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公眾安全感調(diào)研報(bào)告
公眾安全感是社會(huì)大眾基于特定時(shí)期的社會(huì)治安狀況的主觀感受和評(píng)價(jià)。本文將介紹公眾安全感調(diào)研報(bào)告。
公眾安全感調(diào)研報(bào)告(1)
為進(jìn)一步提升公眾安全感和對(duì)社會(huì)治安滿意率，切實(shí)提升我區(qū)在全省公眾安全感測(cè)評(píng)中排位，全面推進(jìn)社會(huì)管理綜合治理和深化平安新北建設(shè)，區(qū)委政法委于2012年4月17日至2012年5月17日，在常州市、新北區(qū)政府網(wǎng)民意調(diào)研一欄中同時(shí)開(kāi)展新北區(qū)公眾安全感滿意度調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、在線調(diào)研的基本情況
1、調(diào)研測(cè)評(píng)的對(duì)象：全區(qū)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的不特定居民群眾20人：
轄區(qū)分布為：其中春江鎮(zhèn) 25.0% 5人 ，孟河鎮(zhèn) 0.0% 0人，新橋鎮(zhèn) 10.0% 2人，薛家鎮(zhèn) 10.0% 2人，羅溪鎮(zhèn) 0.0% 0人，西夏墅鎮(zhèn) 0.0% 0人，河海街道 20.0% 4人，三井街道 25.0% 5人，龍虎塘街道 10.0% 2人。
年齡結(jié)構(gòu)為：18周歲以下 0.0% 0人，19-35周歲 40.0% 8人，36-50周歲 55.0% 11人，51-70周歲 5.0% 1人，71周歲及以上 0.0% 0人。學(xué)歷結(jié)構(gòu)為：研究生 5.0% 1人，本科、大專及職業(yè)高校 45.0% 9人，高中(中專)40.0% 8人，初中及以下 10.0% 2人。
職業(yè)狀況為：工人 40.0% 8人，農(nóng)民 0.0% 0人，教師 5.0% 1人，醫(yī)生 0.0% 0人，企業(yè)負(fù)責(zé)人 0.0% 0人，企業(yè)管理人員 15.0% 3人，村(居)委干部 5.0% 1人，物業(yè)公司工作人員 0.0% 0人，公務(wù)員 0.0% 0人， 現(xiàn)役軍人 0.0% 0人，個(gè)體經(jīng)商 5.0% 1人，在校學(xué)生 0.0% 0人，無(wú)業(yè)(失業(yè))人員 0.0% 0人，離退休 5.0% 1人，其他 25.0% 5人。
2、調(diào)研測(cè)評(píng)的主要內(nèi)容：調(diào)研問(wèn)卷主要涉及7個(gè)群眾容易判斷的有關(guān)對(duì)當(dāng)?shù)刂伟矤顩r客觀評(píng)價(jià)的問(wèn)題：(1)您認(rèn)為在本地的社會(huì)治安環(huán)境下，感覺(jué)安全么?(2)請(qǐng)問(wèn)您認(rèn)為今年您所在地的社會(huì)治安狀況與去年相比怎么樣?(3)請(qǐng)問(wèn)您周邊或住地所在小區(qū)出現(xiàn)矛盾糾紛能否得到排查調(diào)處?(4)請(qǐng)問(wèn)您周邊或住地所在小區(qū)出現(xiàn)突出治安問(wèn)題能否及時(shí)得到有效整治?(5)請(qǐng)問(wèn)在您的居住地是否經(jīng)常見(jiàn)到民警、保安或其他人員巡邏?(6)請(qǐng)問(wèn)您或您的家人是否具體參與了平安小區(qū)、平安村(社區(qū))及其他形式的平安創(chuàng)建活動(dòng)?(7)您認(rèn)為當(dāng)前本地政法隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題是什么?
二、在線調(diào)研的主要結(jié)果
1、您認(rèn)為在本地的社會(huì)治安環(huán)境下，感覺(jué)安全么?
很安全 15.79% 3人 ，安全 15.79% 3人，基本安全 26.32% 5人，不太安全 31.58% 6人，不安全 10.53% 2人
2、請(qǐng)問(wèn)您認(rèn)為今年您所在地的社會(huì)治安狀況與去年相比怎么樣?
有明顯好轉(zhuǎn) 5.26% 1人，有好轉(zhuǎn) 31.58% 6人，和以前一樣 47.37% 9人，比以前差 10.53% 2人，比以前差很多 5.26% 1人
3、請(qǐng)問(wèn)您周邊或住地所在小區(qū)出現(xiàn)矛盾糾紛能否得到排查調(diào)處?
能及時(shí)得到調(diào)處 11.76% 2人，雖反映了，但得不到有效調(diào)處 52.94% 9人，無(wú)人處理 11.76% 2人， 不了解 23.53% 4人
4、請(qǐng)問(wèn)您周邊或住地所在小區(qū)出現(xiàn)突出治安問(wèn)題能否及時(shí)得到有效整治?
能及時(shí)得到有效整治 17.65% 3人，雖反映了，但得不到有效整治 29.41% 5人，雖然得到整治，但反復(fù)性強(qiáng) 29.41% 5人，無(wú)人處理 0.0% 0人，不了解 23.53% 4人
5、請(qǐng)問(wèn)在您的居住地是否經(jīng)常見(jiàn)到民警、保安或其他人員巡邏?
經(jīng)常見(jiàn)到 35.29% 6人，偶爾見(jiàn)到 58.82% 10人，從未見(jiàn)到(含說(shuō)不清) 5.88% 1人
6、請(qǐng)問(wèn)您或您的家人是否具體參與了平安小區(qū)、平安村(社區(qū))及其他形式的平安創(chuàng)建活動(dòng)?
是 17.65% 3人，無(wú) 35.29% 6人，不了解 47.06% 8人
11、您認(rèn)為當(dāng)前本地政法隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題是什么?
效率不高 29.41% 5人，態(tài)度生硬 5.88% 1人，執(zhí)法不嚴(yán) 11.76% 2人，謀取私利 5.88% 1人，耍弄特權(quán) 5.88% 1人，刑訊逼供 0.0% 0人，推諉扯皮 5.88% 1人，其他 0.0% 0人，沒(méi)有什么突出問(wèn)題 11.76% 2人，不清楚 23.53% 4人
三、測(cè)評(píng)所反映的主要情況
1、主要公眾安全感指標(biāo)較省定指標(biāo)有明顯差距。比照省綜治委下達(dá)的今年的公眾安全感測(cè)評(píng)指標(biāo)93%的要求，差距仍較為明顯，需要在今后的工作切實(shí)抓好入戶宣傳、媒體宣傳、文藝宣傳等活動(dòng)進(jìn)一步提升知曉率;要進(jìn)一步加大打防控力度，提升巡防效能和見(jiàn)警率。要進(jìn)一步提升矛盾化解的載體平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)各類矛盾糾紛化解在小化解在基層。
2、平安創(chuàng)建宣傳力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。平安創(chuàng)建宣傳是一個(gè)難度比較大的工作，從這次測(cè)評(píng)可以發(fā)現(xiàn)群眾對(duì)于平安創(chuàng)建的知曉率和認(rèn)可度都有待提升，系列平安創(chuàng)建活動(dòng)的覆蓋面和延伸度需要進(jìn)一步擴(kuò)大，需要借助更多群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳形式發(fā)動(dòng)群眾參與到各類平安創(chuàng)建活動(dòng)中去，切實(shí)使創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)實(shí)在在的取得應(yīng)有的成效。
3、打防控效能有待進(jìn)一步提升。群眾對(duì)于公安機(jī)關(guān)打擊各類違法犯罪，提升治安狀況抱有較高的期望值，為此，迫切需要公安機(jī)關(guān)在做實(shí)原有工作舉措的同時(shí)，進(jìn)一步創(chuàng)新工作辦法，努力通過(guò)科學(xué)布建技防設(shè)施，配齊配強(qiáng)巡防隊(duì)伍，充分發(fā)動(dòng)群防群治力量等方式在努力提升打防控效能的同時(shí)，切實(shí)提升見(jiàn)警率。
4、政法機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。從測(cè)評(píng)結(jié)果來(lái)看，存在于政法機(jī)關(guān)中的某些執(zhí)法問(wèn)題群眾在測(cè)評(píng)中有所反映，需要我們?cè)诮窈蟮年?duì)伍建設(shè)中，更多的關(guān)注執(zhí)法過(guò)程中的規(guī)范性、細(xì)節(jié)度和為民惠民的主動(dòng)性，努力在執(zhí)法辦案中切實(shí)與群眾的和諧關(guān)系。
公眾安全感調(diào)研報(bào)告(2)
按照市委、市政府統(tǒng)一部署，我市20**年社會(huì)公眾安全感調(diào)研由市政法委綜合治理辦公室牽頭組織、XX市社情民意調(diào)研中心具體負(fù)責(zé)調(diào)研實(shí)施，20**年9月至10月在全市六縣(市、區(qū))全面開(kāi)展。通過(guò)對(duì)全市城鄉(xiāng)廣大人民群眾對(duì)當(dāng)前社會(huì)治安狀況和公眾安全的調(diào)研了解及真實(shí)評(píng)價(jià)，客觀地反映了我市社會(huì)治安綜合治理工作的現(xiàn)狀和變化，進(jìn)一步揭示在經(jīng)歷大地震之后我市社會(huì)公眾安全亟待解決的問(wèn)題、隱患以及全市社會(huì)綜合治理面臨的困難和突出問(wèn)題，提出建議、措施。
一、調(diào)研內(nèi)容和樣本分布
此次調(diào)研的主要內(nèi)容包括城鄉(xiāng)調(diào)研居民對(duì)全市社會(huì)公眾安全的總體評(píng)價(jià);客觀反映影響社會(huì)公眾安全感的主要因素和當(dāng)前社會(huì)治安狀況以及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題;真實(shí)了解群眾對(duì)創(chuàng)建“平安德陽(yáng)”和綜合治理宣傳工作的知曉度以及對(duì)政法工作和隊(duì)伍建設(shè)的滿意程度等方面;收集整理調(diào)研群眾對(duì)增加社會(huì)公眾安全感的建議措施。
全市共抽取調(diào)研樣本1240戶，比2015年增加調(diào)研樣本數(shù)量240戶，調(diào)研樣本擴(kuò)大24%。調(diào)研樣本的結(jié)構(gòu)和分布客觀地反映了我市城鄉(xiāng)居民總體構(gòu)成和分布的基本特點(diǎn)。從調(diào)研對(duì)象的性別看：男性占49.7%、女性占50.3%;從受教育程度看：小學(xué)及以下的占11.4%，初中的占35.1%，高中的占28.9%，大專及以上的占24.6%;從被調(diào)研人的職業(yè)或身份看：干部、職員占12.8%，企業(yè)管理者、專業(yè)技術(shù)人員占10.2%，個(gè)體、私營(yíng)業(yè)主占8.7%，工人、司售人員、服務(wù)業(yè)人員占12.6%，務(wù)工農(nóng)民占3%，離退休人員占6.6%，無(wú)業(yè)或失業(yè)人員占15.7%，在校學(xué)生占1.4%，務(wù)農(nóng)農(nóng)民占22.3%，其他占6.7%;從樣本分布的區(qū)域分布看：城市690戶，農(nóng)村550戶。其中：XX縣280戶，XX縣100戶，XX市、XX市、XX市、XX區(qū)各200戶(XX區(qū)包括旌湖開(kāi)發(fā)區(qū)80戶)，二重、東電、東汽三大廠各20戶;從調(diào)研對(duì)象居住狀況看：居住在活動(dòng)板房或帳篷占21.5%，居住在自有房或出租房占78.5%。
本次調(diào)研嚴(yán)格按照抽樣調(diào)研的原理，以城鄉(xiāng)住戶為單位、確定年齡在18至60歲之間的城鄉(xiāng)居民為調(diào)研對(duì)象，采取隨機(jī)抽樣、入戶調(diào)研的方式進(jìn)行。為真實(shí)反映在大地震后城鄉(xiāng)居民對(duì)全市社會(huì)治安狀況和公眾安全感受和評(píng)價(jià)，市政法委綜合治理辦公室和市社情民意調(diào)研中心嚴(yán)格按調(diào)研方案進(jìn)行了入戶調(diào)研、實(shí)地復(fù)查和問(wèn)卷電話抽查等各階段、各環(huán)節(jié)的工作，保證了本次調(diào)研結(jié)果客觀、可靠。
二、群眾對(duì)當(dāng)前公眾安全感和社會(huì)治安狀況評(píng)價(jià)
今年我市遭遇了“5.12”大地震災(zāi)害，黨中央和國(guó)務(wù)院及時(shí)組織全國(guó)各方力量抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建家園，一方面抽調(diào)大量部隊(duì)、警察以及其他救援力量進(jìn)行施救和重建，國(guó)家對(duì)災(zāi)區(qū)人民在經(jīng)濟(jì)上、精神上和生活信心各方面落實(shí)政策、措施進(jìn)行幫助，黨和國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)親臨我市重災(zāi)縣(市)指揮、慰問(wèn)，對(duì)于災(zāi)區(qū)廣大民眾凝聚人心、恢復(fù)信心和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用;另一方面，我市廣大干部群眾在災(zāi)難面前表現(xiàn)了萬(wàn)眾一心、抗震救災(zāi)的勇氣和精神，自發(fā)組織了“共產(chǎn)黨員服務(wù)隊(duì)”、“群眾救援隊(duì)”、“民間慰問(wèn)隊(duì)”、“治安巡邏隊(duì)”等各種救援和治安組織;我市各級(jí)政府在震后及時(shí)落實(shí)兌現(xiàn)災(zāi)區(qū)各項(xiàng)補(bǔ)助政策和重建措施，積極向重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居委)、各救助點(diǎn)派駐大量干部，幫助解決災(zāi)區(qū)群眾困難、統(tǒng)一思想、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;各級(jí)政府繼續(xù)實(shí)施社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理，充實(shí)加強(qiáng)基層治安的力量，加強(qiáng)對(duì)基層綜合治理工作宣傳、巡邏、嚴(yán)打、專項(xiàng)治理等方面工作，并取得顯著成效。
(一)公眾安全感穩(wěn)步提升
調(diào)研結(jié)果顯示：社會(huì)公眾安全感評(píng)價(jià)“很好”、“好”和“一般”的占全部被調(diào)研者的比重為94.36%，比去年上升了3.05個(gè)百分點(diǎn)，安全感評(píng)價(jià)滿意率繼續(xù)保持在九成以上。其中：評(píng)價(jià)“很好”的占27.26%;評(píng)價(jià)“較好”的占46.05%，評(píng)價(jià)“一般”的占21.05%。全市社會(huì)公眾安全感評(píng)價(jià)具有以下特點(diǎn)：
1.從城鄉(xiāng)看：鄉(xiāng)村居民的安全感高于城鎮(zhèn)。在城鎮(zhèn)的居民中安全感評(píng)價(jià) “很好”、“較好”和“一般”的占93.62%，比上年提高3.22個(gè)百分點(diǎn);在鄉(xiāng)村的居民中感覺(jué)“很好”“較好”和“一般”的占95.09%，比上年提高2.89個(gè)百分點(diǎn)。 城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村被調(diào)研者安全感評(píng)價(jià)“較差”和“很差”的分別占6.38%和4.91%，城鎮(zhèn)居民安全感評(píng)價(jià)“較差”和“很差”的比重高出鄉(xiāng)村1.47個(gè)百分點(diǎn)。盡管我市城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民公眾安全感評(píng)價(jià)總體水平逐年提升，但由于近年城市經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，外來(lái)人口急劇上升，城市管理難度加大，城市發(fā)展過(guò)程中引發(fā)和沉淀一些矛盾和問(wèn)題，從而影響了城鎮(zhèn)居民對(duì)社會(huì)公眾安全感評(píng)價(jià)低于鄉(xiāng)村。
2.從性別看：男性安全感高于女性。性別不同對(duì)安全感評(píng)價(jià)也不同，一般情況下，往往女性的安全意識(shí)更強(qiáng)、更關(guān)注。在本次的被調(diào)研者中，男性安全感評(píng)價(jià)“很好”、“較好”和“一般”的比重為95.94%，女性安全感評(píng)價(jià)“很好”、“較好”和“一般”的比重為92.47%，男性比女性的安全感高3.47個(gè)百分點(diǎn)。
3.從年齡看：老年組的安全感低于其他年齡組。在各年齡組對(duì)社會(huì)公眾安全感評(píng)價(jià)中，50—65歲年齡組安全感評(píng)價(jià)為最低，評(píng)價(jià)“很好”、“較好”和“一般”的比重僅為88.24%，比全市居民安全感低6.12個(gè)百分點(diǎn);其余18-29歲、30-39歲、40-49歲各年齡組安全感評(píng)價(jià)分別為97.24%、98.55%、94.39%，50歲以下年齡組對(duì)社會(huì)公眾安全感評(píng)價(jià)都在94%以上，表明全市社會(huì)治安秩序總體良好。50-65歲年齡組安全感偏低，要求社會(huì)更加重視中老年群體公眾安全，減輕其心理壓力。
4.從教育程度看：受教育程度越高安全感越低。小學(xué)及以下安全感比重最高，評(píng)價(jià)“很好”、“較好”和“一般”的比重達(dá)99.29%;受大專及以上教育的群體安全感覺(jué)最低，評(píng)價(jià)“很好”、“較好”和“一般”的比重僅92.46%;受高中教育的群體評(píng)價(jià)“很好”、“較好”和“一般”的比重為93.02%;受初中教育的群體評(píng)價(jià)“很好”、“較好”和“一般”的比重為94.72%。受教育程度越高，對(duì)社會(huì)治安環(huán)境的關(guān)注和對(duì)公眾安全的要求也越高。
5.從被調(diào)研者的職業(yè)看：務(wù)農(nóng)農(nóng)民安全感最高。調(diào)研結(jié)果顯示：安全感評(píng)價(jià)超過(guò)94%以上的職業(yè)為學(xué)生、務(wù)農(nóng)農(nóng)民、工人、務(wù)工農(nóng)民、無(wú)業(yè)人員，其中務(wù)農(nóng)農(nóng)民安全感最高為97.11%;安全感評(píng)價(jià)92%至94%之間的職業(yè)有職員、機(jī)關(guān)人員、離退休人員、私營(yíng)業(yè)主;安全感評(píng)價(jià)91%至92%之間的職業(yè)為企業(yè)管理人員、個(gè)體工商;安全感評(píng)價(jià)91%以下的職業(yè)為服務(wù)人員和司售人員。安全感評(píng)價(jià)職業(yè)分布總體上反映了低收入職業(yè)的安全感高于中、高等收入職業(yè)。同時(shí)司售人員的安全感評(píng)價(jià)較低反映了司售人員對(duì)交通肇事行為增長(zhǎng)而對(duì)公共交通安全的擔(dān)心。
6.從縣(市、區(qū))看：重災(zāi)縣(市、區(qū))社會(huì)治安穩(wěn)定，安全感評(píng)價(jià)高于全市平均水平。調(diào)研結(jié)果顯示：2015年度分縣(市、區(qū))的社會(huì)公眾安全感評(píng)價(jià)比上年均大幅度提高(見(jiàn)附表一)，按安全感評(píng)價(jià)高低排序依次為：XX市、XX市、XX縣、XX縣、XX市、XX區(qū)，社會(huì)公眾對(duì)社會(huì)治安狀況和安全感評(píng)價(jià)“很好”、“好”和“一般”的占全部被調(diào)研者的比重為：XX市96%、XX市95.5%、XX縣95%、XX縣93.57%、XX市93.5%、XX區(qū)93.46%;XX市、XX市、XX縣分別比全市平均數(shù)高出1.64、1.14、0.64個(gè)百分點(diǎn)。重災(zāi)市、縣社會(huì)公眾安全感評(píng)價(jià)較高，除了當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)了對(duì)基層綜合治理工作宣傳、巡邏、嚴(yán)打等各項(xiàng)常態(tài)綜合治理工作外，國(guó)家抽調(diào)了大量部隊(duì)、警力、救援人員以及各級(jí)政府下派大量駐村干部對(duì)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定起到重要作用。
(二)2015年度全市社會(huì)治安現(xiàn)狀明顯好轉(zhuǎn)
大災(zāi)之年，市委、市政府高度重視地震災(zāi)害給維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定以及社會(huì)治安綜合治理造成的影響和難度，及時(shí)制定了《受災(zāi)群眾集中安置區(qū)治安管理辦法》，各級(jí)政法機(jī)關(guān)在加強(qiáng)綜合治理常態(tài)工作的同時(shí)，重點(diǎn)開(kāi)展了“地震災(zāi)害安置區(qū)平安創(chuàng)建”專項(xiàng)活動(dòng)、“懲治入室盜竊專項(xiàng)措施”活動(dòng)、專項(xiàng)打擊傳銷活動(dòng)以及民爆物品專項(xiàng)整治活動(dòng);在奧運(yùn)會(huì)期間還進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)流動(dòng)人口的清理、登記，對(duì)進(jìn)京人員和去往火炬接力舉辦地城市進(jìn)行登記管理;開(kāi)創(chuàng)新一輪“平安德陽(yáng)”創(chuàng)建專項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步穩(wěn)定了災(zāi)區(qū)治安環(huán)境。全市社會(huì)治安秩序總體良好，社會(huì)治安大局穩(wěn)定，公眾安全感不斷增強(qiáng)，全市的社會(huì)治安綜合治理工作取得顯著成效。
根據(jù)調(diào)研當(dāng)?shù)刂伟矤顩r與前三年對(duì)比，被訪群眾認(rèn)為“有明顯好轉(zhuǎn)”的占71.21%，認(rèn)為“和以前差不多”的占27.58%，合計(jì)占98.79%，比2015年上升0.29個(gè)百分點(diǎn)，認(rèn)為“有所惡化”的僅占1.21%。
1、發(fā)生在全市市民身邊的違法犯罪案件大幅度減少。在對(duì)“公眾安全侵害行為”的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，“本人、家人受到過(guò)侵害”、“同事、朋友受到過(guò)侵害”和“親身經(jīng)歷或者親眼看到過(guò)違法犯罪案件的發(fā)生”的行為大幅降低，比上年減少30.19%。其中：“本人、家人受到過(guò)侵害”比上年減少5.19個(gè)百分點(diǎn)， “同事、朋友受到過(guò)侵害” 比上年減少13.11個(gè)百分點(diǎn)， “親身經(jīng)歷或者親眼看到過(guò)違法犯罪案件的發(fā)生” 比上年減少7.89個(gè)百分點(diǎn)。
2、未成年人犯罪、機(jī)動(dòng)車被盜、吸毒販毒等突出治安問(wèn)題治理效果明顯。根據(jù)調(diào)研訪問(wèn)公眾對(duì)2015年度本地發(fā)生的突出治安問(wèn)題選項(xiàng)回答結(jié)果表明：未成年人違法犯罪、機(jī)動(dòng)車被盜、吸毒販毒、破壞盜竊國(guó)家電力電信設(shè)備、尋釁滋事和打架斗毆等突出治安問(wèn)題的案發(fā)和影響，與上年比較大幅下降(見(jiàn)表三)。被訪群眾在回答本地最突出的治安問(wèn)題答案時(shí)，選擇“未成年人違法犯罪”比重下降2.35個(gè)百分點(diǎn)，選擇“機(jī)動(dòng)車被盜的” 比重下降9.81個(gè)百分點(diǎn)，選擇“吸毒販毒”比重下降2.23個(gè)百分點(diǎn)，選擇“破壞盜竊國(guó)家電力電信廣播電視設(shè)備設(shè)施” 比重下降4.71個(gè)百分點(diǎn)，選擇“當(dāng)?shù)胤Q雄的黑惡勢(shì)力” 比重下降1.22個(gè)百分點(diǎn)，選擇“尋釁滋事和打架斗毆” 比重下降0.7個(gè)百分點(diǎn)。
3、社會(huì)治安綜合治理環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。通過(guò)各級(jí)政府不斷推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理工作，各級(jí)政法機(jī)構(gòu)著力落實(shí)綜合治理各項(xiàng)政策措施，新一輪創(chuàng)建“平安德陽(yáng)”建設(shè)活動(dòng)已深入社區(qū)、村組居民，社會(huì)公眾法律意識(shí)和參治意識(shí)增強(qiáng)，基層社區(qū)警務(wù)室、校園警務(wù)室、板房警務(wù)室和義務(wù)治安巡邏隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)、義務(wù)交通秩序維護(hù)隊(duì)等基層治安機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍已落實(shí)到社區(qū)、街道、校園，綜合治理基礎(chǔ)工作得到充實(shí)，社會(huì)治安環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
根據(jù)調(diào)研訪問(wèn)：90.89%的被訪群眾“看見(jiàn)違法犯罪行為發(fā)生”選擇報(bào)警，并有近10%的被訪群眾表示要“挺身而出，見(jiàn)義勇為”。 同時(shí)，有69.5%的被訪群眾表示參加過(guò)基層單位組織的“治安巡邏、輪流守護(hù)”行動(dòng)。
有84.5%的被訪群眾知道平安德陽(yáng)(平安安置區(qū))建設(shè)活動(dòng)的主要內(nèi)容，其中：通過(guò)村組干部宣傳占24.19%，通過(guò)廣電報(bào)刊宣傳的占45%，通過(guò)標(biāo)語(yǔ)板報(bào)宣傳的占18.6%，其他途徑宣傳占12%。
有近50%的被訪群眾熟悉居住區(qū)(安置區(qū))的責(zé)任民警;有63.3%的被訪者經(jīng)�？吹骄幼〉�(安置區(qū))的民警、治安巡邏隊(duì)和基層干部在開(kāi)展治安巡邏。
(三)對(duì)政法部門(mén)和政法干警的滿意度評(píng)價(jià)較高
調(diào)研結(jié)果顯示：被訪群眾對(duì)政法部門(mén)執(zhí)法公正和基本公正的認(rèn)同率分別為：公安局91.21%、法院91.13%、司法局89.60%、檢察院89.52%。被訪群眾對(duì)政法部門(mén)和執(zhí)法干警是否滿意的認(rèn)同率分別為：公安局90.40%、法院90.32%、檢察院89.11%、司法局88.95%。2015年度，公眾對(duì)公安部門(mén)執(zhí)法公正和公安干警執(zhí)法的滿意度認(rèn)同率上升到政法部門(mén)中第一位，一方面是公安部門(mén)和公安干警自身素質(zhì)不斷提高的結(jié)果，另一方面是社會(huì)公眾對(duì)公安部門(mén)和干警在這次特大地震災(zāi)害中的英勇表現(xiàn)，滿意度認(rèn)同率很高。地震災(zāi)害及其影響成為今年全市社會(huì)公眾關(guān)注的重點(diǎn)，對(duì)司法工作和訴訟案件的關(guān)注度下降，同時(shí)今年發(fā)生的訴訟案件影響力相對(duì)較小，對(duì)司法局和檢察院執(zhí)法的滿意度認(rèn)同率排位下降有一定影響。
三、當(dāng)前影響社會(huì)治安和危害群眾安全的突出問(wèn)題
(一)盜竊和未成年人違法犯罪仍然是影響社會(huì)治安和危害群眾安全最突出的治安問(wèn)題。
盡管全市2015年全市未成年人違法犯罪、機(jī)動(dòng)車被盜等犯罪現(xiàn)象比例比上年呈下降趨勢(shì)，但在本年度發(fā)生的突出治安問(wèn)題構(gòu)成比重仍然占較大份額。根據(jù)被訪群眾對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)生的未成年人違法犯罪、機(jī)動(dòng)車被盜、吸毒販毒、破壞盜竊國(guó)家電力電信設(shè)備、當(dāng)?shù)胤Q霸的黑惡勢(shì)力、入室盜竊、公共場(chǎng)所扒竊、自行車被盜、街面搶奪、尋釁滋事和打架斗毆等14項(xiàng)違法犯罪現(xiàn)象選擇回答時(shí)，自行車被盜、公共場(chǎng)所扒竊、入室盜竊、未成年人違法犯罪、機(jī)動(dòng)車被盜等五項(xiàng)被受訪群眾選擇為最突出的治安問(wèn)題，選擇比重分別為自行車被盜占45%、公共場(chǎng)所扒竊占39.03%、入室盜竊占31.94%、未成年人違法犯罪占30.16%、機(jī)動(dòng)車被盜占26.29%。(見(jiàn)表三)
(二)部分區(qū)域治安秩序存在薄弱環(huán)節(jié)
治安秩序按城鎮(zhèn)和農(nóng)村比較，城鎮(zhèn)為薄弱環(huán)節(jié)。城鎮(zhèn)居民安全感評(píng)價(jià)“較差”和“很差”的比重高出鄉(xiāng)村1.47個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)治安狀況與前三年相比，認(rèn)為“有所惡化”占1.59%，比農(nóng)村高出1.23個(gè)百分點(diǎn)。
治安秩序按XX區(qū)和舊城區(qū)比較，舊城區(qū)為薄弱環(huán)節(jié)。XX市區(qū)XX區(qū)主要分布在環(huán)繞旌湖和市開(kāi)發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)，市開(kāi)發(fā)區(qū)的社會(huì)公眾安全感評(píng)價(jià)“很好”、“好”和“一般”的占全部被調(diào)研者的比重達(dá)95%，比主要分布在舊城區(qū)的社會(huì)公眾安全感評(píng)價(jià)高3.33個(gè)百分點(diǎn)。
治安秩序按管轄區(qū)域比較，二重工礦區(qū)為薄弱環(huán)節(jié)。二重工礦區(qū)的社會(huì)公眾安全感評(píng)價(jià)“很好”、“好”和“一般”的占全部被調(diào)研者的比重為85%，低于全市平均水平9.36個(gè)百分點(diǎn);安全感評(píng)價(jià)“較差”和“很差”的分別占10%和5%，比全市高出4.6和4.76個(gè)百分點(diǎn);治安狀況與前三年相比，認(rèn)為“有所惡化”占10%，比全市高出8.79個(gè)百分點(diǎn);受訪群眾對(duì)2015年本地發(fā)生的突出治安問(wèn)題選擇中，“自行車被盜”比全市高出20個(gè)百分點(diǎn)、“公共場(chǎng)所扒竊”比全市高出16個(gè)百分點(diǎn)、“入室盜竊”比全市高出3個(gè)百分點(diǎn)、“未成年人違法犯罪”比全市高出8.2個(gè)百分點(diǎn)、“機(jī)動(dòng)車被盜”比全市高出13.7個(gè)百分點(diǎn)。
(三)地震災(zāi)害給社會(huì)治安環(huán)境治理造成的破壞和影響逐漸增大
根據(jù)調(diào)研了解：地震災(zāi)害使我市一部份城鄉(xiāng)居民失去了家園，許多家庭遭到毀滅性打擊，出現(xiàn)了大量的“孤兒”“孤老”“孤殘”三孤人員，失業(yè)人口大量增加，城鄉(xiāng)居民收入大幅降低，城鄉(xiāng)居民生活困難戶和特困戶增多。盡管國(guó)家對(duì)災(zāi)區(qū)的住房坍塌住戶無(wú)償提供了居住條件，災(zāi)區(qū)政府及時(shí)落實(shí)了永久性住戶補(bǔ)助和災(zāi)后重建措施，并對(duì)困難群眾實(shí)施了臨時(shí)生活救助和后續(xù)救助，這些政策在短時(shí)間內(nèi)，解決了群眾基本生活問(wèn)題，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。但在災(zāi)后重建的過(guò)程中，隨著災(zāi)區(qū)救助政策的兌現(xiàn)完畢后，一部份在未能納入國(guó)家最低生活保障補(bǔ)貼的低收入戶居民依然面臨生活困境，一些因地震形成的各種問(wèn)題可能引發(fā)新的矛盾，隨著時(shí)間的推移，將逐漸成為主要的危害社會(huì)治安環(huán)境的不穩(wěn)定因素。
四、改善社會(huì)治安環(huán)境和增強(qiáng)群眾安全感的措施、建議
(一)加強(qiáng)法制宣傳，進(jìn)一步加大對(duì)盜竊財(cái)物等突出犯罪行為的打擊力度。
1、加強(qiáng)法制宣傳，引導(dǎo)未成年人健康成長(zhǎng)。2015年度，各級(jí)政法機(jī)構(gòu)和教育部門(mén)繼續(xù)進(jìn)一步把 “學(xué)校警務(wù)”活動(dòng)推進(jìn)，學(xué)校周邊社會(huì)治安環(huán)境已經(jīng)有了明顯改變，學(xué)生和教師的安全感評(píng)價(jià)大幅提升，但由于未成年人違法犯罪行為的頻繁發(fā)生，對(duì)社會(huì)治安環(huán)境和社會(huì)公眾安全感的影響仍然十分明顯，因此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳、特別是對(duì)未成年人的法制教育，落實(shí)好對(duì)有效降低未成年人違法犯罪行為發(fā)生的各項(xiàng)措施，通過(guò)多種形式、多方渠道加強(qiáng)法制宣傳，包括認(rèn)真落實(shí)“警校共育”的具體內(nèi)容，擴(kuò)大對(duì)各級(jí)政法部門(mén)的職能宣傳的影響，鼓勵(lì)媒體部門(mén)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)見(jiàn)義勇為青少年的維護(hù)法律尊嚴(yán)的先進(jìn)事跡的報(bào)道，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)未成年人出入“網(wǎng)吧”的管理，對(duì)傳媒相關(guān)新聞報(bào)道加強(qiáng)審核、把關(guān)。
2、加大力度，打擊侵害公眾財(cái)產(chǎn)等突出違法犯罪行為。從近年調(diào)研資料來(lái)看表明(見(jiàn)表三)，自行車被盜、公共場(chǎng)所扒竊、入室盜竊、機(jī)動(dòng)車被盜等侵害公眾財(cái)產(chǎn)的違法犯罪行為連續(xù)兩年都被群眾評(píng)為最突出的違法犯罪的治安問(wèn)題，同時(shí)還有32.9%受訪群眾，認(rèn)為政法機(jī)關(guān)打擊違法犯罪“打擊過(guò)輕”。針對(duì)近年來(lái)發(fā)生的最突出的侵害公眾財(cái)產(chǎn)等違法犯罪行為應(yīng)加大打擊力度，在不同范圍和區(qū)域內(nèi)進(jìn)行專項(xiàng)整治活動(dòng)，特別是對(duì)違法犯罪行為頻繁發(fā)生和相對(duì)集中的車站、市場(chǎng)、景區(qū)、街道、居民小區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)防控、綜合治理。
(二)改善治安環(huán)境，落實(shí)綜合治理措施
1、完善考核機(jī)智，暢通管理渠道。近年來(lái)，我市不斷加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理，取得了顯著成效。但由于城市的發(fā)展，部份工礦區(qū)已經(jīng)被城市融為一體，形成了本企業(yè)職工、外來(lái)人口、本地居民和商業(yè)市場(chǎng)混雜一起的格局，城市管理、社會(huì)治安等公共事務(wù)和公益事業(yè)管理存在著交叉錯(cuò)位和相互推諉、扯皮等現(xiàn)象，為社會(huì)治安違法犯罪行為的發(fā)生提供了滋生條件。因此，我市各級(jí)政府應(yīng)下決心解決管理體制問(wèn)題，促使社會(huì)治安綜合治理工作管理到位，責(zé)任明確。
2、加大基層治安的保障投入。我市城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市人口迅速增加，要實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的、可持續(xù)發(fā)展和城市的升級(jí)，必須加大的城市管理和綜合治理的投入，尤其是對(duì)擔(dān)負(fù)著社會(huì)穩(wěn)定的重要職責(zé)的基層治安的投入，要求各級(jí)政府根據(jù)社會(huì)和城市發(fā)展規(guī)劃，充實(shí)和完善基層治安的力量和經(jīng)費(fèi)，為滿足防控技術(shù)進(jìn)步要求，提供必要的物質(zhì)保障措施。各基層企事業(yè)單位和街道組織，也要增加相應(yīng)的社會(huì)治安投入。對(duì)于災(zāi)區(qū)群眾集中居住的活動(dòng)板房區(qū)，由于居住人口眾多，人員流動(dòng)性強(qiáng)，治安問(wèn)題隱患?jí)毫^大，社會(huì)矛盾相對(duì)集中，建議各級(jí)政府必須考慮落實(shí)社會(huì)治安專項(xiàng)建設(shè)資金，保證社會(huì)治安的投入，從源頭上解決維護(hù)社會(huì)治安和穩(wěn)定。
3、落實(shí)基層“平安創(chuàng)建”治理的措施。2015年我市開(kāi)展了繼續(xù)開(kāi)展了 “平安創(chuàng)建”活動(dòng)，通過(guò)創(chuàng)建新一輪“平安小區(qū)”和“平安安置區(qū)”將社會(huì)治安治理措施落實(shí)到基層。調(diào)研資料顯示：受訪群眾對(duì)增加公眾安全感首先要落實(shí)和解決的問(wèn)題是“加強(qiáng)巡邏”，調(diào)研群眾認(rèn)同率達(dá)62.74%;其次是“加強(qiáng)青少年教育”，調(diào)研群眾認(rèn)同率為50.08%;第三是“加強(qiáng)外來(lái)人口管理”，調(diào)研群眾認(rèn)同率為29.19%;第四是“公正執(zhí)法”，調(diào)研群眾認(rèn)同率為25.97%;第五是 “提高警察素質(zhì)”，調(diào)研群眾認(rèn)同率為24.68%;第六是“鼓勵(lì)見(jiàn)義勇為”，調(diào)研群眾認(rèn)同率為23.79% ;第七是“加強(qiáng)街面警力”，調(diào)研群眾認(rèn)同率為18.23%;第八是“加強(qiáng)單位、小區(qū)保安值守制度”，調(diào)研群眾認(rèn)同率為11.93;第九是“迅速破案”，調(diào)研群眾認(rèn)同率為11.77%;第十是“對(duì)犯罪多處重刑”， 調(diào)研群眾認(rèn)同率為10.56%。通過(guò)以上調(diào)研結(jié)果表明，我們基層治安需要重點(diǎn)落實(shí)“治安巡邏”、“青少年教育”和“外來(lái)人口管理”的措施，同時(shí)加強(qiáng)群防群治、提高執(zhí)法者素質(zhì)、提升辦案質(zhì)量以及加大打擊犯罪力度等方面的基礎(chǔ)。
(三)關(guān)注災(zāi)區(qū)群眾關(guān)心熱點(diǎn)問(wèn)題和特殊情況
關(guān)注和幫助解決災(zāi)區(qū)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題及困難，有利于消化社會(huì)不穩(wěn)定因素、排除安全隱患。2015年超過(guò)半數(shù)受訪群眾關(guān)注物價(jià)上漲、子女教育、社會(huì)治安、居民收入問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題六大社會(huì)問(wèn)題，群眾關(guān)注度分別為81.13%、73.47%、64.92%、54.44%、51.85%、51.13%。其他受群眾關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題關(guān)注度分別為：醫(yī)保問(wèn)題49.44%、災(zāi)后重建44.52%、人口問(wèn)題4.84%及其他0.48%。相比2015年，前三位排序沒(méi)有變化，但由于地震給群眾生活帶來(lái)了極大影響，居民收入問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題受關(guān)注程度上升，排位提前。各級(jí)政府和政法部門(mén)要根據(jù)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題以及災(zāi)區(qū)面臨的特殊情況，在落實(shí)綜合治理措施方面做到管理和服務(wù)相結(jié)合、預(yù)防和治理相結(jié)合。
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