市場調(diào)研報告的范本
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市場調(diào)研報告的范本1
菜市場是城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中滿足百姓基本生活必需品的主要供應(yīng)場所,作為價格主管部門,我們有責(zé)任規(guī)范其收費行為。為將政府支出轉(zhuǎn)化為真正的百姓得益,我局對全區(qū)56個菜市場的各類收費開展了調(diào)查清理,擬定了相應(yīng)措施。并圍繞菜市場租金、攤位費收取的合理定位等內(nèi)容對33個菜市場進(jìn)行了抽樣調(diào)查,并掌握了基本情況。
一、菜市場的租金概況
從全區(qū)較有代表性的33個菜市場抽樣調(diào)查看,市場日平均租金0.996元/每平方米,其中標(biāo)準(zhǔn)化菜市場25家,占75.8%,日平均租金1.045元;非標(biāo)準(zhǔn)化8家,占24.2%,日平均租金0.845;如以肇嘉浜路為界,浜北、浜南、中環(huán)線以外地區(qū)劃分,則浜北地區(qū)9家,日平均租金1.193元;浜南地區(qū)16家,日平均租金0.975元;中環(huán)線以外地區(qū)8家,日平均租金0.80元。從中可見,地區(qū)差比較明顯,浜北地區(qū)與中環(huán)線以外地區(qū)日租金平均價差近0.40元,標(biāo)準(zhǔn)化與非標(biāo)準(zhǔn)化菜市場日租金價差在0.20元。所以,如果租金不分地區(qū)、不分條件設(shè)施而制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)則缺乏合理性,因此,需要有區(qū)別制定每平方米日租金的上限。
二、菜場內(nèi)攤位租金現(xiàn)狀
攤位租金是比較棘手的問題,攤主經(jīng)營的行業(yè)不同形成不同的攤位價格。由此,我們根據(jù)不同的主副食品類別,分別對36個菜市場的豬肉、蛋品、水產(chǎn)(河鮮、海鮮)、蔬菜、豆制品、禽(活禽、分割禽)、水果行業(yè)的3667個攤位租金作了調(diào)查,在攤位總數(shù)中,豬肉占8.5%、攤位平均價格為1154元,蛋品占2.5%、攤位平均價格為740元,水產(chǎn)占15.4%、攤位平均價格中河鮮1286元、海鮮807元,蔬菜占41.7%、攤位平均價格為623元,豆制品占4.7%、攤位平均價格為928元,禽占4.6%、攤位平均價格活禽2054元、分割禽818元,水果占4.3%、攤位平均價格為1036元。在這主要的七類行業(yè)攤位中,由于經(jīng)營主體的不同、地段不同,攤位所處的市口不同,攤位費的價格也存在差異。以豬肉攤位為例,浜北地段平均價格為1378元/月,浜南地段平均價格為1010元/月,中環(huán)線以外平均價格為1245元/月;同為浜北地段,豬肉攤位標(biāo)準(zhǔn)化菜市場平均價格為1420元,非標(biāo)準(zhǔn)平均價格僅為1042元;同一市場中,場內(nèi)房間的豬肉攤位與一般豬肉攤位自然存在差距,這種差別同樣表現(xiàn)在其他六類主副食品的攤位費租金上,由此可見,菜市場攤位費較為復(fù)雜,各種不平衡不能簡單制定一個固定的攤位標(biāo)準(zhǔn)。
三、設(shè)想與對策
1、菜市場設(shè)定租金限定。菜市場的場地資源多數(shù)為公建配套的國有資源,場地的布局充分體現(xiàn)了以居民生活對菜市場的需求為規(guī)劃原則的,對掌握管理這些資源的各個部門來講,應(yīng)充分認(rèn)識到菜市場與居民生活密切相關(guān)且具有支配性地位的特性,應(yīng)從利民的角度考慮,而不應(yīng)只將其看作是獲取更多的利益的渠道;谶@一認(rèn)識,凡國有的公建配套資源可以定一個統(tǒng)一的菜市場租金標(biāo)準(zhǔn),該標(biāo)準(zhǔn)不得高于同一地區(qū)菜市場租金的社會平均水平。以這次抽樣調(diào)查的33個菜市場平均租金價格來計,日平均租金為0.996元/平方米。盡管浜北、浜南日平均租金價差為0.218元,但年租金價差也僅2300多元。所以,我們認(rèn)為區(qū)域內(nèi)租金規(guī)定不宜再細(xì)分,對公建配套的菜場以每平米1.00元為區(qū)內(nèi)菜市場租金最高上限,下浮不限。這對標(biāo)準(zhǔn)化菜市場具有扶持作用,租金的積累倘若以五年為計,就具有對菜市場進(jìn)行再改造的能力,實現(xiàn)良性循環(huán)。而除此之外的社會經(jīng)營者自行開辟的菜市場租金則不設(shè)規(guī)定。
2、菜市場攤位費問題。我們認(rèn)為,應(yīng)首先對租賃攤位的經(jīng)營商品要有規(guī)定,也就是說,上述的豬肉、蔬菜等七類行業(yè)的品種要占一定比例。據(jù)抽樣調(diào)查情況看,36個菜市場中七類行業(yè)所占攤位比例平均為81.7%,這基本符合要求。七類行業(yè)在每家菜市場的'比例盡管有所不同,但總體上大同小異。如果打造一個數(shù)學(xué)模型,可以細(xì)分至每個行業(yè)的商品所占比例,但考慮地區(qū)層次、供求的差別,不宜細(xì)分規(guī)定。菜市場攤位價格制定,由于差別大,比較復(fù)雜、也比較棘手,以調(diào)查情況而言,既存在地區(qū)差、規(guī)模差、模式差、經(jīng)營主體差,還存在場內(nèi)攤位的市口差、品種差等等。為解決菜場內(nèi)房間攤位與一般攤位的價差問題,我們考慮兩個辦法:(1)根據(jù)地段、標(biāo)準(zhǔn)化與非標(biāo)準(zhǔn)化制定一個基準(zhǔn)價,允許上浮比例。據(jù)調(diào)查了解,房間攤位經(jīng)營者一般租賃費在1500元/月左右,豬肉最高在1900元/月,但不具代表性。一般而言,場內(nèi)房間攤位的租賃基準(zhǔn)價定在1500元則具有可行性。考慮標(biāo)準(zhǔn)化菜市場創(chuàng)建成本及鼓勵方向,允許其房間攤位的租賃費在基準(zhǔn)價上上浮20%。場內(nèi)一般攤位中,若以調(diào)查的平均租賃價為依據(jù),租賃費(標(biāo)準(zhǔn)化柜臺)上限分別可以設(shè)置為:豬肉攤位1000元(剔除房間租賃價)、蛋品攤位750元、水產(chǎn)攤位海鮮800元(河鮮均為房間)、蔬菜攤位平均價格600元,豆制品攤位920元,分割禽820元(活禽均為房間),水果攤位1050元。這一基準(zhǔn)價,最大的不足是平均攤位價淹沒了市場設(shè)施的差異與管理規(guī)范與否的區(qū)別,一些非標(biāo)準(zhǔn)化的、低于平均攤位價的菜市場從中反而得益,不利于菜市場的發(fā)展趨勢。(2)由價格部門根據(jù)菜市場的運行成本,以街道為單位申報,由經(jīng)委與價格部門聯(lián)合成立審核小組對每一菜市場中七類主要行業(yè)的攤位費逐一審核定價。這一做法的益處是準(zhǔn)確性適中,既能對菜市場的成本和盈余情況進(jìn)行一定的控制,也能使政府為發(fā)展菜市場的支出得到更有效的掌握。
3、菜市場的指導(dǎo)價。免去市場收費、降低市場租金、規(guī)范攤位收費標(biāo)準(zhǔn),理應(yīng)傳導(dǎo)于菜價,最終目的是體現(xiàn)政府關(guān)注民生,讓百姓得益。在市場經(jīng)濟(jì)條件下如何將政府的利民思想轉(zhuǎn)化為百姓的切身利益,我們考慮可以出臺副食品行業(yè)指導(dǎo)價或菜市場指導(dǎo)價以此規(guī)范菜市場內(nèi)的商品價格。通過區(qū)副食品行業(yè)協(xié)會服務(wù)社會、服務(wù)政府、服務(wù)企業(yè)的職能,制定主要副食品的“今日指導(dǎo)價”,各菜市場可根據(jù)市場副食品市場行情,對當(dāng)天的豬肉、水產(chǎn)和蔬菜代表品種實行最高指導(dǎo)價,不得突破。菜市場經(jīng)營者對每個入場攤主簽訂《攤主公約》,以協(xié)議形式承諾此項規(guī)定。副食品代表品種的最高指導(dǎo)價由菜市場經(jīng)營者根據(jù)市場商品行情,加適當(dāng)毛利于當(dāng)日公布。代表品種的毛利可作相應(yīng)規(guī)定,如豬肉加10%、水產(chǎn)20%、蔬菜30%。此項舉措可在條件較成熟的菜市場先行試點,然后逐步推廣。
4、菜市場實行“一費制”。在我們的調(diào)查中,菜市場存在著不規(guī)范收費現(xiàn)象,既有行政部門的多收費、捆綁式收費,也有經(jīng)營單位利用行政收費項目向攤主亂收費等。菜市場經(jīng)營者對攤主分?jǐn)偟馁M用也各行其能,因而有必要通過“一費制”的征收,實行統(tǒng)一。在工商管理費、電子秤檢驗費、除“四害”費、消防、治安聯(lián)防費等由政府支付情況下,目前來看涉及分?jǐn)偟馁M用還有水電費(按表結(jié)算)、垃圾清運費、電子秤使用費。這些費用的分?jǐn)偪梢詫嵭袛傊鬟M(jìn)場時的一并結(jié)算,實行進(jìn)場時“一費制”收取。除此之外,不再收取任何分?jǐn)傎M用。另外,對于垃圾清運費,可考慮重新核定基數(shù),從走訪鄰近的盧灣、閔行、長寧區(qū)的菜市場了解到,長寧的玉屏、盧灣的泰康、閔行的黎安菜市場每年“垃圾清運費”上交分別是7000元、19200元、8640元,相比之下,垃圾清運費比我們低的多,考慮到菜市場公益性的特點,可酌情降低其收費基數(shù)。
5、菜市場的長效管理。菜市場管理水平參差不齊,入場攤主的個人素質(zhì)也有差別,導(dǎo)致菜場管理對象相對復(fù)雜。如果沒有有效的機(jī)制,難以形成長效效果,那么,政府從民生利益考慮的資金支出,也就得不到有效落實。面對這種狀況,從有效和長效管理的角度考慮,可由區(qū)經(jīng)委牽頭制定“區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場管理辦法”,從標(biāo)準(zhǔn)化菜市場切入,設(shè)計符合我區(qū)實際的菜市場“管理標(biāo)準(zhǔn)”運行機(jī)制,將《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場管理辦法》的實施細(xì)則通過明文規(guī)定,組織場長和市場管理人員學(xué)習(xí),更具滲透力,使菜市場的管理有章可循,違者按照《細(xì)則》處罰,直接觸及違規(guī)者利益。也可作為標(biāo)準(zhǔn)化菜市場的年終考核依據(jù)和非標(biāo)準(zhǔn)化菜市場進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造的管理標(biāo)準(zhǔn)。此外,仍需保留個別社會力量興辦的菜市場,這對區(qū)菜市場的發(fā)展和長效管理會起到積極的推動作用。
市場調(diào)研報告的范本2
商品交易市場作為商品流通的一種組織形式,發(fā)揮著集散商品、形成價格、傳遞消息、服務(wù)產(chǎn)銷、配置資源的重要作用。近年來,伴隨著宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展,湖南省商品交易市場逐步發(fā)展壯大,成為人民群眾日用消費品和生產(chǎn)、建設(shè)所需物資的重要集散地,在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展及方便城鄉(xiāng)居民生活,擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。
一、我省商品交易市場基本情況
湖南省商品交易市場已形成了遍布城鄉(xiāng)的市場網(wǎng)絡(luò),商品市場體系日趨完善。xxxx年,全省商品交易市場2597個,總攤位數(shù)55.48萬個,營業(yè)面積1834.20萬平方米,實現(xiàn)成交額3543.43億元。其中億元以上商品交易市場320個,總攤位數(shù)19.84萬個,營業(yè)面積1036.78萬平方米、成交額2969.65億元,分別占全部商品交易市場總數(shù)的12.32%、35.76%、56.52%、73.81%。
(一)大型市場規(guī)模擴(kuò)展,發(fā)展迅速。據(jù)統(tǒng)計,我省成交額5億元以上的市場96家,占全部市場個數(shù)的3%,實現(xiàn)成交額2465.71億元,占全部市場總成交額的81.4%。其中,5-10億元商品交易市場有46家;10-100億元的商品交易市場有44家;100億元以上的商品交易市場有6家,分別是:長沙市紅星實業(yè)集團(tuán)有限公司農(nóng)副產(chǎn)品大市場、湖南鋼材大市場、湖南高橋大市場、湖南省三湘南湖大市場、中南汽車世界大中南汽車貿(mào)易公司、湖南九華鋼材物流園。全省商品成交額在10億元以上的商品交易市場實現(xiàn)成交額2130.15億元,增長25.6%。100億元以上商品交易市場實現(xiàn)成交額1219.59億元,增長25.9%。顯示出湖南大型市場規(guī)模不斷擴(kuò)大,規(guī);l(fā)展的趨勢明顯。
。ǘ┦袌鲩T類齊全,專業(yè)市場占優(yōu)勢。經(jīng)過多年發(fā)展,目前全省已建成一批涵蓋工業(yè)原材料、日用消費品、農(nóng)副產(chǎn)品和生產(chǎn)要素等專業(yè)性和綜合性較強(qiáng)的市場,形成了以專業(yè)市場為主,綜合市場和其他市場為輔,門類齊全、協(xié)調(diào)配套、各具特色的商品市場體系。全省2597個商品市場中,綜合市場有1586個,商品成交額為1359.18億元,占比38.36%。其中,農(nóng)產(chǎn)品綜合市場712個,工業(yè)品綜合市場88個,其它綜合市場777個。專業(yè)市場1011個,商品成交額為2184.25億元,占比61.64%。全省320個億元市場中,綜合市場有121個,商品成交額為1011.11億元,占比37.8%。其中,農(nóng)產(chǎn)品綜合市場42個,工業(yè)品綜合市場 26個。專業(yè)市場達(dá)199個,商品成交額為1958.54億元,占比62.2%;從出租攤位數(shù)、營業(yè)面積和成交額看,專業(yè)市場比重均較高,分別為56.5%、70.2%和66%。
。ㄈ┡闶袌龈傁喟l(fā)展,批發(fā)市場為主流。經(jīng)過近幾年的發(fā)展,商品交易市場已從單純的交易主體的聚集場所逐步轉(zhuǎn)向為大批發(fā)商、大代理商、大經(jīng)銷商的培育基地,向集中化與規(guī);(jīng)營方式發(fā)展,提高了商品交易市場的整體素質(zhì)和運行效率。由于內(nèi)部資源的整合,批發(fā)經(jīng)營比重提升。xxxx年,全省320個億元市場中,以批發(fā)為主的市場有172個,較xxxx年增加25個;以零售市場為主的市場有148個,較xxxx年增加32個;批發(fā)市場實現(xiàn)成交額2248.46億元,零售市場實現(xiàn)成交額721.20億元,分別占億元市場總成交額的75.7 %和24.3%,批發(fā)市場成交額占總成交額的比重較xxxx年提高7.7個百分點。
。ㄋ模╅L株潭地區(qū)主導(dǎo)地位進(jìn)一步增強(qiáng)。從市場分布看,xxxx年,長株潭三市擁有億元以上商品交易市場129個,實現(xiàn)市場成交總額1968.34億元,分別占全省同期市場總數(shù)的40.3%和市場成交總額的66.3%,市場的集中度及輻射能力進(jìn)一步顯現(xiàn)。處于西部地區(qū)的湘西、懷化、張家界、邵陽和永州等五個市州共有億元市場72個,占市場總數(shù)的22.5%;實現(xiàn)成交額451.88億元,僅占市場總成交額的15.2%。
二、我省商品市場存在的問題
近年來,隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,城鄉(xiāng)居民收入的不斷增加,消費環(huán)境加速改善和現(xiàn)代物流快速發(fā)展等因素的影響,全省商品交易都呈現(xiàn)平穩(wěn)上漲態(tài)勢。但是,存在的問題依然不容忽視,主要表現(xiàn)為:
。ㄒ唬┥虡I(yè)網(wǎng)點規(guī)劃滯后,且實施難度大。多年來,由于商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃缺乏上位法支持,且未納入城市總體規(guī)劃統(tǒng)一實施,導(dǎo)致規(guī)劃得不到落實。商品市場項目隨意上馬的現(xiàn)象比較突出,有些項目缺少科學(xué)論證,或者是不經(jīng)過商務(wù)行政主管部門審批就立項上馬。商業(yè)項目雷同,特色不突出,極大地浪費了社會資源,造成了市場的無序發(fā)展和惡性競爭。而在新開發(fā)區(qū)、城郊結(jié)合部,商品市場的規(guī)劃建設(shè)則不能很好的滿足老百姓的生產(chǎn)生活需要。專業(yè)批發(fā)市場“有市無場”與“有場無市”并存,一些批發(fā)市場在城區(qū),造成交通擁堵、環(huán)境臟、亂、差等問題,難有更大的發(fā)展空間,而城郊近來興建的大型專業(yè)市場大多處于閑置狀態(tài)。 (二)市場整體輻射能力較弱,競爭壓力加大。全省商品市場發(fā)展結(jié)構(gòu)不夠平衡,商品市場總體水平不高,各專業(yè)市場的擴(kuò)張受到制約,商品輻射面不廣。同時,各市場之間的行業(yè)布局不盡合理,市場與市場之間經(jīng)營的商品有不同程度的交叉和重疊,發(fā)展空間難以做大。xxxx年,從全省億元市場經(jīng)營的商品分類看,以簡單、初級、低檔的日用消費品、紡織服裝鞋帽類和農(nóng)副產(chǎn)品為主的億元市場達(dá)140家,缺乏高端及特色市場,商品交易市場同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重,難以帶動周邊小企業(yè)和手工作坊的發(fā)展,產(chǎn)業(yè)規(guī)模難以擴(kuò)大。并且同一個市場內(nèi)的商品相似性較大,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,由于技術(shù)含量低,缺乏協(xié)調(diào),因此同一市場內(nèi)的商戶的競爭壓力較大。再者,基于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展起來的市場,還存在著與競爭范圍內(nèi)其他市場的競爭,競爭壓力較大。沒有產(chǎn)業(yè)作依托,勢必增加銷售成本,減弱商品競爭力,從而進(jìn)一步制約發(fā)展空間。
。ㄈ┥唐方灰资袌龅墓芾聿煌晟,消費者權(quán)益保護(hù)相對薄弱。目前商品交易市場規(guī)模大小參差不齊, 相當(dāng)數(shù)量的中小型商品交易市場缺乏嚴(yán)格規(guī)范的管理, 個別市場處于放任自流的現(xiàn)象, 致使許多攤位擺設(shè)雜亂, 經(jīng)營環(huán)境差, 違法違章行為比較普遍。特別是部分市場假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場, 擾亂了市場秩序, 也嚴(yán)重危害和威脅消費者的身心健康。許多商品交易市場的監(jiān)管隨意性很大, 許多違規(guī)經(jīng)營的情況以罰代管。消費者利益得不到切實保障的情況時有發(fā)生, 嚴(yán)重危害到了正常的市場經(jīng)營秩序以及消費者對商品交易市場的信心, 影響了商品交易市場的持續(xù)發(fā)展。
。ㄋ模┥唐肥袌龌A(chǔ)配套設(shè)施落后。我省商品市場大多建于80-90年代,基本屬于第一、二代商品市場,規(guī)劃起點低,基礎(chǔ)設(shè)施落后,有的甚至是利用街道或其它空地搭起簡易貨棚建起來的,水、電、通風(fēng)及排水設(shè)施都難以滿足市場發(fā)展的需要。由于缺乏專業(yè)規(guī)劃,大部分商品市場沒有配套停車場,車輛亂停亂放現(xiàn)象嚴(yán)重,嚴(yán)重影響交通。大部分專業(yè)市場缺乏專業(yè)物流、倉儲、配送體系這個“魂”,有的雖在周邊自發(fā)形成了倉儲和物流區(qū),但大多是極其低端的臨時建筑,缺乏規(guī)劃,管理粗放,安全隱患大,給市場監(jiān)管帶來很大的難題。如長沙高橋大市場等商品市場的倉儲都集中在黎托和東山這兩個街道,因為兩個街道均為武廣開發(fā)片區(qū),倉儲基本上都是臨時建筑,倉儲交通出入、貨物存儲安全、信息化管理、交易方式轉(zhuǎn)變等與市場需求不配套,滿足不了部分消費要求
(五)新型業(yè)態(tài)對商品市場沖擊大。近幾年來,電子商務(wù)、專業(yè)店、便民店、倉儲式商店及購物中心等新型流通業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,它們運用配送、代理制等現(xiàn)代商業(yè)組織形式和規(guī)范化流通運作模式,在商品流通領(lǐng)域不斷擴(kuò)大自己的份額,對傳統(tǒng)的商品交易市場的發(fā)展提出挑戰(zhàn)。在這種情況下,商品交易市場如果繼續(xù)沿用傳統(tǒng)經(jīng)營方式和管理手段,將很難在日益激烈的市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢。
三、進(jìn)一步促進(jìn)商品交易市場發(fā)展的對策建議
。ㄒ唬⿵(qiáng)化三個意識。一是強(qiáng)化大流通意識。流通活,百業(yè)興。商品交易市場是城鄉(xiāng)居民日常消費的重要場所,是廣大企業(yè)產(chǎn)品銷售與原材料采購的重要渠道,是服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺,在引導(dǎo)群眾消費、促進(jìn)商品生產(chǎn)、活躍商貿(mào)流通、優(yōu)化資源配置、方便居民生活、擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。近年來,受素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性因素影響,我省商品交易市場面臨規(guī)劃引導(dǎo)不夠、創(chuàng)新能力不足、轉(zhuǎn)型提升緩慢等問題,又受到連鎖賣場、電子商務(wù)等現(xiàn)代商貿(mào)流通模式和省外部分新型交易市場的挑戰(zhàn)。因此,必須充分認(rèn)識我省商品交易市場提升發(fā)展的必要性和緊迫性,更好地發(fā)揮其在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中的重要作用。二是強(qiáng)化規(guī)劃意識。規(guī)劃是發(fā)展藍(lán)圖。好的規(guī)劃能夠有效優(yōu)化資源配置,具有前瞻性、科學(xué)性、統(tǒng)籌性、法定性、穩(wěn)定性,使空間與產(chǎn)業(yè)得以有效拓展和發(fā)展。我省要改變商品市場散、小、品質(zhì)不高的格局,必須要強(qiáng)化規(guī)劃意識。三是強(qiáng)化開拓意識。俗話說:“舍不得孩子套不住狼”。湖北、浙江等地商品市場建設(shè)的一條重要經(jīng)驗就是思想解解放,敢于打破條條框框的束縛,讓利、放權(quán)、給政策,既要大膽又要大度。
。ǘ┩怀鋈齻抓手。一是抓規(guī)劃引導(dǎo)。要放眼長遠(yuǎn),著眼全省、全國,圍繞打造區(qū)域性商貿(mào)中心的總體目標(biāo),將商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,與城鎮(zhèn)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步驗收。同時要依托現(xiàn)有主題市場、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢資源,按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)總體要求,通過市場布局和調(diào)整帶動城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化,充分考慮商品市場集群化,形成“大市場、大商圈”的格局。二是抓戰(zhàn)略項目。以項目促發(fā)展,以項目為突破口,突出產(chǎn)業(yè)帶動能力強(qiáng)的重點市場的建設(shè)培育,把重點市場建成上規(guī)模、高品位、配套全、設(shè)施優(yōu),集商品交易、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、會展博覽、品牌建設(shè)于一體的現(xiàn)代化專業(yè)市場。三是抓提質(zhì)改造。通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持,支持現(xiàn)在有條件的商品市場進(jìn)行提質(zhì)改造,不斷提高完善市場配套設(shè)施,提升市場檔次;支持將現(xiàn)有分散的小規(guī)模同類市場進(jìn)行資源整合,向市場集群化發(fā)展,增強(qiáng)規(guī)模效應(yīng)和綜合競爭力。
(三)提高五種能力。一是提高市場創(chuàng)新能力。引導(dǎo)重點市場創(chuàng)新交易手段和營銷方式,降低交易成本和交易風(fēng)險,積極推進(jìn)連鎖經(jīng)營、倉儲式平價批發(fā)、代理、經(jīng)銷、配送等現(xiàn)代經(jīng)營方式,建立信息咨詢、共同代理、展銷展示、配送服務(wù)等現(xiàn)代市場功能,把重點骨干市場培育成商品集散中心、商品展示中心、商務(wù)活動中心、技術(shù)交流中心、信息服務(wù)中心和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)中心。建立以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),以市場為依托,集倉儲、物流配送、旅游購物、流行趨勢發(fā)布于一體的市場服務(wù)綜合體。強(qiáng)化市場助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能,依托市場商品信息和采購需求高度集聚的優(yōu)勢,探索市場與產(chǎn)業(yè)集群合作機(jī)制,提供市場實時動態(tài)信息,推動眾多服務(wù)市場的中小微企業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是提高市場信息化能力。加強(qiáng)規(guī)劃和引導(dǎo),推動營銷網(wǎng)、物流網(wǎng)、信息網(wǎng)有機(jī)融合。加快建設(shè)商品交易市場管理信息系統(tǒng)、信息查詢公告系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)等。鼓勵發(fā)展適合商品交易市場自身特點的網(wǎng)上交易模式,加快互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、全球定位系統(tǒng)、移動通信、地理信息系統(tǒng)、電子標(biāo)簽等技術(shù)的應(yīng)用,完善交易支付安全認(rèn)證、移動支付、物流配送等支撐體系,促進(jìn)有形市場與無形市場融合發(fā)展。鼓勵主動對接網(wǎng)上市場,積極培育和引進(jìn)網(wǎng)商,使商品交易市場成為網(wǎng)商采購平臺和實物體驗平臺。鼓勵加快建立支付、信用查詢、法律咨詢等公共服務(wù)平臺,提升市場軟實力。三是提高市場監(jiān)管能力。積極完善流通標(biāo)準(zhǔn)化體系,加大標(biāo)準(zhǔn)的制定、宣傳與實施力度。啟動集貿(mào)市場管理辦法修編程序,完善市場管理法規(guī)。建立適應(yīng)市場商品特點的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和打擊假冒偽劣的長效監(jiān)管機(jī)制,實行對市場上市食品、農(nóng)產(chǎn)品、重要商品的可追溯管理。建立完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,實行部門聯(lián)合執(zhí)法,精簡執(zhí)法檢查,著力解決職能交叉、多頭執(zhí)法等問題。加快商業(yè)誠信體系建設(shè),完善食用信息采集、利用、查詢、披露等制度,推動行業(yè)管理部門、執(zhí)法監(jiān)管部門、行業(yè)組織和征信機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)信息共享。制定不同類型市場的管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),鼓勵市場所有權(quán)與經(jīng)營管理權(quán)分離,建立有資質(zhì)、有品牌的市場管理公司,打造專業(yè)的市場運營管理團(tuán)隊,對市場實施專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理。鼓勵專業(yè)的市場管理公司做大做強(qiáng),通過輸出專業(yè)管理、專業(yè)培訓(xùn)等方式,提升我省商品交易市場整體管理服務(wù)水平。四是提高市場創(chuàng)品牌能力。鼓勵市場舉辦者加強(qiáng)市場品牌注冊、經(jīng)營、管理與宣傳,導(dǎo)入企業(yè)形象識別系統(tǒng)。指導(dǎo)省內(nèi)有一定知名度的市場實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,盡快注冊服務(wù)商標(biāo)、防御商標(biāo)等;鼓勵市場注冊集體商標(biāo)等,并授權(quán)經(jīng)營戶使用;積極支持市場爭創(chuàng)馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)、省知名商號,提升品牌知名度;鼓勵品牌企業(yè)在市場設(shè)立總經(jīng)銷、總代理、特約經(jīng)銷等,提高市場上市商品品牌率。五是提高市場主體綜合能力。鼓勵市場舉辦者完善法人治理結(jié)構(gòu),建立現(xiàn)代企業(yè)制度;鼓勵有條件的市場舉辦者進(jìn)行股份制改造,通過上市融資、發(fā)行債券等途徑,增強(qiáng)資本實力,提高市場改造提升、對外拓展、兼并收購的能力;鼓勵現(xiàn)有品牌市場改變傳統(tǒng)的組織管理模式,通過兼并、整合現(xiàn)在各類市場資源,培養(yǎng)組建市場集團(tuán)公司,采取連鎖化、超市化、專業(yè)化的經(jīng)營方式,推進(jìn)市場的規(guī)范化管理。
。ㄋ模⿵(qiáng)化三個保障。一是組織保障。各級政府要成立由有關(guān)部門組織,定期的會商制度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流通工作的全局性、戰(zhàn)略性以及體制、機(jī)制等方面的難點問題,按照分工明確、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的要求,完善管理體制,強(qiáng)化人員和經(jīng)費保障。對重大項目,要采取“一企一策”的方式,為項目量身定做服務(wù)措施、優(yōu)惠政策、解決建設(shè)難題。二是要素保障。建設(shè)大型市場集群,最大的要素瓶頸就是土地供應(yīng)問題。要借鑒武漢漢口北商貿(mào)樞紐區(qū)的做法,以園區(qū)的方式、價格為大型商品市場集群項目供用地。此外,政府應(yīng)積極搭建融資平臺、組織人才培訓(xùn)等措施,為商品市場的發(fā)展提供全方位的要素保障。三是機(jī)制保障。首先要完善規(guī)劃落實機(jī)制,將商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃納人城市總體規(guī)劃,保證其嚴(yán)肅性、連續(xù)性和穩(wěn)定性,規(guī)劃部門在制定地塊詳規(guī)是要征詢商務(wù)部門的意見等機(jī)制。其次要完善項目跟蹤服務(wù)機(jī)制。要組織專門班子,開放“綠色通道”,為項目開工、開業(yè)提供全方位、高效的政務(wù)服務(wù)。
(五)加大政策扶持。一是要加強(qiáng)財稅扶持。各地要安排專項資金,采取貼息、獎勵、補(bǔ)貼等多種方式,重點支持商品交易市場提升發(fā)展,積極支持網(wǎng)上交易平臺建設(shè)、市場經(jīng)營管理人才培訓(xùn)等。要從培育市場的角度出發(fā),在市場試營業(yè)期給予稅費減免。二是要加大金融支持。搭建商品交易市場金融合作與資本運營平臺,拓展商品交易市場融資渠道,構(gòu)建有利于商品交易市場提升發(fā)展的金融支持服務(wù)體系。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)針對市場經(jīng)營特點,創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,開展動產(chǎn)、倉單、商鋪經(jīng)營權(quán)、租賃權(quán)等質(zhì)押融資。鼓勵金融機(jī)構(gòu)在市場增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點,推動銀行卡、電子支付業(yè)務(wù)等在市場的應(yīng)用,為市場經(jīng)營戶提供高效、便捷的金融服務(wù)。
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