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為什么設(shè)立世界難民日

時間:2021-06-17 09:26:37 其他節(jié)日 我要投稿

為什么設(shè)立世界難民日

  難民就像你我,與其他人沒什么不同。在流離失所之前,他們過著正常的生活。他們最大的夢想就是可以重新過上正常生活。值此世界難民日,讓我們重溫我們共同的人性,發(fā)揚容忍精神和多樣性,敞開胸懷接納各地的難民。”

  --秘書長潘基文世界難民日致辭

  1.聯(lián)合國難民署簡介

  聯(lián)合國難民署于1950年12月14日由聯(lián)合國大會創(chuàng)建,并于次年的1月1日開始工作。該組織幫助世界各地的流離失所者,在緊急情況下為他們提供帳篷,食品,水和藥等生活必需品并為尋求長久解決問題方案,包括自愿遣返回家或到新的國家開始新生活。在50多年中,該組織已幫助大約5000多萬人使他們得以開始新的生活。在2004年,遍及在120多個國家中的6,000多名工作人員繼續(xù)幫助著大約17,000,000人。

  2.誰是難民?

  根據(jù)《1951年關(guān)于難民地位的公約》,難民是指有正當(dāng)理由畏懼由于其種族,宗教,國籍,政治見解或于某一特殊團體遭到迫害,因而逃離了他或她的本國,并且由于此世界難民日,畏懼而不能或不愿回國的人。

  3.為什么設(shè)立世界難民日?

  就像我們?yōu)榱思o念我們的母親而設(shè)立母親節(jié)一樣,我們希望全世界的難民也能在一個特殊的日子里被人們記起。多年以來,很多國家和地區(qū)都設(shè)立了難民日甚至難民周,其中最有影響力的是每年6月20日在數(shù)個國家舉行的非洲難民日。非洲庇護了人數(shù)最多的難民,并且一直慷慨地對待他們。對了表示對非洲的感謝,2000 年的一項聯(lián)合國大會決議一致通過,將每年6月20日定為世界難民日。

  難民

  定義

  “難民”分為經(jīng)濟難民、自然災(zāi)害難民、戰(zhàn)爭和政治難民。經(jīng)濟難民指為了改善自己的生活而“自愿”流離失所的人,也稱非法移民。自然災(zāi)害難民指因地震、嚴重水旱災(zāi)害等原因而被迫離開家園的人,他們往往通過臨時救濟后返回來源國。戰(zhàn)爭難民指為躲避戰(zhàn)亂而背井離鄉(xiāng)的人,他們中包括無政治傾向的“流民”和政治難民。 [11]

  人數(shù)

  在過去60多年中,全世界有75000多萬人因戰(zhàn)亂、災(zāi)害等原因被迫離開家園,淪為難民。在聯(lián)合國難民署和國際社會的共同努力下,數(shù)百萬難民得以重返故里。由于伊拉克局勢動蕩,從2006年以來,全球難民人數(shù)持續(xù)上升。[11-12] 截至2007年底,全球難民人數(shù)從2006年的.990萬上升到1440萬。

  在2012年,我們關(guān)注的人士逾4,520萬人之多,包括難民( 1,540萬)、流離失所人士(2,880萬)和尋求庇護者(93.7萬)。其中近半難民為兒童,占46%。

  難民與流離失所者的區(qū)別

  根據(jù)聯(lián)合國1951年7月28日在日內(nèi)瓦簽訂的《關(guān)于難民地位的公約》以及聯(lián)合國在1967年1月31日在紐約修訂的關(guān)于難民身份的《難民議定書》,難民的定義是:基于一種可以證明成立的理由,由于種族、宗教、國籍、身為某一特定社會團體的成員、或具有某種政治見解的原因而畏懼遭受迫害并身在其本國之外,并由于這樣的畏懼而不能或不愿意受該國保護的人,或者一個無國籍的人,并由于上述事情留在他以前經(jīng)常居住國以外而現(xiàn)在不能、或由于上述畏懼而不愿意返回該國的人。[14]

  與難民不同,國內(nèi)流離失所者并沒有一個法律定義。但聯(lián)合國報告《國內(nèi)流離失所問題指導(dǎo)原則》使用了這樣的定義:

  國內(nèi)流離失所者是被強迫逃離其家園或習(xí)慣住處的個人或集體,逃離的原因特別是要避免武裝沖突、普遍的暴力、對人權(quán)的侵犯或天災(zāi)人禍,而這種逃離并沒有穿過國際承認的邊界。

  這個定義強調(diào)了國內(nèi)流離失所的兩個重要因素(強迫與國內(nèi)遷,但需要注意的是《指導(dǎo)原則》并沒有給出一個嚴格的定義,而只是描述了《指導(dǎo)原則》所關(guān)注的此類人群的身份特征。因此,《指導(dǎo)原則》并未強調(diào)法律精確性,而是具有一定的靈活性,該文件所列出的流離失所原因并不全面。然而,正如埃琳·穆尼 (Erin Mooney)所指出的:“國際上有關(guān)國內(nèi)流離失所的數(shù)據(jù)一般僅包括因沖突和人權(quán)問題而背井離鄉(xiāng)的人。” [16] 此外,一項研究表示國內(nèi)流離失所者的定義應(yīng)該更為狹窄,僅指因暴力局勢而流離失所的人。許多人都認為國內(nèi)流離失所者與難民其實應(yīng)是一類人,國內(nèi)流離失所者一旦穿越邊境就成為難民。

  解決辦法

  保護和幫助難民主要是聯(lián)合國難民事務(wù)高級專員辦公室的責(zé)任。聯(lián)合國《關(guān)于難民地位的公約》規(guī)定締約國應(yīng)給予其領(lǐng)土上的難民一定的待遇,其中包括,在初級教育、公共救濟、勞動和社會安全等方面給以國民待遇;在動產(chǎn)和不動產(chǎn)、自由職業(yè)、房屋等方面給以至少不低于一般外國人并盡可能優(yōu)惠的待遇;各國應(yīng)尊重難民取得個人身份的權(quán)利,給予難民身份證件和保護他們不被驅(qū)逐出境,并盡可能便利難民的入籍和同化。處在發(fā)生武裝沖突的國家中的國內(nèi)流離失所者則屬于紅十字國際委員會的任務(wù)范圍。國內(nèi)流離失所者作為平民有權(quán)享受紅十字國際委員會的保護和幫助(對平民的保護/探望被拘留者、藥物援助或食物援助,恢復(fù)因戰(zhàn)爭離散的家庭成員的聯(lián)系等等)。

  解決難民問題一般采用三種辦法:自愿遣返、就地融合和第三國安置。國際社會曾呼吁,在救助青少年難民時,不僅應(yīng)著手解決他們的營養(yǎng)和健康問題,更應(yīng)向他們提供教育和培訓(xùn)的機會,不斷發(fā)掘青少年難民的潛力,為其未來的發(fā)展作準備。[18]

  難民安置方面,巴基斯坦是全世界最大的難民接收國,共有179萬外來難民在巴基斯坦生活,絕大多數(shù)來自阿富汗。伊朗是第二大難民安置國,共接納難民約87萬,多數(shù)難民同樣來自阿富汗,另有相當(dāng)數(shù)量的難民來自伊拉克?夏醽喤旁诘谌唬蛹{難民約57萬,主要來自索馬里。盡管自身資源有限,發(fā)展中國家仍接納了全球約80%的難民。

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