農(nóng)村扶貧調(diào)研報(bào)告
中國(guó)是世界上最大的 發(fā)展中國(guó)家，人口約占世界總?cè)丝诘?2%。在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期里，由于諸多原因，貧困一直困擾著中國(guó)。如下是中國(guó)人才網(wǎng)給大家整理的，希望對(duì)大家有所作用。
農(nóng)村扶貧調(diào)研報(bào)告
2017年，我掛點(diǎn)扶貧相思村。近期，我和扶貧工作組的同志全面走訪了所有的扶貧建檔立卡戶(hù)。對(duì)相思村的扶貧工作有了進(jìn)一步的了解，也進(jìn)行了認(rèn)真的分析和研究。相思村位于三塘鋪鎮(zhèn)中部，下轄12個(gè)村民小組，人口1360人，耕地面積1380畝。全村呈丘陵地貌，西高東低，漣水河支流——相思河蜿蜒2公里穿村而過(guò)，是三塘鋪鎮(zhèn)地理位置比較偏僻、貧困人口較多的行政村，也是我鎮(zhèn)建檔立卡的重點(diǎn)貧困村之一。全村建檔立卡貧困戶(hù)37戶(hù)96人，其中18 歲以下23人，18-60 歲50人，60歲以上24人。全村常住人口約占總?cè)丝诘?0%左右，且基本上為無(wú)勞動(dòng)能力的60歲以上留守老人和18歲以下留守兒童以及患病人群。
相思村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為農(nóng)田種植、家庭小規(guī)模養(yǎng)殖和外出務(wù)工，其中以務(wù)工為主業(yè)的`約400人，占勞動(dòng)力總數(shù)的60%以上。2016年貧困人口收入中種植業(yè)收入占18%、養(yǎng)殖業(yè)收入占5%、務(wù)工收入占60%、其他收入占17%。
一、主要致貧原因
1、交通不便，環(huán)境條件差。相思村是三塘鋪鎮(zhèn)較為偏僻的一個(gè)行政村，距集鎮(zhèn)中心位置較遠(yuǎn)，地大人稀，交通不便，信息閉塞。受自然條件、地域環(huán)境、發(fā)展空間、基礎(chǔ)條件等因素制約，長(zhǎng)期以來(lái)，該村產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、集體經(jīng)濟(jì)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施落后，村民收入普遍很低。
2、無(wú)產(chǎn)業(yè)支撐，集體經(jīng)濟(jì)薄弱。相思村大部分村民外出打工，剩余常住村民基本是老弱病殘的留守人員，大多從事種養(yǎng)殖，但該村人平均僅有不到1畝土地，且80%是貧瘠的山坡地，經(jīng)營(yíng)中需要投入的多，而產(chǎn)出少，幾乎無(wú)收益;部分家庭養(yǎng)殖的僅有一頭豬、幾只雞、幾只羊，但受交通、信息條件限制，大多自給自足，不能形成規(guī)模，產(chǎn)生效益;村集體基本上沒(méi)有經(jīng)濟(jì)收入，更談不上扶持村民。
3、缺乏勞動(dòng)力，家庭成員年老或殘疾。目前，農(nóng)村的社會(huì)保障機(jī)制還不健全，對(duì)農(nóng)戶(hù)而言，如果家庭中有殘疾人、體弱或年老喪失勞動(dòng)能力的成員，不僅對(duì)家庭沒(méi)有收入的貢獻(xiàn)，反而還增大支出，導(dǎo)致家庭長(zhǎng)期陷入貧困之中，難以脫貧。若有長(zhǎng)期生病或重大疾病患者，不僅不能通過(guò)勞動(dòng)獲得收入，而醫(yī)療費(fèi)用又居高不下，有的甚至債臺(tái)高筑。對(duì)該村貧困農(nóng)戶(hù)來(lái)說(shuō)，生病以后，常常是小病扛，大病拖，對(duì)不能再扛、不能再拖的病，治療費(fèi)用就成了這些農(nóng)戶(hù)的沉重負(fù)擔(dān)，這類(lèi)貧困戶(hù)因?yàn)殚L(zhǎng)期積累的醫(yī)療費(fèi)用和長(zhǎng)期生病壓得他們喘不過(guò)氣來(lái)，自身無(wú)精力和信心擺脫貧困。
4、勞動(dòng)力文化素質(zhì)差。勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，既是貧困的結(jié)果，又是造成貧困的原因。調(diào)查結(jié)果表明，該村貧困人口中，小學(xué)以下文化程度占80%以上，由于勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃、缺技術(shù)、缺管理能力;外出打工只能干一些建筑、挖煤等體力活，雖然有些收入，但與其他人相比，收入有很大差距。
5、主觀脫貧意識(shí)差，沒(méi)有危機(jī)感。貧困并不可怕，可怕的是沒(méi)有擺脫貧困的信心和決心。該村部分貧困人口文化素質(zhì)低，思想消極保守，思維觀念還停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期，沒(méi)有發(fā)展動(dòng)力，安于現(xiàn)狀。各單位部門(mén)、社會(huì)各界踴躍為貧困戶(hù)捐資捐物，部分貧困戶(hù)便產(chǎn)生嚴(yán)重依賴(lài)思想，甚至少數(shù)人認(rèn)為，為他們捐物、捐錢(qián)是應(yīng)該的，國(guó)家應(yīng)該供養(yǎng)他們。
二、存在的問(wèn)題
1、2014年扶貧建檔立卡時(shí)對(duì)評(píng)定的建檔立卡貧困戶(hù)家庭基本情況核實(shí)不準(zhǔn)確，隨意性比較大，將不是戶(hù)主的家庭成員作為戶(hù)主上報(bào)，并錄入扶貧開(kāi)發(fā)系統(tǒng);
2、2014年、2015年脫貧認(rèn)定的時(shí)候，上級(jí)政策脫貧標(biāo)準(zhǔn)不明確，加之部分鎮(zhèn)村干部工作不扎實(shí)，沒(méi)有逐戶(hù)逐項(xiàng)核實(shí)確認(rèn)，導(dǎo)致不符合脫貧條件的對(duì)象被脫貧;
3、2016年開(kāi)展掛圖作戰(zhàn)時(shí)沒(méi)有嚴(yán)格把關(guān)，沒(méi)有與扶貧開(kāi)發(fā)系統(tǒng)信息逐一核對(duì)，導(dǎo)致建檔立卡戶(hù)數(shù)、人數(shù)與掛圖作戰(zhàn)公示的戶(hù)數(shù)和人數(shù)有一定的出入;
4、原幫扶責(zé)任人結(jié)對(duì)幫扶流于形式，沒(méi)有入戶(hù)核實(shí)貧困戶(hù)基本信息，沒(méi)有將致貧原因找準(zhǔn)，主要幫扶措施也沒(méi)有針對(duì)性。
三、對(duì)策及建議
1、深入推進(jìn)異地搬遷工作。2014年精準(zhǔn)扶貧工作啟動(dòng)后，通過(guò)多方協(xié)調(diào)，相思村貧困戶(hù)中共有12戶(hù)進(jìn)行了危房改造，6戶(hù)進(jìn)行了異地搬遷。危房改造平均每戶(hù)補(bǔ)助6000元，易地搬遷平均每戶(hù)補(bǔ)助80000元，從目前情況來(lái)看，該項(xiàng)優(yōu)惠政策取得了一定效果，確保了貧困戶(hù)住房安全。但資金扶持力度、政策享受戶(hù)數(shù)力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，特別是異地搬遷政策性限制較多，無(wú)法達(dá)到理想效果。建議多部門(mén)整合項(xiàng)目資金，加大扶持力度，快速深入推進(jìn)易地搬遷工作，如果條件允許，可以將全村人口分區(qū)域集中居住，形成“分片集中”的新農(nóng)村局面，既解決農(nóng)戶(hù)住房問(wèn)題，又將院落建成了新農(nóng)村景點(diǎn)，為今后旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
2、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。自扶貧工作開(kāi)展以來(lái)，相思村的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，全村新硬化公路6.7公里，新裝路燈100余盞，新建休閑廣場(chǎng)2個(gè)，對(duì)交通要塞-相思橋進(jìn)行了全面改造。但還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。全村仍有約1.5公里公路沒(méi)有修整硬化，有些地段路面狹窄，通行不便。特別是農(nóng)田灌溉水渠和水塘等水利設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響十分明顯，建議加大水利設(shè)施建設(shè)投入，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，實(shí)現(xiàn)脫貧。
3、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。相思村地大人稀，勞動(dòng)力較多，如何發(fā)揮這些資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道，是此輪精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)解決的問(wèn)題。2015年相思村爭(zhēng)取上級(jí)支持，新建了一個(gè)53畝的無(wú)花果樹(shù)基地，目前尚未形成規(guī)模，更沒(méi)有產(chǎn)出效果。建議在該村開(kāi)展多層次的農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，既要發(fā)展見(jiàn)效快的項(xiàng)目，如大棚蔬菜基地、苗木花卉基地及專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖基地等;也要發(fā)展見(jiàn)效持久的項(xiàng)目，如一些特種果樹(shù)基地、林木基地等。通過(guò)幾年的努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，既美化了環(huán)境，又促進(jìn)了農(nóng)民收入增加;同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)聯(lián)合發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、垂釣健身等產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)戶(hù)增設(shè)又一致富渠道。
4、強(qiáng)化貧困戶(hù)“輸血”與“造血”功能。“扶貧關(guān)鍵是扶人”。再好的優(yōu)惠政策，再多的扶持資金，如果扶持的貧困戶(hù)對(duì)象無(wú)動(dòng)于衷，扶貧攻堅(jiān)工作將徹底失敗。對(duì)于此類(lèi)對(duì)象，建議按照"一戶(hù)一法"的要求，逐戶(hù)量身定制幫扶措施，明確幫扶責(zé)任人、幫扶任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做到號(hào)準(zhǔn)病脈、開(kāi)好處方、抓出良藥，提高幫扶工作的針對(duì)性和實(shí)效性。一是為每戶(hù)貧困家庭業(yè)務(wù)培訓(xùn)一至兩名掌握實(shí)用技術(shù)的勞動(dòng)力，讓他們通過(guò)勞動(dòng)增加收入，實(shí)現(xiàn)脫貧;二是繼續(xù)加大幫扶力度，"輸血"與"造血"并重，鼓勵(lì)貧困戶(hù)利用農(nóng)田、山地等優(yōu)勢(shì)資源，開(kāi)展種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，增加收入;三是繼續(xù)深入推進(jìn)金融幫扶，解決部分有能力脫貧的貧困戶(hù)融資難、辦事難問(wèn)題，為他們脫貧致富奔小康掃平障礙。
5、加大保障扶貧力度。在相思村諸多貧困戶(hù)中，有一種貧困人口，既無(wú)勞動(dòng)能力，又無(wú)致富門(mén)道，他們靠自身根本無(wú)法脫貧，如“五保”老人、孤寡老人、殘疾病人等。對(duì)此類(lèi)對(duì)象如何開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧，是我們應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。建議加大保障扶貧力度，充分利用醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、低保、五保等民生政策，對(duì)因病致貧或喪失勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)，政府、幫扶單位籌資幫其購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保障，使貧困戶(hù)病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)。通過(guò)獲得最低生活保障救濟(jì)，讓治病、養(yǎng)老等包袱沉重的貧困家庭，看到脫貧的希望，走上勤勞致富的路子。
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