漁政調研報告范文
篇一：漁業(yè)調研報告
漁業(yè)調研報告范文
一、兩地漁業(yè)基本情況，四川省和重慶市都是我國西部地區(qū)的漁業(yè)大�。ㄊ校�，20xx年水產(chǎn)品總產(chǎn)量分別居西部12個�。ㄊ�、自治區(qū)）的第二位、第三位。
四川省境內水域面積廣闊，水庫、湖泊眾多，水域總面積896萬畝，宜漁水面達358.5萬畝，宜魚稻田面積近1000萬畝。全省魚類資源豐富，是長江主要的魚類棲息地，主要經(jīng)濟魚類有50余種，特有魚類30余種，有中華鱘、胭脂魚、大鯢等55種重點保護水生野生動物。20xx年，四川全省水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達301.35萬畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量98.25萬噸，水產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)農民年人均增收29.69元，分別比“九五”末增長32.36%、91.48%、197%。在常規(guī)養(yǎng)殖品種穩(wěn)定發(fā)展的同時，名優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖得到快速發(fā)展，產(chǎn)量比重已上升到35%。水產(chǎn)品加工、休閑漁業(yè)、水產(chǎn)流通和漁藥漁飼料工業(yè)等二三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化。
重慶市境內有河流223萬畝，池塘49.24萬畝，建成后的三峽水庫水面達140萬畝，其他水庫35.25萬畝，宜漁稻田400多萬畝。轄區(qū)內地下冷、熱水資源極為豐富，水生野生動植物及魚類資源豐富。20xx年全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達104.72萬畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達25.06萬噸，分別比“九五”末增長23.6%、25%。漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值36.7億元，占農業(yè)總產(chǎn)值的5.7%。
今年1月～9月，四川省水產(chǎn)品總產(chǎn)量76.17萬噸，同比增長9.14%；漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值116.25億元，同比增長12.05%。預計全年水產(chǎn)品總產(chǎn)量將突破百萬噸，比上年增長7％左右；漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值可望達155億元，比上年增長12％；實現(xiàn)農民人均增收25元以上。重慶市由于遭受特大旱災損失較大，1月～9月水產(chǎn)品總產(chǎn)量為17.3萬噸，同比增長1.4%，增速減緩。預計全年水產(chǎn)品總產(chǎn)量約為22.5萬噸，同比下降10%左右。
二、主要措施與特點，四川省和重慶市漁業(yè)主管部門按照省市黨委、政府確定的發(fā)展思路，分別提出了“努力構建西部漁業(yè)強省”和“漁業(yè)發(fā)展新階段”的目標，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領工作全局，緊緊圍繞社會主義新農村建設，采取了一系列有效措施，推進漁業(yè)“轉變、拓展、提升” 戰(zhàn)略和增長方式轉變行動，促進漁業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展�？梢愿爬橐韵聨c特點：
一是爭取和落實惠漁政策有新突破。四川省在今年的省委一號文件中明確要求，優(yōu)化種養(yǎng)結構，加快發(fā)展畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)。省水利廳及時召開全省水產(chǎn)工作會議，落實目標任務和工作措施。省財政安排專門經(jīng)費，用于水產(chǎn)良種補貼和技術培訓，并建立水產(chǎn)科研創(chuàng)新機制，開展水產(chǎn)育種攻關，有力地帶動了生產(chǎn)發(fā)展和農民增收。重慶市農業(yè)局和財政局聯(lián)合制定了《漁業(yè)規(guī)�；B(yǎng)殖補助（試行）辦法》，集中運用農發(fā)資金，對規(guī)�；B(yǎng)殖給予補助，引導和推動規(guī)�；B(yǎng)殖發(fā)展，受到漁民群眾的廣泛歡迎。
二是開辟漁業(yè)投入渠道有新進展。重慶市利用本地資源特色優(yōu)勢，吸引資金開發(fā)名優(yōu)特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖，黃顙魚、翹嘴紅等逐步形成規(guī)�；�(jīng)營，觀賞魚養(yǎng)殖已發(fā)展成為打造郊區(qū)特色農業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)。四川省利用中西部結合帶的地緣優(yōu)勢，積極引進資金建設大型水產(chǎn)品批發(fā)市場，發(fā)展水產(chǎn)品加工和流通業(yè)，預計全省今年的投入將超過10億元。許多養(yǎng)殖戶也加大投入擴大生產(chǎn)，推動了水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)發(fā)展。一些丘陵地區(qū)結合冬春農田水利基本建設，實施稻魚輪作，成為新的漁業(yè)經(jīng)濟增長點。
三是建設生態(tài)漁業(yè)有新思路。保護生態(tài)環(huán)境是發(fā)展西部漁業(yè)的基本要求。兩省市堅持以科學發(fā)展觀為指導，在積極發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)的同時，切實加強生態(tài)保護工作。重慶市抓住三峽工程建設水面大量增加的機遇，積極探索并科學規(guī)劃三峽水庫漁業(yè)的發(fā)展思路與措施，努力實現(xiàn)發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)促進庫區(qū)移民增收和保護水庫生態(tài)環(huán)境的協(xié)調并舉。同時，為減輕工程建設對長江漁業(yè)資源造成的不利影響，建立了水產(chǎn)原良種場，儲藏、研究和保護長江特有魚類資源，并積極開展?jié)O業(yè)資源和環(huán)境監(jiān)測，加大增殖放流力度，切實保護三峽生態(tài)環(huán)境，實行開發(fā)與保護并重。四川省結合地方實際和轉變增長方式行動，從今年開始逐步取締施肥養(yǎng)魚，并積極推行環(huán)境友好的健康養(yǎng)殖方式，建設生態(tài)漁業(yè)，切實保護和合理利用水域資源。
四是應對特大自然災害有新做法。今年夏季，百年不遇的特大旱災襲擊了川渝大地，兩省市漁業(yè)生產(chǎn)遭到嚴重破壞。為盡量減少漁業(yè)生產(chǎn)損失，重慶市從加強抗旱救災工作組織、落實抗旱保漁措施和恢復漁業(yè)生產(chǎn)三個方面采取措施，開展救災工作。同時爭取落實了200萬元救災資金，專項用于補貼魚種補救。由于抗災救災措施得力，保住了大批親魚和魚種，在一定程度上降低了災害損失。
五是服務新農村建設有新舉措。四川省各級漁業(yè)部門抓住各級政府規(guī)劃社會主義新農村建設的重要機遇，努力把水產(chǎn)發(fā)展納入規(guī)劃中去。截至目前，全省以水產(chǎn)為支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設并已開始啟動的新農村達到183個。重慶市開展了“千村推進、百村示范”建設，漁業(yè)主管部門積極參與，規(guī)劃漁業(yè)對接項目，并推動建設了兩個提高漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力示范村。
兩地漁業(yè)的快速發(fā)展，為調整地方農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、建設現(xiàn)代農業(yè)，繁榮農村經(jīng)濟、增加農民和三峽庫區(qū)移民收入，發(fā)揮了積極的作用。
三、主要問題與挑戰(zhàn)，今年以來，兩地漁業(yè)在遭受特大旱災的情況下，取得了較好的成績，但是也還存在一些問題和制約因素。當前最突出的問題是：
第一，特大旱災造成漁業(yè)生產(chǎn)巨大損失，且潛在不利的后續(xù)影響。
百年不遇的特大旱災給兩省市漁業(yè)生產(chǎn)帶來巨大損失。據(jù)統(tǒng)計，四川省漁業(yè)受災面積達162.03萬畝，損失水產(chǎn)品8.53萬噸，損失達6.4億元，分別占20xx年水產(chǎn)品總產(chǎn)量和漁業(yè)總產(chǎn)值的8%、4%。重慶市損失更為嚴重。全市12萬畝池塘、500多座小型水庫干涸、10萬畝河溝斷流。因災損失水產(chǎn)品 47630噸，直接經(jīng)濟損失共達6.3億元，占20xx年水產(chǎn)品總產(chǎn)量和漁業(yè)總產(chǎn)值達19%、17%。
這次特大旱災不但造成了魚類大量死亡，間接損失也較為嚴重。為減少損失，漁民被迫將大量成魚提前出塘銷售，由于規(guī)格尚小，且集中銷售，導致售價極低，效益大幅下降，漁民入不敷出。此外，由于旱災導致大量養(yǎng)殖戶儲備的魚種死亡，對今后的恢復生產(chǎn)造成了不利影響�！八焙汀胺N”將成為今后一段時期乃至明年制約漁業(yè)生產(chǎn)的兩個關鍵因素。
第二，三峽水庫蓄水后對漁業(yè)資源造成不利影響，漁業(yè)發(fā)展和漁民增收面臨困難。
三峽水庫蓄水后，隨著水位的升高，庫區(qū)水域生態(tài)環(huán)境也發(fā)生了顯著的變化，對庫區(qū)漁業(yè)發(fā)展帶來較大影響：一是主要經(jīng)濟魚類產(chǎn)卵場發(fā)生重大變化，原有 822處傳統(tǒng)魚類產(chǎn)卵場約85%消失；二是庫區(qū)水域魚類種群數(shù)量嚴重不足，組成結構明顯低質化；三是水位升高后，江水基本沒有流速，捕撈生產(chǎn)方式和網(wǎng)具發(fā)生變化，需用靜置高網(wǎng)捕撈，但是漁民缺乏資金更換網(wǎng)具，仍沿用原有的流刺網(wǎng)捕撈，捕撈效率極低。
上述影響導致庫區(qū)漁民的捕撈量大為減少，收入大幅度減少。據(jù)重慶市萬州區(qū)介紹，三峽蓄水前的2002年單船年捕撈量在1500公斤左右，漁民人均收入 5000元以上，20xx年單船捕撈量僅為579公斤，降低約三分之二，同時由于燃油等生產(chǎn)資料價格上漲，漁民人均收入約2000元，降低了約60%，比當?shù)剞r民人均收入還要低300元左右。
第三，對三峽庫區(qū)漁業(yè)發(fā)展思路和措施認識尚未統(tǒng)一，庫區(qū)漁業(yè)發(fā)展尚未起步。
10月27日，三峽水庫蓄水水位達到156米，水面面積也由此大幅增加，達到140萬畝，未來蓄水到175米后水面將達到162萬畝。為充分發(fā)揮庫區(qū)水面資源優(yōu)勢、發(fā)展庫區(qū)產(chǎn)業(yè)、增加庫區(qū)移民收入，有關部門在三峽水庫移民發(fā)展規(guī)劃中，確立了漁業(yè)、柑橘、草飼牲畜、旅游作為庫區(qū)四大支柱產(chǎn)業(yè)。但是，由于有關方面對三峽水庫漁業(yè)發(fā)展的思路和措施存在不同看法，一些專家以保護庫區(qū)水質為由，反對在庫區(qū)進行任何形式的水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，庫區(qū)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃至今沒有出臺，導致庫區(qū)漁業(yè)發(fā)展缺乏指導，成為最有潛力但是發(fā)展最為滯后的產(chǎn)業(yè)。
四、幾點體會與建議，四川省和重慶市都是西部漁業(yè)大省。兩地在發(fā)展農村經(jīng)濟中，始終把漁業(yè)放在一個比較重要的地位，結合兩地實際提出的漁業(yè)發(fā)展思路符合科學發(fā)展觀的要求，符合轉變漁業(yè)增長方式、建設現(xiàn)代漁業(yè)的方向。今年的特大旱災對四川和重慶漁業(yè)生產(chǎn)造成了重大損失，兩地漁業(yè)主管部門積極采取措施，幫助漁民抗災減災，恢復生產(chǎn)，減少了損失，值得肯定。針對兩省漁業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，提出幾點建議：
（一）認真總結經(jīng)驗，采取積極措施，恢復漁業(yè)生產(chǎn)這次特大旱災，既考驗了漁業(yè)主管部門在面對重大自然災害和突發(fā)事故的應對能力，同時也暴露出長期以來漁業(yè)基礎設施建設的薄弱。兩省市漁業(yè)主管部門一是要高度重視，堅持以人為本，積極采取措施，從水源供應和苗種供應等方面，切實幫助受災漁民恢復生產(chǎn)，解決生活困難；二是要認真總結此次災害的經(jīng)驗教訓，進一步加強漁業(yè)基礎設施建設，抓好池塘改造，完善配套設施，提高抗災減災能力。
�。ǘ┌l(fā)展生態(tài)漁業(yè)，合理利用資源，保護生態(tài)環(huán)境三峽水庫的建設，既是機遇，也是挑戰(zhàn)。要進一步明確發(fā)展思路，抓住這個重大機遇，充滿信心地迎接挑戰(zhàn)，打好三峽牌，積極發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，切實保護和合理利用資源，將漁業(yè)資源環(huán)境保護工作納入整個西部生態(tài)環(huán)境保護大戰(zhàn)略中，提高漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展水平。一是要聽取各方面意見，積極協(xié)調，推動三峽庫區(qū)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃盡快出臺，指導庫區(qū)漁業(yè)發(fā)展；二是加強庫區(qū)漁業(yè)資源與環(huán)境監(jiān)測，摸清庫區(qū)漁業(yè)資源狀況；三是進一步加大庫區(qū)漁業(yè)資源增殖放流力度，補充庫區(qū)魚類資源種群數(shù)量，保護庫區(qū)水域生態(tài)環(huán)境。建議明年在三峽庫區(qū)組織一次大規(guī)模的放流活動，邀請兩省市、國務院三峽辦的有關領導和社會各界知名人士出席，擴大影響，進一步推動各方面工作。
�。ㄈ┘涌旖ㄔO“平安漁業(yè)”，建立漁業(yè)政策性保險制度，提高產(chǎn)業(yè)支持保障水平今年福建、廣東、浙江等沿海部分省市頻繁發(fā)生強臺風，重慶、四川等省市發(fā)生嚴重旱災等重大自然災害，更加凸顯了建設“平安漁業(yè)”、提高漁業(yè)抗御自然災害與突發(fā)事故能力、災后恢復漁業(yè)生產(chǎn)能力的必要性和緊迫性。建議盡快編制建設規(guī)劃，協(xié)調有關部門建立持續(xù)穩(wěn)定的投入機制；積極推進政策性漁業(yè)保險工作，爭取將漁業(yè)互助保險納入國家政策性農業(yè)保險試點范圍，落實中央財政試點補貼資金。
�。ㄋ模┘涌煅芯空撟C，實行水產(chǎn)良種補貼，推動水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)更快更好發(fā)展“良種”是種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展最重要的基礎之一。為支持和鼓勵農民使用良種，提高種養(yǎng)業(yè)發(fā)展質量和水平，增加農民收入，國家對使用糧食、畜禽良種等給予財政補貼。據(jù)了解，四川省從2004年即開始探索實行水產(chǎn)良種補貼，將過去用于水產(chǎn)基礎設施建設和新技術推廣的財政資金轉變?yōu)橛糜谥С炙a(chǎn)優(yōu)勢品種的良種繁育體系建設，主要包括對養(yǎng)殖戶的種苗補貼（不少于75%）、必要的設備購置及技術培訓。今年，省財政拿出900萬元，確定給予補貼的優(yōu)勢品種包括：草、鰱、鳙、長吻、南方大口鯰、斑點叉尾、加州鱸、紅鱒和鱘魚等。補貼標準為同期市場價格的30％～50%，但是每戶不超過200元（草、鰱、鳙），或1000元（其他品種）。補貼實行項目招標制，由良種生產(chǎn)單位和技術推廣培訓單位向漁業(yè)主管部門進行申報。補貼方式以農民差價購買魚種方式兌現(xiàn)，即農戶向良種生產(chǎn)單位購買魚種時，直接扣除應享受的補貼額，只付差價款提貨。上述實行補貼的范圍、標準、對象、方式以及良種生產(chǎn)單位和價格等，均進行公開、公示，確保農民直接受益。從四川的政策實施情況來看，對進一步提高農民生產(chǎn)積極性，提高水產(chǎn)良種覆蓋率起到了積極作用。目前，有關方面正在研究在全國范圍對使用水產(chǎn)良種實行財政補貼的可行性。建議加快研究和論證，進一步協(xié)調財政部門，推動國家水產(chǎn)良種補貼政策的早日出臺，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)更快更好地發(fā)展。
篇二：關于漁業(yè)體制改革創(chuàng)新問題的調研報告
關于漁業(yè)體制改革創(chuàng)新問題的調研報告（舟山）
提要：改革創(chuàng)新我市漁業(yè)體制，推進優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，轉變漁業(yè)增長方式，對全面落實科學發(fā)展觀，促進漁區(qū)社會主義新農村建設具重要意義。根據(jù)市委、市政府的工作部署，市咨詢委會同市海洋與漁業(yè)局聯(lián)合組成課題組，就我市漁業(yè)體制改革創(chuàng)新問題作了專題調研。調研報告分析了傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展過程中，漁業(yè)經(jīng)營體制向漁船法人組織形式發(fā)展的必要性和可行性，提出了以公司制為基本模式，漁業(yè)專業(yè)合作社、股份合作制同時共存的漁業(yè)體制改革方向。并建議進一步完善法律法規(guī)和發(fā)展社會化服務體系，各級政府加強指導協(xié)調，按照“少取多予放活”的方針大力給予政策支持和引導。
我市現(xiàn)行的漁業(yè)體制是十幾年之前形成的，隨著漁業(yè)外部環(huán)境與體制內在結構的'變化，已暴露出許多新的問題和矛盾。因此，不失時機地深化漁業(yè)體制改革，進行創(chuàng)新和完善，從體制、機制上為漁業(yè)提供可持續(xù)發(fā)展的內在動力，已成為我市當前必須認真研究解決的問題。為此，根據(jù)市領導指示精神，市咨詢委會同市海洋與漁業(yè)局組成課題組，進行了專題調研�，F(xiàn)將調研情況綜合報告如下。
一、全市漁業(yè)概況和體制現(xiàn)狀
漁業(yè)概況：“十五”期間，漁業(yè)在面臨漁場空間縮小、油價持續(xù)飆升、生態(tài)環(huán)境惡化等一系列困難條件下，通過落實科學發(fā)展觀，積極抓好雙轉，調整結構，使?jié)O業(yè)經(jīng)濟仍保持了穩(wěn)定健康的發(fā)展勢頭。20xx年全市漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)出217．61億元，其中：漁業(yè)產(chǎn)出72．17億元，比2000年增長17．6％；涉漁工業(yè)136．01億元；涉漁流通和服務業(yè)9．43億元。全市漁民人均收入7098元，比“九五”末增長25．4％。到20xx年末，全市漁村漁業(yè)固定資產(chǎn)40億元，村社集體、股份合作、個私經(jīng)營三者資產(chǎn)比例為：7．8：82．69：9．51。近幾年隨著漁民轉產(chǎn)轉業(yè)、結構調整，漁戶、漁民勞力、漁村人口及捕撈漁船總量也隨之逐年有所減少，到20xx年末，全市尚有漁戶7．05萬戶，漁業(yè)人口20．7萬，漁業(yè)專業(yè)勞力9．5萬人(其中捕撈勞力6．7萬人)，擁有機動漁船9103艘，總功率136．99萬千瓦(其中直接投入捕撈漁船7737艘)。在遠洋漁業(yè)、水產(chǎn)品精深加工、出口創(chuàng)匯等幾方面，舟山漁業(yè)在全國、全省占有重要地位。從整體看，我市漁業(yè)、漁村經(jīng)濟的基礎是比較好的。當然，隨著港口開發(fā)和臨港工業(yè)、旅游業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，漁業(yè)占全市經(jīng)濟的比重也迅速下降。這是我市經(jīng)濟、社會發(fā)展進程的歷史性轉折和進步。但是，漁業(yè)在我市仍然是重要的基礎產(chǎn)業(yè)，在今后相當長的時期里，對全市經(jīng)濟社會發(fā)展仍具有不可忽視的重要作用和地位。
體制現(xiàn)狀：以股份合作制為主，多種形式并存。
1、股份合作制單位。在上世紀90年代初全面推行股份
合作制以來，對推進漁業(yè)產(chǎn)權制度改革，促進漁業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，發(fā)揮過重要的歷史作用。當時最使群眾感到滿意的是這種體制產(chǎn)權清晰、利益直接，使?jié)O業(yè)投資主體真正轉移到民間，極大地刺激了增加投入、發(fā)展生產(chǎn)的積極性。造大船，打出去，從外海拓展到遠洋，同時大力發(fā)展了養(yǎng)殖業(yè)，提升水產(chǎn)品加工業(yè)。其中最能直觀地看到的是，遠洋、外海捕撈船隊基本實現(xiàn)了鋼質化，現(xiàn)有4700艘鋼質漁船，絕大部分是這十幾年里更新出來的。目前這種體制形式在國內海洋捕撈業(yè)漁船生產(chǎn)單位中還占主體地位，有4861個漁船生產(chǎn)單位，勞力40868人，船、勞分別占全市65％和66．5％，但擁有鋼質漁船的數(shù)量占全市80％以上。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社基層管理這個層面，多數(shù)仍沿襲由大隊體制演變過來的村經(jīng)濟合作社或村委會在承擔。這種體制隨著外部環(huán)境和體制內在結構變化，原有的優(yōu)勢正在逐步弱化，新的矛盾和問題日益凸顯出來�，F(xiàn)在研究漁業(yè)體制深化改革、創(chuàng)新和完善，重點主要是這類形式。
2、公司制企業(yè)。依據(jù)《公司法》在2000年以后新組建的具有法人資格的民營有限漁業(yè)公司已有20余家，主要集中在遠洋漁業(yè)，全市200艘遠洋漁船、6000勞動力，90％以上是由民營公司在經(jīng)營和管理。在國內捕撈方面，近年來也已注冊試辦了幾家民營有限公司。這批公司與原來的國營漁業(yè)公司和上世紀80年代后期的集體漁業(yè)公司相比，最根本區(qū)別在于投資主體和產(chǎn)權制度的不同，他們是在《公司法》頒布
后，漁民依靠自身積累的資本依法申請注冊創(chuàng)辦的公司，是舟山傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代法人漁業(yè)轉變，比較成功的體制創(chuàng)新之舉，代表了漁業(yè)體制深化改革和模式選擇的一個主要方向。
3、專業(yè)合作社。我市最早試辦的是2003年12月建立的嵊泗縣綠色水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社。20xx年1月《浙江省農民專業(yè)合作社條例》頒布實施，我市漁民專業(yè)合作社發(fā)展步伐明顯加快，截止今年6月底已建立17家，其中為國內捕撈漁船服務的8家(漁船311艘)，養(yǎng)殖業(yè)7家，加工業(yè)和遠洋捕撈各1家。專業(yè)合作社實際運作時間尚短，在養(yǎng)殖業(yè)方面效果明顯，在捕撈業(yè)方面，這種專業(yè)合作社目前主要是適應新型社區(qū)建立后，取代原來村社的部分職能，為分散經(jīng)營的漁船提供管理和服務。但捕撈業(yè)的基礎層次，即捕撈漁船仍是自然人合伙或個私經(jīng)營，要推行漁船法人制度，還有待于深化改革。
4、個私經(jīng)營漁船單位。由漁民獨資或家庭成員擁有的個私經(jīng)營漁船1688艘，從業(yè)人員7755人，捕撈漁船、勞力分別占全市22．56％和12．64％。多數(shù)是近海沿岸中小型漁船，但也有一定數(shù)量的鋼質漁船。這批漁船主要由股份合作制單位通過股權集中、分化，逐步發(fā)展起來的。這種體制將會長期存在，并有進一步擴展趨勢。其中部分獨資擁有的大型鋼質漁船船東老板，已有人表示要選擇注冊有限公司的愿望。
二、主要問題和體制改革創(chuàng)新的必要性
股份合作制這種體制已經(jīng)運行十幾年，在其母體中除分
解出遠洋漁業(yè)為主的20余家公司制企業(yè)和國內一部分個私經(jīng)營船(戶)外，量大面廣的國內捕撈漁船，基本上還停滯在初始的模式。隨著外部環(huán)境的深刻變化和體制內在結構的不斷演變，這種體制日益暴露出一系列新的矛盾和問題，主要是：
1、法律地位模糊，主體不明。在上世紀80年代中期和90年代初期，這種體制從試行到普遍推行，是在“摸著石子過河”的狀態(tài)下走過來的，在研究和制定規(guī)范意見時，當時主要是根據(jù)中央幾個一號文件精神，在政策層面上作出一些具體規(guī)定、意見。迄今為止，股份合作制既不是規(guī)范意義上的合作經(jīng)濟組織，更不是依法組建的企業(yè)法人，其性質仍是自然人私人合伙經(jīng)營單位，先天性地存在三大弱點：一是組合結構的不穩(wěn)定性；二是同外部進行經(jīng)濟交易的地位弱脆性；三是承擔經(jīng)濟責任的無限性，但又無明確的主體即法人代表，當出現(xiàn)經(jīng)濟風險、災害風險和意外損失時，極易引發(fā)社會問題。
2、股東內部經(jīng)濟關系和勞資關系矛盾較多。在1994年漁區(qū)基本完成轉制改革時，近7萬捕撈漁民中大約有6萬人是股東，股東占勞力總數(shù)85％左右，許多單位是“全員股份制”。經(jīng)過十幾年運行演變，全市漁民股東人數(shù)已集中為40％，完全靠出賣勞動力的雇工占60％。而40％的股東中約有25％是小股東，他們?yōu)榱司蜆I(yè)才籌資入股依附于占15％的老大股東。各縣區(qū)的情況有所不同。依據(jù)最近調查，股東(包括個私船東)與雇工之比：普陀28．1：71．9；定海35．4：64．6；
篇三：海洋捕撈資源情況調研報告
精選范文:海洋捕撈資源情況調研報告(共2篇)摘要：南澳作為廣東省唯一的海島縣，其中主島南澳島面積106.14平方公里,海岸線76.77公里,海洋資源豐富，海產(chǎn)品種類多質量好，收到了廣大人們的歡迎，當?shù)啬壳叭砸院Ｑ鬂O業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)。我們通過采訪海洋與漁業(yè)局和當?shù)貜氖虏稉茦I(yè)的人們了解當?shù)氐牟稉瀑Y源情況。本文綜述了當?shù)禺數(shù)氐暮Ｑ筚Y源與捕撈情況，從生態(tài)保育方面分析了當?shù)夭稉频暮侠硇约敖麧O期的重要性，并針對不足之處提出了建議。 關鍵詞：海洋資源 捕撈 生態(tài)保育 禁漁期 中圖分類號：s91.活動概況 2010年7月我們共青團華南師范大學化學與環(huán)境學院委員會赴汕頭南澳三下鄉(xiāng)服務隊調研小組針對南澳漁業(yè)嚴峻的狀況，我們深入了解南澳近幾年漁業(yè)的發(fā)展情況和禁漁期的實施力度，親自走進南澳漁民的生活，進行實地采訪和考查，進一步分析南澳人們的海洋資源的利用是否合理，找出南澳島在海洋資源開發(fā)利用方面存在的不足之處，從而探討出南澳海洋資源急劇減少的原因。 我們在調研的同時，一方面通過查閱國內外前沿文獻等方法對南澳島的海洋資源利用提出改進的建議和方法，以提高當?shù)貪O民的生態(tài)保育意識，減少對海洋生態(tài)環(huán)境極大的破壞。另一方面我們會通過咨詢專家，采納他們有建設性的建議，在漁民中廣泛開展宣傳工作，盡可能地減少漁民違法、違規(guī)的捕撈方式，讓保護好海洋資源的知識普及到每個漁民家庭。 2.南澳海洋捕撈概況[1] 南澳作為廣東省唯一的海島縣，其中主島南澳島面積106.14平方公里,海岸線76.77公里,人口7.2萬,目前仍以海洋漁業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)。該縣擁有海域4,600平方公里,海洋捕撈業(yè)發(fā)達,為全國水產(chǎn)百強縣[1]。漁業(yè)向來就是南澳人民的生計之業(yè),全島大概有一萬人口以漁業(yè)為業(yè)。千百年來當?shù)厝嗣褚佯B(yǎng)成了靠海吃海的“討�！蹦Ｊ�。 但由于近幾年海洋生物逐漸地減少，出海的成本比往年高出許多,原本每天揚帆出海,滿載而歸的熱鬧景象已成為南澳漁民的回憶。再加上近幾年”單拖作業(yè)”盛行,加上炸、電、潛捕等違法、違規(guī)的捕撈方法，加劇了海洋資源的枯竭，減少了當?shù)氐纳锒鄻有�。捕撈業(yè)急劇蕭條，漁民的生計已受到了嚴重的威脅，導致很多漁民不得不改行換業(yè)。 3. 調研采訪過程 2010年7月19日我們于南澳縣后宅鎮(zhèn)后江渡口采訪了漁民。漁民給我們介紹了南澳捕撈的相關情況。整理歸納如下： 3.1捕撈概況 南澳漁民以捕撈魷魚為主，也有捕撈石斑魚和龍蝦。該漁民采用的捕魚工具為海山制造，漁船噸位在37-38噸之間，漁船編號由漁政局統(tǒng)一編號，到派出所辦證。捕撈工具主要有魚鉤釣和單層網(wǎng)。冬天撒網(wǎng)捕各種魚夏天用鉤捕魷魚。政府禁止采用炸、電、潛捕等違法、違規(guī)的捕撈方法，同時，禁漁期禁止使用三層網(wǎng)，防止魚苗等被捕。 3.2捕撈工具 調魷魚的魚鉤最早采用日本產(chǎn)的，后來采用臺灣產(chǎn)的，現(xiàn)在主要從內陸購買。由于魚鉤有熒光，利用魷魚的趨光性，無需魚餌既可捕撈魷魚，并可多次使用，有很大的經(jīng)濟有效。熒光在白天也能發(fā)揮效果，故白天也能吊到魷魚。由于魚類對反差較大的物體比較敏感, 因此, 在一些漁具的設計中, 往往采用與海水顏色較接近的網(wǎng)線。如拖網(wǎng)一般使用綠色網(wǎng)線, 刺網(wǎng)以及釣具用線一般都使用透明色。在釣具作業(yè)中, 通常使用擬餌可以明顯提高捕獲效果。另外，利用海洋生物的生性行為，利用其游泳的特征、集游等行為特征，布置拖網(wǎng)、圍網(wǎng)、地釣具、耙刺等捕撈工具。 3.3收成情況 每次都不一定相同，少則幾十公斤，多則上百公斤不等。而從農歷一月份到現(xiàn)在七月份，半年左右的時間，每人平均能賺一兩萬，少的也有七八千，而一條船常雇五六人。今年捕的魷魚比前幾年好，魚類的品種基本維持不變。五月到八月份是打撈最好的時段，而七月份最佳，銷售情況：主要返鄉(xiāng)賣給魚販或運到內陸賣給魚販，轉運至內陸的魚販要加收5%的稅。 3.4船只的動力情況 船只以柴油作為動力能源，耗油情況主要取決于船只大小。360匹馬力的船只7天約用1千多升油。現(xiàn)在政府會補貼油差價，補貼數(shù)目依據(jù)船只的馬力而定，而補貼金主要分給船長及長工，臨時工則沒有。 3.5船上生活 出海前，要備用食物，食物包括蔬菜，豬肉，水果，米、以及飲用水等生活使用品。分配人員負責炊事工作。而船上的垃圾直接扔進海中，因為沒有接到相關管理局的禁止通知。在捕撈方面，一般拋下魚鉤后，一般兩小時后起鉤，偶爾拋下魚鉤后如果沒有收獲則換地方
3.6海洋生態(tài)情況 隨著我國海洋捕撈業(yè)漁獲量的增長，捕撈能力也顯著膨脹，漁船捕撈能力
過剩以及有效管理的缺失將不可避免地導致我國沿岸及近海主要魚類種群枯竭。傳統(tǒng)經(jīng)濟魚類在中國海洋生態(tài)系統(tǒng)營養(yǎng)結構中處于關鍵的位置，關鍵物種數(shù)量銳減必然會影響到整個海洋生態(tài)系統(tǒng)中其他種類的組織結構。據(jù)漁民所了解，在近些年來，不可否認一些非法的捕撈行為影響了海洋資源的平衡，但魚類的品種基本維持不變，具有相對穩(wěn)定性。此外，最近海洋很少發(fā)生赤潮現(xiàn)象。 4.當?shù)夭稉茦I(yè)存在的問題 經(jīng)采訪總結，我們歸納出漁業(yè)捕撈現(xiàn)狀存在以下問題： 4.1勞動者受教育程度不高，總體素質依然較低。 經(jīng)過30年的改革開放，雖然九年制義務教育進一步普及，成人教育廣泛開展都有效地提高了人口的文化素質，但從事漁業(yè)捕撈的人員總體受教育水平依然較低，特別是高學歷人員更少從事漁業(yè)捕撈生產(chǎn)，捕撈人員受教育程度多半是高中以下。 4.2年齡日趨老化，傳統(tǒng)漁民后繼無人。 從年齡結構分布來看，捕撈勞動力整體年齡偏大，而傳統(tǒng)漁民的年齡更偏大。呈現(xiàn)出年齡結構老化、傳統(tǒng)漁民后繼無人的狀況。導致這種情況存在的主要原因主要是漁業(yè)生產(chǎn)大部分船只經(jīng)濟效益低、社會效益不高，勞動力價值較低，生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境不如陸地，外來年輕人員不愿意從事捕撈業(yè)生產(chǎn)。再加上傳統(tǒng)漁民子女不愿意從事如此高投入、高風險、生產(chǎn)環(huán)境差的捕撈業(yè)生產(chǎn)，傳統(tǒng)漁民生產(chǎn)人員越來越少。 4.3外來人員所占比重高，部分人員無證上崗生產(chǎn)，缺乏安全生產(chǎn)意識。 非傳統(tǒng)漁民即外來人員從事捕撈行業(yè)的人數(shù)占較高比例。據(jù)了解，非傳統(tǒng)漁民無證人員約占30%左右，這些人員沒有足夠的安全生產(chǎn)意識，沒有完全掌握安全生產(chǎn)技術，更不用說規(guī)避相應的崗位操作風險，往往發(fā)生事故的就是這些非傳統(tǒng)漁民。 4.4傳統(tǒng)漁民參股多，雇工人員參股少。 從調查數(shù)據(jù)來看，傳統(tǒng)漁民參股人數(shù)占捕撈傳統(tǒng)漁民人數(shù)的近一半，而非傳統(tǒng)漁民參股人數(shù)占捕撈非傳統(tǒng)漁民人數(shù)的比例小。傳統(tǒng)漁民中未參股人員享受不到國家漁業(yè)柴油補助政策的好處，再加上受到外來人員的沖擊，未參股的傳統(tǒng)漁民工資待遇也受到影響，這些使?jié)O業(yè)生產(chǎn)管理更加困難。 4.5漁民社會化保障體系有待建立。 據(jù)了解，南澳統(tǒng)一的漁民養(yǎng)老保險制度尚未建立。所有傳統(tǒng)漁民退休人員無退休金。只能依靠先前的積蓄或者轉移行業(yè)維生。 4.5海洋生態(tài)保護意識不強。 漁民由于受教育程度上的限制，生態(tài)保護意識弱。捕撈過程中，若沒有相關部門的明文規(guī)定，漁民往往會因一時的方便，有意識或無意識地做出對海洋生態(tài)不利的行為，甚至，會因一時的沖動，只著眼于眼前利益，過度捕撈，或捕撈國家保護的海洋生物。 5.建議 查閱相關資料，我們整理出對這些問題的有效應對策和建議 5.1加大崗前培訓，提高實際操作技術[2]。 要加大培訓力度，將崗前培訓列入漁民下海的必要前提，以政策法規(guī)進行硬性規(guī)定。崗前培訓內容要實用，既要有實用技術、勞動技能，又要有政策法規(guī)等內容�？赏ㄟ^集中培訓、定向培訓、委托代培、上門培訓等方式開展形式多樣的培訓。在培訓經(jīng)費上各級政府可根據(jù)實際培訓的次數(shù)進行補貼。同時要規(guī)范漁業(yè)用工制度，漁政部門要加強漁業(yè)安全管理，開展無證上崗船員的查處。切實提高漁民的生產(chǎn)技能，降低生產(chǎn)成本，減少事故發(fā)生，保護弱勢群體的生命財產(chǎn)安全，促進社會和諧發(fā)展。此外，加強海洋生態(tài)保護意識。 5.2建立漁民社會化保障體系[3]。 建議政府將漁民的社保問題納入重要的議程，作為為民辦實事來抓。建議對進入漁業(yè)生產(chǎn)的人員采取與企業(yè)的方式一樣，為船上漁民按月繳納社保，并且可以跨省流轉，政府再相應補助一些。其次村級公司也為所屬傳統(tǒng)漁民補助一些，這樣才能有效建立社會保障制度，讓漁民老有所養(yǎng)，切實解決漁民后顧之憂。 5.3深化漁區(qū)村級集體改革[4]。 漁村集體經(jīng)濟發(fā)展使?jié)O民得到了實惠，傳統(tǒng)漁民隨著年齡的增長，人員越來越少，村級集體資產(chǎn)后繼無人，現(xiàn)有漁民有要求進行集體資產(chǎn)股份化改革的想法，有關部門思想上未解放，怕做的不夠好，造成社會不安定因素。建議政府引起重視，加強宣傳，解放思想，成立領導小組，制定政策，集中人員和精力，做好股份制改革工作，使?jié)O民放心，社會穩(wěn)定。 5.4積極爭取財政對漁業(yè)政策的扶持力度[5]。 中央近幾年連續(xù)對漁業(yè)用油進行了補貼并且力度較大，使生產(chǎn)中的漁民得到實惠。但是對漁業(yè)的設備和技術改造項目等給予的補助重點考慮了有一定實力的股東漁民和相應的業(yè)主，而從事雇工的人員，或退出的老傳統(tǒng)漁民得不到一點實惠，希望政府能對這些人員給予考慮和政策傾斜。 6. 致謝
[海洋捕撈資源情況調研報告(共2篇)]篇一：海洋捕撈資源情況調研報告
海洋捕撈資源情況調研報告
摘要：南澳作為廣東省唯一的海島縣，其中主島南澳島面積106.14平方公里,海岸線76.77公里,海洋資源豐富，海產(chǎn)品種類多質量好，收到了廣大人們的歡迎，當?shù)啬壳叭砸院Ｑ鬂O業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)。我們通過采訪海洋與漁業(yè)局和當?shù)貜氖虏稉茦I(yè)的人們了解當?shù)氐牟稉瀑Y源情況。本文綜述了當?shù)禺數(shù)氐暮Ｑ筚Y源與捕撈情況，從生態(tài)保育方面分析了當?shù)夭稉频暮侠硇约敖麧O期的重要性，并針對不足之處提出了建議。
關鍵詞：海洋資源 捕撈 生態(tài)保育 禁漁期
中圖分類號：s9
1.活動概況
2010年7月我們共青團華南師范大學化學與環(huán)境學院委員會赴汕頭南澳三下鄉(xiāng)服務隊調研小組針對南澳漁業(yè)嚴峻的狀況，我們深入了解南澳近幾年漁業(yè)的發(fā)展情況和禁漁期的實施力度，親自走進南澳漁民的生活，進行實地采訪和考查，進一步分析南澳人們的海洋資源的利用是否合理，找出南澳島在海洋資源開發(fā)利用方面存在的不足之處，從而探討出南澳海洋資源急劇減少的原因。 我們在調研的同時，一方面通過查閱國內外前沿文獻等方法對南澳島的海洋資源利用提出改進的建議和方法，以提高當?shù)貪O民的生態(tài)保育意識，減少對海洋生態(tài)環(huán)境極大的破壞。另一方面我們會通過咨詢專家，采納他們有建設性的建議，在漁民中廣泛開展宣傳工作，盡可能地減少漁民違法、違規(guī)的捕撈方式，讓保護好海洋資源的知識普及到每個漁民家庭。
2.南澳海洋捕撈概況[1]
南澳作為廣東省唯一的海島縣，其中主島南澳島面積106.14平方公里,海岸線76.77公里,人口7.2萬,目前仍以海洋漁業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)。該縣擁有海域4,600平方公里,海洋捕撈業(yè)發(fā)達,為全國水產(chǎn)百強縣。漁業(yè)向來就是南澳人民的生計之業(yè),全島大概有一萬人口以漁業(yè)為業(yè)。千百年來當?shù)厝嗣褚佯B(yǎng)成了靠海吃海的“討�！蹦Ｊ�。
但由于近幾年海洋生物逐漸地減少，出海的成本比往年高出許多,原本每天揚帆出海,滿載而歸的熱鬧景象已成為南澳漁民的回憶。再加上近幾年”單拖作業(yè)”盛行,加上炸、電、潛捕等違法、違規(guī)的捕撈方法，加劇了海洋資源的枯竭，減少了當?shù)氐纳锒鄻有�。捕撈業(yè)急劇蕭條，漁民的生計已受到了嚴重的威脅，導致很多漁民不得不改行換業(yè)。
3. 調研采訪過程 2010年7月19日我們于南澳縣后宅鎮(zhèn)后江渡口采訪了漁民。漁民給我們介紹了南澳捕撈的相關情況。整理歸納如下：
3.1捕撈概況 南澳漁民以捕撈魷魚為主，也有捕撈石斑魚和龍蝦。該漁民采用的捕魚工具為海山制造，漁船噸位在37-38噸之間，漁船編號由漁政局統(tǒng)一編號，到派出所辦證。捕撈工具主要有魚鉤釣和單層網(wǎng)。冬天撒網(wǎng)捕各種魚夏天用鉤捕魷魚。政府禁止采用炸、電、潛捕等違法、違規(guī)的捕撈方法，同時，禁漁期禁止使用三層網(wǎng)，防止魚苗等被捕。
3.2捕撈工具
調魷魚的魚鉤最早采用日本產(chǎn)的，后來采用臺灣產(chǎn)的，現(xiàn)在主要從內陸購買。由于魚鉤有熒光，利用魷魚的趨光性，無需魚餌既可捕撈魷魚，并可多次使用，有很大的經(jīng)濟有效。熒光在白天也能發(fā)揮效果，故白天也能吊到魷魚。由于魚類對反差較大的物體比較敏感, 因此, 在一些漁具的設計中, 往往采用與海水顏色較接近的網(wǎng)線。如拖網(wǎng)一般使用綠色網(wǎng)線, 刺網(wǎng)以及釣具用線一般都使用透明色。在釣具作業(yè)中, 通常使用擬餌可以明顯提高捕獲效果。另外，利用海洋生物的生性行為，利用其游泳的特征、集游等行為特征，布置拖網(wǎng)、圍網(wǎng)、地釣具、耙刺等捕撈工具。
3.3收成情況
每次都不一定相同，少則幾十公斤，多則上百公斤不等。而從農歷一月份到現(xiàn)在七月份，半年左右的時間，每人平均能賺一兩萬，少的也有七八千，而一條船常雇五六人。今年捕的魷魚比前幾年好，魚類的品種基本維持不變。五月到八月份是打撈最好的時段，而七月份最佳，銷售情況：主要返鄉(xiāng)賣給魚販或運到內陸賣給魚販，轉運至內陸的魚販要加收5%的稅。
3.4船只的動力情況
船只以柴油作為動力能源，耗油情況主要取決于船只大小。360匹馬力的船只7天約用1千多升油。現(xiàn)在政府會補貼油差價，補貼數(shù)目依據(jù)船只的馬力而定，而補貼金主要分給船長及長工，臨時工則沒有。
3.5船上生活
出海前，要備用食物，食物包括蔬菜，豬肉，水果，米、以及飲用水等生活使用品。分配人員負責炊事工作。而船上的垃圾直接扔進海中，因為沒有接到相關管理局的禁止通知。在捕撈方面，一般拋下魚鉤后，一般兩小時后起鉤，偶爾拋下魚鉤后如果沒有收獲則換地方。
3.6海洋生態(tài)情況 隨著我國海洋捕撈業(yè)漁獲量的增長，捕撈能力也顯著膨脹，漁船捕撈能力過剩以及有效管理的缺失將不可避免地導致我國沿岸及近海主要魚類種群枯竭。傳統(tǒng)經(jīng)濟魚類在中國海洋生態(tài)系統(tǒng)營養(yǎng)結構中處于關鍵的位置，關鍵物種數(shù)量銳減必然會影響到整個海洋生態(tài)系統(tǒng)中其他種類的組織結構。據(jù)漁民所了解，在近些年來，不可否認一些非法的捕撈行為影響了海洋資源的平衡，但魚類的品種基本維持不變，具有相對穩(wěn)定性。此外，最近海洋很少發(fā)生赤潮現(xiàn)象。
4.當?shù)夭稉茦I(yè)存在的問題
經(jīng)采訪總結，我們歸納出漁業(yè)捕撈現(xiàn)狀存在以下問題：
4.1勞動者受教育程度不高，總體素質依然較低。
經(jīng)過30年的改革開放，雖然九年制義務教育進一步普及，成人教育廣泛開展都有效地提高了人口的文化素質，但從事漁業(yè)捕撈的人員總體受教育水平依然較低，特別是高學歷人員更少從事漁業(yè)捕撈生產(chǎn)，捕撈人員受教育程度多半是高中以下。
4.2年齡日趨老化，傳統(tǒng)漁民后繼無人。
從年齡結構分布來看，捕撈勞動力整體年齡偏大，而傳統(tǒng)漁民的年齡更偏大。呈現(xiàn)出年齡結構老化、傳統(tǒng)漁民后繼無人的狀況。導致這種情況存在的主要原因主要是漁業(yè)生產(chǎn)大部分船只經(jīng)濟效益低、社會效益不高，勞動力價值較低，生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境不如陸地，外來年輕人員不愿意從事捕撈業(yè)生產(chǎn)。再加上傳統(tǒng)漁民子女不愿意從事如此高投入、高風險、生產(chǎn)環(huán)境差的捕撈業(yè)生產(chǎn)，傳統(tǒng)漁民生產(chǎn)人員越來越少。
4.3外來人員所占比重高，部分人員無證上崗生產(chǎn)，缺乏安全生產(chǎn)意識。
非傳統(tǒng)漁民即外來人員從事捕撈行業(yè)的人數(shù)占較高比例。據(jù)了解，非傳統(tǒng)漁民無證人員約占30%左右，這些人員沒有足夠的安全生產(chǎn)意識，沒有完全掌握安全生產(chǎn)技術，更不用說規(guī)避相應的崗位操作風險，往往發(fā)生事故的就是這些非傳統(tǒng)漁民。
4.4傳統(tǒng)漁民參股多，雇工人員參股少。
從調查數(shù)據(jù)來看，傳統(tǒng)漁民參股人數(shù)占捕撈傳統(tǒng)漁民人數(shù)的近一半，而非傳統(tǒng)漁民參股人數(shù)占捕撈非傳統(tǒng)漁民人數(shù)的比例小。傳統(tǒng)漁民中未參股人員享受不到國家漁業(yè)柴油補助政策的好處，再加上受到外來人員的沖擊，未參股的傳統(tǒng)漁民工資待遇也受到影響，這些使?jié)O業(yè)生產(chǎn)管理更加困難。
4.5漁民社會化保障體系有待建立。
據(jù)了解，南澳統(tǒng)一的漁民養(yǎng)老保險制度尚未建立。所有傳統(tǒng)漁民退休人員無退休金。只能依靠先前的積蓄或者轉移行業(yè)維生。
4.5海洋生態(tài)保護意識不強。
漁民由于受教育程度上的限制，生態(tài)保護意識弱。捕撈過程中，若沒有相關部門的明文規(guī)定，漁民往往會因一時的方便，有意識或無意識地做出對海洋生態(tài)不利的行為，甚至，會因一時的沖動，只著眼于眼前利益，過度捕撈，或捕撈國家保護的海洋生物。
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