2017“一案雙查”調(diào)研報(bào)告

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　　“一案雙查”調(diào)研報(bào)告一：

　　一年來，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府和街道黨工委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，我強(qiáng)化自身學(xué)習(xí)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”和廉潔自律規(guī)定。做到既勤政又廉政，用規(guī)范的行為去辦事，現(xiàn)將一年履行職責(zé)和廉潔自律情況報(bào)告如下：

　　一、 率先垂范，自覺踐行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定

　　始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在突出位置，加強(qiáng)自我約束，注重從學(xué)習(xí)、思想和行動(dòng)等方面嚴(yán)格要求和規(guī)范自己，做到了自重、自省、自警、自勵(lì)。堅(jiān)持貫徹執(zhí)行鐘山區(qū)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐化的工作要求，自覺踐行“三個(gè)代表”重要思想和廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)做到“慎權(quán)、慎欲、慎獨(dú)、慎微”。 努力養(yǎng)成好的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)，時(shí)時(shí)處處以身作則。勇于開展批評和自我批評，把自己置身于群眾之中，自覺接受監(jiān)督。工作過程中，本人堅(jiān)持一下幾點(diǎn)：一是堅(jiān)持民主集中原則。嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級的工作原則，服從黨和組織的工作大局，不搞獨(dú)斷專行，一言堂，個(gè)人說了算，更不搞暗箱操作，從而減少了行政決策失誤;二是堅(jiān)持政治原則。從大局和全局出發(fā)，從不把個(gè)人利益和局部利益凌駕于組織利益和全局利益之上，堅(jiān)決反對自由主義、分散主義、本位主義，不搞陽奉陰違，不搞上有政策下有對策，做到有令則行，有禁則止，保證政令暢通;三是自我約束，做到廉潔自律。嚴(yán)格按照中央、省、市有關(guān)廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定辦事，認(rèn)真執(zhí)行上級關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)禁利用職權(quán)或工作便利為個(gè)人和親屬謀利益、利用公款出國旅游等有關(guān)規(guī)定;四是堅(jiān)持秉公辦事原則。在面對干部、工人、農(nóng)民群眾、都能做到不論貴賤堅(jiān)持按規(guī)定程序辦事，杜絕了以親疏、貴賤區(qū)分處理問題導(dǎo)致違法違紀(jì)的現(xiàn)象;五是堅(jiān)持厲行節(jié)約原則。堅(jiān)決反對奢侈浪費(fèi)，盡量回避參加一些單位或企業(yè)的慶典、剪彩和公益活動(dòng)，確因工作需要必須參加的做到了一律從簡。在下企業(yè)調(diào)研或現(xiàn)場辦公解決問題時(shí)，基本上做到了輕車簡從和在機(jī)關(guān)食堂就餐。

　　二、 強(qiáng)化學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)拒腐防變的能力

　　本人始終堅(jiān)持以學(xué)習(xí)自警自勵(lì)，以學(xué)習(xí)提高自我，以學(xué)習(xí)增強(qiáng)拒腐防變的能力：一是學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，不斷用科學(xué)的理論武裝頭腦，樹立正確的世界觀和方法論，提高自身的政治素養(yǎng);二是學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)、糾正不正之風(fēng)的政策，進(jìn)一步提高了糾正不正之風(fēng)重要性和必要性的`認(rèn)識，轉(zhuǎn)變思想觀念和工作作風(fēng)，不斷改造主觀世界，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、權(quán)利觀和地位觀;三是學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)知識與時(shí)事政策，把握時(shí)事動(dòng)態(tài)和政策方向，增強(qiáng)業(yè)務(wù)知識，不斷提高自己的領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，使自己真正成為有知識、懂業(yè)務(wù)，勝任本職工作的行家里手。通過學(xué)習(xí)，樹立了正確的人生觀、價(jià)值觀、利益觀，保持了健康向上的人生追求和廉潔敬業(yè)的工作作風(fēng)，增強(qiáng)了全心全意為人民服務(wù)，誠心誠意為人民謀利益，兢兢業(yè)業(yè)為人民辦實(shí)事的公仆意識，堅(jiān)定了馬列主義和毛澤東思想理想信念，提高了自己拒腐防變的能力。

　　三、 勤政務(wù)實(shí)，做好自己的本職工作

　　本人認(rèn)為廉政自律不僅要管好自己，還要管好自己所管理的部門，更重要的是切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，著力把涉及全局的大事、難事和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題處理好，解決好，促進(jìn)黃土坡街道的發(fā)展。

　　一年來，自己嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，大力抓好抓好分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)，取得了一定的成效。工作中，盡職盡責(zé)，多次深入基層，深入群眾，開展調(diào)查研究，掌握基層情況，進(jìn)行現(xiàn)場辦公，著力解決整個(gè)街道的大事、難事和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問題，但也存在一些差距和不足，如在處理整臟治亂以及兩違拆遷等問題方便還有所欠缺，在今后的工作中，本人將作最大努力，認(rèn)真加以解決。

　　“一案雙查”調(diào)研報(bào)告二：

　　動(dòng)員千遍，不如問責(zé)一次。“一案雙查”制度提出以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行了有益探索和實(shí)踐，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有效落實(shí)，推動(dòng)了全面從嚴(yán)治黨制度創(chuàng)新。但與此同時(shí)，“一案雙查”在實(shí)踐中也面臨一些困境，需要采取有力措施加以解決。

　　“一案雙查”制度實(shí)踐中面臨的困境主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

　　一是適用要件寬泛。十八屆中央紀(jì)委三次全會報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“對發(fā)生重大腐化案件和不正之風(fēng)長期滋生蔓延的地方、部門和單位，實(shí)行‘一案雙查’”，其核心要件是“重大腐化案件”、“不正之風(fēng)長期滋生蔓延”，較為抽象概括，在實(shí)踐中如何判定這種情形容易出現(xiàn)主觀隨意的問題。有的把涉案金額作為硬指標(biāo)，有的則以涉案人員級別、涉案人員數(shù)量作為追究標(biāo)準(zhǔn)，還有的以案件的負(fù)面影響程度作為認(rèn)定條件，自由裁量空間過大，容易出現(xiàn)同錯(cuò)不同罰、量紀(jì)不平衡等現(xiàn)象。

　　二是厘清責(zé)任難。實(shí)行“一案雙查”制度，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。當(dāng)事人違紀(jì)背后的因素很多，錯(cuò)綜復(fù)雜，在實(shí)踐中要準(zhǔn)確厘清具體責(zé)任很難，容易出現(xiàn)選擇性追責(zé)、隨意性追責(zé)的問題。三是準(zhǔn)確追責(zé)難。在實(shí)踐中，對領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行責(zé)任追究，不同的具體追責(zé)方式的適用情形及條件也不盡相同。因此，如何準(zhǔn)確量責(zé)，給予被問責(zé)人恰當(dāng)?shù)奶幚�，防止畸輕畸重，在實(shí)踐中是一個(gè)難題。四是追責(zé)力度偏軟。部分地方在追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任時(shí)，存在“抬得起板子落不下手”的情況。有的怕捅婁子、怕得罪人，不愿追責(zé);有的即便追責(zé)也往往避重就輕，采用誡勉談話、通報(bào)批評等方式“象征性”地追責(zé)，隔靴搔癢，達(dá)不到問責(zé)一個(gè)、警醒一片的效果。

　　真正把握運(yùn)用好“一案雙查”制度，有助于以問責(zé)追責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步督促領(lǐng)導(dǎo)干部做到“守土有責(zé)，守土盡責(zé)”，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落地生根，真正遏制腐化現(xiàn)象滋生蔓延勢頭。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序，正確把握和運(yùn)用“一案雙查”。

　　要進(jìn)一步探索完善，增強(qiáng)制度操作性。實(shí)踐中應(yīng)結(jié)合實(shí)際，細(xì)化完善“一案雙查”的制度設(shè)計(jì)。尤其要重點(diǎn)對“一案雙查”的追責(zé)對象、追責(zé)情形、量責(zé)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化和明確。應(yīng)當(dāng)細(xì)化適用情形，對紀(jì)律審查過程中經(jīng)常出現(xiàn)的不同情形進(jìn)行總結(jié)歸納，盡可能制定細(xì)化的適用范圍，增強(qiáng)“一案雙查”適用的統(tǒng)一性和可操作性。同時(shí)，對“重大腐化案件”、“不正之風(fēng)長期滋生蔓延”、“區(qū)域性、系統(tǒng)性腐化案件”等核心要件做出具體解釋，增強(qiáng)可操作性。

　　要強(qiáng)化監(jiān)督，確保制度落實(shí)。按照“查辦案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主”的要求，上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實(shí)“一案雙查”的監(jiān)督指導(dǎo)，一旦發(fā)現(xiàn)應(yīng)該追責(zé)而不追責(zé)，或者存在畸輕畸重等情形，要倒查紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的責(zé)任。要注重規(guī)范責(zé)任追究的提出，嚴(yán)格問責(zé)追責(zé)程序。通過嚴(yán)格責(zé)任追究，倒逼各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)履職、正確履職。

　　要強(qiáng)化責(zé)任追究的制度剛性。按照“既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”的要求，開展紀(jì)律審查既要查處直接責(zé)任人，又要根據(jù)違紀(jì)問題的情節(jié)、性質(zhì)和影響，依照《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》的要求，對不履行或者不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定職責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施責(zé)任追究。

　　要準(zhǔn)確解讀，充分運(yùn)用現(xiàn)有規(guī)定的制度依據(jù)。例如，《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中應(yīng)承擔(dān)的八項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確了對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行責(zé)任追究的七種情形。這些條款為我們開展“一案雙查”提供了依據(jù)和遵循，在實(shí)踐中，我們應(yīng)該深刻理解，比照《規(guī)定》的相關(guān)條款來把握和運(yùn)用。

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