2017契稅調(diào)研報(bào)告
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關(guān)鍵詞： 契稅收入 優(yōu)惠政策 征管措施 征管效率
市地稅局在接管契稅征管三年多的工作實(shí)踐中，不斷摸索、總結(jié)契稅征管經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作方法，采取各項(xiàng)措施，逐步提升了契稅征管效率，取得了一定的成績(jī)，但在部門(mén)配合、信息共享、健全制度、落實(shí)執(zhí)法、優(yōu)化納稅服務(wù)等方面仍存在一些問(wèn)題及不足。
一、契稅征收機(jī)構(gòu)及工作崗位的設(shè)置情況
xx年3月，市地稅局從財(cái)政部門(mén)接管契稅征管工作，2008年1月在水磨溝區(qū)設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的征收大廳負(fù)責(zé)各類(lèi)房地產(chǎn)業(yè)交易稅收的征收工作，2010年雙聘工作對(duì)崗位及人員進(jìn)行了部分調(diào)整，現(xiàn)有工作人員44人，其中正式干部15人，外聘人員29人，人員崗位設(shè)置正副科所長(zhǎng)2人，內(nèi)勤1人，票證管理人員1人，調(diào)檔及檔案管理人員2人，裝訂檔案2人，業(yè)務(wù)咨詢(xún)1人，辦理集體戶(hù)及歷史遺留問(wèn)題相關(guān)事宜1人，辦理退稅及拆遷補(bǔ)償1人，出票人員4人，涉稅輔導(dǎo)窗口人員3人，發(fā)號(hào)2人，一手房契稅審核及錄入人員6人，二手房契稅審核及錄入6人，土地契稅審核及錄入2人，保潔員1人。另有九人為新招聘人員，將在契稅二廳投入使用后進(jìn)行調(diào)配。
二、近三年的契稅收入情況
近年來(lái)，隨著烏市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的逐步加快，房地產(chǎn)市場(chǎng)快速發(fā)展，與之相關(guān)的各項(xiàng)稅收收入也得以較快增長(zhǎng)。
非法中介人員進(jìn)入。在領(lǐng)取票號(hào)時(shí)采取實(shí)名制并將票號(hào)入檔，在契稅大廳張貼了警示標(biāo)語(yǔ)，為了安全起見(jiàn)，在高峰期當(dāng)?shù)嘏沙鏊神v聯(lián)防人員及派特警維護(hù)秩序，防暴隊(duì)員隨時(shí)準(zhǔn)備在契稅大廳維持秩序，同時(shí)，監(jiān)察室配合契稅大廳、公安部門(mén)投入了很大的精力嚴(yán)厲打擊中介機(jī)構(gòu)的違法代辦行為。
4、派駐監(jiān)察干部參與并監(jiān)督契稅核定征收工作，局領(lǐng)導(dǎo)定期或不定期地檢查抽查納稅核定資料，確保納稅核定執(zhí)行稅收政策無(wú)誤。今年3月份，由監(jiān)察室、法規(guī)科和管理科共同組成的巡視小組對(duì)契稅大廳xx年11月份至2010年元月份的“住房信息檔案資料”進(jìn)行隨機(jī)抽查，重點(diǎn)查閱二手房的資料，共抽查了2000多戶(hù)的資料，調(diào)查結(jié)果表明“家庭唯一一套生活用房證明”的開(kāi)具存在的問(wèn)題較多，多數(shù)為假證明。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，一些案卷中契稅票復(fù)印件的日期、票號(hào)、計(jì)稅金額均被改動(dòng)過(guò)，與房產(chǎn)交易管理中心調(diào)取的存檔資料信息不符，找出了契稅征管工作中存在漏洞的原因。
5、利用現(xiàn)有資源，盡最大努力增設(shè)至13個(gè)申報(bào)及繳稅窗口，開(kāi)設(shè)兩條POS機(jī)收款線(xiàn)，中午窗口辦稅人員加班加點(diǎn)受理納稅申報(bào);在區(qū)、市局兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，契稅征收二廳已進(jìn)入裝修后期，9月20日投入試運(yùn)行。屆時(shí)兩個(gè)大廳將分別承擔(dān)辦理商品房和二手房的業(yè)務(wù)，兩個(gè)大廳都將再增設(shè)三個(gè)窗口;同時(shí)，已與銀行、烏市房產(chǎn)交易中心等多家單位協(xié)商、聯(lián)系，從9月13日起臨時(shí)啟動(dòng)雙休日上班制度，以有效地緩解目前排隊(duì)人員多的現(xiàn)象。
6、針對(duì)非法中介機(jī)構(gòu)代理契稅申報(bào)的現(xiàn)狀，在20xx年《關(guān)于在新形勢(shì)下建立健全腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制的報(bào)告》中已將契稅大廳工作列為“存在腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”加以管理。
稅收征管政策制定的不嚴(yán)密給中介人員造成了可乘之機(jī)，利用稅收征管政策制定中的一些模糊性打擦邊球，為了有效的打擊納稅人通過(guò)開(kāi)具假證明和制作假的房產(chǎn)信息資料騙稅、不繳稅的行為，六月中旬，經(jīng)過(guò)市局協(xié)調(diào)和水區(qū)地稅局的努力，契稅大廳完成了與烏市房產(chǎn)交易中心的聯(lián)網(wǎng)，搭建了信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了信息共享，實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)中心可以調(diào)閱我局開(kāi)具的契稅票以核實(shí)買(mǎi)房人是否真的繳納稅款;契稅大廳可以利用房產(chǎn)交易管理中心網(wǎng)上的信息核實(shí)**市房屋產(chǎn)權(quán)登記檔案信息查詢(xún)申請(qǐng)表的真?zhèn)危瑫r(shí)，房產(chǎn)交易管理中心與各公證處已經(jīng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)首次購(gòu)房、家庭唯一生活用房、原房主檔案信息、公證信息等多項(xiàng)證明的.調(diào)閱核實(shí)，最大限度的減少和降低了稅款流失的現(xiàn)象。
7、對(duì)干部自身的廉政教育常抓不懈。水區(qū)地稅局廉政工作從年頭講到年尾，今年組織了多次各類(lèi)針對(duì)契稅征管工作的檢查和巡查，對(duì)確實(shí)因?yàn)榉⻊?wù)態(tài)度影響工作的干部也給予了嚴(yán)肅的處理，不姑息遷就。對(duì)區(qū)局、市局、市政府、行風(fēng)熱線(xiàn)等單位轉(zhuǎn)辦的投訴舉報(bào)，進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查和回復(fù)，并多次匯報(bào)一些亟待解決的業(yè)務(wù)性問(wèn)題。
并對(duì)契稅工作提出更高要求：一是繼續(xù)加大對(duì)契稅大廳的監(jiān)督力度，加強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)巡視和監(jiān)察室的工作人員的蹲點(diǎn)檢查工作，及時(shí)了解情況，掌握一手資料，掌握工作的主動(dòng)權(quán);二是加大正面宣傳力度，通過(guò)與電臺(tái)和電視臺(tái)配合做好對(duì)契稅的宣傳工作，使納稅人在辦理契稅繳納工作時(shí)要明確自己的責(zé)任和義務(wù)，了解繳納契稅的相關(guān)法律知識(shí)和工作程序，有效的維護(hù)自己的權(quán)利;三是對(duì)檢查或舉報(bào)反映的問(wèn)題要積極落實(shí)，及時(shí)處理，一旦證據(jù)確鑿，做嚴(yán)肅處理;同時(shí)也本著對(duì)干部負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)一些有苗頭性的問(wèn)題也要認(rèn)真組織調(diào)查，做到不冤枉一名干部，也不縱容懷有僥幸心理的違法違紀(jì)干部破壞我局契稅大廳的窗口形象。
三、契稅征管工作存在的問(wèn)題及不足
三年多的契稅征管工作取得了一定的成績(jī)，但在部門(mén)配合、信息共享、健全制度、落實(shí)執(zhí)法、優(yōu)化納稅服務(wù)等方面仍存在一些問(wèn)題及不足。
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