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區(qū)農(nóng)機(jī)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告（精選10篇）
隨著社會(huì)一步步向前發(fā)展，報(bào)告的使用成為日常生活的常態(tài)，多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。我敢肯定，大部分人都對(duì)寫報(bào)告很是頭疼的，下面是小編為大家整理的區(qū)農(nóng)機(jī)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
區(qū)農(nóng)機(jī)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告 1
加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。據(jù)粗略統(tǒng)算，截至年底，全區(qū)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)30.69萬千瓦，農(nóng)機(jī)總值實(shí)現(xiàn)1.52億元，完成農(nóng)機(jī)經(jīng)營收入0.954億元，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)74.32%，分別比去年增長了5%、9%、6%、6%。全區(qū)農(nóng)機(jī)工作呈現(xiàn)出了健康、持續(xù)、快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
xx農(nóng)機(jī)局下設(shè)農(nóng)業(yè)機(jī)械研究所、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站、農(nóng)機(jī)校三個(gè)副科級(jí)事業(yè)單位，并設(shè)有業(yè)務(wù)科、推廣站、質(zhì)量監(jiān)督投訴站下設(shè)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站、12個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織。全區(qū)農(nóng)機(jī)大戶3243個(gè),擁有各類農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)51個(gè),專業(yè)維修點(diǎn)13個(gè),農(nóng)機(jī)供應(yīng)點(diǎn)18個(gè)，初步形成以農(nóng)機(jī)局為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站為紐帶，村級(jí)農(nóng)機(jī)大戶為依托，集管理、推廣、培訓(xùn)、安全監(jiān)督為一體的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
1、農(nóng)機(jī)裝備總量持續(xù)提升，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。今年落實(shí)中央農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金373萬元（是去年的3.85倍），帶動(dòng)全區(qū)新增機(jī)具557臺(tái)套，其中，大中型拖拉機(jī)112臺(tái)，免耕播種機(jī)52臺(tái)，玉米聯(lián)收機(jī)15臺(tái)，秸稈還田機(jī)17臺(tái)，深耕犁21臺(tái)，旋耕機(jī)59臺(tái)，田園管理機(jī)256臺(tái)，其他機(jī)械25臺(tái)，受益農(nóng)戶達(dá)494戶，帶動(dòng)農(nóng)民直接投入970萬元，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，并呈現(xiàn)出高性能、高質(zhì)量和多樣化的發(fā)展趨勢(shì)。
2、農(nóng)機(jī)作業(yè)水平穩(wěn)步提高。全區(qū)共上陣機(jī)具6825臺(tái)套，完成機(jī)收面積28.38萬畝，機(jī)耕面積25.5萬畝，機(jī)播面積35.98萬畝，全區(qū)農(nóng)機(jī)化綜合作業(yè)水平達(dá)到74.32%，同比增長近6個(gè)百分點(diǎn)。
3、跨區(qū)機(jī)收效益明顯。三夏三秋結(jié)束后，引導(dǎo)全區(qū)280臺(tái)小麥聯(lián)收機(jī)和71臺(tái)大型秋耕秋種機(jī)械到平度、乳山等地進(jìn)行了跨區(qū)作業(yè)，跨區(qū)作業(yè)面積17.2萬畝，實(shí)現(xiàn)作業(yè)總收入720萬元。
4、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。通過政策宣傳、資金扶持、大戶帶動(dòng)，今年我們新組建了三家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，使注冊(cè)登記的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織覆蓋全區(qū)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道辦事處，組成了當(dāng)?shù)丶翱鐓^(qū)作業(yè)的主力軍，并承擔(dān)起了全區(qū)60%以上的收、耕、種作業(yè)量，打破了我區(qū)素來主要依賴外地機(jī)械作業(yè)的局面。
二、存在問題
1、投入嚴(yán)重不足，制約了新型農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣使用。區(qū)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站雖有一支較高素質(zhì)的科技隊(duì)伍，但由于推廣經(jīng)費(fèi)不足，一定程度上制約了農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的普及推廣。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站人員少，工作分管頭緒較多，不能專心從事農(nóng)機(jī)工作，使農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)開展受到一定程度的制約。
3、農(nóng)機(jī)具無處存放現(xiàn)象嚴(yán)重。近年來，農(nóng)機(jī)具場(chǎng)庫棚、機(jī)耕道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已成為制約我國農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展的短腿。由于場(chǎng)庫棚的建設(shè)投資大，農(nóng)民無力承受，建設(shè)簡易場(chǎng)庫棚又不能很好的應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害，而且用地審批難度非常大，如何解決這一問題成為農(nóng)機(jī)部門亟待解決的問題。
三、建議與對(duì)策
當(dāng)前，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等一系列政策強(qiáng)力實(shí)施，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展正面臨著新的機(jī)遇。為此，我們要搶時(shí)奮力，強(qiáng)力推進(jìn)，加快全區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)程。
一要高度重視。首先，在思想上重視。實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)，解放和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，提高農(nóng)民耕作效益，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容之一。各級(jí)黨委、政府要將農(nóng)機(jī)化擺上突出位置，納入到本地發(fā)展規(guī)劃之中，成立領(lǐng)導(dǎo)組織，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其次，在政策上扶持。借助農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策和農(nóng)機(jī)項(xiàng)目支農(nóng)資金，積極引進(jìn)先進(jìn)、適用的農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具，在保證農(nóng)機(jī)總量穩(wěn)步增長的`前提下，加快農(nóng)機(jī)具的更新?lián)Q代，努力提升全區(qū)農(nóng)機(jī)化整體裝備水平。再次，在資金上支持。根據(jù)《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》要求，區(qū)財(cái)政每年可適當(dāng)增加專門經(jīng)費(fèi)，用于農(nóng)機(jī)項(xiàng)目配套、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)示范推廣工作。積極探索和完善“政府扶持、企業(yè)主導(dǎo)、項(xiàng)目支撐、大戶帶動(dòng)”的多渠道、多層次、多元化投入新機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要拿出一定獎(jiǎng)勵(lì)資金，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，鼓勵(lì)農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)具，加快我區(qū)新型農(nóng)機(jī)具的推廣步伐。
二要突出重點(diǎn)。圍繞農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，要在平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)提升玉米收獲及保護(hù)性耕作機(jī)械化水平；在山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)提升以秸稈、黃煙為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械化水平。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，借鑒貴州先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)由政府出資，農(nóng)民交費(fèi)有償使用的大型場(chǎng)庫棚，每臺(tái)機(jī)械只需繳納30-50元不等，就可以在庫棚內(nèi)存放一年。這種模式使得農(nóng)機(jī)具集中存放，不僅便于技術(shù)人員檢修保養(yǎng)機(jī)具，而且最大程度地節(jié)省了農(nóng)機(jī)存 放用地。同時(shí)，農(nóng)民有償使用的模式也較好地解決了庫棚建設(shè)投資過大的問題，不失為一種解決農(nóng)機(jī)具存放問題的好辦法。
三要完善體系。要建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作任期目標(biāo)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。把農(nóng)機(jī)化發(fā)展作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)考評(píng)一項(xiàng)指標(biāo)，健全考評(píng)細(xì)則，實(shí)行專項(xiàng)考核。要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)區(qū)、鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)管理人員和操作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化專業(yè)技術(shù)人才。大力實(shí)施“農(nóng)機(jī)大戶培訓(xùn)工程”，在繼續(xù)辦好拖拉機(jī)和收割機(jī)駕駛?cè)藛T培訓(xùn)班的同時(shí)，分步驟開展工程機(jī)械維修培訓(xùn)班，提高農(nóng)機(jī)大戶經(jīng)營服務(wù)能力和增收后勁。發(fā)展多種形式的農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)、合作社、經(jīng)紀(jì)人等中介服務(wù)組織，形成以區(qū)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、村為基本、專業(yè)戶為補(bǔ)充的農(nóng)機(jī)管理體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要鼓勵(lì)和發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)機(jī)械經(jīng)營服務(wù)組織，重點(diǎn)組織農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)進(jìn)行有序的跨區(qū)作業(yè)服務(wù)，建立和完善信息搜集、整理和發(fā)布制度，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織提供及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的信息服務(wù)。積極探索建立區(qū)域推廣服務(wù)中心，逐步實(shí)施農(nóng)機(jī)服務(wù)熱線和農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)站、農(nóng)機(jī)連鎖經(jīng)營、農(nóng)機(jī)示范場(chǎng)以及農(nóng)機(jī)作業(yè)和承包跨區(qū)作業(yè)等推廣模式，為農(nóng)民增收創(chuàng)造平臺(tái)。
區(qū)農(nóng)機(jī)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告 2
隨著農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的成倍增加，農(nóng)民購機(jī)積極性空前高漲，農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量快速增長，截止目前，全市擁有拖拉機(jī)、小麥聯(lián)合收割機(jī)147000余臺(tái)，主要農(nóng)作物耕種收綜合化水平達(dá)到75%以上。但隨著全市農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量的大量增加和農(nóng)機(jī)綜合化水平的不斷提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械安全問題也日漸突出，農(nóng)業(yè)機(jī)械安全事故不斷發(fā)生，農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀。
一、當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及原因分析
我市農(nóng)機(jī)保有量基數(shù)大，農(nóng)業(yè)機(jī)械難以全部納入日常規(guī)范化監(jiān)管，全市147000余臺(tái)拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)，掛牌數(shù)僅為21000臺(tái)，掛牌率為15%；農(nóng)機(jī)駕駛員15萬余人，而持證駕駛員僅37500人，農(nóng)機(jī)駕駛員持證率為26.8%，加之機(jī)動(dòng)車輛的大幅增加，道路交通擁擠，農(nóng)機(jī)安全存有不少隱患。近年來全市境內(nèi)發(fā)生的交通安全事故中，農(nóng)機(jī)交通安全事故占比增多，同時(shí)由于近幾年我市大型農(nóng)田作業(yè)機(jī)械的大量增加，農(nóng)機(jī)手使用操作不當(dāng)?shù)戎T多原因，道路外以及農(nóng)田作業(yè)機(jī)械事故也呈逐年上升態(tài)勢(shì)，全市農(nóng)機(jī)安全形勢(shì)不容樂觀。為防患于未然，近期我們對(duì)全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研，根據(jù)對(duì)調(diào)研情況的綜合分析，我們認(rèn)為影響當(dāng)前全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀原因主要有：一是農(nóng)機(jī)數(shù)量多，分布于千家萬戶，點(diǎn)多、面廣、線長，監(jiān)管難度大。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，鄉(xiāng)村道路路面較窄、條件差，事故隱患較多。三是農(nóng)民交通法規(guī)意識(shí)淡薄，違章現(xiàn)象嚴(yán)重，“無牌無證”行駛、使用不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的拼裝和報(bào)廢車輛、違章載人、超速超載等違法現(xiàn)象時(shí)有所見。四是農(nóng)機(jī)手文化素質(zhì)低，缺乏基本的機(jī)械原理知識(shí)和農(nóng)機(jī)常識(shí)，易致操作不當(dāng)引發(fā)安全事故。五是基層農(nóng)機(jī)監(jiān)管體系薄弱，人員少、經(jīng)費(fèi)缺、檢驗(yàn)設(shè)備短缺，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管科學(xué)化、現(xiàn)代化水平不高。
二、當(dāng)前農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作存在的困難和問題
�。ㄒ唬┤罕娬J(rèn)識(shí)不到位。部分基層領(lǐng)導(dǎo)不重視，群眾、農(nóng)機(jī)手不理解、不支持，把正常依法管理，看作是亂收費(fèi)、加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，造成農(nóng)機(jī)安全管理工作難以正常開展。
�。ǘ┍O(jiān)管難度大。由于拖拉機(jī)主要分布在農(nóng)村，面廣量大，既從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又可進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品加工和公路運(yùn)輸，其機(jī)動(dòng)多變性增加了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作的難度。
（三）組織網(wǎng)絡(luò)不健全。人員力量薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施和檢驗(yàn)設(shè)備裝備差，作為縣級(jí)管理機(jī)構(gòu)的專職農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員僅有6人，鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)安全管理工作更加薄弱，基本上沒有正常開展工作。
�。ㄋ模┤狈Ρ匾膱�(zhí)法手段。雖然《道路交通安全法》確立了農(nóng)機(jī)部門管理拖拉機(jī)等農(nóng)機(jī)具的法律主體地位，但沒有授予道路檢查權(quán)，而抓好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作，消除“無牌無證”駕駛，糾正各種違章，在很大程度上要靠路檢路查實(shí)現(xiàn)。
三、關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管提高“三率”水平的對(duì)策和建議
（一）突出工作重點(diǎn)，抓好源頭管理。明確縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)各自職責(zé)，利用冬閑季節(jié)開展專項(xiàng)集中整治活動(dòng)，進(jìn)村入戶，上門服務(wù)，集中檢審，該辦牌的辦牌，該辦證的'辦證，該年檢的年檢，從源頭上消除“無牌無證”現(xiàn)象，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。同時(shí)建議在以后辦理農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼時(shí)，廣泛宣傳農(nóng)機(jī)監(jiān)督管理?xiàng)l例，并把農(nóng)機(jī)掛牌、辦證、年檢明確為享受補(bǔ)貼應(yīng)盡的義務(wù)。
�。ǘ┙⒏咝ПO(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)安監(jiān)、公安交警、交通管理部門與農(nóng)機(jī)部門的配合與協(xié)作，探索多部門聯(lián)合執(zhí)法、互通信息的監(jiān)管模式，或建立“農(nóng)機(jī)警務(wù)室”、“農(nóng)機(jī)巡回法庭”等管理模式，把農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作逐步納入法制化管理軌道。
�。ㄈ┙∪M織網(wǎng)絡(luò)。按照省委、省政府關(guān)于做好安全生產(chǎn)“雙基”工作的指示精神，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)，明確管理人員，并確保人員的穩(wěn)定性和工作的連續(xù)性。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)的實(shí)施。拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)實(shí)施多年來，舉步維艱，一直得不到農(nóng)機(jī)戶的認(rèn)同，建議上級(jí)財(cái)政部門利用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，對(duì)拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼，充分發(fā)揮國家惠農(nóng)政策，減輕機(jī)手經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)機(jī)安全水平。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)已納入全國安全生產(chǎn)系列，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)也已逐步健全。因此，對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)政府應(yīng)明確具體責(zé)任人，明確專人負(fù)責(zé)，把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)列入各級(jí)政府考核內(nèi)容。同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書，使農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形成層層有人抓、層層有人管的工作局面。
區(qū)農(nóng)機(jī)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告 3
國務(wù)院《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》對(duì)農(nóng)機(jī)事故的定性、管轄、處理都做了詳細(xì)規(guī)定，《條例》實(shí)施半年多來，我市未發(fā)生造成人身傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的農(nóng)機(jī)作業(yè)事故，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作總體態(tài)勢(shì)保持平穩(wěn)，為深入了解農(nóng)機(jī)事故發(fā)生及處理的真實(shí)情況，我們開展了《條例》貫徹回頭看活動(dòng)，全面調(diào)查全市農(nóng)機(jī)安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，以利于更好的做好農(nóng)機(jī)事故預(yù)防及處理工作。
一、我市農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)態(tài)運(yùn)行情況
隨著農(nóng)用運(yùn)輸車管理的汽車化，我市的農(nóng)機(jī)管理總量呈下降趨勢(shì)，20-30馬力左右的中小型拖拉機(jī)保持在3000臺(tái)左右，主要從事短距離道路農(nóng)產(chǎn)品或者建材運(yùn)輸，基本不用于田間耕播作業(yè)，近幾年來，受國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的推動(dòng)，加之保護(hù)性耕作、秸稈還田等政策的引導(dǎo)，我市的農(nóng)田作業(yè)機(jī)械逐漸向大型拖拉機(jī)發(fā)展，50馬力以上的農(nóng)用動(dòng)力機(jī)械已逾2019臺(tái)，大型自走式小麥及玉米聯(lián)合收獲機(jī)械總數(shù)已達(dá)2019臺(tái)，其他手扶型拖拉機(jī)主要分布在吳村鎮(zhèn)、董莊鄉(xiāng)、防山鄉(xiāng)，數(shù)量在3000臺(tái)左右，主要用于山地農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
二、農(nóng)機(jī)事故處理法律法規(guī)貫徹情況
《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》已于年11月1日正式實(shí)施，標(biāo)志著農(nóng)機(jī)安全管理工作邁入了一個(gè)新的發(fā)展歷程，《條例》明確了農(nóng)機(jī)事故的預(yù)防、安全防范及處理、責(zé)任追究等方面的有關(guān)問題，這是全國性法規(guī)第一次規(guī)范農(nóng)機(jī)事故處理工作。為全面貫徹《條例》及《山東省農(nóng)機(jī)事故處理辦法》，市農(nóng)機(jī)監(jiān)理站制定了《市農(nóng)機(jī)事故處理預(yù)案》、《市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)》、《市農(nóng)機(jī)事故責(zé)任倒查及追究制度》等相關(guān)規(guī)定，積極開展農(nóng)機(jī)事故處理實(shí)戰(zhàn)演練，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)事故處置能力，有效地促進(jìn)了我市農(nóng)機(jī)事故的預(yù)防及處理工作。
三、《條例》實(shí)施以來農(nóng)機(jī)事故處理及統(tǒng)計(jì)情況
上半年，我市農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)所接到農(nóng)機(jī)事故報(bào)案為0起，但也要同時(shí)看到一個(gè)很重要的問題，就是部分農(nóng)機(jī)事故根本沒有掌握。
1、輕微農(nóng)機(jī)事故，輕微事故在交通事故處理上提倡雙方協(xié)商“私了”處理，在農(nóng)機(jī)事故上也基本是“私了”，比如山東省農(nóng)機(jī)辦年曾頒布《十項(xiàng)便民措施》第十條：對(duì)未造成公共和特人財(cái)產(chǎn)損失和人身傷害的單方農(nóng)機(jī)事故，當(dāng)事人可自行處理;為對(duì)他人造成人身傷害，直接經(jīng)濟(jì)損失在500元以下的.輕微事故，由當(dāng)事人協(xié)商處理。在實(shí)際操作過程中，這類輕微農(nóng)機(jī)事故，當(dāng)事人從減少麻煩的角度出發(fā)，大都選擇自行處理。
2、單方面農(nóng)機(jī)事故，筆者所說的單方農(nóng)機(jī)事故是指農(nóng)業(yè)機(jī)械在啟動(dòng)、使用、存放、保養(yǎng)、維修過程中由于機(jī)手自己操作不當(dāng)發(fā)生的未涉及他人財(cái)產(chǎn)損失和人身傷害的農(nóng)機(jī)事故，比如常見的“搖把誤傷”、“陡坡行駛翻車”、存放時(shí)或倒車時(shí)造成一些車輛損害等，這類事故因?yàn)椴簧婕八�，沒有他人責(zé)任，加之發(fā)生這類事故的多為無牌無證機(jī)車或?yàn)l臨報(bào)廢機(jī)車，沒有任何保險(xiǎn)手續(xù)，當(dāng)事人根本不會(huì)報(bào)案。
3、應(yīng)當(dāng)報(bào)案沒有報(bào)案的農(nóng)機(jī)事故，實(shí)事求是的講，農(nóng)機(jī)事故不同于交通事故，由于車輛行駛密度的原因，交通事故發(fā)生率較高、大都發(fā)生在不熟悉的人之間，而農(nóng)機(jī)事故基本是分散作業(yè)，本地作業(yè)較多，發(fā)生的事故大多在本鄉(xiāng)本土熟人之間，一旦發(fā)生農(nóng)機(jī)事故，只要不是惡性的、責(zé)任不清的，大部分人選擇自行協(xié)商，或者選擇村組織調(diào)解解決。
4、宣傳不到位，部分機(jī)手報(bào)案意識(shí)不強(qiáng)或者不知道農(nóng)機(jī)部門的報(bào)案聯(lián)系方式，筆者曾詢問一些機(jī)手發(fā)生農(nóng)機(jī)事故怎么辦?大部分人選擇撥打122，也就是說發(fā)生農(nóng)機(jī)事故后，一部分人采取自行處理，一部分尋找交警處理，較少的部分才選擇農(nóng)機(jī)部門報(bào)案。
由此可見，農(nóng)機(jī)事故零報(bào)案并不是農(nóng)機(jī)事故零發(fā)生，隨著農(nóng)機(jī)機(jī)械化程度的提升，全市農(nóng)業(yè)機(jī)械的保有量大大增加，拖拉機(jī)、收割機(jī)機(jī)械總量在萬臺(tái)以上，農(nóng)機(jī)事故零發(fā)生是不太現(xiàn)實(shí)的，深入排查治理事故隱患，預(yù)防各類農(nóng)機(jī)事故是必須長期堅(jiān)持、不容半點(diǎn)麻痹松懈的工作，只有認(rèn)真細(xì)致地落實(shí)好預(yù)防措施，才能少發(fā)生或不發(fā)生農(nóng)機(jī)事故，才能有效保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
四、農(nóng)機(jī)事故安全隱患的薄弱環(huán)節(jié)
分析當(dāng)前我市的農(nóng)機(jī)安全管理情況，有三個(gè)方面存在較為突出的不安全因素：
(一)中小型拖拉機(jī)超期服役情況較為嚴(yán)重，因缺少對(duì)報(bào)廢機(jī)車的強(qiáng)制管理規(guī)定，大多數(shù)運(yùn)輸用的拖拉機(jī)使用幾年后，機(jī)手就會(huì)轉(zhuǎn)手賣于一般農(nóng)戶用于“軋地頭”，這種機(jī)車不常出來，只在農(nóng)忙時(shí)運(yùn)輸農(nóng)副產(chǎn)品，操作者多數(shù)無證，加之機(jī)車已超期限，也無法年檢，管理難度較大，安全隱患最為突出。
(二)玉米聯(lián)合收獲機(jī)械管理水平還比較低，由于該類機(jī)械是近幾年才大規(guī)模普及使用的機(jī)械，機(jī)手的安全意識(shí)、牌證管理意識(shí)較為淡薄，操作水平、駕駛技術(shù)不高，安全形勢(shì)不容樂觀。
(三)部分耕作機(jī)械的安全管理急待加強(qiáng)，這其中包括秸稈還田機(jī)、免耕播種機(jī)，農(nóng)作物種植覆膜機(jī)等機(jī)型，該類機(jī)械操作技術(shù)要求較高，且是配套懸掛使用，較為分散，管理難度較大。
五、下一步的預(yù)防及整改措施
保持農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的良性發(fā)展，繼續(xù)強(qiáng)化“平安農(nóng)機(jī)”、“和諧農(nóng)機(jī)”建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的“入戶率、持證率、年檢率”是我市農(nóng)機(jī)管理工作的總體要求，在以后的工作中，要著重落實(shí)好以下幾個(gè)方面：
(一)強(qiáng)化輿論宣傳力度，特別要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全宣傳教育，充分利用多種媒體手段，積極開展農(nóng)機(jī)安全教育“六個(gè)一”活動(dòng)，不斷提高機(jī)手的安全操作水平，提高社會(huì)各界對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)。
(二)按照開展農(nóng)機(jī)安全基層基礎(chǔ)年的有關(guān)要求，嚴(yán)查事故苗頭，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)整改措施，切實(shí)把農(nóng)機(jī)事故預(yù)防工作落到實(shí)處。
(三)積極協(xié)調(diào)與安監(jiān)、交警、保險(xiǎn)等相關(guān)職能部門的關(guān)系，盡快建立起工作配合、信息共享、齊抓共管的安全生產(chǎn)格局。
(四)按照《市農(nóng)機(jī)事故處理預(yù)案》的要求，配齊配全農(nóng)機(jī)事故處理設(shè)備，建立健全農(nóng)機(jī)事故處理制度，組織農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員開展農(nóng)機(jī)事故處理實(shí)戰(zhàn)演練，增強(qiáng)事故處理人員的業(yè)務(wù)技能，做到未雨綢繆。
區(qū)農(nóng)機(jī)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告 4
農(nóng)業(yè)機(jī)械是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要工具，是先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的載體，是改進(jìn)和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平的主要標(biāo)志，是保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的各項(xiàng)新技術(shù)得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵性手段。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是運(yùn)用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件，不斷提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益等的過程。我國農(nóng)業(yè)要從根本上改變主要依靠手工勞動(dòng)的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，改變農(nóng)業(yè)人口占很大比重的.不發(fā)達(dá)狀態(tài)，促進(jìn)更多的人向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，必須加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，沒有農(nóng)業(yè)機(jī)械化，就沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，也就沒有整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。
一、地理及農(nóng)業(yè)概況
禹會(huì)區(qū)位于安徽北部，蚌埠市西部，有馬城鎮(zhèn)、長青鄉(xiāng)和涂山風(fēng)景區(qū)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，39個(gè)行政村以及涂山園藝場(chǎng)和馬城農(nóng)場(chǎng)。全區(qū)耕地面積15萬畝，其中馬城鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，耕地面積9.5萬畝，全區(qū)域以種植水稻、小麥、玉米等糧食作物為主，有少量棉花、油菜等經(jīng)濟(jì)作物。
二、禹會(huì)區(qū)農(nóng)機(jī)化現(xiàn)狀
1、收獲機(jī)械發(fā)展現(xiàn)狀。禹會(huì)區(qū)種植結(jié)構(gòu)是糧食作物以水稻、小麥、玉米為主，少量經(jīng)濟(jì)作物是大豆、棉花、油菜。我區(qū)目前有稻麥聯(lián)合收割機(jī)567臺(tái)，玉米聯(lián)合收獲機(jī)46臺(tái)，這613臺(tái)聯(lián)合收獲機(jī)在保證我區(qū)午秋兩季搶收、搶種的前提下，每年有100臺(tái)機(jī)械跨區(qū)作業(yè)，積極創(chuàng)收。受我區(qū)地理環(huán)境與氣候的影響，近幾年，我區(qū)履帶式聯(lián)合收割機(jī)購買較多，在雨量大、地塊濕和作物倒伏的情況下，比輪式收割機(jī)更利于田間作業(yè)。
2、拖拉機(jī)發(fā)展?fàn)顩r。我區(qū)目前拖拉機(jī)保有量5956臺(tái)，總動(dòng)力83089千瓦。其中，小型拖拉機(jī)(14.7千瓦以下)5064臺(tái)，總動(dòng)力46698千瓦;大中型拖拉機(jī)892臺(tái)，總動(dòng)力36391千瓦，比重達(dá)到15%。在中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的推動(dòng)下，從20xx年開始，購機(jī)戶購買的主要是大型拖拉機(jī)及配套機(jī)具，比如東方紅、雷沃、約翰迪爾等一些品牌，成為購機(jī)戶的首選，不僅購買的是80馬力以上的拖拉機(jī)，更有100馬力，甚至200馬力的拖拉機(jī)。這些大馬力拖拉機(jī)為全區(qū)土地進(jìn)行深松深翻和旋播作業(yè)，推動(dòng)了農(nóng)機(jī)化耕整地水平。許多大型拖拉機(jī)手與外地土地承包大戶和種植大戶簽訂了作業(yè)合同，在農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)方面獲得了較大的經(jīng)濟(jì)效益。
20xx年，我區(qū)100多臺(tái)聯(lián)合收割機(jī)和60多臺(tái)大型拖拉機(jī)跨區(qū)域作業(yè)，創(chuàng)收820萬元。中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的落實(shí)，聯(lián)合收割機(jī)和大型拖拉機(jī)的資金投入得當(dāng)，使得農(nóng)民收益滿滿。
三、禹會(huì)區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平
1、主要農(nóng)作物農(nóng)機(jī)化作業(yè)情況。20xx年，我區(qū)小麥、水稻、玉米機(jī)耕作業(yè)面積分別是8.8千公頃、3.73千公頃、2.4千公頃;小麥、水稻、玉米機(jī)播面積分別是6.16千公頃、1.2千公頃、1.92千公頃;小麥、水稻已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化收割。全區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合生產(chǎn)能力逐年增加，機(jī)械化水平不斷提高，有效的改善了土壤條件，提高了土地產(chǎn)出率。
2、農(nóng)業(yè)裝備加快更新?lián)Q代速度。20xx年底，我區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到127684千瓦，20xx年到20xx年，大中型拖拉機(jī)(58、8千瓦以上)由19臺(tái)增加到342臺(tái)，同時(shí)小型拖拉機(jī)逐年遞減。20xx年，全區(qū)稻麥聯(lián)合收獲機(jī)265臺(tái)，到20xx年，稻麥聯(lián)合收獲機(jī)567臺(tái)，并且隨著玉米種植面積的增加，玉米收獲機(jī)已經(jīng)達(dá)到46臺(tái)，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力逐年增加。
3、農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)情況。我區(qū)有5個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，從業(yè)人員60人，其中1個(gè)省級(jí)農(nóng)機(jī)合作社。農(nóng)機(jī)合作社負(fù)責(zé)人大都年輕、頭腦靈活，為了合作社成員更好創(chuàng)收，聯(lián)系周邊土地流轉(zhuǎn)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)，簽訂作業(yè)合同，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械使用率，使農(nóng)民收益最大化。
四、結(jié)語
農(nóng)業(yè)機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和形成農(nóng)業(yè)競爭力的核心，農(nóng)業(yè)機(jī)械化不僅可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，還可推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)，同時(shí)它也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，是新農(nóng)村建設(shè)的必然選擇。要想改變農(nóng)機(jī)化的落后面貌，必須加快農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。
區(qū)農(nóng)機(jī)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告 5
農(nóng)機(jī)維修作為農(nóng)機(jī)化工作健康發(fā)展的重要保障手段，對(duì)促進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)又快又好發(fā)展起到了積極促進(jìn)作用。為了解巴州農(nóng)機(jī)維修服務(wù)狀況，為農(nóng)機(jī)管理部門制定相應(yīng)扶持政策提供依據(jù)，巴州農(nóng)機(jī)局對(duì)全州農(nóng)機(jī)維修業(yè)從體系建設(shè)現(xiàn)狀、監(jiān)督管理工作開展情況以及推進(jìn)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)能力建設(shè)的四點(diǎn)做法開展了調(diào)查工作，并指出了當(dāng)前農(nóng)機(jī)維修服務(wù)面臨的發(fā)展形勢(shì)和存在的主要問題，指出今后農(nóng)機(jī)維修業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議。
一、農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀
隨著購置補(bǔ)貼政策實(shí)施多年，巴州農(nóng)機(jī)擁有量不斷增加，截止20xx年底，全州拖拉機(jī)66324臺(tái)，農(nóng)機(jī)具13607臺(tái)，農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)221個(gè)，其中二級(jí)點(diǎn)5個(gè)，三級(jí)點(diǎn)216個(gè)。農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)和維修人員在不斷增多，但設(shè)備和人員素質(zhì)變化不大，農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)良莠不齊。維修設(shè)備普遍簡單陳舊，多年得不到更新，主要以拆卸工具、電焊機(jī)、切割機(jī)、砂輪機(jī)等一些簡單設(shè)備為主，專用檢測(cè)設(shè)備較少，全州無一家拖拉機(jī)整機(jī)檢測(cè)線，無發(fā)動(dòng)機(jī)標(biāo)定功率檢測(cè)儀。各維修點(diǎn)的經(jīng)營面積從幾十平米到上百平米不等，多數(shù)是幾十平方米，維修場(chǎng)所以維修車間和維修棚為主，小規(guī)模的三級(jí)網(wǎng)點(diǎn)一般為街邊店，露天維修。在維修方式上，除三包售后服務(wù)中心和規(guī)范化維修企業(yè)能提供上門維修外，多數(shù)網(wǎng)點(diǎn)沒有服務(wù)車，只能送到維修點(diǎn)檢修，維修一般以換件為主，很少有恢復(fù)性修理。維修網(wǎng)點(diǎn)多數(shù)是師徒店、父子店或是夫妻店，人數(shù)在1-3人，因維修開業(yè)前置須辦理技術(shù)合格證，因此絕大部分維修網(wǎng)點(diǎn)從業(yè)人員都具有初級(jí)維修工資格證書。規(guī)模維修點(diǎn)不多，銷售企業(yè)三包定點(diǎn)維修中心人數(shù)一般3-5人，承擔(dān)了大量三包期間的售后維修工作。除個(gè)別維修企業(yè)為公司股份、汽車三包維修站和專業(yè)合作社性質(zhì)外，絕大多數(shù)維修網(wǎng)點(diǎn)均為個(gè)體經(jīng)營，維修網(wǎng)點(diǎn)的拖拉機(jī)年維修量約為300臺(tái)，除三包售后中心和一定規(guī)模的維修企業(yè)外，多數(shù)網(wǎng)點(diǎn)旺季開門，淡季停業(yè)，還有部分網(wǎng)點(diǎn)為增加收入，兼營五金、農(nóng)機(jī)配件，所以經(jīng)營效益差別較大，多數(shù)維修點(diǎn)一年3-5萬元收入，經(jīng)營好的維修店收入能達(dá)到7-8萬元，個(gè)別維修中心和企業(yè)三包服務(wù)站收入可達(dá)15-20萬元。
二、農(nóng)機(jī)維修服務(wù)監(jiān)督管理情況
自國家出臺(tái)《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》后，各地都將維修網(wǎng)點(diǎn)辦理技術(shù)服務(wù)合格證納入了行政許可事項(xiàng)，工商部門對(duì)農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)辦理營業(yè)執(zhí)照也設(shè)定了前置條件，因此各縣市對(duì)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行許可審批都很到位，能嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)定有關(guān)人員、設(shè)備和場(chǎng)所條件審批資質(zhì)。我州在每年農(nóng)機(jī)銷售使用旺季，農(nóng)機(jī)部門除單獨(dú)執(zhí)法檢查外，還主動(dòng)聯(lián)合當(dāng)?shù)毓ど�、質(zhì)檢等部門對(duì)農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)進(jìn)行大檢查，打擊假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，保護(hù)農(nóng)民利益；在“3.15”活動(dòng)和全國農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)中，積極參與工商、農(nóng)業(yè)部門組織的農(nóng)資市場(chǎng)整治活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)法律法規(guī)的宣傳，營造農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)監(jiān)管的法制氛圍；同時(shí)結(jié)合農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的三包投訴，監(jiān)督農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)按國家三包規(guī)定做好產(chǎn)品的三包售后服務(wù)。
在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有個(gè)別縣市因人手不足對(duì)維修管理工作不夠重視，監(jiān)管無力，疏于管理；同時(shí)維修服務(wù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作不全面。
三、推進(jìn)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)能力建設(shè)的主要做法和經(jīng)驗(yàn)
（一）農(nóng)機(jī)維修監(jiān)管等法規(guī)宣傳力度不斷加大。首先我局每年科技之冬都安排到縣市講課，對(duì)農(nóng)機(jī)法律法規(guī)進(jìn)行宣傳。多數(shù)農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商、農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)業(yè)主都得到了很好的法制宣傳教育；其次每年“3.15”活動(dòng)期間，州縣農(nóng)機(jī)部門印制發(fā)放《農(nóng)業(yè)機(jī)械三包規(guī)定》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修規(guī)定》等農(nóng)機(jī)法律法規(guī)明白紙，提高農(nóng)牧民用機(jī)修機(jī)的合法權(quán)益；第三，縣市安排農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)執(zhí)法檢查時(shí)，均向維修網(wǎng)點(diǎn)發(fā)放《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修規(guī)定》宣傳資料，簽訂農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)安全責(zé)任書，以此規(guī)范維修經(jīng)營行為。
�。ǘ┟鞔_農(nóng)機(jī)維修布局規(guī)劃，依法行政，規(guī)范農(nóng)機(jī)維修許可辦理程序。20xx年，根據(jù)自治區(qū)安排，我州對(duì)農(nóng)機(jī)銷售和維修市場(chǎng)進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)研，形成了近期和遠(yuǎn)期農(nóng)機(jī)維修發(fā)展布局規(guī)劃。同年，為規(guī)范農(nóng)機(jī)維修辦理程序，巴州農(nóng)機(jī)局印發(fā)了《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修經(jīng)營許可審批程序》（巴農(nóng)機(jī)發(fā)[20xx]26號(hào)），審批程序從審批表、計(jì)量設(shè)備工具審定表及許可受理等方面進(jìn)行了明確規(guī)范，并全部使用了“全國農(nóng)機(jī)維修管理信息系統(tǒng)”軟件進(jìn)行審批和信息報(bào)送，全面實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)辦證與監(jiān)管，巴州農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)辦證率達(dá)100%。
（三）力促工商部門聯(lián)檢機(jī)制。為加大農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)管力度，形成聯(lián)合執(zhí)法的威懾力，州縣積極與當(dāng)?shù)毓ど滩块T聯(lián)合，在維修旺季和重要工作節(jié)點(diǎn)，經(jīng)常開展對(duì)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的聯(lián)合執(zhí)法，收到良好執(zhí)法效果。逐漸建立起了部門聯(lián)合執(zhí)法檢查機(jī)制。
（四）加大農(nóng)機(jī)維修從業(yè)者的培訓(xùn)與資格認(rèn)證。農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量好壞，人的技術(shù)是關(guān)鍵。為從根本解決農(nóng)機(jī)維修從業(yè)者素質(zhì)問題，我州每年都要結(jié)合維修網(wǎng)點(diǎn)的發(fā)展和布局，以維修網(wǎng)點(diǎn)和經(jīng)銷企業(yè)新進(jìn)人員為基礎(chǔ)，開展農(nóng)機(jī)維修工的職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20xx-20xx年間全州鑒定農(nóng)機(jī)維修工380人，為農(nóng)機(jī)維修行業(yè)輸送了新的技能人才。20xx年根據(jù)自治區(qū)安排，我州報(bào)送了19名資深維修人員參加了自治區(qū)高級(jí)農(nóng)機(jī)維修工培訓(xùn)班，為我州二級(jí)農(nóng)機(jī)維修企業(yè)的布局發(fā)展都會(huì)起到積極作用。
四、農(nóng)機(jī)維修服務(wù)面臨的發(fā)展形勢(shì)和存在的主要問題
農(nóng)機(jī)維修服務(wù)是農(nóng)業(yè)機(jī)械化健康發(fā)展的支撐和保障，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。其發(fā)展必將隨著大農(nóng)機(jī)時(shí)代的到來向?qū)I(yè)品牌維修店、大型維修中心等精品服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，龍頭維修企業(yè)其快速響應(yīng)能力和上門維修理念，必將淘汰季節(jié)店、夫妻店和師徒店，成為打通農(nóng)機(jī)維修難最后1公里的'主要組織形式。經(jīng)調(diào)查，農(nóng)機(jī)維修服務(wù)主要存在問題如下：
�。ㄒ唬⿲�(duì)二級(jí)點(diǎn)設(shè)備條件設(shè)定太高，造成多數(shù)三級(jí)點(diǎn)存在超范圍承修事實(shí)。經(jīng)實(shí)地調(diào)查，隨著農(nóng)民經(jīng)濟(jì)水平的提高，各農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)維修業(yè)務(wù)基本以換件為主，多數(shù)三級(jí)維修點(diǎn)只要具備相應(yīng)技能的維修工人，輔之吊架（拖拉機(jī)分解）、拆卸工具和少部分專用設(shè)備，都能對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱和后橋等主要部件及總成進(jìn)行維修，實(shí)際情況與國家農(nóng)機(jī)維修行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中二級(jí)維修企業(yè)的必需具備的設(shè)施條件不相符，造成多數(shù)三級(jí)網(wǎng)點(diǎn)存在超業(yè)務(wù)范圍承修事實(shí)，因法不責(zé)眾，對(duì)超范圍承修執(zhí)法有難度。
�。ǘ⿲�(duì)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)扶持政策力度不夠。國家和自治區(qū)財(cái)政扶持農(nóng)機(jī)化發(fā)展資金補(bǔ)貼項(xiàng)目缺少對(duì)農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)布局、網(wǎng)點(diǎn)升級(jí)換代和維修人員培養(yǎng)等方面的資金補(bǔ)助，致使農(nóng)機(jī)維修業(yè)的發(fā)展一直放任自流，不利于維修網(wǎng)點(diǎn)的健康發(fā)展。
�。ㄈ┮源篑R力拖拉機(jī)為主的高新技術(shù)農(nóng)機(jī)裝備的維修能力不足。隨著購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，各地引入高性能農(nóng)業(yè)裝備不斷增多，比如大馬力拖拉機(jī)維修需要配備電腦診斷系統(tǒng)，拖拉機(jī)導(dǎo)航系統(tǒng)芯片集成化，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)維修業(yè)帶來不小壓力。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這部分高性能裝備的維修均為生產(chǎn)廠家技術(shù)人員，過了三包期后的維修，當(dāng)?shù)鼐S修網(wǎng)點(diǎn)均無法承擔(dān)，影響了故障機(jī)具的快速修復(fù)。
�。ㄋ模└鞯刂轃o法開展農(nóng)機(jī)高級(jí)維修工的培訓(xùn)和鑒定工作，到自治區(qū)培訓(xùn)時(shí)間跨度大，路途遠(yuǎn)，制約了當(dāng)?shù)馗呒寄苋瞬诺呐囵B(yǎng)。
（五）因汽車維修與農(nóng)機(jī)維修業(yè)務(wù)相通相近，近幾年有部分從事汽車維修的企業(yè)進(jìn)入農(nóng)機(jī)維修行業(yè)，技術(shù)人員持有汽車維修初高級(jí)工，營業(yè)執(zhí)照業(yè)務(wù)范圍為汽車維修，這種新形勢(shì)對(duì)農(nóng)機(jī)維修監(jiān)管提出了新的課題，對(duì)是否需要辦理農(nóng)機(jī)維修技術(shù)合格證，汽車維修工是否可以成為農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的人員資質(zhì)條件，在政策認(rèn)定上比較模糊。
五、提高農(nóng)機(jī)維修服務(wù)保障能力的對(duì)策建議
（一）明確財(cái)政扶持農(nóng)機(jī)化資金專項(xiàng)，出臺(tái)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)資金扶持政策。為促進(jìn)規(guī)范化，對(duì)示范性二級(jí)以上農(nóng)機(jī)維修企業(yè)實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策。對(duì)參加并通過職業(yè)資格鑒定的農(nóng)機(jī)高級(jí)維修工，應(yīng)實(shí)施培訓(xùn)費(fèi)、鑒定費(fèi)或誤工費(fèi)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)維修從業(yè)人員提高技能水平，對(duì)區(qū)州縣開展農(nóng)機(jī)修理職業(yè)技能大賽給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；對(duì)二級(jí)以上農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)采購的必備維修設(shè)備納入財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助范圍；
（二）建議對(duì)文化程度低，實(shí)際操作能力強(qiáng)的農(nóng)機(jī)修理工，以區(qū)州縣三級(jí)技能大賽等形式獲得高級(jí)工資格，真正選拔出維修技術(shù)好的高技能農(nóng)機(jī)維修工及農(nóng)機(jī)土專家。
�。ㄈ┙ㄗh對(duì)拖拉機(jī)銷售企業(yè)的三包售后服務(wù)納入農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理范疇，實(shí)行技術(shù)服務(wù)許可證制度，一方面與農(nóng)村維修網(wǎng)點(diǎn)同等看待，便于整體管理，另一方面與國家三包規(guī)定對(duì)接，成為監(jiān)管農(nóng)機(jī)銷售市場(chǎng)的手段，消除農(nóng)機(jī)銷售市場(chǎng)管理空白，同時(shí)建議將此款內(nèi)容納入自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例修改內(nèi)容。
�。ㄋ模┙ㄗh調(diào)整農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)年審時(shí)間。因新疆冬季嚴(yán)寒，每年12月份絕大多數(shù)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)停業(yè)關(guān)門，造成網(wǎng)點(diǎn)年審找不到人，看不到場(chǎng)地設(shè)備，建議因地制宜調(diào)整農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)年審時(shí)間為每年的7-8月份。
�。ㄎ澹⿵墓芾�?xiàng)l例明確二級(jí)以上農(nóng)機(jī)維修企業(yè)從事拖拉機(jī)報(bào)廢回收業(yè)務(wù)，并在《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》修訂中明確拖拉機(jī)報(bào)廢回收企業(yè)資質(zhì)審批職責(zé)；
（六）出臺(tái)政策，鼓勵(lì)拖拉機(jī)銷售企業(yè)、農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織依法成立二級(jí)以上農(nóng)機(jī)維修企業(yè)，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)仄嚲S修三包站進(jìn)入農(nóng)機(jī)維修行業(yè)，整合資源，提升維修水平。
（七）建議從“維修情況、人員情況、用地面積、資產(chǎn)情況、維修設(shè)備情況”等數(shù)據(jù)項(xiàng)目著手，將農(nóng)機(jī)維修年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表納入當(dāng)年農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)年報(bào)。
區(qū)農(nóng)機(jī)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告 6
農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織是近幾年伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)機(jī)化發(fā)展的新形勢(shì)，所成長起來的集體和個(gè)體從事農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)工作的新興農(nóng)機(jī)服務(wù)體系。其主要服務(wù)項(xiàng)目有農(nóng)田作業(yè)、農(nóng)田基本建設(shè)、農(nóng)機(jī)運(yùn)輸、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)機(jī)維修、農(nóng)機(jī)供應(yīng)、農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)。根據(jù)省農(nóng)機(jī)辦《關(guān)于做好全省農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)情況調(diào)查的通知》（魯農(nóng)機(jī)管字［20xx］8號(hào)）精神，為了摸清我市農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織現(xiàn)狀，提升各類農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織管理、服務(wù)水平，更加合理地配置農(nóng)機(jī)資源，推進(jìn)全市農(nóng)機(jī)化事業(yè)快速、持續(xù)、健康發(fā)展，我們對(duì)全市農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織進(jìn)行了調(diào)查，初步掌握了全市農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織的現(xiàn)狀。
一、全市各類農(nóng)機(jī)合作組織的發(fā)展及現(xiàn)狀
通過調(diào)查，全市共有各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織1483個(gè)。農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織，全市集體農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織有21個(gè)，占總數(shù)的14%，其中協(xié)會(huì)3個(gè)、合作社9個(gè)，村集體作業(yè)隊(duì)9個(gè)；個(gè)體農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織618個(gè)，主要是農(nóng)機(jī)大戶，占總數(shù)的41.7%。從農(nóng)機(jī)原值分，在10-50萬元的521個(gè)，5 0萬元以上的121個(gè)。從農(nóng)機(jī)收入上分，年純收入5-10萬元的101個(gè)，年純收入10萬元以上的有58個(gè)。
從發(fā)展情況看，目前全市各類農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織主要通過兩種形式發(fā)展起來的。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織基本由原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站改制而成，如東港區(qū)濤雒鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)站，莒縣招賢鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)中心。這部分農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織數(shù)量已經(jīng)很小，僅占全市總數(shù)的0.7%。村農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織是由村集體出資為主建成的，主要為本村服務(wù)。如五蓮縣高澤鎮(zhèn)高澤村農(nóng)機(jī)合作服務(wù)隊(duì)。二是個(gè)體農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織（農(nóng)機(jī)大戶）他們多數(shù)是由原來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期培訓(xùn)的老駕駛員，通過原始積累逐步發(fā)展起來的。如五蓮許孟鎮(zhèn)東玉皇廟村的李玉芹。少數(shù)是國家實(shí)行購機(jī)補(bǔ)貼政策后，原來是農(nóng)機(jī)內(nèi)行，把農(nóng)機(jī)當(dāng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收，借助國家富民政策發(fā)展起來的。如，莒縣招賢鎮(zhèn)小羅莊村的管仁旗，東港區(qū)秦樓辦事處董家灘村的趙元?jiǎng)�。三是新成立的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社6個(gè)，到工商注冊(cè)的5個(gè)。
二、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮的作用
�。ㄒ唬楫�(dāng)?shù)剞r(nóng)民較大規(guī)模的農(nóng)田作業(yè)奠定了基礎(chǔ)，減輕了農(nóng)民勞動(dòng)負(fù)擔(dān)，提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)效率。如五蓮縣高澤鎮(zhèn)高澤村農(nóng)機(jī)合作服務(wù)隊(duì)，有三臺(tái)大型拖拉機(jī)，六臺(tái)小型拖拉機(jī)，兩臺(tái)小麥聯(lián)合收割機(jī)，兩臺(tái)玉米聯(lián)合收割機(jī)，兩臺(tái)免耕播種機(jī)和其他配套機(jī)具。全村2200畝土地統(tǒng)一實(shí)行集體耕、種、收。每一季只需4-5天,減輕了本村農(nóng)民勞動(dòng)負(fù)擔(dān)，提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)效率，剩余時(shí)間農(nóng)民安心搞第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收。
�。ǘ┺r(nóng)機(jī)作業(yè)成為農(nóng)機(jī)戶發(fā)家致富的有效手段。如，五蓮許孟鎮(zhèn)東玉皇廟村的李玉芹擁有二臺(tái)自走式小麥聯(lián)合收割機(jī)，四臺(tái)大型拖拉機(jī)，其中一臺(tái)鏈軌，配套農(nóng)具有旋耕機(jī)一臺(tái)，七鏵犁一臺(tái)，雙鏵犁一臺(tái)，農(nóng)機(jī)固定資產(chǎn)60多萬元。平常主要從事農(nóng)田作業(yè)和跨區(qū)作業(yè)，年純收入6萬多元；東港區(qū)秦樓辦事處董家灘村的趙元?jiǎng)�，家住沿海旅游村，基本沒有耕種地，先后購買聯(lián)合收割機(jī)一臺(tái)，農(nóng)用車一輛，大型拖拉機(jī)一臺(tái)，配套農(nóng)具三部，年純收入3萬多元。
�。ㄈ┺r(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要載體。首先，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，一些簡單的農(nóng)田作業(yè)項(xiàng)目，擁有小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)機(jī)戶就能完成，而一些先進(jìn)的、高效率的、科技含量高的作業(yè)就離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和個(gè)體農(nóng)機(jī)作業(yè)組織，他們擁有大型機(jī)械和熟練的農(nóng)機(jī)使用技術(shù)。其次，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織在推動(dòng)我市農(nóng)機(jī)化進(jìn)程中，對(duì)加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展具有典型、示范帶動(dòng)作用。特別是在農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具的推廣過程中起著帶頭、示范、宣傳等重大作用。第三，在農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)和農(nóng)田基本建設(shè)中發(fā)揮著主力軍作用。農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織作業(yè)大型農(nóng)業(yè)機(jī)械，要提高效益就必須增加作業(yè)量，增加作業(yè)量的有效途徑就是跨區(qū)作業(yè)，因此，在農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)中，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織既是具體的實(shí)踐者，又是推動(dòng)者。
三、存在問題
1、集體農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織的發(fā)展步伐不快，個(gè)體農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織發(fā)展不平衡。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織僅有12個(gè)，部分區(qū)縣個(gè)體農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織數(shù)量極少，不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)機(jī)化發(fā)展的實(shí)際要求。
2、個(gè)體農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織規(guī)�；鳂I(yè)的觀念滯后。多數(shù)個(gè)體農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織小富即安的思想比較突出，全面綜合發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)，因此造成機(jī)具配套單一，作業(yè)量小，造成農(nóng)機(jī)動(dòng)力資源浪費(fèi)。據(jù)對(duì)4戶個(gè)體農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織年作業(yè)量的調(diào)查，4戶農(nóng)機(jī)作業(yè)組織共有大型農(nóng)業(yè)機(jī)械20臺(tái)，年作業(yè)量6100畝，平均每臺(tái)機(jī)械年作業(yè)量只有305畝。還有一些個(gè)體農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織購買大型拖拉機(jī)后只搞運(yùn)輸，基本不參加農(nóng)田作業(yè)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貢獻(xiàn)不大。
3、組織化程度不高，在組織形式上，全市農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織都實(shí)行分散作業(yè)，實(shí)行合作作業(yè)的極少，都沒有實(shí)行工商注冊(cè)，多數(shù)還沒有固定的作業(yè)場(chǎng)所，機(jī)械存放不集中，作業(yè)完成后，一般都放在房前屋后，有的甚至寄存在異處。在作業(yè)模式上，無組織，無秩序狀態(tài)比較普遍。
4、各級(jí)政府和農(nóng)機(jī)管理部門對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織缺乏組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、調(diào)控手段。
四、對(duì)策與建議
（一）對(duì)策
1、加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織的規(guī)范化引導(dǎo)。針對(duì)全市現(xiàn)有農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織存在的問題，積極引導(dǎo)他們通過建章立制，逐步建立起管理規(guī)范有序、自主作業(yè)、自負(fù)盈虧、自我完善、自我發(fā)展、產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰、運(yùn)行機(jī)制合理、獨(dú)立財(cái)務(wù)核算、作業(yè)服務(wù)合法、工商注冊(cè)的農(nóng)機(jī)服務(wù)實(shí)體。組織模式上，應(yīng)由分散到相對(duì)集中，再到集中，并以股份制、合作制等方式將農(nóng)機(jī)戶組織起來，形成既松散又緊密的利益共同體。
2、大力培育個(gè)體農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)個(gè)體農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織的技術(shù)服務(wù)和信息服務(wù)，引導(dǎo)他們不斷拓展服務(wù)項(xiàng)目，拉長農(nóng)機(jī)服務(wù)鏈，增加收入，示范帶領(lǐng)其他農(nóng)機(jī)戶的快速發(fā)展；引導(dǎo)農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶采取向農(nóng)機(jī)大戶入股的方式，實(shí)現(xiàn)民間的合作與協(xié)作，培植更多和更大規(guī)模的`農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織。在作業(yè)方式上，注重發(fā)揮農(nóng)機(jī)中介機(jī)構(gòu)的作用，充分發(fā)揮先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的作用，提高作業(yè)量，增加農(nóng)機(jī)作業(yè)效益，積極推行農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)合同制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織產(chǎn)業(yè)化作業(yè)。
3、引導(dǎo)農(nóng)機(jī)維修、供應(yīng)、生產(chǎn)等農(nóng)機(jī)專業(yè)戶，通過服務(wù)合作等多種形式，整合現(xiàn)有農(nóng)機(jī)資源，優(yōu)化農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)配置，建立更多的農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織，提高農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平。
4、構(gòu)筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化組織體系。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)建設(shè)，確保每個(gè)區(qū)（縣）近二年內(nèi)都建立農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立分會(huì)或工作站，將集體和個(gè)體農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)維修廠點(diǎn)、供應(yīng)點(diǎn)、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家發(fā)展為會(huì)員單位或會(huì)員，架起農(nóng)機(jī)管理部門與基層農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的橋梁。通過建設(shè)農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)、逐步在全市建立起一個(gè)以農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)為橋梁的新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)機(jī)管理水平，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展。
（二）建議
一是領(lǐng)導(dǎo)重視，加大力度培植扶持農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織。大力發(fā)展農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)和農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織，加快新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織創(chuàng)新步伐。農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)和農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織，是基層農(nóng)機(jī)服務(wù)組織創(chuàng)新的重點(diǎn)。各級(jí)政府及農(nóng)機(jī)管理部門，要把培育扶持農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織列入日常管理工作，應(yīng)把農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織視為農(nóng)機(jī)化事業(yè)的基層組織，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站要經(jīng)常關(guān)心和關(guān)注基層農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，基層農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織的工作上去了，當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化工作也就就取得了顯著成效。
二是在政策、資金、技術(shù)上，應(yīng)向農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織傾斜。各級(jí)政府及農(nóng)機(jī)部門在制定政策、投入資金和技術(shù)服務(wù)上要注重培育個(gè)體農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織，使之發(fā)展壯大。在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金、農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程、農(nóng)機(jī)科技入戶、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)等項(xiàng)目和資金的安排上，都要對(duì)參加農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)和農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織的農(nóng)民優(yōu)先考慮、重點(diǎn)傾斜。要發(fā)揮農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織技術(shù)過硬，機(jī)械設(shè)備多，科技意識(shí)強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，搞好農(nóng)機(jī)化的新技術(shù)新機(jī)具推廣，加快農(nóng)機(jī)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。
三是及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)政府和農(nóng)機(jī)部門要注意總結(jié)推廣基層農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織的典型經(jīng)驗(yàn)，解決他們?cè)诎l(fā)展過程中出現(xiàn)的困難和問題。認(rèn)真研究制定一些規(guī)章制度，利用有關(guān)法律維護(hù)他們的合法利益。
區(qū)農(nóng)機(jī)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告 7
一、市場(chǎng)建設(shè)情況：
1、規(guī)劃設(shè)計(jì)：土地性質(zhì)為40年的商業(yè)用地。分二期開發(fā)，一期市場(chǎng)功能分6大板塊。目前一期已完工。
2、建筑形態(tài)：商鋪共17棟樓均為三層連體框架結(jié)構(gòu)，總建筑面積45000平方米，
商鋪464套，單套商鋪面積90平方米，可多鋪?zhàn)杂山M合。開間約4.3米，一層層高5米，二、三層層高4米。
3、建筑規(guī)模：該市場(chǎng)項(xiàng)目總用地面積約1300畝（配套20%的住宅用地），容積率約1，規(guī)劃總建筑面積約100萬平方米，總投資約25億元，項(xiàng)目整體建設(shè)分兩期實(shí)施，一期約530畝宗地建設(shè)“滁州瑤海農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)”，20xx年5月份開工，目前已完工。投資約6.5億，共8000戶商家。二期約770畝宗地?cái)M建設(shè)農(nóng)貿(mào)、農(nóng)資、家居建材、五金機(jī)電等綜合商貿(mào)物流市場(chǎng)，目前在規(guī)劃階段，需投資18個(gè)億。一期市場(chǎng)功能分：小型機(jī)械設(shè)備a區(qū)(小型農(nóng)機(jī)機(jī)具與配件，小型建筑工程機(jī)械與配件)，小型機(jī)械設(shè)備b區(qū)（五金機(jī)電設(shè)備與模具、汽車配件農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料），機(jī)械設(shè)備展銷廣場(chǎng)（大型農(nóng)機(jī)機(jī)具、大型建筑工程機(jī)械交通運(yùn)輸工具），機(jī)械設(shè)備會(huì)展中心（大型農(nóng)機(jī)機(jī)具、大型建筑工程機(jī)械交通運(yùn)輸工具），市場(chǎng)配套區(qū)（機(jī)械設(shè)備與汽車維修，配套倉儲(chǔ)，農(nóng)機(jī)服務(wù)站），綜合商業(yè)區(qū)（小型交通工具、汽車耗材與服務(wù)、市場(chǎng)綜合商務(wù)配套）。
二、市場(chǎng)的經(jīng)營情況
1、開工建設(shè)時(shí)間：一期于20xx年5月開工。
開業(yè)時(shí)間：20xx年3月份。
2、物業(yè)的去化：一期70%的商鋪全部銷售完成。核定價(jià)格4000多。打76折后實(shí)際成交價(jià)為3000多。剩余30%的`商鋪開發(fā)公司長期持有出租，租賃價(jià)格為每平方米每月10元。
3、經(jīng)營的品種：農(nóng)機(jī)機(jī)具，建筑工程機(jī)械交通運(yùn)輸工具，五金機(jī)電設(shè)備，汽車配件等。
入駐的經(jīng)營戶及來源：品牌公司在市場(chǎng)中設(shè)立形象店為主要經(jīng)營戶的目的。
4、經(jīng)營模式：市場(chǎng)統(tǒng)一招商運(yùn)營，按品種限定區(qū)域經(jīng)營。3年內(nèi)業(yè)主委托運(yùn)營公司管理，每年8%的回報(bào)率，3年共回報(bào)收益24%（充抵房款）。
5、市場(chǎng)收費(fèi)：農(nóng)機(jī)經(jīng)營戶本身免稅，市場(chǎng)統(tǒng)一出廣告宣傳費(fèi)。物業(yè)費(fèi)每平方米每月1.8元。
6、市場(chǎng)的景氣度，年?duì)I業(yè)額：市場(chǎng)商鋪銷售已完成，但入駐率不高，年?duì)I業(yè)額未知。
三、市場(chǎng)的配套服務(wù)情況：
距離市中心開車約15分鐘，是目前滁州及周邊地區(qū)唯一的專業(yè)性汽車修配、服務(wù)快捷市場(chǎng)。
四、優(yōu)惠政策：
1、政府給予開發(fā)建設(shè)單位的：開發(fā)用地的20%配套建住宅。土地約33萬/畝。
2、政府給予市場(chǎng)經(jīng)營戶的：免稅。
3、市場(chǎng)開發(fā)建設(shè)單位給予經(jīng)營戶的優(yōu)惠措施：三年免租。廣告宣傳開發(fā)單位承擔(dān)。
五、開發(fā)建設(shè)、經(jīng)營的經(jīng)驗(yàn)、體會(huì)和建議：
瑤海大市場(chǎng)雖然70%的商鋪銷售已完成，但一期的總投資還未收回，因?yàn)檗r(nóng)機(jī)市場(chǎng)的容積率較低，只有1，還要配套廣場(chǎng)、會(huì)展中心、停產(chǎn)場(chǎng)等，一期的投資回報(bào)率太低。市場(chǎng)的招商目前也非常困難，入住率低，整個(gè)項(xiàng)目要靠二期開發(fā)賺錢。一期目前是不賺錢。
區(qū)農(nóng)機(jī)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告 8
根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,3月5日，縣農(nóng)機(jī)管理局領(lǐng)導(dǎo)班子成員一行四人，在局xx的帶領(lǐng)下，前往xx鎮(zhèn)xx，走村串戶，進(jìn)村駐戶，實(shí)地開展調(diào)查研究，了解體察民情。現(xiàn)就調(diào)查情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
xx鎮(zhèn)xx，位于縣城西北部，有8個(gè)村民組，283戶，1018人，其中勞動(dòng)力507人�，F(xiàn)有耕地852畝，其中水田568畝，旱地284畝，屬易旱丘陵地帶。主要種植糧、油、棉，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以水稻為主，兼有少量的經(jīng)濟(jì)作物。全村有山場(chǎng)經(jīng)果林400多畝，主要生產(chǎn)梨、桃等經(jīng)濟(jì)作物。去年全村外出務(wù)工人員300余人，人均純收入1495元，是典型的以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的行政村。
我們一行得到了xx鎮(zhèn)黨委、政府及該村兩委的大力支持與配合，通過實(shí)地察看、調(diào)查走訪、召開村委會(huì)、找部分村民談心等形式，經(jīng)三天時(shí)間的調(diào)查了解，我們認(rèn)為當(dāng)前該村目前主要存在以下問題：
二、存在問題
1、致富門路不寬
由于該村是個(gè)典型的農(nóng)業(yè)村，自然資源不是十分豐富，當(dāng)前該村除發(fā)展種植業(yè)外，沒有其他產(chǎn)業(yè)，也沒有村辦企業(yè)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)較為貧乏。農(nóng)民除利用農(nóng)閑時(shí)外出務(wù)工掙取少量廉價(jià)勞動(dòng)力外，也就沒有其他收入來源。因此，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民特別渴求能尋找出一條適合自己發(fā)展的致富門路。
2、農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重，人均收入還不高
由于沒有集體經(jīng)濟(jì)，各項(xiàng)公益事業(yè)及其他費(fèi)用均要靠農(nóng)民集資或攤派來完成。據(jù)調(diào)查，僅去年一年，農(nóng)業(yè)稅、教育費(fèi)附加、義務(wù)工支出等，農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)就達(dá)140元左右，這對(duì)于該村人均收入還不是很高的村民來說，不是一個(gè)小數(shù)字。
3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需調(diào)整
當(dāng)前，該村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以種植水稻為主，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在水稻價(jià)格低迷、銷路不暢的`情況下，適度減少水稻種植面積，退耕還林，改低產(chǎn)水田為旱地，不妨也是一種新途徑、新舉措。因此，建議當(dāng)?shù)卣罅M(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，使農(nóng)民生產(chǎn)出適銷對(duì)路的農(nóng)產(chǎn)品。
4、農(nóng)村急需農(nóng)業(yè)科技三下鄉(xiāng)
通過調(diào)查了解，農(nóng)民當(dāng)前最迫切的還是渴望得到新科技、新知識(shí)，以適應(yīng)不斷快速發(fā)展的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。建議有關(guān)部門能深入農(nóng)村，廣泛開展農(nóng)業(yè)科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，為農(nóng)民朋友帶來實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。
三、幾點(diǎn)思考
1、適度開發(fā)泉水資源
該村山丘交錯(cuò)，綠樹成蔭，自然環(huán)境優(yōu)美，境內(nèi)有一處常年流淌的泉水，清轍見底。據(jù)有關(guān)部門檢測(cè)，其水質(zhì)達(dá)到國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)，是不可多得的純天然、無污染的“綠色”水源。建議在條件許可的情況下，適度開發(fā)地下水資源，建立一個(gè)較大的純凈水生產(chǎn)廠，以填補(bǔ)我縣空白。
2、經(jīng)果林開發(fā)有待加強(qiáng)
據(jù)調(diào)查，該村有山場(chǎng)面積400余畝，但目前因經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等原因，僅種植了一些果梨，產(chǎn)品單一，難以進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)。建議村里可將山場(chǎng)租賃承包出去，實(shí)行自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。同時(shí)要加強(qiáng)管理，引進(jìn)技術(shù)，盡可能地為承包商提供一切方便和周到的服務(wù)。
3、合理有序地引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工
據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，僅去年一年，該村外出務(wù)工人員就達(dá)300多人，如何合理有序地引導(dǎo)和組織好農(nóng)民外出務(wù)工，是擺在當(dāng)?shù)卣透骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)面前的一件大事。我們認(rèn)為，要盡快建立勞動(dòng)力市場(chǎng)，通過崗前培訓(xùn)等形式，提高勞動(dòng)力業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能，實(shí)行一幫一，一帶一。鼓勵(lì)農(nóng)民外出打工，學(xué)技術(shù)。同時(shí)將務(wù)工回鄉(xiāng)的有技術(shù)、善管理、懂市場(chǎng)的有識(shí)青年組織起來，引進(jìn)資金，鼓勵(lì)他們領(lǐng)辦或創(chuàng)辦個(gè)私企業(yè)。
4、利用近郊優(yōu)勢(shì)，適度發(fā)展城郊經(jīng)濟(jì)
由于該村屬城關(guān)地區(qū)，距離縣城較近，交通較為方便，可適度發(fā)展城郊經(jīng)濟(jì)，如種植優(yōu)質(zhì)、高效大棚反季節(jié)、無公害蔬菜，使全縣人民一年四季都能吃上新上市的各種營養(yǎng)豐富的蔬菜。同時(shí)也可大力發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)，以增加農(nóng)民收入，使全村人民都能過上幸福美好的小康生活。
區(qū)農(nóng)機(jī)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告 9
近年來在嚴(yán)令之下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“禁燒”工作取得一定成績，焚燒秸稈現(xiàn)象大為減少，但并未絕跡。秸稈禁燒屢禁不止，到底是什么原因呢？農(nóng)民是秸稈焚燒的直接實(shí)施者，他們有自己的苦衷，而作為禁燒的直接操作者，政府所背負(fù)的壓力也很大。
一、調(diào)查現(xiàn)狀
按照縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)安排，縣農(nóng)機(jī)局抽調(diào)五名技術(shù)人員組成調(diào)查組，從6月18日開始，連續(xù)四天，對(duì)該縣大廣高速兩側(cè)的三個(gè)鄉(xiāng)，18個(gè)行政村進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，分別為：近德固鄉(xiāng)的彭村、西吉七、佛善村、善緣町、跳堂村、留固店村，耕地面積2.4萬畝，秸稈還田面積2.1萬畝；寺莊鄉(xiāng)的西寺莊、大北張、小北張、北渠頭莊、南渠頭莊、南丈、張浮丘，耕地面積2.24萬畝，秸稈還田面積2.0萬畝；梁村鄉(xiāng)的后翟村、西崇町、張莊、韓莊、吳家莊、孫村，耕地面積2.3萬畝，秸稈還田面積1.5萬畝。
通過召開三次鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)人、村支書、農(nóng)民代表座談會(huì)，走訪18個(gè)行政村103家農(nóng)戶，使我們了解到：秋季玉米秸稈的焚燒已成為禁燒工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。如今農(nóng)民生活水平不斷提高，家里都用上了電磁炊具和煤氣灶，家里不再用柴做飯，再花大量人力物力去處理秸稈根本不劃算，于是總想一燒了之。不僅造成了環(huán)境污染，資源浪費(fèi)，同時(shí)也弄得政府部門十分糾結(jié)。
二、原因剖析
1、農(nóng)民思想認(rèn)識(shí)不到位。部分農(nóng)民思想上沒有認(rèn)識(shí)到焚燒秸稈的危害。主要表現(xiàn)：一方面是對(duì)焚燒秸稈后破壞土壤結(jié)構(gòu)，加重土壤板結(jié)，造成農(nóng)田質(zhì)量下降，影響農(nóng)作物的生長危害性認(rèn)識(shí)不足；另一方面是缺乏對(duì)焚燒秸稈造成的大氣污染、水體污染、安全事故等產(chǎn)生的危害的深刻認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致沒能引起農(nóng)民足夠的重視。
2、地理環(huán)境因素影響較大。首先是邊角小塊地農(nóng)田生產(chǎn)不便的影響，以大廣高速兩側(cè)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地為例，高速主要穿過該縣近德固和寺莊鄉(xiāng)兩鄉(xiāng)，占用了部分耕地。高速建成后，沿高速兩側(cè)的耕地幾乎由大塊整塊變成了邊角零星小塊地，結(jié)果造成玉米秸稈還田機(jī)主不愿進(jìn)地還田，即便是進(jìn)地還田，成本費(fèi)用也太高，農(nóng)民不愿接受。其次是梁村鄉(xiāng)受粘性土質(zhì)的影響，由于梁村鄉(xiāng)土質(zhì)粘性較大，進(jìn)行深耕作業(yè)會(huì)出現(xiàn)大量的板塊，麥播困難。只好采用旋耕，旋耕不能把還田后的秸稈進(jìn)行深埋，小麥播種后不易“著床”，造成出苗率降低，甚至出現(xiàn)斷壟現(xiàn)象。因此，即便是農(nóng)民把秸稈進(jìn)行還田后，也會(huì)進(jìn)行焚燒，減少秸稈堆集量，以便小麥能夠出苗齊，出苗勻。
3、機(jī)械化操作不夠完善。農(nóng)機(jī)手為減少作業(yè)成本，節(jié)省開支、節(jié)省時(shí)間，提高作業(yè)速度，沒有嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)農(nóng)機(jī)作業(yè)技術(shù)要求，留茬較高，秸稈粉碎不徹底，并且部分秸稈還田機(jī)械設(shè)計(jì)不合理，作業(yè)質(zhì)量差，造成秸稈切割不斷，影響耕作生產(chǎn)。
4、秸稈綜合利用難點(diǎn)多。通過宣傳，雖然很多農(nóng)民已經(jīng)意識(shí)到焚燒秸稈的危害，但在平時(shí)的生產(chǎn)、生活中，秸稈卻沒有給他們帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益，這些秸稈就被當(dāng)作廢物作為燃料，或是堆在田邊等爛掉。另一方面，該縣養(yǎng)殖企業(yè)和秸稈工業(yè)化企業(yè)較少，而本地的養(yǎng)殖廠更傾向于收集花生藤與青玉米桿這兩種秸稈作為冬天儲(chǔ)存的飼料。況且，物流成本高，秸稈體積大，一輛中型貨車一次只能裝800公斤左右，一輛大型三馬車最多只能裝400公斤，去掉人工費(fèi)、油費(fèi)、車輛折舊費(fèi)等等，所剩無幾，所以搞秸稈運(yùn)輸?shù)娜撕苌佟Ｒ虼�，消化秸稈的能力和秸稈綜合利用技術(shù)不足以及運(yùn)輸難、成本高，都很大程度上制約著秸稈綜合利用效果，從而也影響著禁燒工作的有效實(shí)施。
5、農(nóng)村空心化，農(nóng)民老齡化凸顯。近幾年農(nóng)村青壯年勞動(dòng)外出經(jīng)商打工的較多，留在家中從事農(nóng)耕的大多是“993861”部隊(duì)（老人、婦女、兒童），雖說部分勞力農(nóng)忙時(shí)回來，但也是來去匆匆，對(duì)收集價(jià)值低廉的秸稈這些活根本不屑一顧，而留在家中的老人、婦女、兒童在搶收搶種期間，無能力對(duì)秸稈進(jìn)行收集。
6、政策措施不力。秸稈禁燒工作作為政府積極宣傳、倡導(dǎo)一項(xiàng)活動(dòng)，是基于對(duì)秸稈能源化、經(jīng)濟(jì)化的可持續(xù)發(fā)展以及對(duì)人居、生態(tài)環(huán)境的一項(xiàng)保護(hù)性措施，應(yīng)該得到群眾的理解和支持并加以貫徹實(shí)施。但是，目前這項(xiàng)措施不具有法律約束力，主要靠廣大的輿論宣傳和當(dāng)?shù)卣畯?qiáng)力管制。同時(shí)，宣傳教育，只是解決了農(nóng)民的認(rèn)識(shí)問題，真正的根源性問題并沒有得到解決。還缺乏相關(guān)法律法規(guī)作為有力保障，鄉(xiāng)村干部手段太硬不行，太軟更不行，只好被動(dòng)堵口，疲于應(yīng)付。在實(shí)際操作過程中會(huì)遇到一些農(nóng)民思想對(duì)抗、偷點(diǎn)火、置之不理等棘手的問題而難以解決。
三、對(duì)策建議
1、加強(qiáng)禁燒宣傳，提高禁燒認(rèn)識(shí)。充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、通訊等平臺(tái)加強(qiáng)禁燒宣傳；發(fā)放、張貼關(guān)于秸稈禁燒和綜合利用的.通告；出動(dòng)宣傳車，不定時(shí)進(jìn)行巡回廣播；組織政府工作人員，帶領(lǐng)村組干部、黨員及村民代表進(jìn)行宣傳。通過多方位的宣傳，讓廣大群眾了解秸稈禁燒是保護(hù)人類生存環(huán)境，構(gòu)建和諧新農(nóng)村的客觀需要，而且秸稈還田還可以提高土壤的養(yǎng)分含量，利用秸稈進(jìn)行圈積肥還能改善家畜家禽的生長環(huán)境，積攢肥料，實(shí)現(xiàn)一舉多得。
2、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)手的培訓(xùn)，規(guī)范機(jī)械化操作水平。加大對(duì)農(nóng)機(jī)手政策的宣傳，讓他們主動(dòng)安裝秸稈切割裝置，在收割時(shí)勸導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行粉碎，經(jīng)過高速旋轉(zhuǎn)的切碎機(jī)，秸稈可被切成不到10厘米的小段，均勻地拋撒在麥地里，不僅有利于下一步保護(hù)性耕作和免耕播種的實(shí)施，而且能起到增加肥力、保墑和抑制雜草生長的作用，平均每畝可節(jié)約100多元成本。另外，政府通過政策扶持，資金補(bǔ)貼，進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民購置秸稈還田機(jī)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)解決后顧之憂。
3、轉(zhuǎn)變工作方法，疏堵結(jié)合，有效禁燒。將工作重心轉(zhuǎn)移到政策宣傳和鼓勵(lì)企業(yè)、能人解決秸稈出路的政策推進(jìn)上來，要制定明確而有針對(duì)性的政策和措施，推動(dòng)秸稈資源的綜合利用；成立專項(xiàng)資金，用于秸稈搬運(yùn)、堆放、看管等費(fèi)用補(bǔ)助，并對(duì)秸稈的回收利用給予一定金額的補(bǔ)貼，讓農(nóng)民在處理秸稈的時(shí)候，不要增加經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，甚至還有一定的經(jīng)濟(jì)收益。
4、為秸稈利用找出路，盡快解決秸稈資源化綜合利用問題。目前秸稈利用的途徑有很多，包括秸稈發(fā)電、秸稈制板、秸稈氣化、秸稈編織、秸稈飼料、秸稈基料栽培食用菌。政府相關(guān)部門通過行政手段、政策引導(dǎo)、輿論宣傳、資金扶持等多種措施，疏堵結(jié)合，變堵為疏，在秸稈綜合利用上動(dòng)腦筋、想辦法、找出路，鼓勵(lì)企業(yè)加快綜合利用秸稈的腳步，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民得實(shí)惠、企業(yè)獲利、環(huán)境受益的長遠(yuǎn)目標(biāo)。
5、目前情況下，監(jiān)管力度依然必要，但需要農(nóng)業(yè)、科技部門牽頭，盡快實(shí)現(xiàn)秸稈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。
6、采取積極措施加快促進(jìn)托管流轉(zhuǎn)步伐，使該縣零星小地變小為大，有利于機(jī)械化生產(chǎn)。
四、農(nóng)機(jī)局配合禁燒工作主要任務(wù)
1、大力推廣秸稈還田技術(shù)，充分利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的推動(dòng)引導(dǎo)作用，對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行資金傾斜，激發(fā)群眾購買秸稈還田機(jī)的熱情。同時(shí)，要認(rèn)真分析和研究秸稈還田工作中出現(xiàn)的問題，廣開思路，及時(shí)解決存在的問題。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)手技能操作技術(shù)培訓(xùn)工作，特別是對(duì)玉米收割機(jī)和秸稈還田機(jī)手進(jìn)行操作規(guī)程與作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，鞏固機(jī)手按要求操作的思想，提高機(jī)手標(biāo)準(zhǔn)化操作技能。
3、對(duì)受粘性土質(zhì)影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推廣免耕播種新技術(shù)，秸稈還田后，對(duì)機(jī)播、出苗不會(huì)產(chǎn)生影響，而且能夠降低成本，提高產(chǎn)量。
4、建議縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府實(shí)施農(nóng)機(jī)化作業(yè)補(bǔ)貼，以提高秋糧生產(chǎn)機(jī)械化水平，特別是促進(jìn)秸稈綜合利用率的提高，從源頭上遏制和杜絕秸稈焚燒。
區(qū)農(nóng)機(jī)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告 10
為全面了解、準(zhǔn)確掌握我縣農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品實(shí)際市場(chǎng)銷售價(jià)格，維護(hù)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的嚴(yán)肅性、公平性，保護(hù)廣大購機(jī)者的利益，根據(jù)省農(nóng)機(jī)局《關(guān)于開展補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格調(diào)研的通知》要求，我局高度重視，認(rèn)真組織，選派人員，深入農(nóng)村走訪農(nóng)戶98戶，電話調(diào)查237戶，現(xiàn)就調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況和問題
此次共調(diào)查了29個(gè)廠家農(nóng)機(jī)產(chǎn)品、10經(jīng)銷商和335戶農(nóng)民。從調(diào)查情況來看，享受補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的市場(chǎng)實(shí)際銷售價(jià)格均未超過廠家銷售指導(dǎo)價(jià)格，實(shí)際補(bǔ)貼率約在11.69%—83.2%之間，大部分補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的實(shí)際補(bǔ)貼率在30%左右。全喂入自走履帶式的聯(lián)合收割機(jī)實(shí)際補(bǔ)貼率均在22%以下，有的實(shí)際補(bǔ)貼率才達(dá)11.69%，比如久保田688;大部分輪式拖拉機(jī)、半喂入聯(lián)合收割機(jī)、手扶插秧機(jī)的實(shí)際補(bǔ)貼率超過了30%，有的達(dá)到40%、50%，比如中機(jī)南方半喂入收割機(jī)達(dá)到58.82%，部分輪式拖拉機(jī)超過35%。
二、調(diào)研原因分析
對(duì)于部分實(shí)際補(bǔ)貼率達(dá)30-50%左右的輪式拖拉機(jī)、半喂入聯(lián)合收割機(jī)，超過國家規(guī)定的補(bǔ)貼率30%的原因是：
(1)生產(chǎn)廠家做活動(dòng)，主要是提高市占有率對(duì)補(bǔ)貼以外的農(nóng)機(jī)具采取降價(jià)促銷。
(2)由于補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品價(jià)格虛高，廠家有很大的價(jià)格調(diào)整空間。
(3)經(jīng)銷商為完成廠家銷售任務(wù)，放棄經(jīng)營利潤，進(jìn)行降價(jià)促銷。
根據(jù)目前補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具的價(jià)格現(xiàn)現(xiàn)狀，歸根結(jié)底廠家的銷售指導(dǎo)價(jià)是虛高的，但是這些機(jī)具的實(shí)際銷售價(jià)格基本符合政策規(guī)定;對(duì)于上述個(gè)別實(shí)際補(bǔ)貼率超50%的'農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，初步調(diào)查的原因是：生產(chǎn)企業(yè)為了順應(yīng)當(dāng)前政府大力推廣插秧機(jī)械而大幅讓利給購機(jī)農(nóng)戶所致，并非通過降低配置、減少功能等手段降低價(jià)格，同時(shí)經(jīng)調(diào)查購機(jī)戶，該產(chǎn)品在使用過程中，沒發(fā)現(xiàn)大的質(zhì)量問題。我們將在以后的工作中進(jìn)一步抽查，若存在故意虛報(bào)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售價(jià)格或者通過降低配置、減少功能等手段降低價(jià)格，導(dǎo)致補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品價(jià)格混亂等問題的，我們將按有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)上級(jí)有關(guān)部門予以處理。
三、建議
1、省局督促生產(chǎn)企業(yè)如實(shí)申報(bào)并承諾產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格。關(guān)鍵確保生產(chǎn)企業(yè)要誠信申報(bào)，如故意虛報(bào)，實(shí)際市場(chǎng)銷售價(jià)格與申報(bào)承諾的價(jià)格波動(dòng)過大(如幅度超過20%)，則嚴(yán)肅查處，取消補(bǔ)貼資格。
2、企業(yè)對(duì)其生產(chǎn)和銷售的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品要明碼標(biāo)價(jià)，同時(shí)價(jià)格要向社會(huì)公布，接受監(jiān)督。建議上級(jí)農(nóng)機(jī)部門對(duì)其申報(bào)的價(jià)格以及確定的產(chǎn)品補(bǔ)貼額全部向社會(huì)公開，接受農(nóng)民、各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門和社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督。
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