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2017年恢復五一黃金周
自從勞動節(jié)假期改成三天后，每年這時候都會引來一片吐槽�！坝憛掃@種放假方式!就相當于周一拉稀了請假沒去上班好嗎!真是!”“假期和周末重合，無形中少了多少休息日啊，家住遠點的，路上來回都得兩三天。”“休一天調來調去告訴我們休三天�！薄靶菹⒈壬习噙�累!”會議建議恢復五一長假 美好的愿望有可能實現(xiàn)嗎?
為了將小長假拉長，網(wǎng)友們也是拼了，想出了各種拼假攻略。
如果想避開勞動節(jié)的出游高峰，則可以提前一周請假，也就是4月25日—29日請5天年假，加上23日—24日雙休，可拼成“2+5+3”10天的超長假期。如果想出游省錢，你也可以推遲到節(jié)后請假，也就是5月3日—6日請4天假，加上5月7日、8日的雙休，可以拼假9天。
“五一”黃金周取消的理由
以前的五一放假七天，被稱為“黃金周”。
2008年“五一”黃金周被取消，改為短假期，共三天，并設立了清明、端午、中秋三次短假期，放假總時間也由10天變?yōu)?1天。
國家法定節(jié)假日調整研究小組說明取消黃金周的理由是，節(jié)假日安排過于集中，10天法定節(jié)假日中9天集中安排在春節(jié)、“五一”、“十一”，人員流動數(shù)量龐大，交通擁擠，旅游安全隱患增大;
居民大規(guī)模集中出游導致旅游產(chǎn)品短期內供給不足，旅游景區(qū)人滿為患，破壞現(xiàn)象時有發(fā)生;
長假期間消費過于集中，也給旅游及相關企業(yè)經(jīng)營活動安排帶來較大困難”。黃金周對旅游行業(yè)并無裨益得到了旅游從業(yè)者的認同，對自然景觀和歷史文化遺跡造成的破壞。
業(yè)界再議恢復“五一”七天長假
2016年全國會議，落實帶薪休假和能否增加假期，又成為受到國人關注的話題。部分代表提出了延長春節(jié)、恢復“五一”長假等建議。
比如全國人大代表、河南省人民檢察院檢察長蔡寧就建議恢復五一長假，“應當考慮調整和增加勞動節(jié)的法定放假天數(shù)，把勞動節(jié)放假天數(shù)修改為3天，恢復五一長假�！比陜H有春節(jié)和國慶兩個長假，不能滿足實際需要。
全國人大代表、北大附中河南分校校長李光宇也認為，在如今的大形勢下，在不影響社會發(fā)展進程和速度、不讓創(chuàng)造能力減弱的情況下，適當?shù)卦黾右恍┘倨�，讓老百姓能有休息的時間�！靶菹⒑昧�，才能把活干好。”
現(xiàn)在回過頭來看當時五一黃金周取消的理由，有些已經(jīng)大為改觀。近年來，國家和有關部門不斷加大對機場、鐵路、景點的投資建設，完善公共基礎設施，改革景區(qū)管理體制，探索提升公共服務質量，促進旅游市場健康發(fā)展。蔡寧認為，與長假相關的公共基礎設施逐步完備，公共服務和保障能力不斷提高，為增加勞動節(jié)長假提供了基礎保障。
黃金周旅游占全年八分之一
某在線旅游網(wǎng)站測算，如果增加一個“五一”七天長假，相比3天小長假，國民旅游消費將有4~5倍增長。該網(wǎng)站統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年“十一”期間出行人數(shù)是“五一”出行人數(shù)的5倍，尤其是黃金周出境游人數(shù)遠遠超過小長假。
從國家旅游局數(shù)據(jù)看，2015年全年國內旅游人次達到40億，收入達到3.4萬億。其中，國慶黃金周期間，旅游消費集中釋放，全國共接待游客5.26億人次，增長10.7%;實現(xiàn)旅游收入4213億元，增長17.9%。這意味著黃金周的旅游人次和收入，占到全年的八分之一左右。
由此可見，增加黃金周對于經(jīng)濟的拉動是非常明顯的。
小編查詢發(fā)現(xiàn)，全國政協(xié)委員、知名主持人白巖松曾在2014年建議，法定節(jié)假日應由11天過渡到13天，最后加到15天。他表示，可通過兩種方式實現(xiàn)，一種就是由國家統(tǒng)一規(guī)定，希望加在五一假日后面，形成五一黃金周。另一種是由國家規(guī)定新增2天或4天，具體安排可根據(jù)不同情況或習俗由各省市自治區(qū)自主裁定，這樣也可緩解由于國家統(tǒng)一安排造成的道路和景點人滿為患的情況。
白巖松表示，我國法定最低帶薪年假天數(shù)在世界排名靠后，而且目前帶薪休假政策很難落實。中國人休假又非常強調家庭幸福，尤其是以孩子為主，但是大人和孩子要同時享有法定休假時間幾乎很難，這也是50%的人建議恢復五一黃金周的原因。
業(yè)界再議恢復“五一”七天長假
2016年全國會議，落實帶薪休假和能否增加假期，又成為受到國人關注的話題。部分代表提出了延長春節(jié)、恢復“五一”長假等建議。
比如全國人大代表、河南省人民檢察院檢察長蔡寧就建議恢復五一長假，“應當考慮調整和增加勞動節(jié)的法定放假天數(shù)，把勞動節(jié)放假天數(shù)修改為3天，恢復五一長假�！比陜H有春節(jié)和國慶兩個長假，不能滿足實際需要。
全國人大代表、北大附中河南分校校長李光宇也認為，在如今的大形勢下，在不影響社會發(fā)展進程和速度、不讓創(chuàng)造能力減弱的情況下，適當?shù)卦黾右恍┘倨冢尷习傩漳苡行菹⒌臅r間�！靶菹⒑昧�，才能把活干好�！�
現(xiàn)在回過頭來看當時五一黃金周取消的理由，有些已經(jīng)大為改觀。近年來，國家和有關部門不斷加大對機場、鐵路、景點的投資建設，完善公共基礎設施，改革景區(qū)管理體制，探索提升公共服務質量，促進旅游市場健康發(fā)展。蔡寧認為，與長假相關的公共基礎設施逐步完備，公共服務和保障能力不斷提高，為增加勞動節(jié)長假提供了基礎保障。
黃金周旅游占全年八分之一
某在線旅游網(wǎng)站測算，如果增加一個“五一”七天長假，相比3天小長假，國民旅游消費將有4~5倍增長。該網(wǎng)站統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年“十一”期間出行人數(shù)是“五一”出行人數(shù)的5倍，尤其是黃金周出境游人數(shù)遠遠超過小長假。
從國家旅游局數(shù)據(jù)看，2015年全年國內旅游人次達到40億，收入達到3.4萬億。其中，國慶黃金周期間，旅游消費集中釋放，全國共接待游客5.26億人次，增長10.7%;實現(xiàn)旅游收入4213億元，增長17.9%。這意味著黃金周的旅游人次和收入，占到全年的八分之一左右。
對于許多人而言每年最開心的就是“十一”和春節(jié)兩大長假，可以從容安排旅游或者回家探親。自2008年“五一”黃金周取消后，關于“五一”黃金周存廢之爭屢見報端。近年來，在旅游消費升級的背景下，延長春節(jié)長假的呼聲也越來越高。近三年的全國“會議”上，每年都有多名人大代表建議能夠恢復“五一”黃金周、延長春節(jié)假期等。
與此同時，黃金周期間各地出現(xiàn)的巨大客流時刻考驗著交通系統(tǒng)、熱門旅游目的地等的管理運營水平，交通擁堵、旅游體驗差等“假日病”問題一直被游客吐槽。對此，專家曾開出的“藥方”是落實帶薪休假，然而近十年過去并沒有什么進步，在這一背景下增加黃金周、延長假期的呼聲越來越高。
連續(xù)三年都有人大代表關注“放假”
在今年全國“會議”上，放假問題尤其是春節(jié)假期受到不少人大代表的關注。3月5日下午，在十二屆全國人大五次會議廣東團的分組審議中，全國人大代表、廣東中山紀念中學原校長賀優(yōu)琳建議恢復“五一”黃金周，同時春節(jié)放假10天。賀優(yōu)琳認為，恢復“五一”黃金周可以讓更多人出門旅游放松，拉動內需，促進家庭幸福、社會和諧。而延長春節(jié)假期，還可以減緩春運交通壓力，讓傳統(tǒng)節(jié)日更有年味。
賀優(yōu)琳建議，具體操作方式可按照南部“五一”3天、“國慶”7天，北部“五一”7天，“國慶”3天，全民共享春節(jié)10天，第二年南北輪換，用這種方式解決假期出現(xiàn)的擁堵問題。
全國人大代表、中國旅游景區(qū)協(xié)會副會長、四川省旅游景區(qū)管理協(xié)會會長秦福榮也建議將春節(jié)法定假期由7天延長至10天，落實帶薪休假。
全國人大代表、中國華融資產(chǎn)管理股份有限公司董事長賴小民也提出了相似建議，希望春節(jié)法定假期延長為15天，對于部分運營單位或公共服務單位錯峰休假，保證春節(jié)期間人民生活的正常運轉。提高假期期間企業(yè)選擇生產(chǎn)經(jīng)營時間的自主權，但要保證員工利益不受損失，以調休或補貼的方式進行補償。
記者梳理近三年來的媒體報道發(fā)現(xiàn)，放假問題每年都會有不少人大代表關注，其中絕大部分都建議延長假期或恢復黃金周。有支持的聲音自然也會有反對聲，2014年全國人大代表趙長義就曾建議，廢除黃金周落實帶薪休假制，理由是黃金周造成交通擁堵，游客旅游體驗差。與此同時，他希望每年有一個月或一個半月的帶薪休假，并落實好帶薪休假。
九成網(wǎng)友希望春節(jié)假期延長
就春節(jié)放假問題，本報也通過官方微信做出問卷調查，截至記者發(fā)稿前投票結果顯示九成網(wǎng)友認為春節(jié)7天假太短，希望延長假期。
調查顯示，春節(jié)假期網(wǎng)友們的度過方式多以和家人團聚、走親訪友、拜年聚會為主;73%在外地工作的網(wǎng)友每年春節(jié)都會回家;78%的網(wǎng)友認為在春運路上花費時間太長，回到家中的時間感到有限;如果能延長假期，64%的網(wǎng)友會花更多時間陪伴父母。在“全年公休假總時長不變，是否有意延長春節(jié)假期”的選項下，有90%的網(wǎng)友投票給“愿意”和“比較愿意”。此外，新華網(wǎng)對延長春節(jié)假期的網(wǎng)絡調查顯示，近七成網(wǎng)友支持春節(jié)假期延長至15天，約兩成網(wǎng)友支持春節(jié)假期為10天。
在恢復“五一”黃金周上，網(wǎng)友們也是高票支持。2013年全國假日辦曾在網(wǎng)站上公布三套法定節(jié)假日調休安排方案，并采取投票的方式，公開征求網(wǎng)民意見。當時關于放假的討論在微博上源源不斷，其中絕大部分都是對春節(jié)假期延長及恢復“五一”黃金周的期盼。當時還總結出了網(wǎng)友心目中的理想假期：“春節(jié)應放假至元宵節(jié);清明、中秋應超過3天;恢復‘五一’長假;不要調來調去;國慶保持7天長假�？傊�，能多放幾天嗎……”
黃金周已經(jīng)變成一場“折磨”
“黃金周”存廢之爭由來已久，自2008年開始“五一”黃金周被削減成3天小長假后，關于是否恢復“五一”黃金周的討論在近9年的時間里一直持續(xù)不斷。
國家法定節(jié)假日調整研究小組曾對“取消‘五一’黃金周”進行解釋，主要理由有：節(jié)假日安排過于集中，人員流動數(shù)量龐大，交通擁擠，旅游安全隱患增大;居民大規(guī)模集中出游導致旅游產(chǎn)品短期內供給不足，旅游景區(qū)人滿為患，破壞現(xiàn)象時有發(fā)生;長假期間消費過于集中，給旅游及相關企業(yè)經(jīng)營活動安排帶來較大困難。黃金周對旅游行業(yè)并無裨益得到了旅游從業(yè)者的認同，對自然景觀和歷史文化遺跡造成了破壞。
這些也是贊同取消黃金周的一派的主要觀點。清華大學政治經(jīng)濟學研究中心主任蔡繼明曾在接受媒體采訪時表示，我國法定節(jié)假日不少，少在帶薪休假上，在全面落實帶薪休假的基礎上可以取消“黃金周”。
這也并非沒有道理。每年黃金周在高速路停車場“欣賞車流”、在長城上參加“人擠人大賽”或者在某景區(qū)點了盤300多元的“蘑菇燉山雞”類似的事情在不斷重演，伴隨著出游熱，游客們對交通、景區(qū)等吐槽如同“年經(jīng)帖”一樣不絕于“網(wǎng)”。
一名業(yè)內人士認為，黃金周給公共交通系統(tǒng)、景區(qū)以及城市管理等帶來巨大壓力，導致旅游體驗差，原本好好應該休息的假期卻變成了一場“折磨”，讓黃金周失去了原本的意義。如果帶薪休假制度能夠真正全面實行，所有人都可以“按需旅行”，這樣就分散客流，減輕黃金周期間對景區(qū)和公共系統(tǒng)的壓力。從長遠來看，帶薪休假制度的落實也將為景區(qū)提供持續(xù)的客源，使于景區(qū)發(fā)展更具有可持續(xù)性。
◆觀點
長假短缺是中國旅游發(fā)展的天花板
旅游專家、中國未來研究會旅游分會副會長劉思敏是“黃金周”的堅定支持者之一，他認為不僅不能取消黃金周，還要增加黃金周，“面對旺盛的旅游需求，目前‘黃金周’已遠遠不夠�！�
劉思敏表示，長假短缺恰恰是造成交通擁堵、體驗不佳的原因。春節(jié)長假大多數(shù)人要走親訪友，能拿來旅游的只剩下“十一”黃金周，因此明知會堵、旅游體驗不佳，依然選擇國慶長假旅游的民眾并非不理性，而是長假缺乏之下的無奈選擇。在這一背景下，“十一”黃金周的擁堵實際上是旺盛的旅游消費需求得不到滿足，形成了出游需求的“堰塞湖”，而不是簡單的表象的所謂“秩序混亂”。
劉思敏強調，長假短缺是中國旅游發(fā)展的天花板，旅游供給側結構性改革的核心應該是增加長假。第一，異地就業(yè)普遍的當下探親需求旺盛，一年四季都會有回家鄉(xiāng)的動力;其次消費升級的背景下，旅游已逐漸成為人們生活中的剛需，沒有長假這種需求難以得到釋放;第三我國西部地區(qū)旅游資源優(yōu)質，客源又嚴重依賴于東部地區(qū)，通過放長假讓人們能去旅游，才能帶動西部地區(qū)發(fā)展，沒有長假大家會多選擇周邊游;最后旅游在帶動少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展、帶動偏遠地區(qū)脫貧致富上有獨特優(yōu)勢，而且還可以增強民族間情感和文化交流，促進民族和諧。
劉思敏提出的方案是在現(xiàn)有假期的基礎上增加兩個黃金周，在5月附近形成一個春季黃金周，這可以是恢復“五一”黃金周也可以另選日期，另外在8月上旬行程避暑黃金周，加上現(xiàn)有的冬季(春節(jié))、秋季(十一)黃金周春節(jié)，一年共有4個黃金周。
提出增加黃金周的不止劉思敏。去年的全國“會議”上全國人大代表黃細花甚至建議探索“每月一個黃金周”，每個月的前三周休一天，另外一天挪到月末湊齊5天長假，如果碰上端午、中秋等法定節(jié)假日，會得到更長的假期。她認為，探索和試點“每月黃金周”的休假模式，對于旅游景區(qū)和老百姓的休閑度假是非常好的改革方向。
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