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關(guān)于農(nóng)村公路調(diào)研報告范文示例
篇一：農(nóng)村公路調(diào)查報告
摘要：通過利用暑假“三下鄉(xiāng)”的機會，對湘西自治州古丈、花垣、鳳凰三縣農(nóng)村公路進行考察，發(fā)現(xiàn)我國農(nóng)村公路已具備相當(dāng)?shù)囊?guī)模，但農(nóng)村公路建設(shè)存在的問題也較多。
關(guān)鍵詞： 農(nóng)村公路；
一、農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀分析
1.農(nóng)村公路基本狀況。目前，我國農(nóng)村公路已經(jīng)具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，基本形成了連接千家萬戶的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。據(jù)統(tǒng)計，我國農(nóng)村公路已達290萬公里，其中，縣道48萬公里，鄉(xiāng)道95萬公里，村道147萬公里。全國99.6%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，92%的建制村實現(xiàn)了通公路。但是，農(nóng)村公路的總體技術(shù)水平不高，主要表現(xiàn)在：一方面農(nóng)村公路建設(shè)投入不足，公路建設(shè)等級低下。公路建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展息息相關(guān)，經(jīng)濟實力決定對公路的投入，在 290萬公里的農(nóng)村公路中約有58%是沙石路面，甚至泥土路面，全天候通行能力比較差。另一方面，農(nóng)村公路由于缺乏正常的養(yǎng)護資金來源，290萬公里農(nóng)村公路中，能夠得到正常養(yǎng)護的僅占總里程的30%。久而久之，即便是高級的瀝青路面或水泥路面，也因缺乏養(yǎng)護而沙石化，甚至泥土化，這就是通常所說的“前三年鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，后三年鄉(xiāng)鄉(xiāng)通泥路“，造成農(nóng)村公路整體水平不夠理想。
2.農(nóng)村公路建設(shè)中認識上存在局限。首先，對農(nóng)村公路建設(shè)責(zé)任主體的認識存在局限。普遍認為農(nóng)村公路建設(shè)屬于公路建設(shè)，責(zé)任主體應(yīng)該是交通公路部門。其實不然，建設(shè)農(nóng)村公路，振興農(nóng)村經(jīng)濟是國家整體經(jīng)濟實力增強而給農(nóng)民帶來的實惠，建設(shè)責(zé)任主體應(yīng)該是地方政府。其次，因為建設(shè)責(zé)任主體認識不足，帶來了投資主體的不明確，給籌集公路建設(shè)資金帶來難度�！靶蘼犯辉�，富裕修路”是一個農(nóng)村公路建設(shè)與地方經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)體系。盡管國家在“十一五”期間將拿出千億元建設(shè)農(nóng)村公路，但是與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟對公路建設(shè)的需求相比是遠遠不夠的。這就需要地方財政加大對農(nóng)村公路建設(shè)的投入，使農(nóng)村公路建設(shè)與地方經(jīng)濟相互促進，共同發(fā)展。
3.農(nóng)村公路建設(shè)方面存在資源的浪費。第一，中國農(nóng)村沒有進行嚴格意義上的建設(shè)規(guī)劃，不但宅基地的土地容積率低，造成土地資源的浪費，而且由于人口居住分散，自然村布局零亂，如果實現(xiàn)村村通公路，公路密度要求比較高，可能造成公路建資金上的浪費。第二，由于公路密度比較高，可能造成公路建設(shè)占用
大量土地，造成土地資源的浪費。第三，由于公路建設(shè)材料的廣泛分布，會對農(nóng)田造成污染，造成環(huán)境資源的浪費。
4.農(nóng)村公路建設(shè)實施中存在誤區(qū)。首先，在農(nóng)村公路建設(shè)方面，設(shè)計者的設(shè)計理念往往不能因地制宜，追求農(nóng)村公路建設(shè)的“高標準”比較普遍。其次，建設(shè)者往往缺乏科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，傾向于建設(shè)的“高標準”。這樣農(nóng)村公路建設(shè)成本居高不下，浪費了有限的建設(shè)資金，有限的農(nóng)村財力很難承受。其實，農(nóng)村公路的作用主要是運輸農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)民在鄉(xiāng)村范圍內(nèi)需要的不是快捷，而是方便，不應(yīng)追求高標準。再次，由于設(shè)計者和建設(shè)者的“高標準”，建設(shè)中的公路往往改道，另辟蹊徑。公路改道一方面會增加工程量，增加建設(shè)成本，另一方面，新建的公路路基很不穩(wěn)定，不利于長期保持良好通車狀態(tài)。如果在農(nóng)村公路建設(shè)中本著實事求是的原則，充分利用鄉(xiāng)村多年業(yè)已形成的穩(wěn)定路基，按照原有的線形，建設(shè)成本很容易控制，既可節(jié)約資金，路基又非常穩(wěn)定，可以延長公路的使用壽命。
二、農(nóng)村公路對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的作用
“要想富，先修路;富不富，先看路’，、“干線公路強國，農(nóng)村公路富民”都說明農(nóng)村公路對農(nóng)村經(jīng)濟的基礎(chǔ)性作用。農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的基礎(chǔ)，是關(guān)系到農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)設(shè)施。表現(xiàn)在:
(1)農(nóng)村公路是優(yōu)化資源配置，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的.重要條件�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以資源合理配置、深度開發(fā)為主，以較小的投入獲取最大產(chǎn)出的社會化生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的高低取決于資源開發(fā)、匹配、利用的程度。農(nóng)業(yè)資源包括自然資源(如土地、水域、森林、礦產(chǎn)等)和社會資源(如勞動力、科學(xué)技術(shù)、資金等)。這些資源只是為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了生產(chǎn)要素，而要真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會化大生產(chǎn)，則必須依賴于交通運輸支持下的這些生產(chǎn)要素的流動、組合與利用。交通條件落后，資源與生產(chǎn)力分布不協(xié)調(diào)的情況下，只能使資源在狹小的地域內(nèi)就地加工，資源配置與利用呈明顯的簡單化和低層次。要實現(xiàn)資源在更大空間里的有效流動與合理配置，就必須大力發(fā)展公路交通，改善農(nóng)村的封閉環(huán)境，消除資源流動的地理障礙。
正是由于公路在農(nóng)業(yè)資源合理配置上的重要性，世界各國在綜合利用農(nóng)業(yè)資 源，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)上，都把興建包括公路在內(nèi)的交通基礎(chǔ)設(shè)施作為政府義不容 辭的職責(zé)。美國憲法規(guī)定政府一般不干預(yù)經(jīng)濟事物，但卻負責(zé)建設(shè)連接農(nóng)村與城
市及覆蓋全國的公路網(wǎng)。日本、德國在全國性綜合規(guī)劃或確定援助區(qū)發(fā)展計劃中 都把地區(qū)交通作為重要的方面。
(2)公路交通有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化、結(jié)構(gòu)合理化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工系列 化、服務(wù)社會化。公路運輸系統(tǒng)作為支撐經(jīng)濟增長的基本要素之一，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進有著重要影響。發(fā)達的公路運輸系統(tǒng)，清除了不同地區(qū)所存在的天然障礙，加速了統(tǒng)一市場的形成，而市場競爭所形成的淘汰機制，又進一步促進了不同產(chǎn)業(yè)之間的調(diào)整組合，推進區(qū)域經(jīng)濟一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)�；�、企業(yè)經(jīng)營集約化，從而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品商品化程度，促進農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
首先，公路的發(fā)展為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化創(chuàng)造了有利條件。農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)ｉT化必須滿足兩個基本要求，即充分的糧食供應(yīng)—無論生產(chǎn)什么都能得到糧食供應(yīng)的滿 足;有利的銷售市場—通過市場得到專業(yè)化生產(chǎn)的要素，銷售專業(yè)化生產(chǎn)的商 品。而兩者都必須通過交通運輸來實現(xiàn)。
其次，公路交通促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。公路興建后沿線地區(qū)將會隨著科技發(fā)展和分工深化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向深加工化、高附加值化發(fā)展，從而更充分有效地利用資源，更好地滿足社會發(fā)展需求的一種趨勢。在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)民主要以市場需求為導(dǎo)向而決定生產(chǎn)什么和怎樣生產(chǎn)，因此在價值規(guī)律作用下，社會對農(nóng)產(chǎn)品的多樣化需求，必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)加速由單一結(jié)構(gòu)向非農(nóng)業(yè)進軍，使農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性變化。
再次，公路交通促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟分工合理化�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求列化、農(nóng)業(yè)服務(wù)社會化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工程度高，單位產(chǎn)品生產(chǎn)費用降用將增大，從而對公路交通的需求也將增加，因此，改善農(nóng)村會路交對農(nóng)業(yè)各部門實現(xiàn)分工基礎(chǔ)上的有效運轉(zhuǎn)、提高效率具有保證的作用可能地減少流通的運輸成本，實現(xiàn)一體化經(jīng)營的高效益具有直接的促進作用。
(3)農(nóng)村公路是農(nóng)村脫貧致富的突破口。長期以來，貧困與農(nóng)村孿生，弱勢與農(nóng)村齊名。加快農(nóng)村公路建設(shè)，可為扶貧開發(fā)事業(yè)、農(nóng)業(yè)長效發(fā)展機制以及建設(shè)社會主義新農(nóng)村等“三農(nóng)事業(yè)”奠定物質(zhì)載體，增強造血功能。農(nóng)村公路建設(shè)是脫貧的必要因素之一，農(nóng)村公路在通達、教育和醫(yī)療設(shè)施、增強農(nóng)業(yè)收入、刺激商業(yè)活動、加強聯(lián)系與溝通、提高旅行速度、提高生活質(zhì)量等方面有著非常積極的作用。來自亞洲的研究表明，如果有較好的農(nóng)村公路，化肥成本會降低14%，農(nóng)民收入增長12%，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值則上升32%，而且方便的運輸條件可促進農(nóng)副產(chǎn)品的精加工、附加值。
(4)公路有利于加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
城鎮(zhèn)化是生產(chǎn)與生活方式由農(nóng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過程，主要表現(xiàn)為農(nóng) 村人口轉(zhuǎn)化為城市人口及城市不斷發(fā)展完善的過程。城鎮(zhèn)化進程面臨的主要任務(wù) 一方面是農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)人口轉(zhuǎn)移，向城鎮(zhèn)集中，城鎮(zhèn)人口和城鎮(zhèn)數(shù)量逐漸增加。 另一方面是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)村生活質(zhì)量的逐步城市化。加快城鎮(zhèn)化進程，有利于打 破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是解決三農(nóng)問題和實現(xiàn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會 目標的重要措施。農(nóng)村公路是城鎮(zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性條件，有利于加強農(nóng) 村與城鎮(zhèn)的連接，促進城鄉(xiāng)一體化。隨著農(nóng)村公路的發(fā)展，農(nóng)村客貨運輸能夠迅 速發(fā)展起來，方便人流、物流在農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間的移動，一方面有利于農(nóng)村富裕 勞動力向非農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，另一方面有利于城市和城鎮(zhèn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移， 從而推進農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進程。
三、發(fā)展農(nóng)村公路的對策
1.真誠面對，重新認識。農(nóng)村公路的發(fā)展取決于農(nóng)村經(jīng)濟的實力，更取決于綜合國力。中國農(nóng)村幅員廣闊，對公路的需求才剛剛開始。徹底改變廣大農(nóng)村的公路面貌不可能一蹴而就；需要一代人，甚至幾代人的努力。公路建設(shè)不僅需要前期投入，更需要后期養(yǎng)護隨著農(nóng)村公路的延伸，養(yǎng)護費用的負擔(dān)在加重。如果急于求成，勢必造成公路建設(shè)期投資不足，后期養(yǎng)護脫節(jié)。如果急于求成，很可能會帶來土地資源的浪費和環(huán)境的破壞。建設(shè)任務(wù)愈加艱巨、復(fù)雜，愈能體現(xiàn)社會責(zé)任的重大，應(yīng)該真誠面對。
2.發(fā)揮地方政府的積極作用，實現(xiàn)資金多元化。地方政府是農(nóng)村公路的建設(shè)責(zé)任主體，應(yīng)該是農(nóng)村公路建設(shè)的組織者和資金的主要提供者，要把農(nóng)村公路建設(shè)列入地方政府的工作職責(zé)范圍，發(fā)揮地方政府的積極性和主觀能動性。同時，應(yīng)在全社會的范圍內(nèi)按照“受益有償，量力而行”的原則廣泛籌集公路建設(shè)資金。以財政資金和養(yǎng)路費資金為主渠道，積極引進資金，搞共同開發(fā)。以暢通的農(nóng)村公路促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，以發(fā)達的農(nóng)村經(jīng)濟支撐農(nóng)村公路的建設(shè)和養(yǎng)護，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的良性循環(huán)。
3.發(fā)展農(nóng)村公路是全社會的長遠大事。首先，真正意義上的改善農(nóng)村公路狀況，應(yīng)該對農(nóng)村進行長遠的規(guī)劃。根據(jù)農(nóng)村的實際經(jīng)濟狀況，制定20年甚至30年的“集體農(nóng)莊”規(guī)劃，讓農(nóng)民在20-30年的農(nóng)宅建設(shè)周期里逐步實現(xiàn)集中居住，并向空中發(fā)展。一方面提高農(nóng)村住宅的土地容積率，節(jié)約土地資源，把節(jié)約的土
地用于恢復(fù)耕種，提高人均擁有耕地面積；另一方面，通過集中居住，減少農(nóng)村公路的到達點，在保證暢通、方便的前提下，降低農(nóng)村公路密度，減少農(nóng)村公路建設(shè)投入和后期養(yǎng)護費用。同時又可以把降低公路密度而節(jié)約的土地用于耕種，進一步擴大耕地面積。其次，必須認識到公路建設(shè)會帶來環(huán)境污染，合理的農(nóng)村規(guī)劃不僅能節(jié)約大量的土地和公路建設(shè)投資，更重要的是在獲得同樣的公路暢通能力的前提下，減少公路給環(huán)境帶來的破壞。
4.轉(zhuǎn)變觀念，實事求是。到2004年底，我國的高速公路通車里程已經(jīng)達到
3.43萬公里，高居世界第二，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。隨著國家高速公路網(wǎng)絡(luò)的進一步形成，省與省之間，省與地級市之間，甚至地級市與縣城之間都將有快速、便捷的高速公路連接。原有的“國道“和“省道”一部分將被國家高速公路網(wǎng)絡(luò)代替；一部分將發(fā)揮農(nóng)村公路的作用，或者作為國家高速公路網(wǎng)的備用。對發(fā)揮農(nóng)村公路作用的那部分“國道”和“省道”可以降低設(shè)計標準和建設(shè)投入，將節(jié)約的資金用于農(nóng)村公路新建，增加鄉(xiāng)村的通車里程。對農(nóng)村進行長遠規(guī)劃，提高對農(nóng)村公路的認識，全面推進農(nóng)村經(jīng)濟，節(jié)約寶貴的土地資源，保護環(huán)境是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，意義十分重大，任務(wù)相當(dāng)艱巨。我們必須樹立正確的政績觀，落實科學(xué)的發(fā)展觀，把這項造福于廣大人民群眾的事辦好。
篇二：關(guān)于農(nóng)村公路養(yǎng)護管理情況調(diào)研報告
截止2011年底，我市農(nóng)村公路總里程1103.873公里，其中縣道7條，109.917公里；鄉(xiāng)道14條，84.161公里；專用公路3條，5.929公里；村道578條，903.866公里；二級公路7.694公里，三級公路78.884公里，四級公路1017.295公里。瀝青混凝土路面93.504公里，水泥混凝土路面682.588公里，瀝青碎石路面7.922公里，碎石路面192.927公里，土路121.261公里，其他材料鋪筑路面5.671公里。
一、農(nóng)村公路建設(shè)情況
近年來，我們把農(nóng)村公路建設(shè)作為改變當(dāng)?shù)孛婷病⒋龠M農(nóng)民增收、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措來抓。2008年開始至今已建成茍段公路一期、余平公路、界湯公路、界阜公路、咸興北路及天王路等縣級公路85公里。今年將開工建設(shè)西寶中線（興平段）、興小路建設(shè)項目，這些項目的相繼建成將更大的提升我市交通通行能力。
二、農(nóng)村公路養(yǎng)護管理情況
我市農(nóng)村公路養(yǎng)護情況為：縣道7條109.917公里，平均好路率為77.3%，好路里程85公里；鄉(xiāng)道14條84.161公里，平均好路率為83%，好路里程70公里；專用公路3條5.929公里，平均好路率為84%，好路里程為5公里。村道903.866公里，平均好路率83.4%，好路里程754公里。
�。ㄒ唬┺r(nóng)村公路管理養(yǎng)護機構(gòu)設(shè)置情況
1、縣級農(nóng)村公路管理機構(gòu)設(shè)置情況
成立興平市農(nóng)村公路公路管理站，人員編制20名，事業(yè)編制，下設(shè)辦公室、財務(wù)室、試驗資料室、公路養(yǎng)護股、路政股。人員工資為縣財政全額支付。設(shè)站長1名，支部書記1名，副站長2名。其職責(zé)是：承擔(dān)全市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作，擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護工程計劃和日常養(yǎng)護計劃，并按照批準的計劃組織實施；落實縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護工程工作，組織養(yǎng)護工程的招投標和發(fā)包工作；檢查、驗收、評比、考核農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量，負責(zé)縣鄉(xiāng)公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護，指導(dǎo)村公路的養(yǎng)護和路政管理工作。
2、鄉(xiāng)級農(nóng)村公路管理機構(gòu)設(shè)置情況
我市共有14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處，分別設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所。人員編制3名，其中所長1名、由主管交通的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長兼任，副所長1名、公路專干1名。其職責(zé)是：接受農(nóng)村公路管理站的行業(yè)指導(dǎo)，具體負責(zé)落實本轄區(qū)內(nèi)村級公路的日常管理和養(yǎng)護工作，擬定村級公路養(yǎng)護工程計劃和養(yǎng)護計劃，對村級公路的養(yǎng)護工作進行監(jiān)督檢查、考核、評比，并指導(dǎo)村級公路的路政管理工作。
3、村級公路管理機構(gòu)設(shè)置情況
村級設(shè)有農(nóng)村公路養(yǎng)護員，第一責(zé)任人為村委會主任。
按照該村村道里程每2公里不少于1人確定養(yǎng)管員，全市共聘用養(yǎng)管員511名養(yǎng)管人員。其職責(zé)是：在農(nóng)村公路管理站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所的指導(dǎo)下，嚴格按照公路養(yǎng)護標準進行養(yǎng)護作業(yè)；提高養(yǎng)護質(zhì)量，確保路面路肩平整堅實，路基邊溝無積水、無雜物、無損壞，行道樹無缺損；配合支持縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護和管理工作，維護村級公路路產(chǎn)路權(quán)，發(fā)現(xiàn)重大破壞公路產(chǎn)權(quán)的人和事，及時制止并上報。
三、目前農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理上存在的主要問題
我市農(nóng)村公路的建設(shè)盡管取得了巨大成績，五年建設(shè)了近1000多公里的農(nóng)村道路，但農(nóng)村公路的網(wǎng)絡(luò)化程度和技術(shù)標準還不夠高，自然村通村率還不夠，不能完全適應(yīng)農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的需要和農(nóng)民生活質(zhì)量提高的.要求。
�。ㄒ唬┐箜椖拷ㄔO(shè)損毀公路嚴重。2009年以來，由于西寶高速改擴建、西寶客專、西寶北線改擴建相繼施工，運送沙石車輛對我市農(nóng)村公路損毀嚴重，沿渭的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤為嚴重。
（二）建設(shè)、養(yǎng)護資金不足。關(guān)于建設(shè)資金問題，我局領(lǐng)導(dǎo)已多次在省市交通會議上提出加大補助標準，目前的補助標準只占到公路總預(yù)算的40%（按目前公路造價三級公路每公里改建造價約120萬元，國家補助45萬元），給地方財政造成巨大的壓力過去，村級公路一直未納入交通公路部門的管養(yǎng)范圍，沒有正常固定的養(yǎng)護經(jīng)費來源，農(nóng)村
公路養(yǎng)護資金得不到有效保障。目前超限運輸問題嚴重，公路養(yǎng)護成本大為增加，但養(yǎng)護資金投入甚少。
（三）養(yǎng)護管理機制不完善。農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理機制正在建立，市、鎮(zhèn)、村三級養(yǎng)管體系有待完善。
四、加強農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護管理的對策和建議
根據(jù)目前農(nóng)村公路建設(shè)及其養(yǎng)護管理的現(xiàn)狀，進一步加快農(nóng)村公路發(fā)展，改善并提高農(nóng)村公路路況，實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理工作的正常化、制度化和規(guī)范化，我們提出如下建議：
�。ㄒ唬┟鞔_責(zé)任主體，建立健全農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護管理體制
進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機制，明確以政府為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護主體，交通局為行業(yè)管理責(zé)任的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理養(yǎng)護體制的建立健全，配齊養(yǎng)護人員，加大管理的力度，使農(nóng)村公路管理在組織、制度、養(yǎng)護標準、考核、資金保障等各方面規(guī)范化、制度化，并將農(nóng)村公路管理工作要納入各級人民政府年度工作考核目標。
�。ǘ┛茖W(xué)規(guī)劃，因地制宜。通村公路建設(shè)先易后難，只有堅持規(guī)劃優(yōu)先，才能確保有序發(fā)展。現(xiàn)在，我們重點要以“通暢”為目標，以“通客車”為標準，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，既要利用好現(xiàn)有路基實施改造，用好資源，節(jié)約資金；
又要注意路網(wǎng)輻射面，讓更多數(shù)群眾受益，方便農(nóng)民生產(chǎn)生活和促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。路網(wǎng)規(guī)劃還要按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，將農(nóng)村公路納入當(dāng)?shù)厣鐣髁x新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，加強與新農(nóng)村規(guī)劃的銜接。
�。ㄈ┒喾交I資，提供保障。農(nóng)村公路建設(shè)，資金投入是保障，是重點，也是難點。
必須千方百計籌集資金，保證農(nóng)村公路建設(shè)有序地推進。要采取“五個一點”的方式籌集資金，即向上級爭取一點、財政補助一點、社會捐助一點、農(nóng)民群眾自愿籌集一點、就地取材節(jié)省一點，廣泛籌集資金。建議重點要抓好三個方面的工作：一是積極向上級爭取支持。凡是可以用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的涉農(nóng)資金都可以爭取用于農(nóng)村公路建設(shè)。二是廣泛發(fā)動社會捐助。通過動員和鼓勵原籍在外成功人士、企業(yè)業(yè)主為家鄉(xiāng)捐資修路。三是認真抓好“一事一議”。農(nóng)民群眾是農(nóng)村公路建設(shè)的主體，是農(nóng)村公路建設(shè)的最大受益者。依據(jù)國家的政策，運用“一事一議”的辦法是籌集部分建設(shè)資金和推進公路建設(shè)順利進行的重要措施。
�。ㄋ模⿲嵭泄莛B(yǎng)分離，推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化，利用市場機制合理配置公路養(yǎng)護資源，逐步建立科學(xué)、高效的公路養(yǎng)護運行機制。農(nóng)村公路養(yǎng)護管理可實行“分級管理、分級養(yǎng)護”的管養(yǎng)運行機制，逐步形成“政府監(jiān)督、行業(yè)管理、主體負責(zé)、承包人實干”的四級農(nóng)村公路管養(yǎng)保證體系。實行招標
篇三：對農(nóng)村道路建設(shè)的調(diào)查報告
調(diào)查時間：
調(diào)查人員：
調(diào)查對象：
調(diào)查形式：實地考察、抽樣式問卷調(diào)查
調(diào)查目的：
1、通過社會調(diào)查增強我們自身的社會調(diào)查能力，更好的認識社會、感知社會，增強社會責(zé)任感。
2、通過社會調(diào)查感受道路建設(shè)及維護在現(xiàn)實生活中的意義，初步了解道路建設(shè)和維護過程中遇到的實際問題和解決方法,增強對本專業(yè)的認識。
3、通過社會調(diào)查能有更多的機會同社會不同層次結(jié)構(gòu)的人群進行交流，了接不同層次結(jié)構(gòu)人群的想法，培養(yǎng)我們的社交能力。
4、對農(nóng)村道路建設(shè)和維護的現(xiàn)狀進行初步的了解，為部分農(nóng)村以后道路建設(shè)提供一點建議。
引言 3
調(diào)查背景 4
調(diào)查內(nèi)容 6
實地考察 6
調(diào)查問卷 9
調(diào)查結(jié)果分析 10
選擇題結(jié)果統(tǒng)計柱狀圖 10
問答題結(jié)果統(tǒng)計 11
建議統(tǒng)計 12
結(jié)果分析 12
調(diào)查建議 15
對農(nóng)村公路的展望 ....16
報告總結(jié) 17
引言
隨著新農(nóng)村建設(shè)的進一步推進，農(nóng)村城鎮(zhèn)化的提速，農(nóng)村中的各項問題都凸顯出來，將這些問題進行歸結(jié)，都是由于農(nóng)村經(jīng)濟條件的制約，而農(nóng)村的交通問題是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展首要因素。
建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程的重大歷史任務(wù)。在“十一五”規(guī)劃中，就已經(jīng)明確了，解決好“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重。農(nóng)村道路建設(shè)能夠推動社會經(jīng)濟發(fā)展進程，能夠產(chǎn)生巨大經(jīng)濟效益以及社會效益，農(nóng)村道路的建設(shè)能夠刺激公路運輸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更加有利于促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村道路建設(shè)是全面貫徹“三個代表”重要思想，切實解決“三農(nóng)”問題，認真落實市委、市政府“依托上海、崛起蘇中、融入蘇南、接軌上海、走向世界、全面小康”發(fā)展戰(zhàn)略的重要交通基礎(chǔ)條件，全面推進農(nóng)村道路建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村公路等級化、灰黑化建設(shè)，能夠為實現(xiàn)農(nóng)村小康打好基礎(chǔ)。
利用國慶假期時間，我們?nèi)私M成調(diào)查小組，主要調(diào)查農(nóng)村道路修建與維護問題。以商城縣部分農(nóng)村道路為例，通過實地考察與問卷調(diào)查相結(jié)合的方式，在實踐中我們主要發(fā)現(xiàn)的問題有：農(nóng)村公路建設(shè)管理責(zé)任不明確，管理跟不上；農(nóng)村公路養(yǎng)護資金不足、缺乏相應(yīng)的長期、有效的資金保障政策；農(nóng)村公路養(yǎng)護方
面缺乏相應(yīng)的政策法規(guī)，管理機制不健全、不規(guī)范，目前無章可循。面對目前農(nóng)村道路的基本問題，我們認為要健全管理機制、明確責(zé)任主體、拓寬資金來源渠道；并且努力提高農(nóng)民對道路建設(shè)及養(yǎng)護的積極性。
調(diào)查背景
摘要 文章首先指出農(nóng)村公路交通對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，然后論述農(nóng)村公路交通的現(xiàn)狀和在新農(nóng)村公路建設(shè)中存在的一些普遍性問題，最后針對新農(nóng)村公路交通建設(shè)提出了一些具體的建議和解決辦法稍加修整而成。因此，建成后道路的質(zhì)量極為低劣。道路不堪重負，不能經(jīng)久耐用。再加上公路養(yǎng)護不到位，尤其在雨水季節(jié)。致使很多鄉(xiāng)村道路被毀壞，從而嚴重影響了整體交通水平，加重了廣大農(nóng)民出行難問題。再次是道路建設(shè)標準不高，許多路面寬度僅3.5米，汽車會車困難；農(nóng)村橋梁大多建于上世紀60～70年代，許多橋梁建設(shè)標準不高，而且基本上都到了更新改造期，與現(xiàn)有農(nóng)村道路不相適應(yīng)，已經(jīng)成為農(nóng)村交通運輸?shù)摹捌款i”。四是農(nóng)村公路通達深度不夠，路橋不相配套。農(nóng)村公路之間、農(nóng)村公路與干線公路、高速公路之間尚未完全暢通，仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村還存在殘缺不全的“斷頭路、泥巴路”。
3 新農(nóng)村道路建設(shè)中，政府公共財政投入嚴重不足，融資困難，資金缺口大，目前公路建設(shè)資金仍以國內(nèi)貸款和地方自籌資金為主，以2006年為例，全年公路建設(shè)到位資金5481.85億元，同投資完成額相比，資金到位率為8％。到位資金中，國內(nèi)貸款占40％，地方自籌占32.8％，所占比重比上年分別提高
2.5個和0.9個百分點；國家財政預(yù)算內(nèi)資金只占1.5％，車購稅占9％，利用外資占0.9％，企事業(yè)單位資金占7.8％，其他資金占1.9％，上年末節(jié)余資金占5.4％。由于主要以貸款修路為主，導(dǎo)致農(nóng)村公路建設(shè)的成本高，嚴重影響了農(nóng)村交通的發(fā)展。很多地方農(nóng)村交通道路還待休整，交通條件急需改善，但所面對的最大困難就是修路資金緊缺，融資渠道少，加上政府的投人有限，大多地方都是依靠農(nóng)民自籌資金，自拉項目進行融資修路。資金的缺乏使很多還待整修的`道路陷于癱瘓狀態(tài)，特別是鄉(xiāng)村公路由于地方財政實力不足導(dǎo)致很大程度上制約了農(nóng)村交通局面的好轉(zhuǎn)，成為發(fā)展農(nóng)村交通事業(yè)急需解決的問題。
農(nóng)村道路建設(shè)（包含“村村通工程”、城鄉(xiāng)道路）是黨和政府為民辦的一項實事，是解決農(nóng)村貧困地區(qū)脫貧的重要一環(huán)——交通不便的重要舉措，對促進農(nóng)村富裕實現(xiàn)全面小康社會起著不可忽視的作用，也是構(gòu)建和諧社會建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一面鮮艷的旗幟。“村村通”工程為一項新生事物，具有強大的生命力，但也需要徑歷不斷完善和發(fā)展的過程。現(xiàn)潛山地區(qū)“村村通”已運行，為促進農(nóng)村道路建設(shè)有效穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)借暑期社會實踐和專業(yè)實習(xí)機會自行設(shè)計問卷對潛山縣部分農(nóng)村道路建設(shè)和維護實施情況進行一次調(diào)查，了解農(nóng)民群眾的心聲，傾聽農(nóng)民朋友對“村村通”工程的建議，更好地做好農(nóng)村道路建設(shè)，以便更好地服務(wù)農(nóng)民致富，加快社會主義新農(nóng)村的建設(shè)步伐。
調(diào)查內(nèi)容
一、道路實地考察：
1．在馬道至小市間實地查看過程中發(fā)現(xiàn)以下問題
(1)在調(diào)查過程中，我們發(fā)現(xiàn)該段道路早就拓寬，但至今仍然是開始的那一段路，
并且路面仍是原有的土路，當(dāng)?shù)鼐用駪蚍Q為“水泥路”。晴天時每當(dāng)車輛駛過，塵土飛揚，路邊居民反映說他們都不敢在室外晾曬衣服等。
(2)道路在雨天時泥濘不堪，行人無處下腳，車輛無法行駛。我們一行三人在調(diào)
查過程中專門選擇了雨天前往，一雙雨靴從踏上這條道路開始就布滿泥巴，靴子的重量是凈重量的好幾倍。
(3)道路在修建后基本無人管理，現(xiàn)在土路多處破損，即使?jié)仓䴙r青或者水泥路
面，其修復(fù)工程將加大數(shù)倍。由于排水不暢致使雨天過后時有路面下陷，山坡處支護不到位在雨后也經(jīng)常出現(xiàn)塌方，影響生活、出行的正常通行。
(4)道路兩旁灌木叢生，擋住部分路面，嚴重影響交通視線，從而經(jīng)常導(dǎo)致小型
事故發(fā)生。
2．在余龍公路柴閣實地查看，發(fā)現(xiàn)的問題主要有：
(1)瀝青道路破損嚴重,車輛行駛過程中顛簸厲害，致使道路破損加劇。聽當(dāng)?shù)鼐用窠榻B，開始時路面破損現(xiàn)象并不嚴重，但隨著車輛的碾壓與沖擊破損的面積逐漸增大，現(xiàn)在路面破損嚴重，部分地方整段瀝青路面消失不見，素路面裸露在外。
(2)路邊警示牌缺失與破壞現(xiàn)象嚴重。主要表現(xiàn)在彎道缺少限速牌并且某些警示牌被路邊居民不合理利用。
(3)在山路地帶，邊坡支護不到位，雨季容易造成塌方。
經(jīng)常出現(xiàn)路旁居民不合理利用道路現(xiàn)象。比如在路旁晾曬小麥稻子等農(nóng)作物。農(nóng)民的交通法規(guī)意識不強，對自己的行為不能清楚的認識，與部分農(nóng)民就此問題交涉時他們甚至不能理解。
二、道路周邊地區(qū)問卷調(diào)查及訪談：
采用問卷法和訪談法相結(jié)合的方法。在柴閣村和馬道村各下發(fā)調(diào)查問卷50份，采取隨機抽樣的方法進行統(tǒng)一的問卷當(dāng)面詢當(dāng)?shù)鼐用瘛?/p>
調(diào)研問卷
您好！我們是安徽理工大學(xué)土木建筑學(xué)院的學(xué)生。這是我們此次有關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)以及維護的一次問卷調(diào)查,我們希望能夠借此機會充分了解農(nóng)村道路存在的一些問題，并為農(nóng)村道路建設(shè)以及維護做一些力所能及的事情。希望您能支持我們的調(diào)查，填寫此問卷，為我們的調(diào)查提供寶貴的信息與建議。謝謝！。 一:選擇題部分
1、您的住房離進城公路距離如何？
A很遠 B還行 C不遠 D路邊
2、您多久去一次縣城？
A：經(jīng)常 B:偶爾 C：有必要的事才去 D：幾乎不去
3、出門交通不便是您減少外出消費的原因之一嗎？
A：是 B：不是
4、如果上敘問題存在,您覺得交通不便帶來的影響占了諸多原因的幾成
A:三成以下B：三成以上五成以下C：五成以上
5、您對您居住環(huán)境出門的交通打分
A:90分以上 B：80——90 C：60——80 D：80分以下
6、是否在公路行道上碰到過沿道聚集的”夜菜市場”或”早市”之類的攤位？
A:經(jīng)常 B：偶爾 C：沒有
7、是否在公路行道上碰到過路邊農(nóng)民在馬路旁晾曬衣服等其他行為？
A 經(jīng)常 B 偶爾 C 常見 D 幾乎沒有
8、您認為道路建設(shè)的主要責(zé)任在于哪一方？（可多選）
A 交通局 B 戶籍所在地行政機關(guān) C 村民本身
9、您認為道路維護的主要責(zé)任在于哪一方？（可多選）
A 交通局 B 戶籍所在地行政機關(guān) C 村民本身
10、如果您有車的話,你是否會準時交納養(yǎng)路費嗎
A：能漏就漏 B：偶爾 C：遵守
11、您對現(xiàn)有的農(nóng)村道路滿意度如何？
A、很滿意 B、滿意 C、不滿意
二:問答部分
1、您認為道路建設(shè)費用面向老百姓集資合理嗎？如果是您，您會出嗎？為什么？
2、您認為現(xiàn)在的農(nóng)村道路施工質(zhì)量如何？政府在養(yǎng)護方面做的怎么樣？您滿意嗎？
3、對現(xiàn)有的農(nóng)村道路您認為有哪些不足？能不能給出幾條建議
感謝您參與本次調(diào)查
二、問答題結(jié)果統(tǒng)計：
1.對于農(nóng)村道路建設(shè)資金面向村民集資的問題，有85%的人認為不合理， 15%的人認為可以接受；對于是否愿意出資修建農(nóng)村道路，30%愿意，60%不愿意，10%無法理解；原因：道路為公共基礎(chǔ)設(shè)施，其資金該由政府出資，農(nóng)民本是納稅人，所納稅額已在此資金內(nèi)，不應(yīng)再次向農(nóng)民索要建設(shè)費用。其他認為現(xiàn)在國家財政并不富裕，所下發(fā)的資金不足，再者所建的道路為本村道路，自己出資服務(wù)自己，可以接受。
2.對于道路質(zhì)量問題，絕大部分人認為道路質(zhì)量不過關(guān)，新建道路使用時間不長就出現(xiàn)破損，且現(xiàn)象嚴重，陰雨天氣甚至?xí)霈F(xiàn)道路滑坡，引發(fā)安全事故。對道路的維護方面的工作力度不夠，道路出現(xiàn)問題長時間沒人維修，直至破損嚴重?zé)o法通車才會被關(guān)注，但只是簡易補漏，持續(xù)時間不長就會再次復(fù)原，給沿路居民帶來不便。只有少數(shù)人對于此現(xiàn)象認為可以接受，認為國家對鄉(xiāng)村道路建設(shè)的關(guān)注不夠，投資不大，出現(xiàn)許多問題是在所難免的。
3.對農(nóng)村道路建設(shè)與維護的缺陷與不足的統(tǒng)計：
(1)建設(shè)質(zhì)量不過關(guān)，偷工減料；
(2)安全方面做的不夠，滑坡/塌方等安全隱患處處存在；
(3)修建道路時隨意砍伐沿路樹木，破壞自然生態(tài)；
(4)維護力度不足，道路破損無人修理；
(5)沿路居民濫用道路現(xiàn)象嚴重，無人管理，以至造成交通不便；
(6)沒有限制大型車輛，以至于道路過載，減短道路使用壽命。
三、建議統(tǒng)計：
(1)政府應(yīng)該加大資金投入，規(guī)范政策法規(guī)，加大管理力度；
(2)進一步明確農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護與管理責(zé)任主體，建議鄉(xiāng)村道路的責(zé)任主體為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通管理員負責(zé)鄉(xiāng)、村道的建設(shè)、養(yǎng)護管理；
(3)建立長期有效的鄉(xiāng)村道路建設(shè)資金保障政策，是保證鄉(xiāng)村道路穩(wěn)定健康發(fā)展的關(guān)鍵；
(4)建議政府加大對鄉(xiāng)村道路的關(guān)注，作好道路的維護工作，給農(nóng)民帶來切實的方便與利益。
四、結(jié)果分析
（1）誰來管理
農(nóng)村公路里程大幅度增加后暴露出來的“重建輕養(yǎng)、重干輕支”和
“重速度、輕質(zhì)量”的現(xiàn)象不容忽視。分級管理的實施也暴露了農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護中的一些問題。這主要反映在資金不足，由于農(nóng)村公路的建設(shè)和養(yǎng)護資金主要以小機養(yǎng)路費為主(大機養(yǎng)路費主要用于國、省道的建設(shè)和養(yǎng)護 )，而小機養(yǎng)路費數(shù)額有限，并呈減少趨勢，使得建設(shè)和養(yǎng)護資金嚴重匱乏，小機養(yǎng)路費用于大量的農(nóng)村公路建設(shè)尚不夠，更不談養(yǎng)護。超期服役的老路沒有資金及時改造，增加了養(yǎng)護難度和養(yǎng)護成本，而資金的不足，也使得縣鄉(xiāng)公路的養(yǎng)護難以上臺階、上檔次，仍然停留在小道班，以手工為主的階段，造成了部分縣、鄉(xiāng)公路路況下降，甚至個別路段出現(xiàn)了“失養(yǎng)”的情況，村道更是無人養(yǎng)護。
�。�2）誰來投資
農(nóng)村費稅改革政策的制定，其根本目的是切實減輕農(nóng)民負擔(dān)，給農(nóng)民一
個休養(yǎng)生息的好環(huán)境。但是，農(nóng)村費稅改革中對農(nóng)村公益事業(yè)資金籌集渠道的明確規(guī)定，即“一事一議”制度，對農(nóng)村公益事業(yè)，尤其是農(nóng)村道路建設(shè)，產(chǎn)生了較大的影響。以前，農(nóng)村公路建設(shè)主要資金來源是農(nóng)民集資和“兩工兩費”。稅費改革后，農(nóng)民集資被禁止，“兩工”也被逐步取消，農(nóng)村公路建設(shè)只能靠縣鄉(xiāng)財政投入和“一事一議”政策。而稅費改革，使縣鄉(xiāng)財政收入急劇減少，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)需通過轉(zhuǎn)移支付才可勉強維持運轉(zhuǎn)，對投資修路已無能為力。作為村內(nèi)公益事業(yè)，村級道路的建設(shè)資金雖能夠通過“一事一議”辦法解決，但人均15元的上限標準使得籌資額極為有限，能夠用于村級道路建設(shè)的更是寥寥無幾，特別是一些村內(nèi)人口少，道路里程長，地形又
復(fù)雜，公路建設(shè)投資大，使得這些資金無疑于杯水車薪，解決不了根本問題。
�。�3） 誰來養(yǎng)護
公路實行分級管理后，鄉(xiāng)道的養(yǎng)護由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府組織實施，村道的養(yǎng)護
由村委會組織實施。在費改稅政策實施前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村多渠道籌集資金，采取多種形式養(yǎng)護農(nóng)村公路，例如，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取集資的辦法籌集養(yǎng)護資金，并成立了專門的養(yǎng)護機構(gòu)，這些措施起到了很好的效果。但費改稅政策實行后，農(nóng)民集資被停止，養(yǎng)護資金無著落，大部分農(nóng)村公路養(yǎng)護處于“四無”狀況，即無養(yǎng)護機構(gòu)，無固定養(yǎng)護人員，無養(yǎng)護經(jīng)費，無養(yǎng)護工具有的地方僅靠當(dāng)?shù)卮迕忘h員自發(fā)地義務(wù)養(yǎng)護，這就造成了農(nóng)村公路路況急劇下降的局面。
調(diào)查建議
1. 強化各級政府的責(zé)任,拓寬農(nóng)村公路建養(yǎng)資金渠道，建立有效的穩(wěn)定的農(nóng)村公路建養(yǎng)資金來源。資金問題是加快農(nóng)村公路建設(shè)和提高養(yǎng)護水平的根本。農(nóng)村公路的建設(shè)與養(yǎng)護資金擬采�。航ㄔO(shè)以國家和省投入為主，市縣資金為輔；養(yǎng)護則主要由省市縣投入。
2. 加強行業(yè)管理，建立健全管理機構(gòu)，促進農(nóng)村公路快速健康發(fā)展。堅持貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、條塊結(jié)合、以地方為主”的方針，加強行業(yè)管理。改革、完善農(nóng)村公路管理體制，實行“中央指導(dǎo)、省市監(jiān)管、縣級負責(zé)”的體制，明確各級政府的職責(zé)，加大各級政府對農(nóng)村公路的管理力度，并以縣為基礎(chǔ)，建立一體化的農(nóng)村公路管理機構(gòu)。因地制宜，制定切實標準，加強專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，充分發(fā)揮投資效益。
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