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程××同志在全市企業(yè)改革暨經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議上的講話
2002年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，工業(yè)戰(zhàn)線呈現(xiàn)出一片新氣象。工業(yè)增長(zhǎng)速度加快、運(yùn)行質(zhì)量提高，企業(yè)改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，尤其是資產(chǎn)重組和機(jī)制創(chuàng)新取得明顯成效。全市上下抓工業(yè)的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，舉全力抓工業(yè)的氛圍初步形成。客觀地分析當(dāng)前形勢(shì)，我們所取得的成績(jī)還是初步的，還存在不少困難和問(wèn)題，工業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率只有25％，仍處在初期階段。加速推進(jìn)新型工業(yè)化仍然是擺在我們面前的一項(xiàng)重大而艱巨的任務(wù)。
一、要突出解放思想，著力推進(jìn)觀念創(chuàng)新。現(xiàn)在全市上下都在深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神。十六大的靈魂是三個(gè)代表重要思想，精髓是“解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)”。這兩年特別是去年工業(yè)有了比較大的發(fā)展，得益于近幾年的解放思想大討論，通過(guò)大討論，大家對(duì)加快工業(yè)的發(fā)展已經(jīng)形成共識(shí)。但解放思想還不夠，還有一些影響、阻礙發(fā)展的陳舊落后觀念需要進(jìn)一步創(chuàng)新。當(dāng)前，要針對(duì)在轉(zhuǎn)變職能、發(fā)展思路、管理方式、服務(wù)意識(shí)等方面的差距，重點(diǎn)在“六破六立”上狠下功夫。一要破除按部就班、均衡發(fā)展的傳統(tǒng)發(fā)展觀念，進(jìn)一步樹(shù)立工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市的發(fā)展意識(shí)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程；二要破除“左”的觀念束縛，樹(shù)立市場(chǎng)取向的改革意識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性地做好工
作；三要破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理觀念，樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用；四要破除粗放型經(jīng)營(yíng)思想，樹(shù)立現(xiàn)代管理意識(shí)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變；五要破除官僚主義思想，樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，積極轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)工作方式和工作作風(fēng)；六要破除地方保護(hù)主義思想，樹(shù)立開(kāi)放意識(shí)，跳出池州看池州，走出池州發(fā)展地州，通過(guò)招商引資，在機(jī)制、人才、信息和項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)與先進(jìn)地區(qū)的有效對(duì)接。
二、要突出招商引資，大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。要抓住新一輪國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的有利機(jī)遇，充分發(fā)揮池州的比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，吸引外來(lái)資金特別是境外資金重點(diǎn)投向生產(chǎn)性項(xiàng)目尤其是工業(yè)項(xiàng)目。工業(yè)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)主管部門在開(kāi)展招商引資活動(dòng)中要注意把握以下三點(diǎn)：一要準(zhǔn)確定向。要把招商引資的目標(biāo)重點(diǎn)瞄向江、浙、滬、閩、粵等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和港、澳、臺(tái)、韓、日尤其是韓國(guó)；把招商引資的對(duì)象重點(diǎn)瞄向國(guó)內(nèi)上市公司、大型企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)和國(guó)際跨國(guó)公司；把招商引資的領(lǐng)域重點(diǎn)瞄向國(guó)有集體企業(yè)的存量資產(chǎn)、現(xiàn)有骨干企業(yè)的做強(qiáng)做大和現(xiàn)代流通企業(yè)的發(fā)展上。二要抓好結(jié)合。要把招商引資與推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造。提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、深化企業(yè)改革、盤活現(xiàn)有存量、建設(shè)工業(yè)園區(qū)等結(jié)合起來(lái)。要緊密結(jié)合實(shí)際，不搞盲目引進(jìn)，特別是有污染的項(xiàng)目、與生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)相違背的項(xiàng)目不能搞。三要注重實(shí)效。招商引資能否取得實(shí)效，關(guān)鍵在項(xiàng)目質(zhì)量、項(xiàng)目載體、服務(wù)水平、優(yōu)良環(huán)境和招商方式。
三、要突出發(fā)展后勁，走新型工業(yè)化道路。據(jù)專家對(duì)90年代以來(lái)中國(guó)產(chǎn)業(yè)的投入、產(chǎn)出的分析發(fā)現(xiàn)，工業(yè)投資增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，可以帶來(lái)產(chǎn)出增長(zhǎng)2．73個(gè)百分點(diǎn)。顯而易見(jiàn)，工業(yè)投入收效是明顯的。在繼續(xù)發(fā)揮政府建設(shè)性投資作用的同時(shí)，要引導(dǎo)外來(lái)資金和社會(huì)資金重點(diǎn)投向工業(yè)。發(fā)展工業(yè)特別要把握好發(fā)展重點(diǎn)。一要突出抓好對(duì)全市經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)性大的10戶工業(yè)骨干企業(yè)和10戶民營(yíng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步工作。對(duì)這雙十戶企業(yè)，各級(jí)各部門要抓拎在手里幫助指導(dǎo)，通過(guò)各種要素傾斜，盡快做大做強(qiáng)。二要認(rèn)真做好兩篇文章，即促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化的“科”字文章，提高我市農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)集約化的“農(nóng)”字文章。三要集中力量培育六大支柱產(chǎn)業(yè)，即非金屬礦采選及建材工業(yè)、有色金屬材料工業(yè)、紡織服裝玩具工業(yè)、綠色有機(jī)食品加工業(yè)、機(jī)械儀表工業(yè)、精細(xì)化工業(yè)。四要加快推進(jìn)五大工業(yè)園區(qū)建設(shè)，即貴池、青陽(yáng)建材工業(yè)園、新材料工業(yè)園，東至重化工業(yè)園、輕紡工業(yè)園和大渡口橋頭工業(yè)園，開(kāi)發(fā)區(qū)的有色工業(yè)園、港口工業(yè)園，提高企業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)水平。在加大工業(yè)投入和發(fā)展工業(yè)園區(qū)時(shí)切忌低水平的重復(fù)建設(shè)。要堅(jiān)持依靠技術(shù)進(jìn)步，積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)特別是信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快企業(yè)信息化進(jìn)程，發(fā)揮信息技術(shù)的倍增作用，用信息化帶動(dòng)工業(yè)化。要堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理好資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，合理利用資源。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)一定要增加科技含量，走深加工的路子。要大力發(fā)展散裝水泥，加快推廣混凝土集中攪拌配送和新型墻體材料，實(shí)行清潔生產(chǎn)，發(fā)展生態(tài)工業(yè)。要堅(jiān)持預(yù)防優(yōu)先，嚴(yán)格執(zhí)行新上基建技政項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)制度，實(shí)行生產(chǎn)能力建設(shè)改造與環(huán)境保護(hù)措施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)運(yùn)行。在推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程中，要把發(fā)揮地方資源優(yōu)勢(shì)同區(qū)域工業(yè)布局結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)資源加工規(guī)�；�、系列化、精深化，促進(jìn)縣區(qū)之間合理分工和協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、要突出機(jī)制、技術(shù)和管理創(chuàng)新，著力推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。要以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，以民營(yíng)化和產(chǎn)權(quán)多元化為主攻方向，堅(jiān)決、徹底、有序、穩(wěn)妥地推進(jìn)新一輪企業(yè)改革，今年上半年基本完成全市國(guó)有工商企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)的改革任務(wù)。不論采取哪種形式，都應(yīng)有利于企業(yè)改革后的發(fā)展，有利于國(guó)有、集體資本完全或基本退出，有利于妥善安置職工。對(duì)已完成產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)的企業(yè)，要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，進(jìn)一步深化三項(xiàng)制度改革，集中有限資源做大做強(qiáng)主業(yè)，積極推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。我市骨干企業(yè)做大做強(qiáng)的重點(diǎn)是要做強(qiáng)，只有做強(qiáng)才能做大，而強(qiáng)主要體現(xiàn)在核心競(jìng)爭(zhēng)力上。當(dāng)前圍繞提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，重點(diǎn)要做好六方面的工
作：一是繼續(xù)抓好基礎(chǔ)工作，推進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)戰(zhàn)略管理；二是加快機(jī)制創(chuàng)新步伐，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制；三是根據(jù)企業(yè)自身的比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)資產(chǎn)重組和聯(lián)合兼并，突出和壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)規(guī)模新優(yōu)勢(shì)；四是加大用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)生產(chǎn)線的力度，培育企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力；五是實(shí)現(xiàn)管理方式和管理手段的科學(xué)化、現(xiàn)代化，加快企業(yè)信息化建設(shè)步伐，積極采用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)等信息化手段，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理上一個(gè)新水平；六是抓好經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)工人三支隊(duì)伍的培訓(xùn)和引進(jìn)工作，逐步建立工商管理職業(yè)資格證書(shū)制度，建設(shè)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍，探索建立培訓(xùn)、資格認(rèn)證、使用相結(jié)合的新型用人機(jī)制。
五、要突出現(xiàn)代流通，著力抓好市場(chǎng)整頓和規(guī)范工作。流通作為銜接生產(chǎn)和消費(fèi)的中間環(huán)節(jié)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，地位和作用變得越來(lái)越突出。流通形式也日趨多樣化，從傳統(tǒng)的商業(yè)業(yè)態(tài)到現(xiàn)代化的超市、連鎖、配送、電子商務(wù)，滿足者不同層次商品流通的需要。大力發(fā)展商業(yè)，一方面為消費(fèi)者服務(wù)，另一方面還要為工業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，流通產(chǎn)業(yè)將成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。國(guó)外的一些大企業(yè)現(xiàn)在都沒(méi)有倉(cāng)庫(kù)，供應(yīng)的物資和造出的產(chǎn)品直接進(jìn)入流通領(lǐng)域。在改革中，把“貿(mào)”的職能放在經(jīng)貿(mào)委是有一定道理的。各級(jí)經(jīng)貿(mào)委在調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)運(yùn)行的過(guò)程中，工作著力點(diǎn)應(yīng)適當(dāng)向流通轉(zhuǎn)移。當(dāng)前應(yīng)以整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)榍腥朦c(diǎn)，加大經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)對(duì)流通的影響和調(diào)控力度。一要繼續(xù)開(kāi)展各種專項(xiàng)整治，使市場(chǎng)流通環(huán)境進(jìn)一步改善；二要認(rèn)真編制商貿(mào)流通行業(yè)及各分行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范管理和市場(chǎng)監(jiān)督，引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)健康發(fā)展；三要通過(guò)招商引資，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和物流配送等新型流通方式，建設(shè)具有地方特色的大型專業(yè)市場(chǎng)，如茶葉等農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)、建材市場(chǎng)、旅游商品市場(chǎng)等。
六、要突出職能轉(zhuǎn)變，著力加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)隊(duì)伍建設(shè)和依法行政。全市經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要堅(jiān)持兩手抓兩手都要硬的方針，一手抓經(jīng)濟(jì)工作，一手抓精神文明建設(shè)尤其是黨風(fēng)廉政建設(shè)。要繼續(xù)狠抓理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化制度建設(shè)，改革審批制度．推行政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，努力為全市工商企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，培育形成一支“勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效”的公務(wù)員隊(duì)伍。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)的同志要進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，努力實(shí)踐三個(gè)代表重要思想，牢固樹(shù)立艱苦創(chuàng)業(yè)的思想，把心思全部用在工作上，把精力全部放在發(fā)展上，努力為加快發(fā)展、富民強(qiáng)市作出有益的貢獻(xiàn)。
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