美麗鄉(xiāng)村建設(shè),是貫徹落實(shí)黨的十八大精神,實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的需要,是一項(xiàng)重大的民心工程,意義深遠(yuǎn),責(zé)任重大。如下是中國人才網(wǎng)給大家整理的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研報告,希望對大家有所作用。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研報告
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的深化和創(chuàng)新,通過幾年來的不斷努力,我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得了可喜成績,農(nóng)村面貌發(fā)生了很大的變化,正在向“科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美”的“宜居宜業(yè)宜游”的魅力農(nóng)村、幸福農(nóng)村、和美農(nóng)村的目標(biāo)奮進(jìn)。調(diào)研組通過座談交流、走訪部門、下鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村考察、委員約談,并赴永嘉、桐廬等地考察學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法等形式,對我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在問題進(jìn)行了認(rèn)真分析和梳理,并提出建議。
一、我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基本情況
近年來,XX市委、市政府對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)高度重視,出臺了《XX市推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施意見》(麗委辦〔2015〕50號)、《關(guān)于XX市推進(jìn)“三沿”整治創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村行動計劃的實(shí)施意見》等一系列文件,并將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作列入全市農(nóng)村發(fā)展六大行動計劃的重點(diǎn)考核內(nèi)容,累計已投入資金80多億元,對 3121個村莊(按村莊撒并前統(tǒng)計)的環(huán)境進(jìn)行了整治,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范村40個,XX縣、XX區(qū)和XX市已被評為省美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進(jìn)縣。2015年、 2015年和2015年,XX市連續(xù)三年獲得省新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)秀單位、村莊整治先進(jìn)單位稱號。
一是鄉(xiāng)村更加潔凈。全市推行了“戶集、村收、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))運(yùn)、縣(市、區(qū))處理”的農(nóng)村垃圾處置和長效管理機(jī)制,目前全市已配有保潔人員的村數(shù)2746個,配備保潔人員6594人,人均保潔經(jīng)費(fèi)不低于40元,大部分農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了垃圾集中收集處置。
二是環(huán)境更加美化。以綠化為主要措施,加強(qiáng)“六邊”區(qū)域、村莊道路兩側(cè)和農(nóng)戶庭院的綠化,2015年全市各地新種綠化喬木374.5萬株,建設(shè)森林村莊205個,通道沿線林相改造10.9萬畝。
三是民生更加改善。關(guān)注民生是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要內(nèi)容,農(nóng)村的文化、教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施日趨完善,農(nóng)民幸福指數(shù)顯著提升。到2015年,全市政策性農(nóng)房保險參保54.79萬戶,參保率達(dá)到97.01%;全市60周歲及以上農(nóng)民社會養(yǎng)老保險待遇發(fā)放率達(dá)到100%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資水平達(dá)到378 元(比2015年提高55元),政策范圍內(nèi)的住院補(bǔ)償率達(dá)到72.07%,住院補(bǔ)償最高額達(dá)到2015年農(nóng)民人均純收入的6倍。
四是品牌更加響亮。“秀山麗水、養(yǎng)生福地、長壽之鄉(xiāng)”的全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)主品牌進(jìn)一步打響,各地結(jié)合自身實(shí)際,提出了各具特色的建設(shè)主題:蓮都“畫鄉(xiāng)蓮都”、龍泉“詩畫鄉(xiāng)村”、青田“美麗村居”、云和“山水童話鄉(xiāng)村”、慶元“低碳家園”、縉云“幸福家園”、遂昌“中國潔凈鄉(xiāng)村”、松陽“田園松陽”、景寧“魅力畬寨”等。
二、我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的主要問題
我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作雖然取得較大成效,但離省委、省政府提出的“四美三宜兩園”總體建設(shè)要求還有較大距離,存在如下一些主要問題,亟待我市加以高度重視,并盡快著手進(jìn)行改善。
(一)建設(shè)資金投入“量不足”
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面,需要投入大量的資金。一是向上爭取資金難。雖然從中央到省里,無論是相應(yīng)配套政策還是直接的專項(xiàng)資金扶持,力度都可謂是歷史性的空前加大,但對于廣大農(nóng)村來說還是杯水車薪。二是地方配套投入難。我市是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),地方財政緊張,難以完全足額配套到位。三是社會投資引入難。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)很多是公益性項(xiàng)目,沒有回報,因而難以引入大量的建設(shè)資金。即使如農(nóng)業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目也因回報周期較長,回報率不高,不能有效吸引工商資本投入。四是資金籌集渠道拓展難。我市農(nóng)村大多集體經(jīng)濟(jì)薄弱,合作社不發(fā)達(dá),農(nóng)民收入低,相對發(fā)達(dá)地區(qū)的多渠道投入差距明顯拉大。
(二)鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)“力不強(qiáng)”
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的長期工程,需要科學(xué)的規(guī)劃進(jìn)行引導(dǎo)。一是規(guī)劃特色性有待加強(qiáng)。鄉(xiāng)村規(guī)劃缺少通盤考慮,沒有充分挖掘鄉(xiāng)村文化元素,照搬城市規(guī)劃,缺乏鄉(xiāng)村特色性;二是執(zhí)行規(guī)劃不嚴(yán)肅,有的地方有規(guī)劃卻不按規(guī)劃實(shí)施,變更規(guī)劃頻繁,規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)作用沒有充分有效發(fā)揮,乃至存在“邊干邊看”的現(xiàn)象;三是土地要素受制約,規(guī)劃的實(shí)施需要土地配套,在用地指標(biāo)日趨嚴(yán)控的背景下,如何做好用地規(guī)劃是關(guān)鍵;四是村民主體作用有待進(jìn)一步發(fā)揮,一些村莊的規(guī)劃與村民需求有較大的差距。
(三)農(nóng)民持續(xù)增收“勢不穩(wěn)”
產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的根本基礎(chǔ),當(dāng)前我市農(nóng)村存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模過小,產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢發(fā)揮有待加強(qiáng)。一是傳統(tǒng)的分散經(jīng)營模式,難以改變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)落后的現(xiàn)狀,農(nóng)民增收渠道不寬,收入不穩(wěn);二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和新興產(chǎn)業(yè)的培育難以在短時間內(nèi)可完成;三是新農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)難培育,經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁乏力;四是農(nóng)村缺乏創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才,新型農(nóng)民綜合素質(zhì)待提升;五是村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱,農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社松散,缺乏凝聚力和向心力。
(四)環(huán)境整治成果“基不固”
環(huán)境整潔是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效的主要指標(biāo)。而要鞏固環(huán)境整治的成果,卻面臨諸多困難。一是公共衛(wèi)生保潔難。農(nóng)村面廣,尤其是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,游客增加,這給農(nóng)村保潔帶來了難度;二是公共設(shè)施維護(hù)難。由于資金等各方面原因,農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施得不到及時更新和修理;三是亂搭亂建制止難。自“三改一拆”行動以來,農(nóng)村亂搭亂建等違章建筑雖得到了抑制,但如長效管理機(jī)制不建立,隨時會出現(xiàn)反彈。四是生活習(xí)慣改變難。村民雖然切身感受到村莊整治后生活環(huán)境的變化,但是其長期以來形成的生活、衛(wèi)生習(xí)慣,制約了其長期保持良好環(huán)境衛(wèi)生狀況的意愿。
(五)部門資源整合“勁不齊“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、歷史性的任務(wù),需要各相關(guān)部門共同參與和投入
但因當(dāng)前體制的原因,存在著需要加強(qiáng)配合的問題。一是職能協(xié)調(diào)難。涉及職能部門較多,各自為政,力量難以整合一致。二是項(xiàng)目銜接難。由于各部門涉農(nóng)項(xiàng)目安排時序、渠道不同,很多項(xiàng)目難以有效銜接。三是配套統(tǒng)一難。由于各種原因,地方難以將各部門項(xiàng)目整合在一起共同配套。