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扶貧攻堅調(diào)研報告

時間:2022-10-24 13:07:38 調(diào)研報告 我要投稿

扶貧攻堅調(diào)研報告范例

  實施新一輪扶貧攻堅是黨中央的重要決策,本文將介紹20XX年扶貧攻堅調(diào)研報告。

扶貧攻堅調(diào)研報告范例

  20XX年扶貧攻堅調(diào)研報告(1)

  為助推全縣農(nóng)村災后重建暨綜合扶貧攻堅行動,政協(xié)理縣委員會組織部分政協(xié)委員,會同相關部門于7月下旬至8月上旬深入10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個重點村,走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部群眾160余次,就全縣加快農(nóng)村災后重建,全面實施綜合扶貧攻堅行動情況進行了專題調(diào)研。

  一、實施情況

  正值全縣上下全力推進災后重建的關鍵時期,為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展,縣委、縣政府審時度勢,及時作出“全面加快農(nóng)村災后重建,全面實施扶貧攻堅行動”的重要決策。經(jīng)科學整合、合理規(guī)劃,整合涉農(nóng)項目,打捆使用涉農(nóng)項目資金,集中投入到村莊建設、農(nóng)村基礎設施、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村公益事業(yè)四個方面,項目涵蓋全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)81個村,確定11個村為重點項目村,按照“以點帶面、點面結合、突出重點、兼顧一般,分類實施、全面發(fā)展,分工明確、協(xié)調(diào)配合”的原則。于7月中旬全面啟動實施農(nóng)村災后重建暨綜合扶貧攻堅行動。經(jīng)過近一個月的努力,到目前已取得階段性成果,為按期完成各項工作任務打下良好基礎。

  按照理縣農(nóng)村災后重建暨綜合扶貧攻堅行動實施方案

  當前先行實施風貌改造、戶間路、“四改兩建”、消防設施、垃圾處理池等村莊建設項目,11個重點村于2009年9月30日前完成,70個工作村于2009年底前完成。經(jīng)實地調(diào)查了解,11個重點村的村莊建設項目均已開工建設,各村都在想方設法克服重重困難有序推進,但建設進度不一,有的村行動早,措施得力,進度推進快,村莊面貌明顯改觀,并且在工期安排上自加壓力,力爭提前完成,薜城鎮(zhèn)建山村力爭于8 月20日前完成,夾壁鄉(xiāng)猛古村、雜谷腦鎮(zhèn)關田村、上孟鄉(xiāng)日波村力爭于8月底前完成。有的村行動遲緩,到實地察看時尚無多少看點。一些非重點的工作村不等不靠,及早動員,狠抓落實,各種項目正在積極建設施工中,大多能在規(guī)定時間內(nèi)提前完成。

  在項目建設過程中有一些制約建設進度的客觀因素,需要想方設法加以解決。一是一些農(nóng)房重建掃尾工程尚未結束,磚混現(xiàn)澆結構的房屋還未脫木,還不能粉刷墻面,影響風貌改造進度,甘堡鄉(xiāng)爾布村97戶整體搬遷異地重建,由于支木、關板等建筑材料缺乏,加之停電現(xiàn)象較多,大多房屋尚未封頂,不僅影響農(nóng)房重建進度,也影響了村莊建設的一些項目實施;二是用于項目施工的砂石特別是用于裝飾的細砂等材料緊缺且價高,運費也高;三是采摘花椒造成勞動力緊張,我縣高半山大都花椒多,又是農(nóng)戶的主要收入來源之一,采摘時間長,如木卡鄉(xiāng)三寨村需40天左右,農(nóng)民早

  出晚歸,白天大多家中無人,一些項目工程施工難以開展;四是鄉(xiāng)村道路建設封備施工,相關材料無法運進村。蒲溪鄉(xiāng)休溪村自6月27日開建水泥路,到目前尚未完工,下孟鄉(xiāng)沙吉村因歐蘇橋建設也影響了農(nóng)房重建和村莊建設進度。另外,技術工匠不足、停電現(xiàn)象較多等也影響建設進度。

  二、主要做法

  (一)加強領導,落實責任,為攻堅行動提供組織保證?h委、縣政府堅持以人為本,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,把農(nóng)村災后重建暨綜合扶貧攻堅行動作為當前“三農(nóng)”工作的重中之重,成立了以縣委副書記、縣長蔡清禮為組長,縣委常委、副縣長萬成軍任副組長,發(fā)改委、三辦、交通、農(nóng)水、畜牧獸醫(yī)、國土等部門為成員的領導小組,負責組織實施,監(jiān)督落實,工程驗收等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都成立了相應的領導小組,落實牽頭責任人,村組聯(lián)系人,將任務分解到村組、到人頭,形成一級抓一級,層層抓落實的工作格局。實行部門業(yè)主負責制,明確各部門是責任主體,牽頭部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是組織落實的工作主體,村兩委會是具體實施主體,村民是受益主體。落實了縣級領導和部門聯(lián)系重點村的責任制。各級領導高度重視農(nóng)村災后重建暨綜合扶貧攻堅行動,經(jīng)常深入一線,靠前指揮,開展指導、督察工作,協(xié)調(diào)處理解決工作中存在的困難和問題。

  (二)強力宣傳,統(tǒng)一認識,為攻堅行動提供思想保證。

  大力宣傳動員群眾積極參與,采取召開干部動員會、現(xiàn)場會、村民大會、戶主會、村民座談會,組織村組干部和農(nóng)戶代表到先進地參觀學習和典型示范等形式,統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認識,組織動員廣大群眾積極投入到加快災后重建,全面實施綜合扶貧攻堅行動中。

  (三)制定方案,統(tǒng)一標準,為項目實施提供政策保證。將新農(nóng)村建設、災后重建、牧民定居行動計劃、扶貧開發(fā)、綜合防治大骨節(jié)病試點工作有機結合起來,整合項目,整合資金,結合縣情,因地制宜,制定出了全縣農(nóng)村災后重建暨綜合扶貧攻堅行動實施方案,明確了項目實施范圍、建設內(nèi)容、建設方式、建設時間和補助標準。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也相應制定出實施方案,將方案細化到村、到組、到戶。

  (四)心系群眾,服務于民,為項目實施提供后勤保證。狠抓組織協(xié)調(diào),形成了各相關部門工作任務和職能明確、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的聯(lián)系制度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確分解目標責任,加大部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與村、村與組之間的溝通協(xié)調(diào)工作,做到“各炒一盤菜,共做一桌席”。各級領導干部深入一線,積極做好群眾工作,積極開展項目實施的指導服務和督促檢查工作,推進建設進度,確保工程質(zhì)量。

  (五)嚴格程序,強化監(jiān)管,為項目實施提供資金保證。建立健全項目資金管理機制,實行專人、專帳、專戶和縣級財政支付核算。規(guī)范項目的報批程序,嚴格項目工程的立項、設計、工程建設監(jiān)管、預決算管理、竣工驗收管理。明確了項目工程獎懲實施辦法和考評方法。

  三、基本經(jīng)驗

  (一)黨委、政府高度重視是前提?h委、縣政府及時作出加快農(nóng)村災后重建,全面實施綜合扶貧攻堅行動的重要決策,既體現(xiàn)了黨和政府對農(nóng)村群眾的關懷,也是農(nóng)民群眾的熱切期盼。

  (二)大力宣傳發(fā)動農(nóng)民群眾積極參與是關鍵。從項目實施以來的實踐看,凡是思想發(fā)動好的,工作推進就快,建設質(zhì)量就高,村容民風轉(zhuǎn)變就明顯。反之,工作就被動,建設進展就緩慢,建設質(zhì)量就差。

  (三)主動作為,形成合力是保證。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、駐村工作組、下派干部、各村兩委會和黨員干部協(xié)同作戰(zhàn),形成全社會共同參與的格局,高效推進建設進度。

  (四)積極做好項目的規(guī)劃實施是核心。通過項目建設,讓農(nóng)民群眾盡快享受到改革開放的成果,徹底改變農(nóng)村面貌,加快脫貧致富奔小康步伐,更好地調(diào)動農(nóng)民加快發(fā)展的積極性。

  四、存在的困難問題

  (一)個別村思想認識不到位,只強調(diào)客觀制約因素而不注重主觀能動性的發(fā)揮,宣傳發(fā)動和組織協(xié)調(diào)不夠,責任不到位,措施不得力,行動遲緩,進度緩慢。

  (二)有的農(nóng)戶主體意識不強,參與積極性不高,存在“等、靠、要”思想,不愿自身投入,就政府補貼而“僅錢吃面”,所建項目顯得“小氣”,不僅影響建設質(zhì)量和使用效益,而且影響整體建設水平的提高。

  (三)有的村項目建設規(guī)劃不夠科學,有的不按規(guī)劃和建設標準要求實施。如甘堡鄉(xiāng)爾布村規(guī)劃所有農(nóng)戶的圈舍建在雜谷腦河邊,不僅影響整村美觀,還會對河流造成污染。

  (四)技術指導服務和質(zhì)量監(jiān)管不到位,有的建設項目存在質(zhì)量問題。鄉(xiāng)村道路的路基?、護坡墻、涵洞、涵管、排水溝等不完善,路面基礎輾壓不夠,應按規(guī)范要求建設施工;坡度較大的村內(nèi)道路和戶間路排水和冬季防滑考慮不周;有的風貌改造用料易風化退色,保持時間不長。

  (五)村活動室建設進度緩慢,村活動室建設項目招投標早已結束,村上也已完成三通一平工作,但一些施工單位遲遲不進場。對此,有關部門應當加強協(xié)調(diào),督促中標單位早日進場,否則按招投標管理辦法作自動棄標處理。

  (六)風貌改造、村道、戶間路等委托代建的施工單位墊資困難,建議按工程撥付款辦法分期撥付。

  (七)一些農(nóng)戶的“四改”難以達到實施方案確定的標準。大多農(nóng)戶已通過農(nóng)房重建結合了“四改”項目,因占地面積和實際需要等原因,有的農(nóng)戶所建面積不能達到規(guī)定標準,如廁所大多農(nóng)戶不能達到不低于8平方米的標準要求,

  總不能另建而造成浪費,增加農(nóng)戶負擔。應當因地、因戶制宜而不作強求。

  (八)鄉(xiāng)村道路建設與農(nóng)產(chǎn)品運銷存在矛盾。夾壁鄉(xiāng)猛古村的道路計劃在近期開工建設,而該村的大白菜運銷10月初才能結束,道路建設與蔬菜調(diào)運矛盾突出,如在冬季施工又影響道路質(zhì)量。

  (九)一些異地重建的分散戶的通水、通電還未納入統(tǒng)一規(guī)劃,自行架線不僅不規(guī)范影響村容,而且存在安全隱患。

  五、對下階段綜合扶貧攻堅行動的建議

  (一)加強引導,進一步發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。農(nóng)民群眾既是綜合扶貧攻堅行動的的受益主體,也是重要的實施主體,要正確處理政府主導與群眾主體的關系,要充分運用各種宣傳手段,創(chuàng)新宣傳方式,激發(fā)和調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性,消除“等、靠、要”的思想,發(fā)揚“寧可苦干,不愿苦熬”的精神。在項目建設中,要統(tǒng)一規(guī)劃,明確界定政府組織實施和群眾自主實施的項目,全力推進政府實施項目,更好地發(fā)揮其引領和示范作用,通過項目建設,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,培植農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點,加快脫貧致富奔小康的步伐,讓農(nóng)民從項目建設中感受到黨和政府、各級干部對群眾的關心、愛護和真心實意助民謀發(fā)展的熱情以及實施項目帶來的實惠,更加密切干群關系,增強黨的凝聚力、向心力。同時在項目實施過程中,各級干部要把項目建設作為實踐科學發(fā)展觀,為民辦實事、辦好事的有效載體。

  (二)做好四個結合,提升綜合扶貧攻堅行動水平。 一是把綜合扶貧攻堅行動與災后重建有機結合起來。要利用災后重建機遇,扎實抓好災后恢復重建項目建設,解決群眾關心期盼的實際問題,切實做到災后重建項目與綜合扶貧攻堅項目同步實施、同步出彩,充分展示災區(qū)新變化、新氣象。二是把綜合扶貧攻堅行動與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治有機結合起來。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是省委、政府為改善我省發(fā)展環(huán)境、提高人民群眾生活質(zhì)量的一項重大部署。通過村莊建設,高起點規(guī)劃,高質(zhì)量建設,集中整治村容村貌,建設硬化、亮化、美化、綠化的新村莊,改變農(nóng)村臟、亂、差狀況,提升農(nóng)村形象和品位,逐步改變農(nóng)民的陳規(guī)陋習,培養(yǎng)他們健康文明的生活習慣和生活方式。三是把綜合扶貧攻堅行動與發(fā)展特色旅游有機結合起來。要提升村莊建設品位和布局水平,使全縣村莊建設真正做到因山就勢、依山傍水、錯落有致、布局合理、彰顯特色,為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游打下良好基礎。要充分彰顯民族和地域特色,進一步明確村莊風貌定位,既要深入挖掘民族文化內(nèi)涵,有機溶入現(xiàn)代元素,做到“畫龍點睛”,同時要尊重傳統(tǒng)歷史文化和民風民俗,不得“畫蛇添足”。要通過村莊建設,傾力打造藏羌文化走廊,將濃郁的藏羌民俗風情更好地融入到村莊建設中,著力展示我縣藏羌文化的獨特魅力。四是把綜合扶貧攻堅行動與社會

  主義新農(nóng)村建設有機結合起來。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求,調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結構,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,大力實施科技扶貧、移民扶貧、教育扶貧、文化扶貧、衛(wèi)生扶貧、法制扶貧,努力增加農(nóng)民收入,提升農(nóng)民文明素質(zhì)和守法意識。

  (三)強化指導管理,提高項目建設質(zhì)量!叭纸ㄔO,七分管理”,管理水平的高低直接影響著綜合扶貧攻堅行動的成效,應當克服短期行為,發(fā)揮項目長期效益。一是要提高規(guī)劃設計水平。因地制宜,因戶制宜,務求實效,以規(guī)劃指導建設,以規(guī)劃規(guī)范管理。二是要加強項目工程施工的指導服務。嚴格技術標準要求,嚴格質(zhì)量監(jiān)管,制定切實可行的驗收辦法,保證項目工程建設質(zhì)量,確保干一項成一項,達到能使群眾長期受益的目的。三是加強制度管理,提高資金使用效益。要建立健全各種資金管理制度,并落實到位,確保各種項目資金安全和高效使用。四是要創(chuàng)新機制,探索建立項目設施管護的長效機制。堅決克服重建輕管的傾向,深化思想認識,形成全體群眾重視管護、參與管護的局面,要落實管護責任,明確產(chǎn)權和管理方式,建立有償使用機制,確保已建項目設施發(fā)揮預期效益。

  (四)強化組織協(xié)調(diào),有序推進項目建設進度。農(nóng)村災后重建暨綜合扶貧攻堅行動任務重、時間緊、難度大、要求高,為此要高度重視,加快推進。一是要在思想上高度重視。

  要增強使命感和責任感,明確目標任務,把綜合扶貧攻堅行動作為民心工程、德政工程來抓,真心實意為民辦事,把好事辦實,實事辦好,二是措施要得力。以非常之舉辦非常之事,在縣委、縣政府的堅強領導下,制定強有力的措施,落實責任,突出重點,通過典型示范,分類指導,強力推進建設進程。三是要實事求是,因地制宜,積極穩(wěn)妥,有序推進。在項目建設推進過程中,對一些農(nóng)戶自建項目要尊重農(nóng)民意愿,在不影響整體的前提下,根據(jù)實際需要和能力量力而行,不攀比、不浪費、不誤農(nóng)時。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村不能為完成任務而完成任務,在強調(diào)主觀努力的同時,要想方設法協(xié)調(diào)解決客觀制約因素。

  20XX年扶貧攻堅調(diào)研報告(2)

  組織開展扶貧攻堅、解決邊遠山區(qū)貧困農(nóng)村突出問題,是市委、市政府實施雙輪驅(qū)動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。我縣作為全市基礎條件最差、貧困區(qū)域最廣、貧困程度最深的縣份,扶貧開發(fā)一直是縣委、縣政府的頭等大事,并取得了一定成效。但由于受深山溝、涼氣候、邊沿煤、末梢電、斷頭路、出境水等多種不可逆轉(zhuǎn)因素的制約,我縣農(nóng)村貧窮落后的面貌仍沒有徹底改變。到底,全縣378個行政村中,農(nóng)民人均純收入低于3000元的村就有245個,貧困人口就有10.65萬,分別占到全市貧困村總數(shù)的48%,全縣行政村總數(shù)的66%,農(nóng)村人口總數(shù)的近一半,盡快擺脫貧困,已成為全縣人民的迫切愿望。去年,市委、市政府新一輪扶貧開發(fā)工作拉開序幕,我縣迎來千載難逢的機遇和挑戰(zhàn),面對殷切的關懷和厚愛,我們積極按照市委、市政府“破窮障、改窮業(yè)、挪窮窩、挖窮根”的總體要求,在全縣廣泛開展了“貧困農(nóng)村發(fā)展大調(diào)研”活動,通過深入調(diào)研,我們深切感受到,導致陵川長期貧困的主要根源除了自然稟賦的先天不足外,更重要的是干部群眾思想保守,資源開發(fā)深度不夠,主導產(chǎn)業(yè)發(fā)育遲緩,農(nóng)民增收缺乏支撐。具體到一個村和農(nóng)戶,主要表現(xiàn)為項目難選擇,創(chuàng)業(yè)難起步,技術難掌握,市場難開拓,條件難改善等問題。要使扶貧攻堅取得實效,核心在增收,難點在產(chǎn)業(yè),根本是環(huán)境,關鍵是組織。為此,縣委、縣政府邀請專家,深入論證,以農(nóng)民增收為核心,以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點,提出了“五大特色產(chǎn)業(yè)促進增收(特色種植業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、道地中藥材、綠色林產(chǎn)品、生態(tài)旅游業(yè))、三大基礎設施改善環(huán)境(農(nóng)村飲水安全、村村通公路、生態(tài)綠化和村莊環(huán)境整治)、五項社會事業(yè)保障民生(教育事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)、文體事業(yè)、廣播電視事業(yè)、社會保障事業(yè))、三項工程提高自我發(fā)展能力(村級組織建設、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織建設、農(nóng)民素質(zhì)提升)”的扶貧攻堅總體思路,并緊緊扭住這條主線,培育了一批促進農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)項目,改善了貧困農(nóng)村發(fā)展的環(huán)境,有效激發(fā)了山區(qū)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情,提升了貧困農(nóng)村的自我發(fā)展能力。我們的主要做法是:

  一、尋求比較優(yōu)勢,打造產(chǎn)業(yè)集群,拓寬農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收的新空間。陵川之短在于大山,陵川之長在于生態(tài)。山大溝深阻礙了山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的步伐,但也賦予了我們豐富的生態(tài)資源。全縣有耕地45萬畝,牧坡58萬畝,宜林地139萬畝,森林覆蓋率達到51.6%,發(fā)展以綠色、生態(tài)、健康為特色的種養(yǎng)業(yè)、林果業(yè)、旅游業(yè),具有得天獨厚的比較優(yōu)勢和可持續(xù)的后發(fā)優(yōu)勢,只要將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢,曾經(jīng)被看作是“包袱”的大山,就會變成潛力無限的財富;谶@樣的認識,我們提出了“陵川要脫貧,希望在大山,潛力在生態(tài),出路在苦干”的理念,并確立了培育特色產(chǎn)業(yè),促進農(nóng)民增收的三條基本原則:一是針對山區(qū)“十里不同天、地無一丈寬”的特殊氣候和立地條件,在產(chǎn)業(yè)布局上堅持“家庭小規(guī)模,區(qū)域大群體”;二是針對農(nóng)民只顧眼前利益的小農(nóng)意識,在產(chǎn)業(yè)選項時注重“當前能增收,長遠能致富”;三是針對全縣二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,農(nóng)村勞動力就業(yè)不充分的現(xiàn)狀,在產(chǎn)業(yè)實施中力求“戶戶都參與,人人可就業(yè)”。去年以來,通過政府積極引導,政策大力扶持,鄉(xiāng)村精心組織,農(nóng)民廣泛參與,以“小規(guī)模,大群體,低投入,快見效,廣覆蓋,可持續(xù)”為基本形態(tài)的特色產(chǎn)業(yè)集群遍布全縣農(nóng)村,為農(nóng)民脫貧增收開辟了更加廣闊的空間。利用我縣山大坡廣的資源優(yōu)勢,借助于集體林權制度改革的政策推動,我們制定了建設20萬畝連翹基地,2萬畝優(yōu)質(zhì)核桃的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,并由縣級財政免費提供種苗,產(chǎn)業(yè)覆蓋個村、個農(nóng)戶。目前已萬畝;規(guī)模健荒山種植連翹8萬多畝,發(fā)展核桃經(jīng)濟林康養(yǎng)殖作為農(nóng)民增收的“短平快”項目,一年多時間就在貧困村建成山地放養(yǎng)土雞、圍欄種草養(yǎng)畜等生態(tài)養(yǎng)殖項目210個,參與農(nóng)民2100余戶、8000余人;依托山區(qū)豐富的次生林木資源,開發(fā)食用菌產(chǎn)業(yè),正在成為我縣資源深度開發(fā)的“亮點”。奪火、馬圪當、古郊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20個村,新發(fā)展香菇13.5萬袋、木耳200 萬根,項目戶年收入均在萬元以上;依托王莽嶺、黃圍山、鳳凰歡樂谷等主要旅游景區(qū),農(nóng)家樂接待、農(nóng)產(chǎn)品展銷、農(nóng)事展示為主的旅游服務業(yè)也有了長足發(fā)展。新發(fā)展農(nóng)家樂旅游客棧200余戶,形成了接待床位2500余支、就餐人數(shù)3000人的規(guī)模。五大主導產(chǎn)業(yè)開發(fā),使全縣所有貧困村都有了各具特色的主導產(chǎn)業(yè),覆蓋80%以上的貧困農(nóng)戶,為實現(xiàn)扶貧攻堅目標奠定了堅實的基礎。,全縣農(nóng)民人均純收入扭轉(zhuǎn)了多年低位徘徊的局面,危機之年達到3618元,同比增長 7.1%,創(chuàng)下近年來農(nóng)民收入增幅的最高記錄。

  二、整合優(yōu)勢資源,破解發(fā)展難題,構建保障農(nóng)民增收的新機制。推進扶貧攻堅,政府是主導,農(nóng)民是主體。把政府的組織引導變成農(nóng)民的自覺行動,讓農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情得到正確引導和有效保護,是提高扶貧攻堅速度和效果的關鍵所在。為此,我們積極探索實踐了“部門推介,農(nóng)民創(chuàng)業(yè),金融支持,跟蹤服務”的組織模式,建立了內(nèi)外互應,上下互動,左右同步,整體聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)扶貧新機制。一是部門推介。由涉農(nóng)部門通過實地考察、技術論證、市場調(diào)研,篩選出適宜陵川不同區(qū)域、不同條件,適合廣大農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)需要的項目,通過會議、電視、網(wǎng)絡、報紙等多種形式,向廣大農(nóng)民推薦介紹,告訴他們項目建設內(nèi)容、適宜范圍、發(fā)展條件、相關政策、投資概算、效益及風險,讓農(nóng)民知道了干什么、怎么干。去年,全縣共推介項目8大類24項,受到廣大農(nóng)民歡迎;二是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。在部門推介的基礎上,由家戶依據(jù)當?shù)貙嶋H和自身條件,自主選擇創(chuàng)業(yè)項目,通過鄉(xiāng)村組織,向涉農(nóng)單位和金融部門進行申報,審核通過后,建檔立卡,有針對性地進行扶持和服務;三是金融扶持。圍繞部門推介的產(chǎn)業(yè)扶貧項目,各金融企業(yè)同步推出面向農(nóng)戶的3至30萬元不等的金融支農(nóng)產(chǎn)品4大類16種,采用“項目審核,信用評定,一次授信,隨用隨貸,余額控制,周轉(zhuǎn)使用”的管理辦法,對項目戶給予信貸支持。,共評定信用戶 4000戶,授信1.4億元,發(fā)放貸款3000萬元;四是跟蹤服務。由縣鄉(xiāng)兩級涉農(nóng)部門,對項目戶實行責任到人,全程跟蹤的“一站式”服務,幫助農(nóng)民解決在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的技術、管理、銷售等方面的困難,保證項目建得成,干得好,能受益。去年以來,全縣以家庭或?qū)I(yè)合作社為單元,共申報實施各類項目 1103個,投資總額8922萬元。扭轉(zhuǎn)了山區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)無力,脫貧無路,增收無望的困境。

  三、破除瓶頸制約,改善生存條件,創(chuàng)造農(nóng)民安居樂業(yè)的新環(huán)境。生存環(huán)境惡劣是制約貧困農(nóng)村發(fā)展的最大“瓶頸”。在推進扶貧攻堅過程中,我們借勢而進,乘勢而上,集中力量改善貧困農(nóng)村的基礎設施,竭力破除山區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活硬件制約。多方籌措資金9726萬元,實施了磨河供水擴建改造工程,輻射了8鄉(xiāng)鎮(zhèn)279個行政村15.8萬人。通過實施飲水安全全覆蓋工程,新解決了142個村、4.6萬人的飲水安全問題;投資4050萬元,攻堅“村村通掃尾工程”,新增水泥路202.6公里,涉及47個貧困村,全縣水泥路村通率達到98%以上;對于一些居住特別分散,基礎條件惡劣的山莊窩鋪,持續(xù)推進移民搬遷工作,僅去年一年就搬遷百人以下自然村20個,解決了近千名貧困農(nóng)民的生存困難。

  四、用好用足政策,激發(fā)內(nèi)在活力,營造全面參與扶貧的新氛圍。我縣貧困面大,可用財力有限,為了增加扶貧投入,加快脫貧步伐,我們在資金籌措上,通過積極主動爭取上級,精打細算用足本級,政策引導激活民間,動員社會多元參與等途徑,有效緩解了資金投入不足的困難。去年,全縣爭取市級以上各類扶貧資金貼息資金萬元;縣財政籌措產(chǎn)業(yè)扶持、貸款萬元;通過貸款貼息、以獎代補的政策引導,萬元,農(nóng)民籌資萬元。在資金拉動金融部門投入貸款使用上,我們堅持“扶持依據(jù)干勁定,投入隨著規(guī)模定,資金跟著項目走”的原則,力求通過政府扶持和社會幫持,激活廣大農(nóng)民的內(nèi)在動力,確保有限的扶貧資金發(fā)揮最大的激勵作用,最優(yōu)的拉動效應。去年,列入市級首批扶持的80個貧困村,個產(chǎn)業(yè)扶貧項目已全部開工建設;在增強扶貧力量上,我們?nèi)ν苿痈骷夘I導帶頭,機關定點幫扶,干部結對到戶,社會廣泛參與責任的落實和氛圍的形成,在71個市級單位對口幫扶80個貧困村的基礎上,154個縣級機關和企事業(yè)單位共幫扶貧困村165個,621名副科級以上干部共結對貧困戶623戶。有21家民營企業(yè)參與了貧困農(nóng)村開發(fā)工作;一年來社會各界累計投入貧困村資金達余萬元,捐贈物資價值300萬元,形成了全社會關心扶貧、支持扶貧、參與扶貧的大格局。

  五、著眼長遠發(fā)展,著力強基固本,增強農(nóng)村自我發(fā)展的新能力。多年來實踐證明,扶貧攻堅成果要得到長期和鞏固和發(fā)展,不能只靠一時一事的給錢、給物,重要的是提振信心,提升素質(zhì),創(chuàng)新機制,創(chuàng)造活力。我們著眼于貧困農(nóng)村長遠發(fā)展,在強基固本上狠下功夫。一是抓農(nóng)民技能培訓,提高農(nóng)民能干事、會干事的本領和勇氣。全縣共開展畜禽養(yǎng)殖、大棚蔬菜、干果經(jīng)濟林、中藥材等農(nóng)業(yè)實用技術培訓350余場,培訓農(nóng)民3.86萬人次,開展計算機、焊工、汽車駕駛等各種創(chuàng)業(yè)培訓20場 1000余人。潞城鎮(zhèn)通過晉煤集團牽線搭橋,選派30名農(nóng)民赴山東壽光,經(jīng)過15天的蔬菜種植技術培訓,全部建起了設施蔬菜種植項目,成為全鎮(zhèn)千畝大棚蔬菜種植的骨干;二是狠抓基層組織建設。針對部分貧困農(nóng)村人才缺乏的實際,我們采取“四帶一派”的辦法,從富村選派干部到窮村任職,從強村選派干部到弱村任職,從大村選派干部到小村任職,從先進村選派干部到后進村任職,從縣鄉(xiāng)機關選派優(yōu)秀干部整頓亂村,共選派了81名優(yōu)秀人才跨村擔任黨支部第一書記,基層黨組織在扶貧攻堅中的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到增強;三是大力發(fā)展合作組織。圍繞中藥材、蔬菜、生態(tài)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè),發(fā)展專業(yè)合作組織130余個,擁有社員2萬多人,增強了貧困農(nóng)民闖市場的能力。我縣的扶貧攻堅雖然能在較短時間內(nèi)取得一點成效,是市委、市政府的正確決策的結果,是各級領導高度重視的結果,是市直各部門和幫扶單位傾力支持的結果,也是全縣人民奮力拼搏的結果。特別是市委張書記、市政府王市長,多次蒞臨陵川調(diào)研,就扶貧工作作出了重要指示。市四大班子的各位領導情系山區(qū),心系農(nóng)民,經(jīng)常深入我縣指導工作,幫助縣鄉(xiāng)干部理思路、解難題。市農(nóng)委、財政局等職能部門,在項目建設、產(chǎn)業(yè)扶持等方面給予了最大支持。晉煤集團、交通銀行、園林局等幫扶單位,也盡其所能,從人、財、物等方面對貧困農(nóng)村給予了大力幫助。這些,都為我們堅定信心,奮力攻堅增添了強大的精神動力,提供了寶貴的物質(zhì)支持,陵川人民將永遠銘記在心。

  貧困是陵川最大的縣情,脫貧是我們最大的責任。我們決心以這次會議為契機,認真貫徹落實好會議精神,虛心學習兄弟縣市的好經(jīng)驗、好做法,再鼓干勁,負重奮進,努力把我縣扶貧攻堅工作提升到一個新的層次和水平,以實際行動回報各位領導和社會各界的關愛。同時,我們也熱切地希望市委、市政府和市直各單位的各位領導,能一如既往地對陵川的經(jīng)濟社會發(fā)展給予更多的關心和幫助。我們堅信,有市委、市政府的堅強領導,有市直各單位和社會各界的鼎力支持,有全縣干部群眾的共同努力,陵川一定能夠奪取扶貧攻堅的新勝利,譜寫全縣人民幸福生活的新篇章!

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