浙江特色小鎮(zhèn)調研報告
特色小鎮(zhèn)是具有明確產業(yè)定位、文化內涵、旅游功能、社區(qū)特征的發(fā)展載體，下面是小編收集整理的浙江特色小鎮(zhèn)調研報告，歡迎閱讀參考!!
浙江特色小鎮(zhèn)調研報告一
為加快新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，推進小城鎮(zhèn)差別發(fā)展與特色發(fā)展，提高新型城鎮(zhèn)化干部隊伍理論與實踐水平，新型城鎮(zhèn)化領導小組辦公室在浙江大學舉辦了“特色小鎮(zhèn)建設浙江經驗”研修班，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志及相關部門人員共65人參加了培訓，除聘請專家和當地領導進行授課以外，還組織學員赴玉皇山南基金小鎮(zhèn)、丁蘭智慧小鎮(zhèn)、西湖云棲小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)現場考察，與當地政府官員、企業(yè)高管進行咨詢互動，取得了良好成效。
一、浙江特色小鎮(zhèn)建設情況
規(guī)劃建設100個特色小鎮(zhèn)是浙江省委省政府為推動全省經濟轉型升級和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，貫徹國家新型城鎮(zhèn)化和產城融合發(fā)展戰(zhàn)略作出的重大決策。
今年5月，浙江省出臺《關于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設的指導意見》，提出用五年時間通過“自愿申報、分批審核、年度考核、驗收命名”，創(chuàng)建100個特色小鎮(zhèn)的目標，對特色小鎮(zhèn)的概念及如何創(chuàng)建等作了具體規(guī)定，目前，浙江省首批37個特色小鎮(zhèn)按照3年近期5年遠期的規(guī)劃正在穩(wěn)步推進，其中約三分之一的特色小鎮(zhèn)建設已初具規(guī)模。如杭州西湖云棲小鎮(zhèn)，依托阿里巴巴、富士康等優(yōu)勢平臺資源，集聚各類涉云企業(yè)近300家，涵蓋APP開發(fā)、互聯(lián)網金融、數據挖掘等多個領域。寧波市江北動力小鎮(zhèn)，以高端海洋工程動力裝備制造業(yè)為主導產業(yè)，發(fā)展新材料、機電與電子、信息與控制、新能源等上下游配套產業(yè)，打造了國內一流的高端海洋工程動力裝備制造業(yè)。再如杭州市龍塢茶鎮(zhèn)，以“龍井茶文化產業(yè)”為主導，集鄉(xiāng)村旅游與民宿體驗、文創(chuàng)產業(yè)及文化商業(yè)、運動休閑產業(yè)、養(yǎng)生健身產業(yè)于一體，成為全國最大的西湖龍井茶集散地和最具茶文化競爭力的特色小鎮(zhèn)之一。
——什么是特色小鎮(zhèn)：“特色小鎮(zhèn)”與“特色鎮(zhèn)”，雖均有一個“鎮(zhèn)”字，但指向卻不盡相同。“特色鎮(zhèn)”更注重行政地域概念，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的意味更加濃厚;“特色小鎮(zhèn)”則是相對獨立于市區(qū)，具有明確產業(yè)定位、文化內涵、旅游和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺，具有社區(qū)特征，傳承和展示獨特地方文化的載體。“特色小鎮(zhèn)”區(qū)塊概念更強，它既不是行政區(qū)劃單元的“鎮(zhèn)”，也不是產業(yè)園區(qū)的“區(qū)”，而是產業(yè)發(fā)展載體，是同業(yè)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏的企業(yè)社區(qū)，是企業(yè)為主體、市場化運作、空間邊界明確的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。一個鄉(xiāng)村、一個園區(qū)、一個區(qū)域，均有可能成為特色小鎮(zhèn)的建設對象。通過培育特色小鎮(zhèn)，集聚人才、技術、資本等資源要素，推進產業(yè)集聚、產業(yè)創(chuàng)新和產業(yè)升級，實現“小空間大集聚、小平臺大產業(yè)、小載體大創(chuàng)新”，從而形成新的經濟增長點。
——產業(yè)發(fā)展導向：根據浙江省的經濟社會發(fā)展現狀，特色小鎮(zhèn)將聚焦信息經濟、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等支撐浙江未來發(fā)展的七大產業(yè)，兼顧茶葉、絲綢、黃酒、中藥、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等歷史經典產業(yè)，堅持產業(yè)、文化、旅游“三位一體”和生產、生活、生態(tài)融合發(fā)展。(見附表一)
——具體要求：
空間規(guī)范圍，特色小鎮(zhèn)規(guī)劃面積一般控制在3平方公里左右，建設面積一般控制在1平方公里左右。
運作方式，堅持“政府引導、企業(yè)主體、市場化運作”原則，規(guī)定每個特色小鎮(zhèn)都要以企業(yè)為主推進項目建設，凸顯了企業(yè)投資主體地位。
投資規(guī)模，每個特色小鎮(zhèn)原則上3年內須完成固定資產投資50億元左右(不含住宅和商業(yè)綜合體項目)，金融、科技創(chuàng)新、旅游、歷史經典產業(yè)類特色小鎮(zhèn)投資額可適當放寬。此外，浙江省還要求所有的特色小鎮(zhèn)必須建設成為3A級以上景區(qū)，旅游產業(yè)類特色小鎮(zhèn)則要按5A級景區(qū)標準建設。
——政策支持：
在組織協(xié)調方面，建立了特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作聯(lián)席會議，由常務副省長擔任召集人，省委宣傳部、發(fā)改委、經信委、科技廳、財政廳、國土廳、建設廳、商務廳、文化廳、統(tǒng)計局、旅游局、省政府研究室、省金融辦等單位負責人為成員，辦公室設在省發(fā)改委，為創(chuàng)特色小鎮(zhèn)建提供了有力的組織保障。
在土地資源保障方面，對納入創(chuàng)建名單的特色小鎮(zhèn)，新增的建設用地由各地先行辦理農用地轉用及供地手續(xù)。對如期完成年度規(guī)劃目標的特色小鎮(zhèn)，按實際使用指標的50%給予配套獎勵，信息經濟、環(huán)保、高端裝備制造等產業(yè)類特色小鎮(zhèn)則按60%獎勵。3年內未達到規(guī)劃目標任務的，加倍倒扣省獎勵的用地指標。
財政支持方面，特色小鎮(zhèn)在創(chuàng)建期間及驗收命名后，其規(guī)劃空間范圍內的新增財政收入上交省財政部分，前3年全額返還，后2年返還一半。
二、浙江省推進特色鎮(zhèn)建設的幾點啟示
目前，浙江省通過推進特色小鎮(zhèn)建設，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平已躍居全國前列，全國千強鎮(zhèn)浙江已占三分之一。浙江特色小鎮(zhèn)的發(fā)展思路，為我市提供了有益的啟示如下：
一個產業(yè)(一個特色)。特色小鎮(zhèn)以一個產業(yè)為龍頭，拉長產業(yè)鏈，做真正的產業(yè)集聚。浙江提出，特色小鎮(zhèn)必須是產業(yè)特色明顯、自然資源豐富或歷史文化悠久的地區(qū)，在全省乃至全國同行業(yè)中占有相當大的比重，并將其打造成為產業(yè)集中、專業(yè)化強、富有特色的地方特色產業(yè)集群。同時，注重引進資本、技術改造，不斷提高產品檔次與競爭力。在這方面，我市雖然也強調“一鎮(zhèn)一業(yè)、錯位發(fā)展”，但實際鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)集中度較低，有的雖有特色產業(yè)，但市場優(yōu)勢不明顯，產品檔次以低端為主，如頭橋鎮(zhèn)醫(yī)療器械特色產業(yè)主要生產一次性輸液產品，杭集鎮(zhèn)日化特色產業(yè)主要生產賓館一次性洗漱用品等。
一個主體(一個投資主體)。浙江提出，每個特色小鎮(zhèn)均應明確投資主體，投資主體可以是國有投資公司、民營企業(yè)或混合所有制企業(yè)，政府重點做好特色小鎮(zhèn)建設的規(guī)劃引導、資源整合、服務優(yōu)化、政策完善等工作。因此，在特色小鎮(zhèn)建設過程中，堅持“政府搭臺、企業(yè)唱戲”，政府只提供規(guī)劃、土地指標、稅收返還(有稅收才有返還)，不但減輕了政府負債壓力，也厘清了政府與企業(yè)的責任與分工。如杭州西湖云棲小鎮(zhèn)以阿里巴巴為戰(zhàn)略合作伙伴，打造基于云計算產業(yè)的特色小鎮(zhèn);嘉興海鹽核電小鎮(zhèn)圍繞秦山核電站，與中國核工業(yè)集團共建“中國核電城”;衢州龍游紅木小鎮(zhèn)則由年年紅家具(國際)集團公司投資80億元建設等。這種以企業(yè)為投資主體的運作方式，有效解決了城鎮(zhèn)化融資難的問題。
一個區(qū)域(打破行政管轄權)。此次浙江出臺的《關于推進特色小鎮(zhèn)建設的意見》的最大突破，就是明確了特色小鎮(zhèn)既可以設在市區(qū)內，也可以依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳統(tǒng)特色產業(yè)設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)或者某行政村里，且面積一般不超過3平方公里，體現了“小而精”的理念。如杭州市9個特色小鎮(zhèn)中有5個位于城市區(qū)域內，這既有利于提高投資密度，又有利于節(jié)省土地資源。相比我市城鎮(zhèn)化的傳統(tǒng)理念，重點抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展，容易忽略城市對城鎮(zhèn)化引領帶動以及城市產業(yè)對農業(yè)人口的吸納作用，如江廣融合地區(qū)雖屬市區(qū)范疇，但也可成為城鎮(zhèn)化的重要載體與平臺。
一個運作方式(市場化運作)。特色小鎮(zhèn)是具有明確產業(yè)定位、文化內涵、旅游功能、社區(qū)特征的發(fā)展載體，是同業(yè)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏的平臺，也是推動經濟轉型升級、推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要舉措。在市場經濟體制的背景下，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定作用，對特色小鎮(zhèn)的發(fā)展具有關鍵的意義。浙江明確以市場化運作為主，借助企業(yè)招引企業(yè)，通過產業(yè)集聚產業(yè)，政府主要做好規(guī)劃編制、完善政策、設施配套、評估獎懲等，大部分特色小鎮(zhèn)成立了管委會，作為政府的派出機構開展溝通協(xié)調與服務，不直接干預企業(yè)的市場行為。
三、對推進我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色發(fā)展的建議
當前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟實力總體較弱，2014年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)GDP在25億元人民幣以下的占50.7%，GDP在10億元人民幣以下的占15.49%，急需要通過特色發(fā)展，做優(yōu)做特進而做大培強特色產業(yè)，強化產業(yè)就業(yè)支撐能力，實現轉型升級。
我省“十三五”規(guī)劃綱要初步提出了“培育一批工業(yè)主導型、城郊農業(yè)型、生態(tài)休閑型、文化旅游型、商貿物流型特色鎮(zhèn)”，結合浙江省特色小鎮(zhèn)建設的經驗與啟示，我市下一階段推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色發(fā)展有兩條路徑，對比如下：推進特色鎮(zhèn)建設其優(yōu)勢是符合省“十三五”規(guī)劃對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的要求，若“十三五”期間我省出臺特色鎮(zhèn)建設扶持政策，我市可迅速對接爭取，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體推進組織領導有力，打造成功后對鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身轉型升級推動作用明顯;不足之處是鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體推進投入大、周期長，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現有經濟結構下，形成顯著特色困難，我省是否出臺扶持政策具有不確定性。推進特色小鎮(zhèn)建設其優(yōu)勢是從規(guī)劃策劃以及建設規(guī)模、周期和投入等方面來看易于打造，其形成的特色更加集中和顯著，示范效應明顯，且有成法可學;不足之處是小鎮(zhèn)建設更多依靠市場運作，在經濟下行壓力較大、缺乏省級政策支持的背景下，地方招商引資壓力較大。
當前，隨著土地、勞動力等要素成本的不斷上升，整體推進特色鎮(zhèn)建設難度較大。而各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在原有基礎上，打造特色小鎮(zhèn)，推進產業(yè)集聚、產業(yè)創(chuàng)新和產業(yè)升級與原來發(fā)展特色、發(fā)展基礎和發(fā)展需求形成良好的互動，形成一種新的區(qū)域經濟形態(tài)更加符合當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展實際需求，符合大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的要求。
下一階段，建議以特色小鎮(zhèn)建設為抓手，配合以下措施，進一步加快我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色發(fā)展和優(yōu)化提升。
一是完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。在《揚州市新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃(2015-2020年)》、《揚州市城市總體規(guī)劃(2011-2020年)》基礎上，加快推進《揚州市新一輪鎮(zhèn)村布局規(guī)劃》、《揚州市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃》及各縣(市)規(guī)劃編制工作，學習浙江省特色小鎮(zhèn)做法，啟動編制重點中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)經濟與社會發(fā)展規(guī)劃，擴大“美麗鄉(xiāng)村”村級規(guī)劃編制范圍，形成市、縣(市)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村四級較為完整的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。
二是出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色發(fā)展工作意見。圍繞培育特色小鎮(zhèn)，出臺培育相關工作意見，針對我市產業(yè)優(yōu)勢和特色，按照自主申報、專家評審、市新型城鎮(zhèn)化領導小組批準等程序，培育一批工業(yè)主導型、城郊農業(yè)型、生態(tài)休閑型、文化旅游型、商貿物流型、科技創(chuàng)新型、金融服務型特色小鎮(zhèn)，打破行政區(qū)劃，在市區(qū)、縣市城區(qū)的周圍或部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，探索設立一批特色小鎮(zhèn)進行培育。如寶應縣曹甸鎮(zhèn)可圍繞教玩具產業(yè)設立“教玩具小鎮(zhèn)”，儀征市月塘鎮(zhèn)可圍繞茶葉種植加工和捺山生態(tài)公園打造“生態(tài)休閑小鎮(zhèn)”，江廣融合地帶可圍繞信息和文化產業(yè)打造“信息小鎮(zhèn)”、“文化小鎮(zhèn)”等。
三是完善工作協(xié)調推進機制。進一步發(fā)揮市新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化工作領導小組的職能作用，整合成員單位資源力量，制訂完善加快城鎮(zhèn)特色發(fā)展和優(yōu)化提升的政策意見。同時推動各縣(市、區(qū))出臺相應配套政策，建立健全特色小鎮(zhèn)組織領導機構等。借鑒浙江特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建模式，研究制訂我市特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建標準、考核辦法，探索引入第三方機構對創(chuàng)建成果進行客觀評估。
四是完善配套扶持政策。市級特色小鎮(zhèn)范圍內的建設項目整體打包列入年度市級以上重大項目的，所含子項目可享受重大項目優(yōu)惠政策。建立城鎮(zhèn)建設用地出讓收益共享機制，將建設用地不緊張的一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過土地增減掛鉤獲得的建設用地指標，有償轉讓給所在縣(市)的特色小鎮(zhèn)所在地。按照節(jié)約集約的原則劃定邊界范圍，對確需新增建設用地的，所在市和縣(市)國土部門可適當給予指標傾斜。設立專項扶持資金，按照市區(qū)每年1億、縣(市)每年5000萬的盤子，分別設立市區(qū)和縣(市)特色小鎮(zhèn)培育專項引導資金，按照20%的比例給予補助，用于小城鎮(zhèn)基礎設施、公共事業(yè)、特色產業(yè)項目建設，優(yōu)先考慮特色小鎮(zhèn)需要。對特色產業(yè)集中區(qū)規(guī)劃范圍內的新增財政收入上交財政部分，前3年全額返還、后2年減半返還。推動商業(yè)銀行、市金融集團、小貸公司為小城鎮(zhèn)提供中長期貸款，各級財政視項目情況給予利息補貼。
五是加大改革創(chuàng)新探索力度。繼續(xù)鼓勵和支持縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報國家、省級新型城鎮(zhèn)化及相關試點，重點支持高郵市、氾水鎮(zhèn)、月塘鎮(zhèn)、邵伯鎮(zhèn)國家新型城鎮(zhèn)化試點。做好試點總結提煉及深化拓展工作，將培育特色小鎮(zhèn)工作與國家、省新型城鎮(zhèn)化試點各項工作有機結合起來，以點帶面、創(chuàng)新現行，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中發(fā)揮好引導和示范作用。
浙江特色小鎮(zhèn)調研報告二
以夢想小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)為代表的一批特色小鎮(zhèn)，形態(tài)各異、特色鮮明，成為浙江省經濟轉型升級進程中的新亮點、新律動，被看做是供給側結構性改革的有益探索，是處理好政府和市場關系的新模式，引發(fā)全國關注。
特色小鎮(zhèn)的內涵到底是什么?創(chuàng)建的理念和做法哪些方面值得借鑒?新春伊始，記者走訪浙江特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建一線，探究特色小鎮(zhèn)的歷史淵源、運行機制、發(fā)展理念，感受浙江適應和引領經濟新常態(tài)的新探索。
特色小鎮(zhèn)：“非鎮(zhèn)非區(qū)”，“塊狀經濟”的升級版
張焱是杭州銅米互聯(lián)網金融服務有限公司創(chuàng)始人，在他的印象里，辦企業(yè)有紛繁復雜的手續(xù)。但是入駐夢想小鎮(zhèn)后，他感受到了巨大變化，各種手續(xù)都有綠色通道，每個公司還有專人對接輔導。“法律事務、工商手續(xù)、勞務招聘、場地租賃……就連‘老大難’的融資，都變得簡單了。”張焱說。
新型的眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)青年的夢想社區(qū)、巨型的孵化器……在杭州市余杭區(qū)倉前鎮(zhèn)，剛剛建成一年的夢想小鎮(zhèn)擁有神奇的魔力，讓年輕創(chuàng)客、投資大咖趨之若鶩。
位于麗水甌江風情旅游度假區(qū)內的“古堰畫鄉(xiāng)小鎮(zhèn)”，沒有高樓大廈，有的是自然風光和藝術氛圍，大量畫家和攝影愛好者來此寫生、創(chuàng)作，隨之而來的住宿和餐飲需求促使當地村民發(fā)展出高端民宿經濟。
自2015年1月21日浙江省委省政府提出創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)戰(zhàn)略一年多來，一個個各具特色的小鎮(zhèn)如同漫天繁星散落在浙江大地上，成為加快產業(yè)轉型升級的新載體，引發(fā)全國關注。
浙江省委書記夏寶龍在與記者座談時強調，特色小鎮(zhèn)“非鎮(zhèn)非區(qū)”，不是行政區(qū)劃單元上的一個鎮(zhèn)，也不是產業(yè)園區(qū)的一個區(qū)，而是按照創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，聚焦浙江信息經濟、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備等七大新興產業(yè)，融合產業(yè)、文化、旅游、社區(qū)功能的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺。
他認為，特色小鎮(zhèn)在浙江出現有深厚的理論和實踐基礎，首先是“八八戰(zhàn)略”中的浙江優(yōu)勢論，民營經濟發(fā)達，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新勃發(fā)，山水資源充沛;其次是市場經濟“浙江實踐”，積累了諸多民間資本、市場主體發(fā)展經驗。
當這些條件遇到國外特色小鎮(zhèn)實踐的“催化”，“浙江版本”的特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建破繭而出。
“特色小鎮(zhèn)的靈感來自于國外的特色小鎮(zhèn)，如瑞士的達沃斯小鎮(zhèn)、美國的'格林威治對沖基金小鎮(zhèn)、法國的普羅旺斯小鎮(zhèn)，產業(yè)富有特色，文化獨具韻味，生態(tài)充滿魅力，對浙江優(yōu)化生產力布局頗有啟迪。”浙江省發(fā)改委副主任翁建榮說。
從歷史淵源看，特色小鎮(zhèn)的提出，源于浙江“塊狀經濟”和區(qū)域特色產業(yè)30多年的實踐。但這些創(chuàng)造過輝煌的“塊狀經濟”，一度落入層次低、結構散、創(chuàng)新弱、品牌小的窠臼，如何變疊加為嵌入、變重量到重質、變模仿為創(chuàng)新，需要突破性的力量來沖擊。
跳出舊體制，打造新載體，特色小鎮(zhèn)撲面來。浙江省省長李強說：“規(guī)劃建設特色小鎮(zhèn)是具有歷史傳承、符合發(fā)展規(guī)律、切合浙江實際的重大決策和行政創(chuàng)新。”
小鎮(zhèn)創(chuàng)建堅持市場主導，杜絕“千鎮(zhèn)一面”
獨特的市場化運作機制是浙江特色小鎮(zhèn)持續(xù)良性運行的保障。根據《浙江省人民政府關于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設的指導意見》，特色小鎮(zhèn)用創(chuàng)建制代替審批制，徹底改變“爭個帽子睡大覺”的舊風氣。
建設上采用“政府引導、企業(yè)主體、市場化運作”的機制，堅持“達標了才命名，給財稅和土地等政策，不達標不命名，不給政策。”有獎有罰，扶持政策靈活有力，避免以往經濟開發(fā)區(qū)“一哄而上”的發(fā)展模式。
從目前已經創(chuàng)建的浙江省級特色小鎮(zhèn)來看，運作良好的都是市場化操作較好的小鎮(zhèn)。如嘉善的巧克力甜蜜小鎮(zhèn)、常山的賞石小鎮(zhèn)，依托企業(yè)投資，形成產業(yè)與旅游的深度融合，帶動上下游多個產業(yè)發(fā)展，實現收益上的“乘數效應”。
特色是小鎮(zhèn)的核心元素，產業(yè)特色是重中之重。找準特色、凸顯特色、放大特色，是小鎮(zhèn)建設的關鍵所在。每個特色小鎮(zhèn)都緊扣七大產業(yè)和歷史經典產業(yè)，主攻最有基礎、最有優(yōu)勢的特色產業(yè)，不能“百鎮(zhèn)一面”、同質競爭。
即便主攻同一產業(yè)，也要差異定位、細分領域、錯位發(fā)展，不能喪失獨特性。比如，云棲小鎮(zhèn)、夢想小鎮(zhèn)都是信息經濟特色小鎮(zhèn)，但云棲小鎮(zhèn)以發(fā)展大數據、云計算為特色，而夢想小鎮(zhèn)主攻“互聯(lián)網創(chuàng)業(yè)+風險投資”。
浙江省委政策研究室研究員于新東認為，找準特色要避免兩種傾向，一是舍近求遠、崇洋媚外和生搬硬套，沒有產業(yè)基礎，硬招商引資;二是選擇性“失明”，以為當地無特色可尋、可挖掘。“屬于小鎮(zhèn)自己的山水風光、風俗人情、土特產品、鎮(zhèn)街小巷、獨特經濟、個性產業(yè)、人文歷史皆可為特色。”
“產城人文”一體，江南韻味十足
浙江特色小鎮(zhèn)的形態(tài)“小而美”，是城鄉(xiāng)之間的詩意聯(lián)結，是“產城人文”一體的復合載體。
“骨架小”--規(guī)劃面積一般控制在3平方公里左右，建設面積一般控制在1平方公里左右;“顏值高”--所有特色小鎮(zhèn)都要建成3A級以上景區(qū)，其中旅游類特色小鎮(zhèn)要按照5A級景區(qū)標準建設。
龍泉青瓷小鎮(zhèn)建筑低密度、低容積率，小鎮(zhèn)保留原汁原味的自然風貌基礎上，讓回歸自然、田園生活不再遙遠。大唐襪藝小鎮(zhèn)現代感十足，以天然石材為主基調的小鎮(zhèn)簡潔現代，建筑物由一條名叫“美麗街”的瀝青小道聯(lián)接為有機整體。
特色小鎮(zhèn)是改革創(chuàng)新的產物，也是承接、推進改革的平臺。浙江省明確，特色小鎮(zhèn)的定位是綜合改革試驗區(qū)--凡是國家的改革試點，特色小鎮(zhèn)優(yōu)先上報;凡是國家和省里先行先試的改革試點，特色小鎮(zhèn)優(yōu)先實施;凡是符合法律要求的改革，允許特色小鎮(zhèn)先行突破。
特色小鎮(zhèn)既承載歷史，又面向未來，是產業(yè)的文化傳承平臺。文化是每個特色小鎮(zhèn)的“內核”，文化基因植入產業(yè)發(fā)展全過程。
傳承歷史的小鎮(zhèn)并不是被動發(fā)展或是純粹的“博物館”，如茶葉、絲綢、黃酒等小鎮(zhèn)，既挖掘千年歷史文化積淀，延續(xù)歷史文化根脈，傳承工藝文化精髓，又引領該產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為傳統(tǒng)產業(yè)注入新活力。
在經濟新常態(tài)下，浙江利用自身的信息經濟、塊狀經濟、山水資源、歷史人文等獨特優(yōu)勢，加快創(chuàng)建一批特色小鎮(zhèn)，這不僅符合經濟社會發(fā)展規(guī)律，而且有利于破解經濟結構轉化和動力轉換的現實難題，是浙江適應和引領經濟新常態(tài)的新探索，使得浙江人“敢為人先，特別能創(chuàng)業(yè)”的精神再次噴涌而出。據統(tǒng)計，首批37個省級特色小鎮(zhèn)2015年新開工建設項目431個，完成固定資產投資額480億元，新入駐企業(yè)3300家。
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