2016教育調研報告
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2016教育調研報告(1)
根據(jù)國家及省市加快學前教育發(fā)展的有關文件精神和市政協(xié)主席會議安排,市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會聯(lián)合民盟市委、農(nóng)工市委,在今年四月中旬分三個組, 深入到市區(qū)公辦幼兒園(省委機關等)、民辦幼兒園(城東商業(yè)幼兒園、城中小神龍幼兒園、城西小花朵雙語藝術幼兒園)走訪調研。6月28日至30日,調研組在聽取了市教育局關于全市學前教育工作情況的匯報后,先后到XX區(qū)保育院,XX區(qū)嘉榮華陽光幼兒園,XX縣共和鎮(zhèn)維新幼兒園、XX縣魯沙爾幼兒園、XX縣多巴鎮(zhèn)小福星幼兒園,大通縣東峽鎮(zhèn)多隆幼兒園等進行了集中實地調研。同時,調研組成員和相關部門負責人及時進行了座談,提出了意見建議,F(xiàn)將調研情況報告如下:
一、 我市學前教育基本情況
十一五期間,在市委、市政府關心重視下,在國家相關政策的支持下,XX市學前教育事業(yè)取得了長足的發(fā)展,基本形成了以示范幼兒園為骨干,民辦幼兒園為主體,公辦民辦相結合的發(fā)展格局。
XX市現(xiàn)有各級各類幼兒園278所,其中公辦幼兒園29所,占比重為10﹪,民辦幼兒園249所,占比重為90﹪。開辦學前班的學校120所。在園幼兒61880人,教職工4922人,公辦教師481人,幼兒教師專業(yè)合格率達55﹪,全市有29所示范性幼兒園,23所一類幼兒園。園舍總建筑面積 279424平方米,固定資產(chǎn)17042萬元,專用設備投入5780.4萬元。
學前三年教育入園率67.3﹪以上,學前一年教育入班率92.1﹪以上。各地毛入園率因經(jīng)濟發(fā)展水平而異,經(jīng)濟水平較高的XX區(qū)達到94.48﹪,而經(jīng)濟狀況較差的XX縣為60.8﹪。辦學規(guī)模不斷擴大但總體普及率不高。
二 、我市學前教育存在的主要問題
(一)學前教育資源短缺,經(jīng)費投入明顯不足。目前XX市在園(班)幼兒數(shù)、學前教育入園率等學前教育事業(yè)發(fā)展的主要指數(shù)低于全國平均水平,加之近幾年外來人口的劇增,XX市學前教育資源十分短缺,供需矛盾日益突出。
一是全市公辦幼兒園數(shù)量不足,只占現(xiàn)有幼兒園的10﹪,難以發(fā)揮骨干引領作用。目前XX市區(qū)教育部門辦的公辦幼兒園只有3所(其中市保育院20xx 年在城市改造中決定置換遷建至今還未建成),且始建于80年代前,園舍設施簡陋,內部結構不合理,活動場地小,環(huán)境差,教學樓年久失修,存在著嚴重的安全隱患。近30年來XX市未新建一所幼兒園。
二是民辦幼兒園數(shù)量不少,占現(xiàn)有幼兒園90﹪,但大部分幼兒園辦園條件差,規(guī)模小,層次低,沒有完整的校舍,多為租憑商業(yè)用房或庭院,更談不上配備教學設備、教具。沒有固定的師資,管理水平低,有些幼兒園甚至無證辦園,在教學管理、交通、食品衛(wèi)生、疾病防治等方面存在諸多安全隱患。
三是經(jīng)費投入不足,由于受經(jīng)費的限制,教學設施設備多年得不到添置和更新,基礎設施嚴重老化,教學設備嚴重不足,尤其是農(nóng)村和民辦幼兒園不能享受國家的教育經(jīng)費,自收自支靠收取保育費運營。有些幼兒園為了降低成本,低薪聘用教師,壓縮管理人員,克扣幼兒伙食,擴大班容量,校車超載幼兒等等,這些問題嚴重影響了保教的質量,由此導致社會、家長對民辦幼兒園的不信任,從而加劇了“入園難”、“入公辦幼兒園更難”的矛盾。
(二)缺乏鼓勵和支持民辦幼兒園發(fā)展的相應政策和措施。民辦幼兒園工資福利待遇低,師資力量薄弱。民辦幼兒園占全市幼兒園90%以上,但缺少支持民辦幼兒園發(fā)展的政策和措施。總體上看,民辦學前教育在經(jīng)費和師資兩個方面都沒有保障,既沒有穩(wěn)定的經(jīng)費來源,也沒有穩(wěn)定的師資隊伍。幼兒教師的工資平均每月在800元左右,三險一金沒有辦理,既無醫(yī)療保險,也無養(yǎng)老保險,福利無從談起,民辦幼兒園老師一般是一人包班,沒有寒暑假,師幼比重嚴重超標,遠遠低于國家標準(國標為1:7),幼兒教師勞動強度大,很難保證“2師1 保”。正是由于這種情況,民辦幼兒園的老師遇到待遇更好的幼兒園就會立刻跳槽,老師流動性極大,人員不穩(wěn)定,不利于幼兒園的發(fā)展。
民辦幼兒教師身份不明確,社會地位低。目前對其身份沒有一個明確的說法。培訓機會少,沒有評職晉級機會,專業(yè)發(fā)展困難,這種被嚴重邊緣化的尷尬地位,極大地影響了幼兒教師的積極性和熱情。
(三)幼兒園收費偏低,難以維持正常的運轉。由于辦園主體不同,經(jīng)費來源形式有三種:教育部門舉辦的幼兒園靠財政撥款;部門辦幼兒園多為差額撥款 70﹪,以收抵支30﹪的辦法運轉;民辦幼兒園靠收取保育費運營。20xx年全市學前教育財政性撥款支出1400萬元,占全市學前教育經(jīng)費總支出8600 萬元的16.28﹪。收費情況根據(jù)類別,公辦幼兒園每月每生最高400元,最低100元;民辦幼兒園每月每生最高100元,最低70元(例如:XX區(qū)林家崖幼兒園伙食每人每天1元;大通縣東峽鄉(xiāng)幼兒園每天每人2元,還包括加餐)。
(四)區(qū)域、城鄉(xiāng)間學前教育發(fā)展不均衡、布點不合理。城市住宅小區(qū)配套幼兒園建設工作滯后。小區(qū)配套幼兒園建設、管理、使用問題突出,存在應建未建、緩建、不建和建后挪作他用的現(xiàn)象。城市住宅小區(qū)建設中沒有統(tǒng)籌規(guī)劃配套幼兒園建設,城區(qū)建設沒有預留用地,城區(qū)幼兒園新建、改建、擴建幾乎無法解決。造成一定程度的入園困難。
(五)學前教育“小學化”現(xiàn)象突出。不同程度存在以課堂教學為學前教育的主要方式。為了爭取更多的生源,不顧孩子的接受能力,一味迎合家長“望子成龍”心理,用所謂“琴棋書畫”等加重幼兒身心負擔,違背了幼兒身心發(fā)展的規(guī)律,對幼兒的后續(xù)發(fā)展極為不利。
2016教育調研報告(2)
教育問題歷來是一個沉重的話題。教育事業(yè)是歷朝歷代興國安邦的大業(yè),它關系著一個國家的發(fā)展大計,關系著一個民族的興衰存亡。
基礎教育是教育的核心部分,是塑造一個人的綜合素質及至一個民族、一個國家綜合素質的關鍵。而中學教育又是構成基礎教育的核心部分。作為個體,它承擔著一個青少年成長期最基本的文化知識和道德觀念及人生素養(yǎng)的培養(yǎng);而作為整體,它則承擔著一代代國家新生力量的科技水平和社會公德及國民素質的塑造。
為了更全面、科學地了解中學教育的現(xiàn)狀,外在假期間通過走訪和查閱資料,對##市的中學教育情況進行了大量的調研,發(fā)現(xiàn)本市的中學教育在建國后歷經(jīng)不斷改革,不斷發(fā)展,既有顯著的成就,又有存在的問題,F(xiàn)就中學教育現(xiàn)狀作如下分析:
一、中學教育投資規(guī)模擴大,布局趨向合理
新中國建立以來我市的中學教育有了很大的發(fā)展,根本上改變了舊中國基礎教育落后的狀況。政府逐年加大對文教衛(wèi)生廣電事業(yè)的投資力度,XX年全市為發(fā)展文教衛(wèi)生廣電事業(yè)的財政支出為111060萬元,占財政總支出的23%,其中有相當部分是用來發(fā)展中學教育的。在學校的興建方面,建國后也有了飛躍的發(fā)展。到XX年止,全市已建成普通中學270多所,其中完全中學27所,高級中學7所,初級中學220多所,九年一貫制中學21所。基本上滿足了本市人民接受中學教育的需求。
中學教育布局也日趨合理。幾十年來,黨和政府努力改變舊中國學校分布極不合理的狀況,采取措施,大力發(fā)展鄉(xiāng)村教育。到目前,全市12個縣區(qū)出吳堡外,都有一定數(shù)量的普通中學,各個人口眾多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)大都建有初級中學,在交通樞紐和經(jīng)濟活躍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還建有完全中學,而每個縣城都有完全中學1到4所。榆陽區(qū),橫山,府谷,神木還建有高級中學5所。從而使學校的布局和城鄉(xiāng)人口分布相適應。
二、中學教育資源分配不均,城鄉(xiāng)差距拉大
中學教育資源分配的不均勻,在調研中隨處可見。首先從國家財政支出的分配上,教育經(jīng)費的增長幅度遠低于財政收入的增長。本市XX年財政收入計劃增長30.7%,總支出增長36.6%,而文教衛(wèi)生廣電支出的增長額只有29.7%,其中用于教育經(jīng)費的飲很少。其次在各部門之間,那些如政府,電力,交通等有資源支配權利的部門,在辦公室和職工住房、待遇、福利等方面都遠遠優(yōu)于學校。
中學教育資源的分配不均勻還表現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距上。城市人口的教育需求被優(yōu)先滿足,農(nóng)村人口得到的教育資源則非常有限。城里中學有漂亮的教學大樓,花園式的休閑校園,完善的體育設施和教學設備。富裕的學校校長出門還有高檔的公車。而在農(nóng)村中學,我們經(jīng)?吹竭@樣一中現(xiàn)象:籃球場是黃泥地,足球場是一片荒田,實驗室的門上結滿了蜘蛛網(wǎng),室內的器材更是十分陳舊。如此的環(huán)境,鄉(xiāng)村中學的學生怎能得到良好的前面教育。這種城鄉(xiāng)差距嚴重阻礙了中學教育的發(fā)展。
三、中學教育收費逐年上升,家長難承重擔
建國初的中國中學教育是一種國家補貼式教育。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立,中學教育事業(yè)逐步走向市場化、產(chǎn)業(yè)化,幾乎成了一中自費教育。以本市XX年城市普通中學收費標準為例,初中學費75元/學期,借讀費500/元學期,課本作業(yè)本費140元,代辦費95元。高中學費350元/學期,借讀費800元/學期,擇校費8000元,課本作業(yè)本費150元,代辦費80元。此外還有個別地方和學校收什么所謂的贊助費,建校費等。而補課費,考試費,資料費則是每一所中學必收的一筆費用。
教育收費的逐年上升,直接加重了家長的負擔,特別是農(nóng)民家長的負擔。在中國二元經(jīng)濟體制長期存在的情況下,農(nóng)民家庭普遍是收入微薄而子女又多。大筆的中學教育收費就成了農(nóng)民家庭的主要消費,且力不從心。如果一個家有兩個孩子上中學,就可以花去一個農(nóng)民或工人家庭一年的收入。如果再多一個或幾個,這個家庭就難以再承受。這直接促成了低收入家庭輟學率居高不下的狀況。教育收費高的問題,不僅影響低收入家庭孩子接受教育,而且使他們對新知識的接收及民主與法治的貫徹實行造成障礙。
四、中學教育師資隊伍壯大,素質有待提高
新中國成立50年來,本市的中學教師隊伍有了很大的發(fā)展,教師隊伍的數(shù)量不斷提高。全市有教職工近14000人,僅榆陽區(qū)就有2203名,其中初中中專任教率達79.5%,高中達93%。這些人中涌現(xiàn)出大量的省市級教學能手,特級教師,在教學和科研領域取得了顯著的成就。同時,我市已形成同中學教育事業(yè)發(fā)展相適應,包括培養(yǎng)新教師和培訓在職教師兩大類的師范教育體系,努力提高師資水平和壯大師資隊伍。
近年來師資水平雖然有了不斷的提高,但整體素質上還是有些偏低,既表現(xiàn)在知識的積累上,有表現(xiàn)在師德的修養(yǎng)上。本市的中學教師特別是初中教師,整體上存在和學歷不高,專業(yè)技能偏低的問題。而且各縣區(qū)普遍缺少美術、音樂等方面的專業(yè)教師。教師是人類靈魂的工程師,一支教師對的素質水平,直接影響著祖國的幾代人。所以必須大力發(fā)展師資隊伍教育工作,努力提高師資隊伍的整體水平。
五、中學教育課改步伐緩慢,教學考模式化
中國中學教育課程改革的口號叫得很響,但課程改革的步伐總是蹣跚不前。中學教育其實一直遵循一種模式,在學習上表現(xiàn)為一種被動性接受和強迫性記憶。典型的形式就是老師在講臺上拼命地講課本內容,學生在下面拼命地抄本書筆記。“因材施教”的教育理念在現(xiàn)實工作中演變?yōu)橐粋萬能公式,如果你不符合公式的要求,就必定是差生。她不要求張揚個性,更不贊成渡船過河,因為獨木橋是教育公式的唯一解。所以老師用教鞭規(guī)范學生,學生用分數(shù)應付老師。這就是所謂的“傳道受業(yè)解惑矣!”
隨著高考試卷標準化的不斷加強,教師的教學、學生的學習及考試越來越趨向標準化、模式化。高考的電腦閱卷使試卷變得機械化、呆板化、程式化。90年代初,作文閱卷也走上了標準化,評卷標準化體現(xiàn)在按某種模式來進行閱卷,即開頭、中間部分、結尾“三段論”模式。有人戲稱其為“三股文”,其慘狀可想而知。高考的“標準化、統(tǒng)一化”,呆滯了中學教育改革的南轅北轍,形成僵化的、模式化、程式化的教育和學習,磨滅了教師和學生們的豐富想象力和創(chuàng)造力。
在十多天的調研研究中,我越來越認識到如何開發(fā)和培養(yǎng)學生的新能力,已應成為我國當前教育改革的一個重大問題。
創(chuàng)新教育要求把學生看作具有創(chuàng)新潛能的創(chuàng)新主體。教育的結果,不僅是學生對人類已有思想文化成果的接受,更重要的是創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)以及創(chuàng)新個性傾向的形成,亦即創(chuàng)新能力得到開發(fā),發(fā)展。創(chuàng)新教育的過程不是學生消極被動地被改造,而是充分發(fā)揮其主動性,使教育過程成為學生不斷認識、追求、探索、發(fā)現(xiàn)和自我完善的過程,亦即培養(yǎng)學生主動學習、獨立思考、自我發(fā)展的能動過程。
在中學大力實施創(chuàng)新教育,我們必須從教育思想,教育制度,課程模式,教學方法上進行改革,努力做到以下方面:
1、實施中學創(chuàng)新教育,必須改革保守的教育觀念
我們要以實施創(chuàng)新教育為突破口,實現(xiàn)從應試教育向素質教育的轉變,形成有利于創(chuàng)新的教育環(huán)境。特別是教師要轉變教育觀念,形成新的教育觀、學生觀、學習觀、人才觀,在教育思想上來一次徹底的革新,使全民族樹立創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神。
2、實施中學創(chuàng)新教育,必須改革現(xiàn)行的課程結構
課程改革要趨向教科書多樣性,多元化,課程結構合理性。大力推行必修課、選修課、活動課三位一體的課程體系,還學生一片自由創(chuàng)造發(fā)揮才能的天地。教師要樹立較強的課程意識,改變過去那種“重教學,輕課程”的現(xiàn)象,從而推進創(chuàng)新教育,培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。
3、實施中學創(chuàng)新教育,必須改革陳舊的教學方法
教學方法從整體上要真正構建“三主”教學模式,即以學生為主體,以教師為主導,以發(fā)展為主線。要充分調動學生學習的自主性、能動性、創(chuàng)造性。教師要積極改變自己的教風,拋棄自我權威中心意識,培養(yǎng)學生的好奇心、探索欲,真正使學生成為學習的主人。
4、實施中學創(chuàng)新教育,必須改革一貫的教育體制
改革教育體制,首先是完善考試制度,招生制度,特別是高考制度和模式,使高考和招生制度朝著真正有利于選拔品學兼優(yōu),有創(chuàng)新才能的優(yōu)秀學生的方向轉變,建立創(chuàng)新激勵機制。其次要形成以促進培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力的教育評價機制,以形成有利于創(chuàng)新的教育環(huán)境。
5、實施中學創(chuàng)新教育,必須營造濃厚的創(chuàng)新氛圍。
全社會提倡創(chuàng)新精神,營造濃厚的社會環(huán)境和氛圍。鼓勵人人創(chuàng)新,形成有利于創(chuàng)新的家庭教育環(huán)境。注意培養(yǎng)學生觀察的敏捷性和思維的獨立性,注意引導孩子提出問題,并自己去解決問題。鼓勵其動手能力,培養(yǎng)孩子創(chuàng)新意識的形成。
總之,在中學里大力提倡和推行創(chuàng)新教育是促進教育質量提高的重要途徑和條件,是時代發(fā)展的要求,是迎接21世紀知識經(jīng)濟挑戰(zhàn)的需求,是培養(yǎng)大批世界性一流創(chuàng)新型人才和科學家的需求,是實施素質教育、提高學生素質及至整個中華民族素質的需要。
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