鄉(xiāng)村一事一議籌資籌勞調(diào)研報告
xx鄉(xiāng)人民政府按照閬府辦發(fā)[20xx]137號文件精神,認真對全鄉(xiāng)道路建設,水利建設等公益事業(yè)涉及籌資籌勞清理專項工作進行安排布署。小編推送鄉(xiāng)村一事一議籌資籌勞調(diào)研報告,希望給大家?guī)韼椭?
鄉(xiāng)村一事一議籌資籌勞調(diào)研報告(一)
xx鄉(xiāng)人民政府按照閬府辦發(fā)[20xx]137號文件精神,認真對全鄉(xiāng)道路建設,水利建設等公益事業(yè)涉及籌資籌勞清理專項工作進行安排布署。全鄉(xiāng)共有5個行政村、1個居民委員會、42個社,現(xiàn)有人口8864人,其中農(nóng)業(yè)人口8532人。本次清理了5個行政村,9個建設項目。從20xx年至20xx年全鄉(xiāng)農(nóng)戶出資投勞修建村道14.2公里,提灌站維修3處。
按文件規(guī)定我鄉(xiāng)于12月25召開了鄉(xiāng)、村干部會議,成立了以鄉(xiāng)長劉小勇為組長、分管農(nóng)業(yè)副鄉(xiāng)長李龍昌、紀委書記曹禮堯為副組長、農(nóng)業(yè)中心和社會經(jīng)濟事業(yè)辦工作人員為成員的清理小組。清理小組辦公室設在農(nóng)業(yè)服務中心,負責日常清理工作和解答群眾來信來訪有關問題。清理小組領導負責清理方案的落實及時間安排。具體清理工作由農(nóng)業(yè)服務中心負責。我鄉(xiāng)從20xx年12月27日開始,每個村按4天時間逐村進行清理、走訪、調(diào)查、座談、查看賬簿,查閱檔案資料等。
通過這次清理,全鄉(xiāng)各村從20xx年至20xx年農(nóng)戶集資建修公路14.2公里,維修提灌站3處,其中2015年青河村修建柞房巖至亂石灘道路建設1.5公里,投資24.64萬元,全村應集資人口905人,農(nóng)戶人平集資36元,金額3.2萬元;I勞共8270個,勞平按每個工日16元折資13.2萬元,上級財政獎補7.14萬元,大梁山村玉地嘴新建水泥路600米,投資31.5萬元,其中農(nóng)戶集資人平38元,金額6.5萬元,農(nóng)戶投勞9980個,勞平20元,折資17.9萬元,市級獎補資金7.14萬元。20xx年度一事一議涉及4個村7個項目,籌資籌勞總額93.28萬元;I資人數(shù)0.4627萬人,籌資金額12.8萬元,籌勞2.6353萬個,籌勞折資80.48萬元,財政獎補48.43萬元,受益人0.67萬人。其中:青河村修建麻石嘴至原村委會村道1.5公里,投資27.5萬元。人平集資35元,涉及集資農(nóng)戶580人,投勞3480個,每個工日按40元計算,共集資籌勞18萬元,市財政獎補7.98萬元。維修王家河電灌站一處兩級投資5.78萬元。農(nóng)戶投勞1050個,按每個工日36.6元標準,折資3.84萬元,上級財政獎補1.94萬元。松林塘村新修胡家壩村道4公里泥結碎石路,總投資35萬元,農(nóng)戶集資2.9萬元,人平14元,農(nóng)戶投勞1萬個,勞平20元,折資20萬元,財政獎補11.5萬元。楊家河村修元山子村道3.2公里,涉及2、3、4、6社,集資人口616人,人平集資40元,共收2.4萬元。勞動力445人,按勞平8個籌勞,每個勞動力按40元計算,折資14萬元,共籌資籌勞16.4萬元,工程總投資28萬元,市級獎補資金8.31萬元,維修新房灣提灌站,涉及集資農(nóng)戶7、8社,集資人口284人,勞動力150人,按人平集資15元,勞平投勞10個,每個勞動力按40元計算,共籌資籌勞2.8萬元,上級財政獎補資金3.2萬元,維修總資金6.1萬元。周公寨村修建金子埡村道建設3公里,涉及集資人口600人,勞動力325個,人平集資50元,勞平集10個工日,每個工日按40元計算,共集資籌勞16萬元,上級財政獎補8萬元,總投資24萬元。維修黑牛河提灌站,集資人數(shù)500人,勞動力325人,按人平集資40元,勞平投資10個,每個工日40元,村民籌資籌勞15萬元,上級財政獎補7.5萬元,實際總投入23萬元。20xx年度青林山居委會、大梁山村農(nóng)戶未投勞集資。清理各村20xx年-20xx年,全鄉(xiāng)各村共通過一事一議集資籌勞建設公益事業(yè)項目9個,涉及受益人數(shù)0.8萬人,籌資人口0.6萬人,共集資22.5萬元,以勞折資資金115.8萬元,上級財政獎補資金62.61萬元(其中20xx年集資人數(shù)0.46萬人,集資額12.8萬元,籌勞2.6萬個,籌勞折資80萬元,財政獎補48萬元,受益人口0.67萬人)。以上各項目各村集資及籌勞均按《四川省關于村級“一事一議”集資籌勞有關辦法》通知要求、方法及步驟,向群眾收取。同時按規(guī)定標準上報鄉(xiāng)政府審批備案,通過公示,群眾自愿交納,各工程項目均通過村委自建、單項核算后對外承包方式,各村成立有理財小組、質(zhì)監(jiān)小組,做到工程前預算公開,施工中監(jiān)督公開,竣工后驗收公開,賬務收支公開等方法。各村在工程建設上做到必建才建,在集資標準和程序上做到合理合法,在建設過程中公開透明,無違規(guī)違紀違法現(xiàn)象。全鄉(xiāng)無因公益建設農(nóng)戶集資投勞發(fā)生拒交和上訪事件。
鄉(xiāng)村一事一議籌資籌勞調(diào)研報告(二)
村級“一事一議”籌資籌勞作為新農(nóng)村建設的一個有效載體,需要在實踐中不斷總結新經(jīng)驗,形成新機制。要動員和鼓勵廣大農(nóng)民發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的精神,不等不靠,用自己勤勞的雙手去創(chuàng)造新生活。只有這樣,農(nóng)民的生活質(zhì)量才會不斷提高,農(nóng)村的落后面貌才會盡快改善,社會主義新農(nóng)村才會早日到來。
近日,x縣農(nóng)牧局組織有關同志就全縣“一事一議”執(zhí)行情況,先后到五個鎮(zhèn)的十個村走訪調(diào)查,深入農(nóng)戶家中,召開了一系列座談會,聽取村干部和農(nóng)民的意見。調(diào)查表明,實行農(nóng)村稅費改革后,農(nóng)村取消“兩工”,村內(nèi)進行農(nóng)田水利基本建設、修建村級道路、橋梁、改善自身生產(chǎn)、生活條件和其他社會公益事業(yè)的建設,由全體村民大會或村民代表大會討論決定,堅持“量力而行、群眾受益、民主決定、上限控制”的'原則,采取“一事一議”的辦法向農(nóng)民籌資或籌勞;I勞每年人平不超過5個勞動日,籌資每年人平不超過15元,籌資或籌勞兩者只取其一,實行“一事一議”籌資籌勞的項目,在全縣尚未正規(guī)開展。雖然我縣沒有開展“一事一議”的項目,但在今后的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中是不可缺少的,在“一事一議”當中也存在著諸如不愿操作、不敢操作、不會操作、不便操作、不好操作等問題。在開展“一事一議”試點工作的同時,要總結經(jīng)驗,克服困難,化解問題,已成為當前順利推進一事一議制度的緊迫任務。
一、 “一事一議”實踐過程中存在的問題及其原因
“一事一議”作為稅費改革的配套政策和措施,主要目的是為了加強對農(nóng)民負擔的監(jiān)督管理,保護農(nóng)民的合法權益,推進村民自治、村務公開等基層民主政治建設。通過調(diào)查,發(fā)現(xiàn)在具體執(zhí)行中還存在不少困難和問題,主要表現(xiàn)在:
一是發(fā)動群眾難,不愿操作。在與部分村民座談時,大多數(shù)村民認為,現(xiàn)在國家政策好,農(nóng)業(yè)稅全免,“兩工”沒有了,“三提五統(tǒng)”沒有了,而且國家還拿出大量的錢為農(nóng)村進行基礎設施建設、發(fā)展公益事業(yè)。對國家投資還需要農(nóng)民籌資籌勞的政策不知道,認為國家已經(jīng)給錢了,如果要出勞力,就要付工錢,要按照市場價出工,少了不干。據(jù)村干部反映,大多數(shù)基礎設施建設請農(nóng)民工,都付工錢,每天包吃30元。同時,受農(nóng)村宗族、塊塊利益主義影響,部分農(nóng)民對自己直接受益的事就贊成參加,間接受益或沒有利益的就不愿參加。這主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村對一事一議的政策宣傳得不多,不夠深入,老百姓對政策不理解。同時,少數(shù)村干部存在怕麻煩,多一事不如少一事的思想。
二是執(zhí)行制度難,不敢操作。在調(diào)查中,許多村干部反映,“一事一議”制度嚴,程序強,稍不注意,就會違規(guī)。如果群眾一舉報,就要查處。最后好心得不到好報,思想上有顧慮。還有另一種情況,雖然“一事一議”通過了,并形成了決議,但少數(shù)人拒不交款或是拒不投勞,村干部們通過反復做思想工作,還是做不通。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)嘎查村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資籌勞管理暫行辦法》第23條規(guī)定:農(nóng)牧民沒有正當理由,據(jù)不承擔本辦法規(guī)定的籌資籌勞的,嘎查村民委員會應當對其批評教育。教育后拒不改正的,可以依照嘎查村民會議通過的村規(guī)民約進行處理。實際上,我縣絕大多數(shù)村都沒有村規(guī)民約,村干部也不愿得罪這些人,而現(xiàn)行又沒有法律依據(jù)申請法院強制執(zhí)行,最終讓大多數(shù)老百姓覺得這樣做不公平,從而難以調(diào)動群眾的積極性,不利于今后開展工作。
三是程序到位難,不會操作。按照政策規(guī)定,“一事一議”項目必須有預算、有村民開會通過記錄。方案實施前必須報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府再報縣農(nóng)民減負辦公室審批備案,經(jīng)批準后方可執(zhí)行。我縣沒有“一事一議”建設項目的主要原因是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級干部對政策理解不透,對操作的程序沒搞清楚,對具體的籌資籌勞標準模糊不清。想議想做的“一事一議”的項目,本來都是好事,因為不按照程序操作,就違背了政策,好事到最后可能會變成壞事。
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