調(diào)研報(bào)告的總結(jié)推薦
根據(jù)我區(qū)集中供熱的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，我們認(rèn)為，要繼續(xù)保持我區(qū)集中供熱的健康發(fā)展，既需要區(qū)政府的引導(dǎo)和推進(jìn)，更需要規(guī)劃、建設(shè)、供熱等部門嚴(yán)格監(jiān)管、各類園區(qū)管委會(huì)的努力和供熱企業(yè)改善服務(wù)去實(shí)現(xiàn)，調(diào)研報(bào)告的總結(jié)。主要對(duì)策和建議有：
�。ㄒ唬⿵母母锕峁芾眢w制入手，構(gòu)筑城區(qū)集中管理的新格局。理順體制是關(guān)系我區(qū)供熱事業(yè)健康發(fā)展的核心問題和首要問題。一是積極推進(jìn)供熱管理體制改革。成立以主管區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、供熱、環(huán)保等部門為成員單位的城市集中供熱領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)城區(qū)集中供熱實(shí)施集中統(tǒng)一管理。從我區(qū)集中供熱大局出發(fā)，把重點(diǎn)放在供熱規(guī)劃、嚴(yán)格控制分散建設(shè)、推進(jìn)供熱體制改革上來。嚴(yán)格控制亂開發(fā)、亂建設(shè)，新開發(fā)的各類住宅、商貿(mào)樓應(yīng)嚴(yán)禁新建小鍋爐房，原則上一律并入10噸以上鍋爐房。二是積極推進(jìn)分散鍋爐房并網(wǎng)改造。出臺(tái)工作方案，明確實(shí)施步驟和保證措施，對(duì)現(xiàn)有分散鍋爐房實(shí)施并網(wǎng)改造。并網(wǎng)改造的原則是：能并入×××區(qū)域集中供熱工程的堅(jiān)決并入?yún)^(qū)域集中供熱工程；不能并入該工程的就近并入物業(yè)管理小區(qū)供熱范圍，到2006年城區(qū)范圍內(nèi)基本取消10噸以下鍋爐房。對(duì)那些無單位管理住宅、一兩棟樓一個(gè)小鍋爐房的住宅以及那些不講大局、不講群眾觀點(diǎn)、擅自停熱的個(gè)別小鍋爐房堅(jiān)決實(shí)施并網(wǎng)改造。2005年3月份我區(qū)將啟動(dòng)×××工程。因此，×××小區(qū)、×××小區(qū)、×××小區(qū)以及×××兩側(cè)商住樓等可并入?yún)^(qū)域集中供熱×××工程；另外，如果我區(qū)2005年啟動(dòng)×××等宿舍的平改工作，改造后的住宅也可并入?yún)^(qū)域集中供熱二期工程。并網(wǎng)改造的措施是：1、并網(wǎng)范圍內(nèi)區(qū)域鍋爐房，可采取并網(wǎng)移交的辦法，即鍋爐房、附屬設(shè)備等供熱設(shè)施整體移交，免收入網(wǎng)費(fèi)；2、并網(wǎng)范圍內(nèi)沒有納入集中供熱的商住樓（含未供熱的樓房），向產(chǎn)權(quán)人按×××元/平方米收取配套費(fèi)；3、并網(wǎng)范圍內(nèi)市管單位按文件標(biāo)準(zhǔn)收取配套費(fèi)；4、并網(wǎng)范圍內(nèi)區(qū)屬行政事業(yè)單位供熱設(shè)施整體移交，免收配套費(fèi)。三是積極推進(jìn)分戶循環(huán)系統(tǒng)。原則上新建住宅都要推行安裝采暖計(jì)量裝置，并在設(shè)計(jì)、施工組織、竣工驗(yàn)收上進(jìn)行把關(guān)，從根本上解決能源浪費(fèi)、搭車蹭熱等問題，使“用熱交費(fèi)、節(jié)能降耗”的觀念深入人心。
（二）從普及城市集中供熱入手，積極謀劃運(yùn)作集中供熱大項(xiàng)目，調(diào)查報(bào)告《調(diào)研報(bào)告的總結(jié)》。加快供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高集中供熱率，既是增強(qiáng)城市載體功能的'重要措施，也是推進(jìn)城市供熱體制改革的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)條件。因此，要按照“規(guī)劃控制、合理布局、社會(huì)投資”的方式，積極運(yùn)作集中供熱大項(xiàng)目，在3-5年內(nèi)，使中心城區(qū)住宅樓、商住樓等全部實(shí)行10噸以上鍋爐房集中供熱。建議分別在城區(qū)南、北各建設(shè)大型供熱站一座，分別對(duì)南北區(qū)域?qū)嵭屑泄�。根�?jù)《×××城區(qū)總體規(guī)劃》，我區(qū)中心城區(qū)將整體“西進(jìn)南拓”。因此，第一步，建議20xx年或20xx年在×××建設(shè)40噸鍋爐房一座（×××路供熱站），啟動(dòng)城區(qū)南片區(qū)域集中供熱工程，負(fù)責(zé)×××小區(qū)和×××工業(yè)園以及各類房屋的集中供熱，以后視情況再對(duì)鍋爐房進(jìn)行增容。第二步，建議3-5年內(nèi)在×××路東建設(shè)40噸鍋爐房一座，對(duì)×××、×××宿舍、×××別墅區(qū)、×××路兩側(cè)商住樓實(shí)行并網(wǎng)改造。如對(duì)×××周圍宿舍改造，改造后住宅也可并入該網(wǎng)。這樣西有×××供熱站、東有×××供熱站、北有×××供熱站、南有×××供熱站，我區(qū)城區(qū)范圍內(nèi)可全部實(shí)行集中供熱，既達(dá)到了環(huán)保要求，又節(jié)約了能源。
�。ㄈ⿵囊�(guī)范供熱行業(yè)管理入手，提高供熱企業(yè)服務(wù)水平。供熱行業(yè)實(shí)行規(guī)范性服務(wù)，進(jìn)一步提高供熱服務(wù)質(zhì)量和水平，不僅是供熱企業(yè)生存和發(fā)展的前提和保障，更重要的是能樹立黨和政府在人民群眾中的良好形象。一方面，應(yīng)制定《×××供熱行業(yè)服務(wù)規(guī)范》等一系列強(qiáng)化服務(wù)的措施和辦法，加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)行為。另一方面，供熱企業(yè)應(yīng)完善服務(wù)承諾、用戶報(bào)修、入戶測(cè)溫、掛牌服務(wù)等制度，增加服務(wù)透明度，提高服務(wù)水平。
（四）從統(tǒng)一規(guī)劃、穩(wěn)步運(yùn)作入手，推進(jìn)各類園區(qū)集中供熱工作。建議有條件的園區(qū)都要實(shí)施集中供熱（汽）；無條件的園區(qū)（功能區(qū)）應(yīng)嚴(yán)格控制小鍋爐房建設(shè)，盡量建設(shè)燃?xì)�、燃油鍋爐房，禁止建設(shè)燃煤鍋爐房，保護(hù)大氣環(huán)境。各類工業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)功能區(qū)集中供熱解決措施建議如下：一是×××工業(yè)園集中供熱（汽）解決思路。根據(jù)×××工業(yè)園總體規(guī)劃，該園區(qū)一期占地704公頃�？紤]園區(qū)內(nèi)鍋爐房的用途既要滿足集中供熱，還要滿足園區(qū)內(nèi)工業(yè)用汽，20xx年可在該園區(qū)規(guī)劃×××路建設(shè)供熱站一座，安裝2臺(tái)20噸蒸汽鍋爐，滿足園區(qū)供熱和供汽要求。以后根據(jù)引資情況，再進(jìn)行增容改造。二是×××工業(yè)園集中供熱（汽）解決思路�！痢痢凉I(yè)園內(nèi)企業(yè)進(jìn)駐較早，涉及飼料、機(jī)械、家具、服裝等多種行業(yè)。這些企業(yè)倉庫、車間較多，工業(yè)蒸汽用量很少，且除辦公用房外，需要集中供熱的房屋也不多。對(duì)于×××區(qū)域內(nèi)園區(qū)的集中供熱，可以考慮并入×××工程；對(duì)于×××園區(qū)內(nèi)的集中供熱，可以考慮并入×××供熱站。三是×××工業(yè)園集中供熱（汽）解決思路。該園區(qū)目前入駐企業(yè)5家，已安裝的兩臺(tái)蒸汽鍋爐能滿足生產(chǎn)、生活需要。今后，隨著入駐企業(yè)增多，可再考慮增容改造。
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