成年人在线观看视频免费,国产第2页,人人狠狠综合久久亚洲婷婷,精品伊人久久

我要投稿 投訴建議

扶貧開發(fā)工作調(diào)研報(bào)告

時間:2022-10-19 05:25:46 調(diào)研報(bào)告 我要投稿
  • 相關(guān)推薦

2016扶貧開發(fā)工作調(diào)研報(bào)告

  2016扶貧開發(fā)工作調(diào)研報(bào)告(1)

2016扶貧開發(fā)工作調(diào)研報(bào)告

  扶貧開發(fā)工作是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn),加快農(nóng)村改革,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富的有效途徑,為進(jìn)一步掌握扶貧開發(fā)工作進(jìn)展情況,了解扶貧開發(fā)工作中的難點(diǎn)和問題,緊緊瞄準(zhǔn)貧困人口,以“減少貧困、縮小差距、增加收入、構(gòu)建和諧”為目標(biāo),以改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件為中心,以增加貧困群眾收入為重點(diǎn),積極拓寬扶貧資金籌集渠道,不斷加大扶貧開發(fā)工作力度和投入力度,創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制,提高扶貧開發(fā)水平,增強(qiáng)貧困對象的自我發(fā)展能力,探索與xxxx縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的扶貧工作新模式,扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作,取得了一定的成效,但也存在一些不足,現(xiàn)就對全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)進(jìn)行的調(diào)研情況形成報(bào)告如下。

  一、xxxx鎮(zhèn)基本情況

  xxxx鎮(zhèn)位于xxxx縣東南部黃河沿岸,離縣城25公里,總面積為164平方公里,平均海拔xxxx00米,年平均氣溫為8.7℃,氣候適宜,屬xxxx縣三大川水鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一,也是xxxx縣的主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。全鎮(zhèn)共有25個行政村,86個社6871戶,總?cè)丝?.13萬人,有回族、撒拉族、漢族、藏族、東鄉(xiāng)族五種民族,少數(shù)民族占90.6%。全鎮(zhèn)總耕地面積為xxxx01畝,人均耕地面積為0.72畝,農(nóng)作物以冬小麥為主,兼溫棚蔬菜、瓜果等經(jīng)濟(jì)作物。以“拉面經(jīng)濟(jì)”為主的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)第三產(chǎn)業(yè)收入占48.6%,以農(nóng)牧業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)收入占收入占33.33%,以“拉面經(jīng)濟(jì)”為主的勞務(wù)收入已經(jīng)成為全鎮(zhèn)農(nóng)民的主要收入來源。

  歷年扶貧工作進(jìn)展情況:隨著國家對扶貧工作的大力支持,xxxx9年我鎮(zhèn)積極爭取在唐寺崗、牙目、橋頭、東五、下四合生、朱乎隆六個村的實(shí)施了整村推進(jìn)項(xiàng)目,涉及農(nóng)戶744戶,發(fā)放扶貧資金372萬元;xxxx3年在xxxx街、阿化、西灘三個村種植薄皮核桃1300畝;xxxx4年根據(jù)《青海省農(nóng)村牧區(qū)扶貧對象建檔立卡工作方案》要求,我鎮(zhèn)通過行政村申請、政黨政班子會議研究,上級扶貧部門審核確定了上四合生、牙路乎、關(guān)巴、東六、東七、xxxx街、阿化、西灘8個行政村為貧困村,xxxx3年農(nóng)(牧)民人均純收入均在2736以下,貧困率均在42.5%以上。通過農(nóng)(牧)戶申請、村(牧)民代表大會民主評議、村(牧)委會核實(shí)、鎮(zhèn)政府審核,確定了貧困戶1355戶(5257人)。對所有貧困戶進(jìn)行了建檔立卡工作;xxxx5年年初對貧困戶數(shù)據(jù)進(jìn)行了更新,初步確定了幫扶單位和幫扶責(zé)任人。

  二、取得的工作成效及經(jīng)驗(yàn)

  近年來,我鎮(zhèn)按照“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的原則,扎實(shí)開展我鎮(zhèn)解困脫貧工作。主要做法:1、加大宣傳力度,是搞好扶貧工作的前提。按方案宣傳,鎮(zhèn)、村分級召開貧困戶認(rèn)定動員大會,宣傳扶貧政策和扶貧方案。對外出打工及未能到會的群眾,通過入戶走訪、電話通知等方式做好宣傳,努力做到政策方案“家喻戶曉”,營造全村上下共同支持、共同參與、共同監(jiān)督的工作氛圍。2、正確決策、科學(xué)決策是扶貧開發(fā)成功的關(guān)鍵。深入調(diào)研,方案制訂科學(xué)化。堅(jiān)持一把鑰匙開一把鎖,從國家扶貧政策和村情、戶情出發(fā),幫助貧困戶理清發(fā)展思路,制定符合實(shí)際的扶貧規(guī)劃。填好扶貧對象基本信息表,重點(diǎn)弄清家庭人口、收入來源、支出負(fù)擔(dān)、存款或負(fù)債額度、致貧原因、脫貧依靠等問題;建立專門數(shù)據(jù)庫,對所有認(rèn)定的對象,將搜集到的情況進(jìn)行信息錄入。通過深度分析貧困對象的基本信息,根據(jù)其家庭實(shí)際,綜合考慮所在村社相關(guān)情況,明確了“宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游”的脫貧思路。3、嚴(yán)格按程序認(rèn)定是搞好扶貧工作的準(zhǔn)則。按照“戶主申請、村民小組提名、村民代表評議和票決、村委會審查、鎮(zhèn)政府審核、縣扶貧局審批”的程序,堅(jiān)持做到條條到位、環(huán)環(huán)盡責(zé)。特別在代表評議環(huán)節(jié)上,我鎮(zhèn)注重突出民主性、廣泛性,要求評議小組至少30人以上,且每個村民小組不得少于5人;在鎮(zhèn)政府審核環(huán)節(jié)上,組織干部到各個村民小組開展入戶調(diào)查,進(jìn)一步了解申請戶主的基本情況,確保對象認(rèn)定不出現(xiàn)偏差。4、強(qiáng)化保障,資金籌措多元化。堅(jiān)持創(chuàng)新扶貧參與機(jī)制,構(gòu)建各界廣泛參與的大扶貧格局。一是我鎮(zhèn)積極向上級部門爭取扶貧資金、項(xiàng)目。二是通過項(xiàng)目整合,積極整合國土、發(fā)改、水利、林業(yè)、衛(wèi)生、交通等方面的項(xiàng)目資金,將錢用到通村公路硬化、安全飲水工程、衛(wèi)生室建設(shè)、電力改造等“刀刃”上。三是群眾“湊”。發(fā)揮困難群眾主體作用,引導(dǎo)他們在扶貧過程中力所能及地投入資金。5、跟蹤問效,信息管理動態(tài)化,建立長效機(jī)制。堅(jiān)持動態(tài)識別、動態(tài)管理,保持扶貧對象的精確性和政策投放的精準(zhǔn)性。建立定期回訪機(jī)制。按季度對貧困戶進(jìn)行回訪,及時了解困難情況、增收狀況,對于脫貧效果不理想的,及時調(diào)整扶貧方案,糾正扶貧措施。6、群眾自覺行動,苦干實(shí)干是根本。使群眾改變觀念,充分發(fā)揮主觀能動性,自力更生,苦干實(shí)干是扶貧開發(fā)工作成功的動因。

  總結(jié)的經(jīng)驗(yàn):我鎮(zhèn)充分利用扶貧資金,加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快了農(nóng)民脫貧致富奔小康的步伐。把國家的幫助和自身結(jié)合起來,有效推動了我鎮(zhèn)謀求自我發(fā)展的內(nèi)在動力,激發(fā)群眾依靠自己力量發(fā)展生產(chǎn)的積極性。1、地理?xiàng)l件優(yōu)越。我鎮(zhèn)位于縣東南部黃河沿岸,離縣城25公里,平均海拔xxxx00米,海拔較縣城低近1000米,年平均氣溫為8.7℃,氣候溫和,日照時間長,適宜種植各類蔬菜、瓜果及藥材等經(jīng)濟(jì)類作物,且交通便利,202省道貫穿境內(nèi)與循化縣連接,石甘公路與石大倉鄉(xiāng)相連,公伯峽電站公路與循化縣紅旗鄉(xiāng)相連,適合發(fā)展特色種植業(yè)。2、旅游資源豐富。境內(nèi)有拉木峽丹霞地貌、公伯峽電站、蘇只電站、水車生態(tài)園區(qū)、“黃河彩籃”蔬菜種植基地、馬步芳公館、阿河灘清真寺和古樹等豐富的自然旅游觀光資源,并可依托寬廣的庫區(qū)水域資源,發(fā)展冷水養(yǎng)殖、水上娛樂等項(xiàng)目,打造黃河谷地旅游、觀光、娛樂、餐飲為一體的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。3、民俗文化有待開挖。我鎮(zhèn)以回族和撒拉族居多,占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?6%,回族和撒拉族擅長做可口的飯菜,尤其是撒拉族的民族特色餐負(fù)有盛名,回族的“刺繡”也享有名譽(yù),有收藏黃河奇石的愛好,且這兩個民族熱情好客,可依托豐富的旅游資源扶持發(fā)展農(nóng)家樂、民族餐等民族特色餐飲業(yè)。4、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)漸成規(guī)模。全鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度不斷加大,農(nóng)民增收渠道不斷拓寬。農(nóng)村外出打工、就地從業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)越來越多,拉面經(jīng)濟(jì)明顯提升了農(nóng)民收入,勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為農(nóng)民特別是青壯年農(nóng)民謀生就業(yè)、脫貧致富的主要收入來源和支柱產(chǎn)業(yè)。5、扶持產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。近年來,我鎮(zhèn)大力扶持帶頭致富群眾新建畜禽養(yǎng)殖規(guī)模、冷水養(yǎng)魚、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模,農(nóng)業(yè)組織化程度得到不斷提高,從而帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。

  三、存在的主要問題及不足之處

  從根本上改變貧困地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的落后狀況,縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)之間的差距,是一個長期的歷史任務(wù)。新階段的扶貧開發(fā)工作我鎮(zhèn)仍然面臨嚴(yán)峻的形式。

  (一)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待加強(qiáng)。我鎮(zhèn)有些貧困村多在深山、庫區(qū)一線,群眾居住分散,自然條件差,交通不便,基本公共服務(wù)不夠到位,抵御自然災(zāi)害能力較弱,飲水難、上學(xué)難、就醫(yī)難、居住條件差等問題比較突出。一些農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較落后,抵御自然災(zāi)害的能力差。比如我鎮(zhèn)26村人飲工程一直未能完成;北片各村澆水渠道還沒有實(shí)施防滲工程,渠道滲漏、決口等現(xiàn)象嚴(yán)重,造成群眾灌水困難;我鎮(zhèn)境內(nèi)的巴燕溝和6條大排洪溝治理不徹底,每年發(fā)生洪災(zāi)沖毀和淹沒耕地現(xiàn)象,給廣大群眾造成巨大經(jīng)濟(jì)損失,影響了農(nóng)民脫貧致富的步伐。

  (二)扶貧資金投入嚴(yán)重不足,持續(xù)發(fā)展能力弱。一是資金投入難以滿足群眾需求,F(xiàn)有的貧困村基礎(chǔ)條件和資源條件都較差,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)點(diǎn)多線長面廣,任務(wù)重成本高,資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需求,缺口大。二是部門資金整合難。扶貧資金整合度不高,部門大多各自為陣,撒胡椒面,難以發(fā)揮整體效益;互助資金量少且使用面小,發(fā)揮的作用有限。

  (三)貧困群眾參與的積極性不夠高,參與程度比較低。現(xiàn)階段扶貧實(shí)際工作中仍是一種自上而下的、單向度的政府行為,貧困人口的參與比較被動,群眾自我發(fā)展能力弱。我鎮(zhèn)貧困村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一,土地拋荒嚴(yán)重,致富企業(yè)、專業(yè)合作社或能人大戶帶動和輻射作用發(fā)揮有限,持續(xù)增收能力不強(qiáng)。農(nóng)村留守人員老人居多,受教育程度普遍偏低,初中及以下文化程度占貧困總戶數(shù)比例高。思想觀念陳舊,科技意識不強(qiáng),生產(chǎn)經(jīng)營能力較低,缺乏致富能力和發(fā)展門路,抵御風(fēng)險(xiǎn)和自我發(fā)展能力脆弱。

  (四)轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)重點(diǎn)不夠突出。當(dāng)前扶貧系統(tǒng)開展的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)是短期非學(xué)歷培訓(xùn),這種培訓(xùn)方式的優(yōu)點(diǎn)是培訓(xùn)范圍廣、成本低、見效快,但缺點(diǎn)是對最需要轉(zhuǎn)移就業(yè)的貧困人口幫助不大,短期培訓(xùn)并不能有效地幫助他們提高自身技能參與市場競爭。因此,必須突出轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的重點(diǎn),探索出新的培訓(xùn)方式,幫助貧困群眾轉(zhuǎn)移就業(yè),擴(kuò)大轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的成效。

  (五)扶貧工作長效機(jī)制有待健全,返貧現(xiàn)象較為突出。扶貧開發(fā)工作與農(nóng)村其它建設(shè)項(xiàng)目缺乏有效銜接,工作聯(lián)系、項(xiàng)目對接、資金整合相互之間協(xié)調(diào)不夠,社會幫扶體系還未完全形成。部門之間合力不夠,不少是各自為陣,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力弱。部分行業(yè)、部門和單位對扶貧開發(fā)的思想認(rèn)識、重視程度和工作力度不同,實(shí)際效果差異性也較大,存在不平衡狀況。因病因教致貧返貧現(xiàn)象較為突出,貧困人口脫貧與返貧相互交織,因重度殘疾、重大疾病、年老體弱致貧占40%以上,還有相當(dāng)一部分貧困戶是病殘、精神障礙和無勞動力戶,基本難以脫貧。

  四、對做好扶貧工作的意見建議

  目前貧困地區(qū)發(fā)展滯后問題沒有根本改變,貧困人口生產(chǎn)生活仍然十分困難。貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)仍然嚴(yán)重滯后,扶貧開發(fā)任務(wù)仍然非常艱巨。當(dāng)前和今后一個時期的扶貧開發(fā)工作,要啃“硬骨頭”、蹚“深水區(qū)”、 打“攻堅(jiān)戰(zhàn)”,靠單項(xiàng)措施、常規(guī)手段很難奏效,必須在體制機(jī)制上取得新突破。要用新機(jī)制保障扶貧工作落到實(shí)處,用新機(jī)制保障扶貧資源有效利用,用新機(jī)制保障社會各界參與扶貧,形成強(qiáng)大合力,提高扶貧成效。

  (一)建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。在已有貧困村、貧困戶建檔立卡工作的基礎(chǔ)上,按分級負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識別、動態(tài)管理的原則,深入分析致貧原因,逐村逐戶制定幫扶措施,集中力量予以扶持,切實(shí)做到扶真貧、真扶貧,確保在規(guī)定時間內(nèi)達(dá)到穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。

  (二)建立“到戶到人”長效機(jī)制。集中幫扶,著力解決整家整戶整體脫貧的問題。按照“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人,精準(zhǔn)幫扶、逐戶驗(yàn)收”的工作要求,因戶制宜,實(shí)施扶貧到戶到人工程。一是干部幫扶到戶。建立干部駐村幫扶機(jī)制,開展“萬名黨員干部幫萬家”活動,可分期分批安排,確保每個貧困村都有駐村工作組,每個貧困戶都有幫扶責(zé)任人。駐村工作組要協(xié)助基層組織貫徹落實(shí)黨和政府各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,積極參與扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作,幫助貧困村、貧困戶脫貧致富。落實(shí)保障措施,建立激勵機(jī)制,實(shí)現(xiàn)駐村幫扶長期化、制度化。并建立幫扶臺帳;二是轉(zhuǎn)移就業(yè)到戶。實(shí)施農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移就業(yè)”貧困家庭就業(yè)工程,鼓勵和支持自主創(chuàng)業(yè),穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)該類家庭中有勞動能力和就業(yè)意愿的農(nóng)戶至少1人轉(zhuǎn)移就業(yè);三是技能培訓(xùn)到戶。整合雨露計(jì)劃、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和新型農(nóng)民培訓(xùn)等教育資源,確保貧困農(nóng)戶掌握1-2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)和就業(yè)技能;四是產(chǎn)業(yè)扶持到戶。幫扶貧困戶“宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜工則工、宜商則商”增加收入。

  (三)建立健全扶貧資金投入和管理機(jī)制。一是進(jìn)一步加大對貧困地區(qū)扶貧資金的投入力度,盡量按實(shí)際投資安排項(xiàng)目資金,減少甚至取消到戶項(xiàng)目要求農(nóng)戶特別是特困農(nóng)戶自籌的資金,減輕貧困群眾負(fù)擔(dān);二是提高一些扶貧項(xiàng)目的扶助標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前貧困區(qū)域的生產(chǎn)生活條件都比較惡劣,在這些地方修建基礎(chǔ)設(shè)施如道路、飲水工程等項(xiàng)目建設(shè)難度非常大,而且當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)所需物資、勞務(wù)價格也不斷上漲,項(xiàng)目單位投資越來越高,因此,要進(jìn)一步提高項(xiàng)目建設(shè)資金標(biāo)準(zhǔn);三是統(tǒng)一規(guī)范扶貧項(xiàng)目稅費(fèi)收取。扶貧資金扶持的都是貧困區(qū)域和弱勢群體,因此除國家硬性規(guī)定不能免除的稅費(fèi)外,所有扶貧項(xiàng)目尤其是直接扶持貧困農(nóng)戶的項(xiàng)目,都應(yīng)考慮免稅。四是完善金融服務(wù)機(jī)制。完善扶貧貼息貸款政策,增加財(cái)政貼息資金,擴(kuò)大扶貧貼息貸款規(guī)模。進(jìn)一步推廣小額信用貸款,推進(jìn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款和婦女小額擔(dān)保貸款工作。

  (四)完善“基礎(chǔ)提升”長效機(jī)制。改善民生,著力解決貧困區(qū)域生產(chǎn)生活基礎(chǔ)薄弱的問題。以貧困村為重點(diǎn),實(shí)施“五大工程”建設(shè),完善基礎(chǔ)設(shè)施條件。一是村級道路暢通工程。完善村級公路網(wǎng)絡(luò)的基本要求,加強(qiáng)村出口公路和連村一般出口公路硬化、安全防護(hù)設(shè)施和中小危橋改造等建設(shè),二是完成農(nóng)村安全飲水工程;三是加強(qiáng)完善生活保障。將符合條件的農(nóng)村貧困人口全部納入最低生活保障范圍,實(shí)行動態(tài)管理。四是就醫(yī)保障到戶。籌集新農(nóng)合資金,實(shí)現(xiàn)貧困人口新型合作醫(yī)療參保率達(dá)到100%。

  (五)、強(qiáng)化管理要點(diǎn),健全“工作推進(jìn)”長效機(jī)制。一是編制特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加大統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和改革力度,構(gòu)建扶貧開發(fā)工作的組織、推進(jìn)和落實(shí)長效工作機(jī)制。切實(shí)提高貧困戶的參與度、受益度。積極培育貧困地區(qū)農(nóng)民合作組織,提高貧困戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的組織程度。做大做強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè),為貧困群眾穩(wěn)產(chǎn)增收打牢基礎(chǔ),扶持做大做強(qiáng)扶貧龍頭企業(yè),發(fā)揮扶貧龍頭企業(yè)對貧困地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的輻射帶動作用,培育扶貧龍頭企業(yè)的帶動能力。整合資源,著力解決扶貧開發(fā)工作合力不夠的問題。二是鄉(xiāng)村旅游扶貧工作。加強(qiáng)貧困地區(qū)旅游資源調(diào)查,圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè),依托貧困地區(qū)優(yōu)勢旅游資源,發(fā)揮精品景區(qū)的輻射作用,帶動農(nóng)戶脫貧致富。對貧困鄉(xiāng)村旅游發(fā)展給予重點(diǎn)支持。結(jié)合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、生態(tài)搬遷、游牧民定居、特色景觀旅游村鎮(zhèn)、歷史文化名村名鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落及民居保護(hù)等項(xiàng)目建設(shè),加大政策、資金扶持力度,促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。

  (六)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。深刻認(rèn)識扶貧開發(fā)的重大意義,更加重視扶貧開發(fā)工作,踐行黨的群眾路線,轉(zhuǎn)變作風(fēng),扎實(shí)工作,切實(shí)幫助貧困地區(qū)改變面貌,幫助貧困群眾脫貧致富。1、明確工作職責(zé)。要把扶貧開發(fā)工作列入重要議事日程,黨政主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行職責(zé),把工作重點(diǎn)放在扶貧開發(fā)上,切忌空喊口號,不提好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo),出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。關(guān)注少數(shù)民族、婦女兒童、殘疾人等特殊群體,加大支持力度;2、完善管理體制。各級黨委和政府要對本區(qū)域內(nèi)貧困地區(qū)的扶貧脫貧負(fù)總責(zé),逐級建立扶貧開發(fā)目標(biāo)責(zé)任制,整合各種資源予以支持。采取措施,幫扶到村到戶到人,把扶貧開發(fā)任務(wù)和政策逐項(xiàng)落到實(shí)處;3、加強(qiáng)基層組織。加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè),健全黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾制度,切實(shí)發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。選好配強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子,突出抓好村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),增加村級集體積累。尊重貧困地區(qū)群眾在脫貧致富中的主體地位,鼓勵其發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神,通過自身努力增加收入,改變落后面貌。4、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。加大貧困地區(qū)干部培訓(xùn)力度,提高執(zhí)行能力,重視扶貧開發(fā)隊(duì)伍建設(shè),提供必需的工作條件和經(jīng)費(fèi)保障。各級扶貧開發(fā)相關(guān)部門要加強(qiáng)思想、作風(fēng)、廉政和效能建設(shè),加強(qiáng)督促檢查,認(rèn)真履職盡責(zé)。5、營造良好環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開發(fā)宣傳工作,積極宣傳貧困地區(qū)廣大干部群眾自強(qiáng)不息、戰(zhàn)勝貧困的先進(jìn)事跡,總結(jié)推廣扶貧開發(fā)實(shí)踐中探索的成功經(jīng)驗(yàn),大力弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困、樂善好施的傳統(tǒng)美德,引導(dǎo)和鼓勵社會各界更加關(guān)注、廣泛參與扶貧開發(fā)事業(yè),激發(fā)貧困地區(qū)干部群眾脫貧致富的信心和活力。

  2016扶貧開發(fā)工作調(diào)研報(bào)告(2)

  按照省委省政府的統(tǒng)一部署,2月4日,我們一行來到區(qū)開展走訪慰問,并就扶貧開發(fā)工作進(jìn)行調(diào)研,深入到縣鎮(zhèn)街道、村組、農(nóng)戶,采取聽取匯報(bào)、現(xiàn)場查看、與貧困群眾和基層干部對話交流、座談等形式,了解區(qū)近年來扶貧開發(fā)工作取得的成效、存在問題和困難,廣泛聽取干部群眾對新時期扶貧開發(fā)工作的建議和要求,現(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下。

  一、扶貧開發(fā)工作總體情況

  區(qū)位于省西南部,國土面積1722平方公里,總?cè)丝诩s85萬人,轄18個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),2個街道辦事處,278個行政村,28個社區(qū)居委會。2011年納入羅霄山連片特困地區(qū),共有27個村被認(rèn)定為省級貧困村。2014年底,貧困人口10萬人,貧困發(fā)生率為14.5%。

  2014年,撤市設(shè)區(qū)后,區(qū)大力實(shí)施“同城發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略,銳意改革創(chuàng)新,積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,各項(xiàng)指標(biāo)增長率均高于市和全省平均水平。與此同時,緊緊搶抓贛南蘇區(qū)振興發(fā)展和羅霄山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)歷史機(jī)遇,加大扶貧工作力度,充分利用各級財(cái)政部門撥付的3319.79萬元扶貧資金(其中:中央財(cái)政2179.79萬元、省級財(cái)政1000萬元、市級財(cái)政配套資金140萬元),圍繞整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、移民搬遷和“雨露計(jì)劃”等主要工作內(nèi)容,以“整村推進(jìn)、連片扶貧開發(fā)”為抓手,以“產(chǎn)業(yè)扶貧、移民搬遷”為重點(diǎn),扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作取得良好成效,2014年全區(qū)脫貧2.4萬人。

  (一)實(shí)施整村推進(jìn),改善基礎(chǔ)設(shè)施。2014年,區(qū)繼續(xù)將貧困村整村推進(jìn)與新農(nóng)村建設(shè)工作相結(jié)合,加大扶持力度,重點(diǎn)圍繞27個省級貧困村,大力夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè),有效地實(shí)施了整村推進(jìn)工程,共完成了包括基礎(chǔ)交通、農(nóng)村水利在內(nèi)的村莊整治建設(shè)項(xiàng)目51個。特別是較好地完成了41個通組道路交通建設(shè)項(xiàng)目,完成農(nóng)村公路改造311公里、橋梁建設(shè)19座。打開了致富枷鎖,讓脫貧致富夢想有路可走。

  (二)推動產(chǎn)業(yè)扶貧,促進(jìn)農(nóng)民增收。自我省實(shí)施“四個一”組合式扶貧重大舉措以來,區(qū)提出“四個堅(jiān)持,四條路子”的產(chǎn)業(yè)扶貧新理念,用好省級產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)資金,扶持27個貧困村及其周邊連片村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。完成了27個產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目,新增產(chǎn)業(yè)基地道路27.7公里,灌溉水渠、飲用水管道7000米,苗木種植1600畝,安全飲用水水廠1座。這些讓老百姓直接受益的扶持項(xiàng)目,激發(fā)了貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新活力,幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。

  (三)實(shí)施搬遷扶貧,開辟扶貧新路徑。2014年,該區(qū)計(jì)劃移民搬遷扶貧2000人,其中以工代賑異地搬遷扶貧移民1000人,進(jìn)城進(jìn)園搬遷扶貧移民1000人,上級下達(dá)搬遷移民扶貧補(bǔ)助資金1000萬元。該區(qū)計(jì)劃將其中1528人安置在蓉江街辦橋口村蔬菜水果批發(fā)市場,引導(dǎo)貧困群眾進(jìn)城就業(yè)脫貧。目前,移民搬遷的各項(xiàng)工作正在有序推進(jìn)。與此同時,該區(qū)積極開展水庫移民后期扶持工作,為水庫移民5808人發(fā)放直補(bǔ)資金348.48萬元,安排扶持資金381.48萬元,實(shí)施移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目27個,并已全部竣工。

  (四)實(shí)施“雨露計(jì)劃”,就業(yè)技能得到提升。作為新階段扶貧開發(fā)工作的重要內(nèi)容之一,區(qū)結(jié)合該區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況,以中職學(xué)歷職業(yè)教育、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)為內(nèi)容,積極實(shí)施“雨露計(jì)劃”,舉辦專項(xiàng)培訓(xùn)36次,培訓(xùn)2490人次,使受訓(xùn)青壯年農(nóng)民的技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力有了明顯提升,為他們更好地就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增加收入奠定了基礎(chǔ)。

  (五)開展結(jié)對幫扶,扶貧效果明顯。今年以來,全區(qū)各定點(diǎn)包扶、定點(diǎn)扶貧工作組深入幫扶點(diǎn)402人次;I集扶助資金1230萬元,舉辦各類培訓(xùn)班培訓(xùn)人員8313人次;掛點(diǎn)干部職工捐款、捐物37萬元;幫扶困難學(xué)生604人,幫助引進(jìn)人才35人次,引進(jìn)技術(shù)64項(xiàng);結(jié)對幫扶貧困戶2620戶,其中計(jì)劃生育貧困戶377戶;組織勞務(wù)輸出1328人,其中貧困戶勞動力890人。

  二、精準(zhǔn)扶貧的主要做法和存在問題

  (一)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的主要措施

  根據(jù)《中共省委辦公廳、省人民政府辦公廳關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實(shí)施方案》的總體部署,區(qū)計(jì)劃用五年的時間,到2019年底,使全區(qū)27個貧困村全部脫貧,38565戶12.4萬人貧困人口具有比較穩(wěn)定的收入,實(shí)現(xiàn)“不愁吃、不愁穿,保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房”,與全區(qū)人民同步邁入小康這一目標(biāo)。為此,區(qū)緊緊圍繞“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”這一核心要求,建立瞄準(zhǔn)貧困戶的幫扶機(jī)制,給合實(shí)際,重點(diǎn)實(shí)施四項(xiàng)幫扶舉措,改扶貧“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”,全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧到村到戶。主要措施包括:

  1.扶持生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)就地致富。針對長期居住在農(nóng)村,且年齡偏大,有勞動能力和一定生產(chǎn)資料的貧困戶,通過引導(dǎo)幫扶,開展種植、養(yǎng)殖等手段,實(shí)行就地脫貧致富。?甜柚種植。以甜柚種植為重點(diǎn),依托等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))萬畝甜柚基地建設(shè),以“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的方式,對符合條件的種植面積達(dá)5畝的貧困戶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)幫扶,采取免費(fèi)提供苗木、技術(shù)培訓(xùn),對符合銀行貸款條件的幫助貸款5萬元并提供扶貧貼息等。對區(qū)域內(nèi)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社能安排貧困人口就業(yè)的,政府對其產(chǎn)業(yè)實(shí)施等采取以獎代補(bǔ)的形式進(jìn)行扶持。?油茶種植。對北部山區(qū)、赤土等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的種植油茶達(dá)5畝以上的貧困戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社,除享受林業(yè)部門的獎勵外,參照甜柚種植標(biāo)準(zhǔn)另行補(bǔ)助。?優(yōu)質(zhì)稻種植。對北部山區(qū)缺少土地的貧困戶、種植企業(yè),政府幫扶土地流轉(zhuǎn),發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻種植,對種植50畝以上的貧困戶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)幫扶,采取免費(fèi)提供苗木、技術(shù)培訓(xùn),對符合銀行貸款條件的幫助貸款5萬元并提供扶貧貼息等;對幫扶貧困人員就業(yè)的種植企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社除除享受林業(yè)部門的獎勵外,參照甜柚種植標(biāo)準(zhǔn)另行補(bǔ)助。④蔬菜種植。以唐江、龍嶺、鳳崗、朱坊等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為中心區(qū)域,鼓勵土地集約經(jīng)營,扶持蔬菜種植100畝以上大戶50戶,帶動10000貧困人口脫貧致富,以以獎代補(bǔ)的形式進(jìn)行扶持。⑤花卉苗木種植。帶動5000貧困人口脫貧,對公共事業(yè)所需花卉苗木,政府在同等條件下優(yōu)先在貧困戶中購買苗木,解決種植戶的投入和銷售壓力,實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。⑥發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。通過建設(shè)“一座南山、十里蓉江、萬畝果園”生態(tài)旅游長廊、以大山腦為核心的生態(tài)旅游休閑區(qū)、以家具體驗(yàn)為主題的商貿(mào)旅游、蓮花山旅游區(qū)、赤土畬族民俗旅游區(qū)等五個旅游點(diǎn)的建設(shè),帶動5000貧困人口脫貧致富。

  2.移民搬遷,洗腳上岸進(jìn)城。針對那些居住偏僻、交通不便、生產(chǎn)資源缺乏、生產(chǎn)開發(fā)無門路的偏遠(yuǎn)山區(qū)和庫區(qū)農(nóng)民,實(shí)施移民搬遷進(jìn)城,通過各工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū),吸納貧困人口就業(yè),同時在重點(diǎn)項(xiàng)目或工業(yè)園區(qū)附近建設(shè)公租房,為貧困家庭提供住房保障,確保“洗腳上岸”進(jìn)城就業(yè)的貧困家庭“搬得出、住得下、過得好”,計(jì)劃逐步解決1萬戶共3.6萬貧困人口的脫貧問題。

  3.勞務(wù)輸出,轉(zhuǎn)移剩余勞力。通過就業(yè)、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn),使部分農(nóng)民學(xué)得一技之長外出打工或創(chuàng)業(yè),不愿外出的則可參與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營活動,增加貧困家庭收入,解決2.6萬貧困人口脫貧問題。一是針對農(nóng)村“8090后”有一定文化素質(zhì)又有進(jìn)城意愿的,定期舉辦勞務(wù)就業(yè)培訓(xùn),轉(zhuǎn)移就業(yè)0.9萬人;二是針對一些長期在外打工,但有一定勞動技能且愿意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的,組織開展專項(xiàng)培訓(xùn),帶動就業(yè)0.8萬人;三是兼顧強(qiáng)化特殊崗位職業(yè)培訓(xùn),針對工業(yè)園區(qū)用工需求,舉辦起重機(jī)動車輛駕駛、電焊、焊工、刺繡、保潔、保安等培訓(xùn)班,帶動就業(yè)0.9萬人。

  4.政府供養(yǎng),保障基本生活。主要對象為特殊貧困戶(含五保戶、重度殘疾人員等)。一是加大敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善五保對象集中供養(yǎng)條件。加強(qiáng)敬老院硬件建設(shè),擴(kuò)建增容,將敬老院建設(shè)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會發(fā)展規(guī)劃,與五保對象日益增加集中供養(yǎng)的需求相適應(yīng);整合各類民生政策,抓好五保戶、低保戶的農(nóng)村危舊土坯房改造,建好村級集中供養(yǎng)點(diǎn)。二是加強(qiáng)供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的動態(tài)化管理,確保五保對象生活穩(wěn)定。為確保五保集中供養(yǎng)對象生活穩(wěn)定,應(yīng)建立與我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的五保經(jīng)費(fèi)保障體系,財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)每年進(jìn)行調(diào)整,保障其生活水平穩(wěn)定在農(nóng)村一般生活水平。三是加大公益性崗位開發(fā)力度,支持殘疾人員參與就業(yè)。鼓勵各黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)安排殘疾人員就業(yè),政府給予公益性崗位補(bǔ)貼,保障有部分勞動能力的殘疾人員正常生活。

  (二)存在問題

  1.對象識別還不夠精確。盡管從6月底開始,該區(qū)按照國家制定的統(tǒng)一扶貧對象識別辦法,以及“一申請二評議三公示四審核”的識別程序,采取按收入倒排、公示公告的方式,先后開展了貧困人口識別、建檔立卡培訓(xùn)、登記造冊、初步錄入等環(huán)節(jié)工作,但從確定的扶貧對象來看,還存在對象識別不夠精確的問題。一是按照整戶識別貧困人口原則,很難把握家庭整體貧困情況,因而出現(xiàn)扶貧對象不精準(zhǔn)的情況。二是對農(nóng)戶收入很難準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì),存在農(nóng)戶隱瞞部分收入的情況,特別是家庭成員分散就業(yè),很難掌握家庭成員各自收入的變化情況,導(dǎo)致少數(shù)已脫貧的農(nóng)戶也納入了扶貧對象。

  2.扶貧成效還不夠穩(wěn)定。一是自身脫貧,致富造血能力較差,會出現(xiàn)一些“扶不起”現(xiàn)象。特別是留守在農(nóng)村那部分文化素質(zhì)偏低、年齡偏大、生產(chǎn)能力偏弱的“三偏”貧困人口,思想保守甚至愚昧,“等、靠、要”的依賴思想較為嚴(yán)重。二是遭受自然災(zāi)害或各類事故、重大疾病等返貧情況,致使扶貧變成反復(fù)扶貧。三是收入來源渠道不穩(wěn)定。貧困人口普遍無一技術(shù)之長,發(fā)展產(chǎn)業(yè)沒有技術(shù)支撐,很多投入打了水漂。相當(dāng)一部分人是靠打臨工、賣苦力謀生,收入很不穩(wěn)定,隨時都可能返貧。

  3.移民搬遷后續(xù)發(fā)展存在隱患。實(shí)施搬遷扶貧進(jìn)城的這部分農(nóng)民,原先大多生活在偏遠(yuǎn)山區(qū),無論是思想觀念、生活習(xí)慣還是生產(chǎn)方式,進(jìn)城后都很不適應(yīng),需要相當(dāng)一段時間的磨合。雖然住得更舒服了,但原先生產(chǎn)方式無用武之地,“洗腳上岸”后不知所措,無固定收入來源。特別是貧困戶本來就沒有積蓄,有的為購房又新欠了一屁股債,不僅沒脫貧還加劇了債務(wù)負(fù)擔(dān)。加上城里生活成本增加,導(dǎo)致日常生活水平下降,不僅生活保障壓力加大了,在新的環(huán)境下與左鄰右舍也會時常出現(xiàn)沖突,帶來新的社會問題。如果社會管理和幫扶政策跟不上,不僅這部分人的生計(jì)難以為繼,將會引發(fā)新的貧困,甚至?xí)绊懏?dāng)?shù)厣鐣(wěn)定。

  4.動態(tài)管理還有待加強(qiáng)。還約有3萬戶10萬貧困人口,貧困人口基數(shù)大,貧困人口的動態(tài)管理是一項(xiàng)長期性工作,工作復(fù)雜難度也大。一是被調(diào)查的貧困人數(shù)多,加上脫貧戶擔(dān)心再得不到扶持而隱瞞真實(shí)收入,導(dǎo)致調(diào)查數(shù)據(jù)不真實(shí)準(zhǔn)確;二是工作量大。各鄉(xiāng)村人手不足,也缺乏工作經(jīng)費(fèi),不可能像建檔立卡時一樣每年都集中大批的專人開展調(diào)查摸底公示上報(bào)。因此,要確保扶貧對象的精準(zhǔn),必須探索建立切合實(shí)際的扶貧對象動態(tài)管理工作機(jī)制,確保精準(zhǔn)扶貧政策執(zhí)行不走樣。

  5.扶貧資金缺口較大。2014年,各級政府安排全區(qū)的扶貧資金達(dá)3320萬元,但對于該區(qū)的扶貧工作任務(wù)來說相距甚遠(yuǎn)。盡管區(qū)財(cái)政每年投入的資金都有所增加,但從扶貧資金的人均占有量角度來看,扶貧資金依然不足,缺口較大。按2014年農(nóng)村貧困人口10萬計(jì)算,農(nóng)村貧困人口平均占有扶貧資金是332元,與人均扶貧資金占有量的最低標(biāo)準(zhǔn)相差較遠(yuǎn)。資金短缺仍然是貧困地區(qū)的“瓶頸”因素,且短期內(nèi)難有大的轉(zhuǎn)機(jī)。

  三、下步工作安排

  下一階段,在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、鞏固扶貧成果的基礎(chǔ)上,擬重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。

  (一)抓產(chǎn)業(yè)扶貧,夯實(shí)農(nóng)民脫貧致富基礎(chǔ)。進(jìn)一步創(chuàng)新生產(chǎn)扶持方式,用好產(chǎn)業(yè)扶貧資金,通過引導(dǎo)幫扶,以發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)為主,幫助農(nóng)戶就地脫貧致富。一是通過加大產(chǎn)業(yè)開發(fā)扶貧資金投入,推進(jìn)貧困村扶貧到戶貸款貼息、扶貧項(xiàng)目貸款貼息等試點(diǎn),并逐年擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,為貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供資金支撐。二是圍繞臍橙甜柚、生豬和蔬菜、花生、油茶、優(yōu)質(zhì)稻等“兩主四特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展,引導(dǎo)貧困農(nóng)戶加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,推行“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“市場+基地+農(nóng)戶”等各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,逐步構(gòu)建“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。三是加大扶貧資金對貧困村農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度,確保每個貧困村有1個以上農(nóng)民專業(yè)合作社,貧困農(nóng)戶入社率達(dá)到50%以上。充分發(fā)揮各級扶貧龍頭企業(yè)輻射帶動貧困農(nóng)戶作用,帶動更多的農(nóng)戶脫貧。

  (二)抓后續(xù)扶持,鞏固搬遷扶貧成果。一是抓好進(jìn)城民工就業(yè)。通過各工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū),吸納部分有條件的貧困人口就業(yè),確保有穩(wěn)定收入來源。二是抓好公租房建設(shè)。在重點(diǎn)項(xiàng)目或工業(yè)園區(qū)附近建設(shè)公租房,為貧困家庭提供住房保障,確保“洗腳上岸”進(jìn)城就業(yè)的貧困家庭“居者有其屋”。三是抓好進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)示范點(diǎn)建設(shè)。2015年,加快建設(shè)3個區(qū)級進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)進(jìn)園示范點(diǎn),爭取蓉江橋口示范點(diǎn)安置800戶3000人,唐江九駁橋示范點(diǎn)安置100戶400人,家具產(chǎn)業(yè)園區(qū)級示范點(diǎn)安置600戶2400人。四是抓好搬遷后續(xù)扶持與管理。整合各方資源,加強(qiáng)部門協(xié)作,為進(jìn)城農(nóng)民開展就業(yè)技能培訓(xùn)、提供公益崗位,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。同時,加強(qiáng)對移民小區(qū)設(shè)區(qū)管理,為進(jìn)城農(nóng)民提供生活幫助、就業(yè)指導(dǎo)等方面的咨詢服務(wù),幫助農(nóng)民加快融入和適應(yīng)城鎮(zhèn)生活,讓他們在脫貧的基礎(chǔ)上能住得安心、生活愉快。

  (三)抓技能培訓(xùn),拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。要把提高貧困勞動力技術(shù)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能作為扶貧工作的一個重要工作來抓,轉(zhuǎn)“授其魚”為“授其漁”,實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一個、就業(yè)一人、脫貧一戶”的目標(biāo)。一是要堅(jiān)持因地制宜,形式多樣,既可以委托專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),也可以聘請專業(yè)技術(shù)人員到田間地頭實(shí)地培訓(xùn);二是在充分尊重農(nóng)民意愿,讓農(nóng)民自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和專業(yè),需要什么就培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容要多元化;三是要以市場為導(dǎo)向,圍繞市、區(qū)周邊地區(qū)對產(chǎn)業(yè)工人的技術(shù)需求,組織訂單培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)一人,就業(yè)一個;四是創(chuàng)新培訓(xùn)形式,既要由企業(yè)組織培訓(xùn),也可由政府有關(guān)部門組織培訓(xùn),也可以由農(nóng)民自己選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí),只要取得培訓(xùn)合格證書都可予以經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

  (四)抓典型示范,深化整村推進(jìn)工程。在繼續(xù)鞏固村、村整村推進(jìn)成果的基礎(chǔ)上,今年再選擇一個貧困村作為示范點(diǎn),以優(yōu)化村莊功能規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生整治、土坯房改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層組織建設(shè)等為主要內(nèi)容,整合資源,集中資金,重點(diǎn)扶持,在幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提高收入、穩(wěn)定脫貧的基礎(chǔ)上,改善居住條件和生活環(huán)境,提高貧困地區(qū)農(nóng)民的精、氣、神,為當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)、樹立典范。

  四、幾點(diǎn)建議

  (一)堅(jiān)持因戶施策,不斷增強(qiáng)扶貧措施的針對性。扶貧工作是否能出成效,關(guān)鍵在于是否能做到扶“真”貧、扶“準(zhǔn)”貧、“對癥下藥”。要在摸清底數(shù)、確保貧困對象真實(shí)精準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)致貧原因和發(fā)展需求,科學(xué)劃分“扶貧戶、扶貧低保戶、低保戶、五保戶”四種貧困戶類型。對有勞動能力和勞動意愿的扶貧對象,即“扶貧戶、扶貧低保戶”,根據(jù)不同貧困類型,針對其不同貧困成因,因戶施策、“量身定做”,制定針對性強(qiáng)、組合式的幫扶措施,通過扶貧搬遷、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)等方式,助其脫貧;將“低保戶、五保戶”等農(nóng)村因病因殘完全喪失勞動能力貧困對象識別情況單列出來,經(jīng)民政部門確認(rèn)后,將符合政策條件的全部納入低保,實(shí)現(xiàn)兜底保障。

  (二)整合各個資源,不斷增強(qiáng)扶貧工作合力。要努力形成專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧三位一體的“大扶貧”格局,凝聚多方力量,整合各類資金,實(shí)現(xiàn)多元扶貧、共同扶貧。一是要深入開展結(jié)對幫扶。依托“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作平臺,確保每個貧困村都有幫扶單位,每戶貧困戶都有幫扶責(zé)任人,做到工作到村、扶持到戶、責(zé)任到人。要結(jié)合幫扶實(shí)際,做到定目標(biāo)、定對象、定責(zé)任、定措施、定政策,做到不脫貧不脫鉤。同時,幫扶單位要發(fā)揮行業(yè)和職能優(yōu)勢,從人才、資金、技術(shù)、項(xiàng)目、信息等方面為貧困村、貧困戶提供扶持,保證幫扶措施和任務(wù)落實(shí)。二是要切實(shí)抓好專項(xiàng)扶貧。組織實(shí)施好整村推進(jìn)、扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、雨露計(jì)劃、以工代賑等重點(diǎn)工程,確保專項(xiàng)扶貧政策落實(shí)到位,取得實(shí)效。三是要動員社會力量廣泛參與。采取有效措施,將貧困戶、貧困村的需求信息與社會各界的扶貧資源、幫扶意愿進(jìn)行有效對接、互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)社會扶貧資源的有效配置。鼓勵引導(dǎo)各類企業(yè)、社會組織、個人,通過捐贈救助、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)等各種形式參與扶貧。對積極參與扶貧開發(fā)、帶動貧困群眾脫貧致富、符合信貸條件的各類企業(yè)給予信貸支持,并按有關(guān)規(guī)定給予財(cái)政貼息等政策扶持。鼓勵有條件的企業(yè)自主設(shè)立扶貧公益基金。四是要充分用好對口支援平臺。要用足用好省委、省政府“四個一”組合式扶貧工作政策及中央國家機(jī)關(guān)、省直機(jī)關(guān)、有關(guān)單位對口支援幫扶政策,發(fā)揮對口支援單位職能優(yōu)勢,搭建好項(xiàng)目對接、產(chǎn)業(yè)承接平臺,積極爭取對口支援單位的技術(shù)、信息、人才及改革試點(diǎn)等支持,著力推進(jìn)一批對口扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),解決一批難點(diǎn)節(jié)點(diǎn)問題,改善貧困地區(qū)和貧困群眾生產(chǎn)生活條件,幫助貧困村、貧困戶發(fā)展生產(chǎn),脫貧致富。

  (三)堅(jiān)持著眼長遠(yuǎn),建立健全扶貧工作機(jī)制。一是建立扶貧投入機(jī)制。各級財(cái)政要在財(cái)政預(yù)算中專項(xiàng)安排扶貧資金的基礎(chǔ)上,建立扶貧資金增長機(jī)制。既要對貧困家庭子女中、高等職業(yè)學(xué)歷教育要進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼,確保資金來源。也要加大對貧困村幫扶資金投入力度,扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)和改善基礎(chǔ)設(shè)施。更要突出精準(zhǔn)扶貧,安排專項(xiàng)資金,對貧困戶一對一地進(jìn)行幫扶。二是建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、各司其職、捆綁使用、用途不變、各記其功、形成合力”的原則,整合各部門資源,特別是要充分整合涉農(nóng)部門的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金,支持扶貧對象移民搬遷、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。財(cái)政、民政、教育、衛(wèi)生、人力資源社會保障、水利、交通運(yùn)輸、規(guī)劃建設(shè)、電力等職能部門要研究專門制定并落實(shí)扶貧特惠政策。三是建立金融扶貧機(jī)制。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用,提高贛南等原中央蘇區(qū)和特困片區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧資金和水庫移民資金使用效益,鼓勵和帶動金融資金加大產(chǎn)業(yè)信貸投入,開展金融扶貧。積極拓展扶貧信貸業(yè)務(wù),為輻射帶動力強(qiáng)、解決貧困人口就業(yè)多、促進(jìn)貧困戶增收脫貧快的企業(yè)提供貸款支持;積極實(shí)施小額貸款扶貧政策,支持扶貧對象發(fā)展生產(chǎn),提高收入,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

【扶貧開發(fā)工作調(diào)研報(bào)告】相關(guān)文章:

扶貧開發(fā)項(xiàng)目報(bào)告01-07

扶貧開發(fā)工作自查報(bào)告02-13

工作調(diào)研報(bào)告12-16

扶貧開發(fā)項(xiàng)目報(bào)告5篇01-07

扶貧開發(fā)工作自查報(bào)告12篇03-06

減負(fù)工作調(diào)研報(bào)告11-17

體育工作調(diào)研報(bào)告03-07

農(nóng)村的工作調(diào)研報(bào)告02-18

低保工作調(diào)研報(bào)告12-28

扶貧工作調(diào)研報(bào)告02-09