基層基礎建設情況調研報告
加強綜治基層基礎建設,是全面落實社會治安綜合治理工作各項措施、進而維護社會穩(wěn)定的首要前提和中心環(huán)節(jié),也是學習實踐科學發(fā)展觀,群眾在能擁有一個治安秩序良好的社會環(huán)境方面得實惠的具體體現。那么我旗的綜治基層基礎建設現狀如何、新形勢下我旗基層基礎建設工作存在哪些問題和不足、針對這些問題和不足應采取哪些應對措施、如何發(fā)揮其維穩(wěn)第一道防線作用。帶著這些問題,結合當前我旗實際,深入到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旗直各部門,重點是政法各部門和基層政法組織,通過采取調查走訪、召開座談會、征求意見等方式進行了深入調研,從調研的結果看,我旗的綜治基層基礎建設工作總體上處于一個比較高的水平,但也存在一些亟待解決的`問題。
一、我旗綜治基層基礎建設情況
我旗目前的基層綜治組織由綜治辦、公安派出所、法庭、司法所、調委會、治保會、聯防隊等基層組織構成。全旗有公安派出所26個,司法所25個,調委會282個,治保會282個,專職治安員150人,聯防隊員4萬人。
多年來,我旗一直高度重視基層基礎建設,積極探索,常抓不懈,使我旗的基層基礎建設得到了進一步加強,基層綜治組織在人民調解、信息上報、治安防范、平安創(chuàng)建、流動人口管理、刑釋解教人員安置幫教、預防青少年違法犯罪、矛盾糾紛排查調處等方面作了大量卓有成效的工作,為推動我旗經濟發(fā)展、社會進步、構建社會主義和諧社會創(chuàng)造了良好的社會治安秩序,維護了社會穩(wěn)定。
二、加強綜治基層基礎建設的必要性、重要性和緊迫性
基礎不牢,地動山搖。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心、村委會(社區(qū))綜治室、警務室、調解室是維護社會穩(wěn)定的前沿陣地,是政法各項工作措施落到實處并取得實效的關鍵;鶎诱䴔嘟M織是黨和政府一切工作的基礎。黨和國家所有方針政策和工作措施,所有先進理論的貫徹和宣傳都離不開基層組織,否則任何工作都不可能得到真正落實。加強綜治基層基礎建設,有利于促進黨和國家的政權建設,有利于加強社會主義精神文明和民主法制建設,維護社會的長治久安,有利于理順群眾情緒,化解矛盾糾紛,最大限度地增加和諧因素,最大限度地減少不和諧因素,有利于保障廣大人民群眾安居樂業(yè),促進社會持續(xù)發(fā)展和全面進步。
三、我旗綜治基層基礎建設開展工作情況
我旗綜治維穩(wěn)基層基礎建設工作緊緊圍繞旗委歷次全委會(擴大)會議提出的各項任務,以社會治安綜合治理整體聯動防范工程和“平安前旗”建設為載體,以維護社會穩(wěn)定、增強群眾安全感和廣大人民群眾滿意為目標,創(chuàng)新思路,抓實各級基層綜治維穩(wěn)組織、治保會、調解會和群防群治隊伍建設,突破了綜治維穩(wěn)基層基礎建設瓶頸,建立了多層面、覆蓋全社會的治安防控網絡和排查調處矛盾糾紛工作格局。刑事案件、治安案件、群體的事件、信訪案件、安全生產事故等保持平穩(wěn)態(tài)勢,經濟總量持續(xù)增長,人民群眾對社會治安的滿意度不斷提高,安全感普遍增強。各階層、各行業(yè)的積極性和創(chuàng)造性得到激發(fā),團結一致干事業(yè)、齊心協(xié)力謀發(fā)展的氛圍基本形成。XX年1月,被自治區(qū)命名為“平安旗縣”。
四、綜治基層基礎建設情況及存在的主要問題
1、總體情況
目前,全旗基本建立了綜治工作專業(yè)隊伍,形成了黨政"一把手"親自抓,治保、調解、巡邏聯防具體抓,黨政、警民齊抓共管的社會治安綜合治理工作體系,但調解機構的調解場所、人員選任、規(guī)章制度、物質保障等條件也還不夠完善,造成綜治人員流動性大。調委會、治保會實行的是兩塊牌子一套人馬,調委會、治保會都是由村委會成員兼任,沒有報酬,工作積極性受到一定影響。另外,由于鄉(xiāng)村兩級財政困難,缺乏綜治經費,聯防隊員工資相對較低,造成隊伍穩(wěn)定性較差。第三,影響社會穩(wěn)定因素仍在增多,社會治安綜合治理工作有待加強。隨著經濟發(fā)展和社會轉型,各種利益沖突表現越加激烈,社會治安形勢依然嚴峻,各種犯罪活動仍呈多發(fā)態(tài)勢,特別是侵財類案件多發(fā),嚴重影響了人民群眾的安全感。第四,成立機構較多,一些工作措施的落實還缺乏組織、機制、物質等方面的有效保障。如綜治維穩(wěn)工作中心成立后,要求綜治辦、司法所、計生辦、林業(yè)、土地、武裝部各抽調一人合署辦公,由于各單位都有上級下達的各項達標工作任務,因此,難以形成集中辦公的長效管理模式,工作機制很難協(xié)調。目前成立流動人口管理中心,由于人員經費問題,流動人口管理的主要工作仍然由派出所、綜治辦具體承擔。
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