社區(qū)精神文明建設(shè)工作調(diào)研報告范本
社區(qū)是城市的細胞,是城市建設(shè)和管理的基點,是保持社會穩(wěn)定的基礎(chǔ),是城市各項工作的落腳點，社區(qū)精神文明建設(shè)是社區(qū)工作的重要組成部分。近年來，隨著中心城市建設(shè)力度不斷加大，城鄉(xiāng)一體化進程不斷加快，外來人口急劇增加，對做好社區(qū)精神文明建設(shè)提出了新的要求和挑戰(zhàn)。為了進一步增強文明社區(qū)創(chuàng)建意識，加大社區(qū)精神文明建設(shè)工作力度，我們進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將我區(qū)開展社區(qū)精神文明建設(shè)的調(diào)查情況總結(jié)如下：
一、我區(qū)文明社區(qū)創(chuàng)建工作進展情況
近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導下，在有關(guān)部門大力協(xié)作和人民群眾的廣泛參與下，社區(qū)精神文明建設(shè)不斷加強，文明程度不斷提高。
(一)抓載體，文明社區(qū)創(chuàng)建內(nèi)容不斷豐富
1、舉辦“龍津文明風激情廣場大家唱”活動。2007年3月23日東城街道辦事處在街心廣場拉開了我區(qū)首個“激情廣場大家唱”的序幕;2008年3月份西城街道在西安社區(qū)廣場啟動了全區(qū)第二個激情廣場——“龍津文明風激情廣場大家樂”，參與的市民每晚達500人以上，激情廣場還結(jié)合當前形勢和中心工作，舉行了“‘迎、講、樹’共同行動”、“‘紀念改革開放三十周年’暨‘先行先試’——東城專場”等各類的大型活動20多場次，受到了廣大市民的歡迎。2008年7月份，在東風社區(qū)建成我區(qū)第三個激情廣場——“東城社區(qū)文明風”馬頭宮激情廣場。在馬頭宮內(nèi)還設(shè)立了“知榮明恥、廉政文化、精神文明、科普宣傳、計生衛(wèi)生”等六塊大型宣傳板塊。
2、開辟《龍津社區(qū)文明風》電視專欄。2008年初，區(qū)委文明辦與龍巖電視臺聯(lián)合在《百姓視點》欄目中開辟了《社區(qū)文明風》電視專題欄目，每周播一期，把發(fā)生在社區(qū)普通百姓日常生活中的先進事跡和不文明現(xiàn)象，通過電視專欄反映出來。同時，將全年56期的播出稿件匯編成“龍津文明風系列叢書——《百姓故事》”，發(fā)放到市民手中，以此弘揚社會新風尚、營造良好的社會輿論氛圍。
3、創(chuàng)辦“龍津文明風愛心超市”。 東城街道社興社區(qū)于2007年3月創(chuàng)辦了首家“龍津文明風愛心超市”。2008年，中城街道、西城街道依托米蘭春天也相繼建立了“愛心超市”，有效地把社會零散的慈善資 源整合到“愛心超市”這個平臺上來。在媒體的廣為宣傳下，黨員干部、社會各界及居民積極參與，掀起了獻愛心捐物品的熱潮。
4、開辦“龍津文明風綠色網(wǎng)吧”。東城街道開辦的“小太陽綠色網(wǎng)吧”，主要面向社區(qū)6-15歲的未成年人開放，采取會員制，聘請有關(guān)課外輔導員予以指導，并在網(wǎng)絡(luò)終端安裝了封堵色情等不健康內(nèi)容的過濾軟件，引導學生健康上網(wǎng)�！熬G色網(wǎng)吧”營運以來，開展了網(wǎng)上讀書、網(wǎng)上智力競賽、繪畫等活動，并聘請相關(guān)專業(yè)老師為孩子們上課，有效地引導和熏陶社區(qū)未成年人的思想道德素養(yǎng)，成為一所真正屬于未成年人的精神家園。
(二)創(chuàng)特色，主題社區(qū)創(chuàng)建格局基本形成
“一區(qū)一重點、一區(qū)一特色”是我區(qū)創(chuàng)建文明社區(qū)的工作思路。在把科教、文體、法律、衛(wèi)生、環(huán)保、涉臺教育“六進社區(qū)”活動引向深入的同時，我區(qū)開展了創(chuàng)建“主題社區(qū)”活動。
1、創(chuàng)建“溫馨型社區(qū)”。東城街道在“社區(qū)1+1互助活動”(即社區(qū)居委會之間結(jié)對互助、黨員干部與困難居民結(jié)對互助、社區(qū)居委會與轄區(qū)單位結(jié)對互助、轄區(qū)單位之間結(jié)對互助)的基礎(chǔ)上，以“親民情、排民難、解民憂”為宗旨，開展“關(guān)愛弱者，情暖社區(qū)”陽光工程活動,組織轄區(qū)文明單位與30個下崗職工結(jié)對幫扶,創(chuàng)建“溫馨社區(qū)”。
2、創(chuàng)建“學習型社區(qū)”。南城街道根據(jù)轄區(qū)內(nèi)公德館、圖書館、文化宮等教育、文化資源豐富的特點，以“學習型社區(qū)”為主題，命名一批學習型基地，建設(shè)興暉社區(qū)文明畫廊等教育陣地，創(chuàng)建“姐妹書屋”等學習型組織，舉辦一系列的理論研討會、經(jīng)驗交流會，開展讀書學習活動，努力構(gòu)筑終身教育體系。
3、創(chuàng)建“誠信型社區(qū)”。中城街道根據(jù)轄區(qū)商貿(mào)活動活躍、市場商店多、消費者集中這一特點，以“誠信社區(qū)”為主題，重點建設(shè)誠信商店，誠信單位，誠信市民三大誠信體系，聯(lián)合工商局，著力開展“3.15”維權(quán)活動，以講座、知識競賽、演講等形式，增強信用觀念，規(guī)范行業(yè)行為，樹立誠信形象。
4、創(chuàng)建“文化型社區(qū)”。西城街道依托轄區(qū)內(nèi)各類場館，體育中心、閩西文化藝術(shù)中心、人民廣場各類社區(qū)的活動場所，以“文化社區(qū)”為主題，以“健康生活每一天”為理念，組建社區(qū)文體隊伍、業(yè)余劇團，開展社區(qū)文化、廣場文化、庭院文化等文體活動。并組織召開“企業(yè)文化創(chuàng)新”理論研討會，探討新時期企業(yè)文化建設(shè)的內(nèi)容、途徑和方法。
二、現(xiàn)階段影響和制約文明社區(qū)創(chuàng)建的突出問題和原因
我區(qū)社區(qū)精神文明建設(shè)雖然取得了可喜的進展，但與城市建設(shè)和發(fā)展的進程相比，與基層民主政治建設(shè)的要求和人民群眾的需要相比，與先進城市相比，都還存在較大差距。
(一)社區(qū)職能不清晰，“重心下移”成了“任務(wù)下達”。社區(qū)居委會本是居民自治組織，但在實際工作中，一些部門無形之中都把社區(qū)居委會當成自己的“腿”來驅(qū)使。“上面千條線，下穿一根針”，由部門下放到社區(qū)居委會的事十分繁雜，如禁毒、防盜、防火、治安巡邏、民事調(diào)解等都是社區(qū)居委會日常所要做的。據(jù)調(diào)查，有的社區(qū)內(nèi)掛的牌子多達20多個。最為頭痛的是名目繁雜的報表、臺帳。有的一項工作要建幾本臺帳，有的一件事要在幾種臺帳上重復(fù)登記，有的項目繁瑣難以統(tǒng)計，居委會有時只好采取“糊”的辦法，用形式主義應(yīng)付官僚主義。許多部門的工作任務(wù)下達社區(qū)居委會，工作力量和相應(yīng)的經(jīng)費卻沒下去，“重心下移”成了任務(wù)下達。
(二)社區(qū)工作人員待遇低、辦公經(jīng)費少，沒有精力，也無積極性來創(chuàng)建文明社區(qū)。目前，新羅區(qū)各社區(qū)居委會辦公經(jīng)費，是根據(jù)省財政廳的規(guī)定每年下?lián)苎a助5000人以上的社區(qū)居委會的辦公經(jīng)費1萬元，5000人以下的社區(qū)居委會的辦公經(jīng)費8000元，而絕大部分社區(qū)每年的電話費就要5000元左右，還要支付舉辦各類文體活動的費用，辦公費就所剩無幾了，其他如宣傳、訂報等都靠工作人員自己解決。由于經(jīng)費短缺，根本無法支付正常辦公費用，各種社區(qū)服務(wù)設(shè)施、辦公用品無法購買，各種福利活動和文化活動也無法正常進行。社區(qū)專職工作人員報酬也明顯偏低，社區(qū)居委會主干每人每月享受財政性生活補貼為700元，一般委員每人每月享受財政性生活補貼為500元。因為太低的生活報酬無法維持基本生活，太少的辦公經(jīng)費也無法應(yīng)付日常工作開支，所以各居委會為補充報酬與經(jīng)費不足，普遍搞經(jīng)濟、創(chuàng)收入，難以專心致志地管理社區(qū)，服務(wù)居民。
(三)陣地建設(shè)薄弱，活動場所不足，制約社區(qū)的發(fā)展。近年來，隨著中心城區(qū)不斷擴大，社區(qū)服務(wù)對象不斷增多，社區(qū)管理服務(wù)壓力逐年增加，社區(qū)服務(wù)用房尤其是社區(qū)辦公場所缺乏的問題日益突出，社區(qū)“無址辦公”普遍存在。目前，新羅區(qū)現(xiàn)有45個社區(qū)居委會，但因歷史原因和所處地域不同，45個社區(qū)居委會辦公場所的情況也有很大區(qū)別。達不到省定社區(qū)辦公用房標準的有12個社區(qū)居委會，其中6個無辦公場所，6個系辦公場所面積達不到省定社區(qū)辦公用房標準。大部分社區(qū)辦公場所狹小，文化娛樂、市民教育等無法開展。
(四)社區(qū)資源共享無法實現(xiàn)，單位無積極性。各街道社區(qū)都存在部門分割、條塊分割資源的現(xiàn)象，社區(qū)資源共享較困難，導致社區(qū)文化活動開展難度加大。轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)、學校都擁有自己的文化站、室、場，行政隸屬方面的不同和資金投入的多元性，造成了社區(qū)無支配權(quán)，一些場館還長期處于閑置狀態(tài)，但有些單位以安全、設(shè)施維修經(jīng)費開支大等為由，拒絕資源共享，缺乏共享共建的意識。
(五)文明社區(qū)的創(chuàng)建意識越來越淡化。大部分由村改居的社區(qū)居委會，雖然資金較充裕，但農(nóng)村觀念濃重，社區(qū)意識不強，“城中村”現(xiàn)象比比皆是，有些居委會更注重打造創(chuàng)建文明村、中國特色村，不愿創(chuàng)建文明社區(qū)。而由純居民組成的社區(qū)居委會，苦于沒有財力，經(jīng)費不足，忙于應(yīng)付日常工作，更無創(chuàng)建積極性。此外，被計生、綜治一票否決的社區(qū)越來越多，如在第十屆省級文明社區(qū)評選中，我區(qū)推薦4個社區(qū)表彰，結(jié)果北龍社區(qū)、北門社區(qū)、紅梅小區(qū)等三個社區(qū)被市計生局否決，社區(qū)的計生管理工作難度越來越大，文明社區(qū)的準入門檻越來越高，創(chuàng)建的積極性越來越淡化。目前，我區(qū)省級以上的文明社區(qū)寥寥無幾。
三、新形勢下加強社區(qū)精神文明建設(shè)的基本思路
(一)加大投入，加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先要把社區(qū)工作環(huán)境的改善當作頭等大事來抓，搭建社區(qū)為民服務(wù)平臺。在解決社區(qū)辦公、活動場所時一定要有前瞻性，力求5--10年不落后。其次，積極與社會建設(shè)項目相結(jié)合，采取政府優(yōu)惠一點、財政投入一點、開發(fā)商贊助一點、部門集資一點等多元投資的辦法，加快社區(qū)硬件建設(shè)。將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，與城市建設(shè)、改造同步進行，有效解決社區(qū)辦公條件和居民活動場所，使社區(qū)功能更加完善。
(二)開拓創(chuàng)新，建設(shè)高素質(zhì)的社區(qū)工作隊伍。一是引入競爭機制。將原社區(qū)工作人員、大中專畢業(yè)生、退伍軍人、下崗職工、離退休人員中的優(yōu)秀人才選拔到社區(qū)工作崗位上來;二是選調(diào)優(yōu)秀干部到社區(qū)任職。也可采取公選的辦法，把那些有志社區(qū)事業(yè)的優(yōu)秀機關(guān)干部調(diào)配到社區(qū)任黨支部書記，工資待遇可保留在原單位不動，讓他們在最基層鍛煉成長，這樣既能解決社區(qū)人手少的問題，又能培養(yǎng)一批干部。 三是加大社區(qū)干部培訓力度。建議制定《社區(qū)干部職業(yè)化實施方案》、《社區(qū)干部培訓規(guī)劃》、《社區(qū)干部管理辦法》等規(guī)章制度，進行集中培訓、分期輪訓和經(jīng)驗交流，不單純傳授一些理論知識，而是要把目標定位在提高素質(zhì)和工作水平上，注重培訓內(nèi)容的實效性。培訓內(nèi)容包括國家最新頒布的相關(guān)政策、社區(qū)參與精神文明創(chuàng)建、社區(qū)領(lǐng)導力發(fā)展等等。
(三)完善機制，落實社區(qū)建設(shè)經(jīng)費。近幾年來，我區(qū)社區(qū)建設(shè)經(jīng)費有限，制約了社區(qū)的發(fā)展。一是各級政府要加大對社區(qū)建設(shè)資金的投入，將社區(qū)建設(shè)資金列入當年的財政預(yù)算，做到逐年按一定比例增長，同時出臺優(yōu)惠政策廣泛吸收社區(qū)資金和民間資金發(fā)展社區(qū)建設(shè)事業(yè);二是各級政府的計劃、財政、建設(shè)、勞動等部門要將社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的立項、資金、用地、勞動力等納入本級政府國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，統(tǒng)籌安排，優(yōu)先解決;三是各級黨政領(lǐng)導都要重視和支持社區(qū)居委會工作，關(guān)心居委會干部的生活，解決他們的工資、醫(yī)療、勞動保障、社會保險等各種社會福利待遇問題。
(四)加強管理，切實提高社區(qū)的文明程度。事實證明，抓文明社區(qū)創(chuàng)建，一靠教育，二靠管理。要把思想道德教育內(nèi)容寓于生動的活動形式之中，增強思想道德教育的吸引力和感染力。在加強社區(qū)管理上，建議研究出臺地方性法規(guī)。此次社區(qū)調(diào)研，我們了解到95%的`群眾對到處亂寫亂貼小廣告、93%的群眾對養(yǎng)寵物所導致的各種社會問題反映強烈，87%的群眾對隨地亂扔垃圾，高空拋物表示強烈不滿;另外，對破壞公共綠地、占道擺攤設(shè)點，違章搭蓋，隨意燃放鞭炮，隨處發(fā)放藥品、保健品小報等類似問題，也有70%以上的群眾意見紛紛。因此，要出臺相關(guān)的地方性法規(guī)，對上述現(xiàn)象進行處罰，并明確職能部門解決群眾反映強烈的問題，營造安寧和諧、美好的社區(qū)環(huán)境
(五)發(fā)揮優(yōu)勢，堅持不懈抓好共建�！昂迷诠步�，貴在堅持”是公認的精神文明建設(shè)的成功經(jīng)驗，必須一以貫之地堅持下去。在新的形勢下，要以“三個代表”的重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認清形勢，更新觀念，堅持不懈地抓好共建：一是經(jīng)濟共建。要徹底打破過去“直屬直管”、“條塊分割”的狀況，充分挖掘社區(qū)資源，發(fā)揮共建成員單位在信息、資金、技術(shù)、人才、場所設(shè)施上的優(yōu)勢，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。二是環(huán)境共建。要促進社區(qū)軟硬環(huán)境與居民素質(zhì)的不斷改善和提高。發(fā)揮轄區(qū)資源共享、優(yōu)勢互補作用，廣泛開展各種創(chuàng)建活動。各共建單位共同興建基礎(chǔ)設(shè)施，搞好綠化、美化，共同建設(shè)衛(wèi)生、整潔、優(yōu)美的社區(qū);三是社區(qū)服務(wù)共建。要充分發(fā)揮社區(qū)各單位優(yōu)勢，進一步強化社區(qū)服務(wù)功能，建立社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，動員社區(qū)共建單位力量，積極籌措資金，不斷完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，為拓寬服務(wù)領(lǐng)域打好基礎(chǔ);各共建單位要積極扶持社區(qū)服務(wù)的專、兼職隊伍，幫助他們拓展服務(wù)項目，提高服務(wù)質(zhì)量，促進社區(qū)服務(wù)向?qū)I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、社會化發(fā)展。
(六)分類指導，樹立一批社區(qū)精神文明建設(shè)的先進典型。加強社區(qū)精神文明建設(shè)，必須充分挖掘社區(qū)現(xiàn)有資源，發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)出特色。要建立完善社區(qū)工作的創(chuàng)建標準和考核細則，加強對創(chuàng)建工作的分類指導，進一步加大督查和考核力度，促進創(chuàng)建工作整體水平的提高。各社區(qū)要因地制宜，學會“量體裁衣”，根據(jù)各自社區(qū)的特點，把社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展與精神文明建設(shè)緊密結(jié)合起來，在創(chuàng)建形式和內(nèi)容上求新求活，大膽開拓，勇于創(chuàng)新，發(fā)揮自身優(yōu)勢，體現(xiàn)自身特色，形成一批學習型、科普型、數(shù)字型、環(huán)保型、無毒型、敬老型、創(chuàng)新型、雙擁型等各具特色亮點的示范型社區(qū)，用特色優(yōu)勢打造社區(qū)精神文明建設(shè)的亮點和品牌，真正使社區(qū)精神文明建設(shè)成為促進社會文明和諧的“助推器”。
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