(wù)窗口，實(shí)行創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目“一口受理、并聯(lián)審批、一站服務(wù)”，簡(jiǎn)化登記手續(xù)，提高服務(wù)效率，審批結(jié)果在網(wǎng)上即時(shí)發(fā)布。
各責(zé)任單位制定實(shí)施細(xì)則。適用本政策支持的企業(yè)和個(gè)人，同時(shí)適用其他財(cái)政支持政策的，可按最優(yōu)政策執(zhí)行，不重復(fù)享受。法律法規(guī)和上級(jí)政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。本政策自2015年12月 21日起施行，有效期至2018年12月31日。
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