- 相關(guān)推薦
招商商務(wù)工作調(diào)研報(bào)告
招商商務(wù)工作調(diào)研報(bào)告(1)
商務(wù)工作尤其是基層商務(wù)工作如何開展，帶著破題的任務(wù)，我們于XX年4月初對(duì)各縣(市)商務(wù)局、招商局進(jìn)行了一周調(diào)研，通過調(diào)查，摸清了情況，看到了問題，理清了工作思路。
一、各縣(市、區(qū))商務(wù)、招商工作的基本情況
(一)組織機(jī)構(gòu)基本完善
各縣(市、區(qū))與市里不同，商務(wù)招商是分設(shè)的：一是商務(wù)局。五縣(市、區(qū))的商務(wù)局是先后在原貿(mào)易辦、外貿(mào)行業(yè)辦、物資行業(yè)辦、商業(yè)行業(yè)辦的基礎(chǔ)上于XX年到XX年整合而成。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展局是XX年在原經(jīng)貿(mào)招商局中分設(shè)出來的(行使商務(wù)職能)。二是招商局。有四個(gè)縣(市、區(qū))是沿襲了原來的體制，只有雙峰縣招商局和市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的招商局是XX年從商務(wù)局與經(jīng)貿(mào)招商局分離出來的。各縣(市、區(qū))招商局的職能不一。婁星區(qū)是招商旅游局，新化縣是外事僑務(wù)招商局，漣源是外事招商旅游局。到XX年底，各縣(市、區(qū))商務(wù)局、招商局做到了機(jī)構(gòu)完善，人員到位，職能有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
(二)招商引資成績(jī)裴然
XX年以來，招商引資力度逐年加大。三年來，新批外商投資企業(yè)68家，合同利用外資33480萬美元，實(shí)際到位外資26358萬美元。其中XX年6830萬美元，XX年9028萬美元，XX年10500萬美元。利用外資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，XX年第二產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資10489萬美元，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資11萬美元。對(duì)地方貢獻(xiàn)逐年加大，市直外商投資企業(yè)上繳稅收總額： XX年為5213萬元、XX年為4334萬元、XX年為10398萬元，有力地促進(jìn)了市級(jí)財(cái)源建設(shè)，一大批戰(zhàn)略投資者相繼入婁投資，沃爾瑪、香港華潤(rùn)集團(tuán)、莊勝集團(tuán)、臺(tái)灣的國(guó)產(chǎn)實(shí)業(yè)、興昂鞋業(yè)、湖北宜化三一重工等相繼落戶**，成為我市利用外資和內(nèi)聯(lián)引資的主要載體。
(三)內(nèi)外貿(mào)易節(jié)節(jié)攀升
近年來，為擴(kuò)大內(nèi)需，各縣(市、區(qū))普遍推進(jìn)了“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)，新建農(nóng)家店640家，村級(jí)覆蓋率達(dá)60%。XX年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額128億元，同比增長(zhǎng)16.2%。近年來，在培植出口基地，拓展境外市場(chǎng)取得了驚人的成績(jī)。XX年，全市進(jìn)出口總額67000萬美元，同比增長(zhǎng)16%，占當(dāng)年全市生產(chǎn)總值的11%，在全省市州排名第5位。今年1—6月，全市進(jìn)出口總額達(dá)6億美元，在全省排名第五位，其中進(jìn)口排名第2位。新獲進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)企業(yè)23家，全市進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)企業(yè)總計(jì)達(dá)到136家。
(四)市場(chǎng)監(jiān)管日趨規(guī)范
各縣(市、區(qū))商務(wù)局成立以來，加大對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督管理力度。一是開展了專項(xiàng)整治，切實(shí)抓好商務(wù)領(lǐng)域商品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。二是規(guī)范了行業(yè)管理，抓好牲豬定點(diǎn)屠宰、成品油、報(bào)廢汽車回收(拆解)及二手車交易市場(chǎng)、舊貨交易市場(chǎng)、民爆物品的監(jiān)督管理，促進(jìn)拍賣、典當(dāng)行業(yè)的健康發(fā)展，特別在全力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰、縣城以上城區(qū)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化屠宰做了很多工作，如婁星區(qū)、漣源市、新化縣商務(wù)局采取政府組織，社會(huì)運(yùn)作，市場(chǎng)籌資的方式解決城區(qū)屠宰場(chǎng)建設(shè)問題。三是抓好了應(yīng)急處置。今年年初嚴(yán)重冰災(zāi)期間，漣源市商務(wù)局在藍(lán)田城區(qū)牲豬面臨斷檔的情況下，組織局工作人員，兵分幾路，組織豬源，工作人員破冰開路，親自到農(nóng)戶的豬舍抓豬搶運(yùn)回城區(qū)。雙峰縣商務(wù)局為了城區(qū)安全想方設(shè)法籌集資金將縣民爆倉庫從城區(qū)強(qiáng)制搬出。漣源市商務(wù)局多方籌資174萬元，僅用2個(gè)月時(shí)間對(duì)藍(lán)田市場(chǎng)進(jìn)行了第一期消防整改，整改過程中漣源市商務(wù)局工作人員有6人被打傷。四是完善了市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系。按照“準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)、深刻分析、科學(xué)預(yù)測(cè)、快速反映”的要求，全市統(tǒng)一配置電腦，建立城鄉(xiāng)市場(chǎng)信息服務(wù)體系。
(五)企業(yè)改制基本完成。
各縣(市、區(qū))商務(wù)局精心組織、全力以赴、攻堅(jiān)克難，通過2-3年的努力，到XX年底原商業(yè)、物資、外貿(mào)系統(tǒng)的178家企業(yè)改制已全部完成，國(guó)有資本已全部退出流通領(lǐng)域，全市34000名職工已全部置換身份。
二、存在的主要問題
(一)管理體制不順
主要表現(xiàn)在：一是單位機(jī)構(gòu)設(shè)置邊緣化�？h(市、區(qū))商務(wù)局本應(yīng)是政府的組成局。有些縣(市、區(qū))商務(wù)局至今仍屬于事業(yè)編制，由于是非政府組成局在行政執(zhí)法上存在障礙，在一定程度上制約了商務(wù)局依法行政工作的開展。二是管理職能二元化。商務(wù)部門與其他部門的職能交叉重疊，制約了商務(wù)工作的開展。如根據(jù)《成品油管理辦法》規(guī)定，成品油本屬商務(wù)局管理，但我們市里將成品油的管理二元化，成品油的市場(chǎng)許可與監(jiān)管歸商務(wù)部門，而成品油的市場(chǎng)供應(yīng)管理權(quán)劃給了經(jīng)委。由于管理職能不完整，很難將調(diào)控措施落實(shí)到位。又如招商引資，這本來是一個(gè)完整的工作，可我們硬將其撕成兩塊。引進(jìn)外資由商務(wù)部門管理，引進(jìn)內(nèi)資又由發(fā)改委管理。嚴(yán)重束縛了商務(wù)招商整體功能的發(fā)揮。三是執(zhí)法手段軟弱。商務(wù)部門的法律法規(guī)達(dá)26部34項(xiàng)，涉及國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的各個(gè)方面，行政執(zhí)法的職能多，但制約市場(chǎng)違規(guī)行為的職能少。如美容美發(fā)業(yè)、餐飲業(yè)、連鎖超市的管理職責(zé)在商務(wù)部門，但處罰權(quán)力又在其他部門，弱化了商務(wù)部門執(zhí)法的權(quán)威性。
(二)職能發(fā)揮不力
由于商務(wù)立法嚴(yán)重滯后，現(xiàn)存在法律法規(guī)不健全，又缺乏強(qiáng)制性與可操作性，加之編制經(jīng)費(fèi)的限制沒有綜合的商務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍，市場(chǎng)監(jiān)管和行業(yè)管理力度有待加強(qiáng)。除牲豬定點(diǎn)屠宰行政執(zhí)法相對(duì)而言比較到位一點(diǎn)外，成品油、舊機(jī)動(dòng)車、報(bào)廢汽車、拍賣、餐飲業(yè)、典當(dāng)、民爆物品、市場(chǎng)整規(guī)、酒類等行業(yè)和連鎖超市及市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、管理基本上是軟弱的，有些管理甚至是虛擬的。城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)基本上是無序狀態(tài)，商務(wù)部要求各級(jí)商務(wù)部門于XX年底前完成商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃的制定與發(fā)布，可到目前為止，各縣(市、區(qū))連制作規(guī)劃的經(jīng)費(fèi)都沒有落實(shí)。特別是我國(guó)零售市場(chǎng)對(duì)外開放后，外資大型商場(chǎng)、商貿(mào)城、商業(yè)步行街如雨后春筍，呼啦啦洶涌而至。一些地方商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)出現(xiàn)了嚴(yán)重過剩狀況，從而造成了非常被動(dòng)的局面。
(三)招商環(huán)境不優(yōu)
一是在招商引資實(shí)際的操作中，盡管違規(guī)收費(fèi)、吃拿卡要等顯性問題明顯減少，但政府部門服務(wù)協(xié)調(diào)配合不夠，辦事效率低下，優(yōu)惠政策落實(shí)不到位的問題時(shí)有發(fā)生。二是工程項(xiàng)目征地拆遷中，征地群眾和投機(jī)分子漫天要價(jià)、無理取鬧、蓄意阻工，極大地影響了一些項(xiàng)目的順利落實(shí)和建設(shè)。三是招商引資能動(dòng)性不強(qiáng)。各縣(市、區(qū))反映制約招商引資的因素是建設(shè)用地缺乏，地理位置不佳等，這說明以土地招商、區(qū)位招商的觀念仍然在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、干部的潛意識(shí)里占主導(dǎo)地位，而對(duì)招商引資的主動(dòng)性、創(chuàng)新性等認(rèn)識(shí)不足，落實(shí)不夠。
(四)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足
各縣(市、區(qū))商務(wù)(招商)局沒有收費(fèi)職能，沒有創(chuàng)收手段，財(cái)政預(yù)算又不夠。經(jīng)費(fèi)相當(dāng)緊張，不少單位反映，我們的確想加大對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，但搞這些工作都是要付出成本的，而財(cái)政預(yù)算每人每年的工作經(jīng)費(fèi)只有1000元。30人的單位每年只有3萬元錢，連一臺(tái)車子的費(fèi)用都保不住。特別是執(zhí)法機(jī)構(gòu)如屠宰稽查、酒類稽查是差額撥款與自收自支單位，這意味著他們的工資、工作經(jīng)費(fèi)都得靠罰款收入來彌補(bǔ)，這種體制如何能確保公正執(zhí)法呢?特別是新組建的單位大多無辦公場(chǎng)地，無職工宿舍，嚴(yán)重影響了商務(wù)(招商)職能工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
三、促進(jìn)商務(wù)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)的基本構(gòu)想
(一)理順管理體制
這是搞好商務(wù)工作的基礎(chǔ)。但這是商務(wù)部門自身無法解決的問題，必須依靠各級(jí)政府的重視。一是要切實(shí)重視、支持商務(wù)(招商)工作，將縣(市、區(qū))商務(wù)局盡快列入政府組成局，并盡力將編制、經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。二是將內(nèi)聯(lián)引資與引進(jìn)外資兩項(xiàng)職能合一，整合資源，發(fā)揮效益。三是盡快落實(shí)商務(wù)二級(jí)機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、辦公地點(diǎn)和經(jīng)費(fèi)問題。四是盡快解決商務(wù)職能與其它部門職能交叉的問題(如成品油管理、招商引資等)。五是建議“構(gòu)建大商務(wù)”，按照業(yè)務(wù)歸口、職責(zé)明晰、精簡(jiǎn)高效的原則，對(duì)商務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行充實(shí)、完善和加強(qiáng)，徹底解決管理體制不順的問題。
(二)強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。一切市場(chǎng)行為都必須在法律法規(guī)的框架內(nèi)進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)。到目前為止，有26部法律法規(guī)賦予了我們34項(xiàng)行政執(zhí)法職權(quán)。要履行好這些職權(quán)。一要轉(zhuǎn)換好角色。商務(wù)部門長(zhǎng)期以來是被監(jiān)管的對(duì)象，而今成了監(jiān)管別人的角色。商務(wù)部門對(duì)這個(gè)角色還不適應(yīng)，無論是在思想上，還是行為能力上、組織力量上與新角色的要求都有相當(dāng)大的距離。在社會(huì)上，人們的潛意識(shí)中還沒有接受這個(gè)新角色。因此，商務(wù)部門要走出被監(jiān)管的陰影，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高運(yùn)用法律法規(guī)監(jiān)管市場(chǎng)的能力，用好法律，管好市場(chǎng)，樹立新的形象。二是要成立綜合執(zhí)法隊(duì)伍。商務(wù)部門現(xiàn)有很多執(zhí)法職能，若每一項(xiàng)執(zhí)法都成立一支專門的隊(duì)伍，既不可能也沒有必要。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分縣(市)都成立了兩支專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，即定點(diǎn)屠宰稽查隊(duì)和酒類市場(chǎng)稽查隊(duì)。而酒類稽查隊(duì)工作吃不飽，可以說無事做，造成了執(zhí)法資源的極大浪費(fèi)。與之形成鮮明對(duì)比的是成品油、二手車市場(chǎng)、美容美發(fā)、流通領(lǐng)域食品安全等等執(zhí)法又是一個(gè)空白。因此，擬整合資源，建立商務(wù)綜合執(zhí)法隊(duì)勢(shì)在必行。綜合執(zhí)法隊(duì)統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一裝備，承擔(dān)商務(wù)部門的所有執(zhí)法任務(wù)，切實(shí)行使商務(wù)局的市場(chǎng)監(jiān)管職能。三是建立好全市商務(wù)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市商務(wù)綜合執(zhí)法隊(duì)與各縣(市、區(qū))商務(wù)綜合執(zhí)法隊(duì)形成聯(lián)動(dòng)的整體，連成一張覆蓋全市市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。市商務(wù)綜合執(zhí)法隊(duì)可組織各縣(市、區(qū))商務(wù)綜合執(zhí)法隊(duì)進(jìn)行全市性的執(zhí)法活動(dòng)，各縣(市、區(qū))可進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，協(xié)助執(zhí)法，使各項(xiàng)執(zhí)法有廣度、有深度、有力度。
(三)創(chuàng)新工作方式
當(dāng)今世界瞬息萬變，這要求我們不斷創(chuàng)新工作方式，不斷提供新的公共產(chǎn)品。一要全力創(chuàng)新招商方式。三分招商，七分安商，招商是為了留商，留商是為了富商。在招商上，要積極實(shí)施專業(yè)化招商，拓寬產(chǎn)業(yè)鏈招商、定點(diǎn)定向招商、園區(qū)招商、以商招商、委托招商、親情招商，更充分挖掘社會(huì)資源引資渠道，發(fā)揮各部門、各團(tuán)體的作用，整合社會(huì)資源，積極開展對(duì)外招商。在留商上要從內(nèi)外兩方面改善投資環(huán)境。外就是千方百計(jì)為投資者提供良好的服務(wù)，用實(shí)際工作來吸引投資者，大到優(yōu)惠政策落實(shí)，小到投資者的衣、食、住、行，要全盤考慮。內(nèi)就是要對(duì)加強(qiáng)干部群眾的宣傳引導(dǎo)，形成親商、愛商、扶商的良好社會(huì)氛圍。在富商上，就是要為外商投資項(xiàng)目的生產(chǎn)、銷售提供服務(wù)，幫助其降低生產(chǎn)成本，開拓“兩個(gè)”市場(chǎng)，提高投資回報(bào)率，使外商在**這塊熱土上生根、開花、結(jié)果。二要?jiǎng)?chuàng)新流通方式。積極在流通企業(yè)中推進(jìn)新型營(yíng)銷方式，大力發(fā)展電子政務(wù)，減少流通環(huán)節(jié)，提高流通效率;積極發(fā)展物流配送，降低流通成本，做到貨暢其流，同時(shí)注重發(fā)展特許經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮其在建立流通網(wǎng)絡(luò)體系，調(diào)整流通結(jié)構(gòu)，吸納民間資本等方面的積極作用;大力開拓農(nóng)村市場(chǎng)，積極推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)，為農(nóng)民提供適銷對(duì)路、物美價(jià)廉的生活用品及生產(chǎn)資料;切實(shí)規(guī)范和加強(qiáng)成品油、牲豬定點(diǎn)屠宰、拍賣、典當(dāng)、舊機(jī)動(dòng)車、報(bào)廢汽車、餐飲、酒類、民爆物品等的監(jiān)督管理工作，促進(jìn)其快速健康發(fā)展。三是創(chuàng)新進(jìn)出口方式。樹立科學(xué)發(fā)展觀，大力提高外向型經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益。認(rèn)真分析市場(chǎng)，研究市場(chǎng)，培植進(jìn)出口基地，努力推進(jìn)縣(市、區(qū))經(jīng)濟(jì)由資源主導(dǎo)型向市場(chǎng)主導(dǎo)型的轉(zhuǎn)變，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用，采取必要的手段，加速生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向度，促進(jìn)我市外向型經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展;注重外資、外貿(mào)的良性互動(dòng)，把利用境外資金、開展對(duì)外貿(mào)易和“走出去”開展境外投資更加有機(jī)地結(jié)合起來。形成良性互動(dòng)，充分發(fā)揮我市的勞動(dòng)力和資源優(yōu)勢(shì)，不斷提高利用外資的質(zhì)量和水平。采取通過利用外資，大力發(fā)展服務(wù)外包和加工貿(mào)易，拓展新的服務(wù)領(lǐng)域。
(四)著力隊(duì)伍建設(shè)
要搞好我市的商務(wù)工作，關(guān)鍵在人。要培養(yǎng)好人、教育好人、管好人、用好人。要開發(fā)人的智能、挖掘人的潛能、激發(fā)人的動(dòng)能，通過人來創(chuàng)造工作業(yè)績(jī)。一是要建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度約束每個(gè)商務(wù)(招商)工作人員的行為。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，逐步造就一支政治強(qiáng)、觀念新、業(yè)務(wù)精、效率高、服務(wù)好、作風(fēng)實(shí)的商務(wù)(招商)干部隊(duì)伍。三是加強(qiáng)效能建設(shè)，嚴(yán)格依法行政，全面提高依法行政的能力。四是切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格遵守廉潔自律，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和干部作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，努力使商務(wù)(招商)部門成為清正廉潔的政府工作部門，樹立良好的商務(wù)工作形象。五是要從建章立制著手，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，建立局目標(biāo)責(zé)任制、股室崗位責(zé)任制，制定全年工作規(guī)劃和計(jì)劃，做到責(zé)任明晰、任務(wù)明確。六是推行政務(wù)公開，完善政務(wù)公開欄。對(duì)外公開局工作制度、辦事制度、辦事程序等，通過轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平，來開創(chuàng)**商務(wù)工作新的局面。
招商商務(wù)工作調(diào)研報(bào)告(2)
為了解我市商務(wù)運(yùn)行基本情況，1月25日至31日，市委常委、副市長(zhǎng)、市商務(wù)局籌備組負(fù)責(zé)人、市商務(wù)局業(yè)務(wù)科室人員一行，對(duì)各縣、區(qū)商務(wù)工作進(jìn)行調(diào)研，聽取了各縣、區(qū)分管縣長(zhǎng)和商務(wù)部門的工作匯報(bào)，并考察了縣糧油食品商廈、縣牛羊肉加工廠、紡織有限責(zé)任公司、紡織有限公司等企業(yè)�，F(xiàn)將這次調(diào)研情況總結(jié)如下：
一、我市商務(wù)運(yùn)行的基本情況
新成立的地級(jí)州市，是一個(gè)工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱、經(jīng)濟(jì)外向度較低的一個(gè)農(nóng)業(yè)大市。，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以人為本，落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，以“兩優(yōu)一快”統(tǒng)攬工作全局，大力發(fā)展“三大經(jīng)濟(jì)”，突出抓好“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，商務(wù)工作也取得了前所未有的好成績(jī)。
(一)市場(chǎng)運(yùn)行良好
受國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)等積極政策的影響，隨著人民購買力的增強(qiáng)和消費(fèi)水平的提高，我市人民消費(fèi)結(jié)構(gòu)有了新的變化，消費(fèi)品市場(chǎng)持續(xù)活躍，購銷兩旺，保持了快速增長(zhǎng)的局面。全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額88.7億元，同比增長(zhǎng)10.7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)首次突破兩位數(shù)，為建市四年來同期最好水平(為6.96%，為5.99%，為7.8%)。分行業(yè)看，貿(mào)易批發(fā)零售業(yè)實(shí)現(xiàn)70.53億元，同比增長(zhǎng)10.2%，增速平穩(wěn);餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)13.77億元，同比增長(zhǎng)14.4%，繼續(xù)領(lǐng)漲。分地區(qū)看，市本級(jí)實(shí)現(xiàn)20.40億元，同比增長(zhǎng)15.8%，縣級(jí)實(shí)現(xiàn)29.67億元，同比增長(zhǎng)9.8%，縣以下實(shí)現(xiàn)38.64億元，同比增長(zhǎng)8.7%，縣及縣以下消費(fèi)總額的增速加快，表明農(nóng)民收入增長(zhǎng)加快，農(nóng)村市場(chǎng)銷售形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，對(duì)于拉動(dòng)整個(gè)消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)、快速發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用。
(二)利用外資穩(wěn)步增長(zhǎng)
以項(xiàng)目為支撐，，全市實(shí)際利用外資2816萬美元，實(shí)際利用外資比去年同期增長(zhǎng)12.5%，完成年度目標(biāo)的100.57%。其中,外商直接投資815萬美元，對(duì)外借款582萬美元，外商其它投資1419萬美元。全市實(shí)際利用外資呈逐年遞增趨勢(shì)，利用外資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，三項(xiàng)指標(biāo)各有不同程度增長(zhǎng)，合同外資履約率達(dá)40%，區(qū)、縣均超額完成目標(biāo)任務(wù)。酒業(yè)有限公司利用外資516萬美元、縣精陶項(xiàng)目利用外資460萬美元、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司利用外資320萬美元、縣排水公司排水工程項(xiàng)目利用外資267萬美元，這些項(xiàng)目對(duì)我市利用外資增長(zhǎng)產(chǎn)生了有力拉動(dòng)。
(三)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)趨緩
由于受國(guó)家宏觀調(diào)控政策和進(jìn)出口退稅政策的影響，我市進(jìn)出口貿(mào)易增長(zhǎng)趨緩。，全市進(jìn)出口總額1605萬美元，同比增長(zhǎng)4.85%,其中進(jìn)口170萬美元，同比增長(zhǎng)43.02%.出口1435萬美元，同比增長(zhǎng)1.62%。紡織有限公司累計(jì)出口113萬美元，增長(zhǎng)227%，藥業(yè)有限公司累計(jì)出口173萬美元，增長(zhǎng)388%，縣經(jīng)緯紡織有限公司累計(jì)出口153萬美元，增長(zhǎng)79%，這幾家企業(yè)出口形勢(shì)良好，對(duì)我市對(duì)外貿(mào)易起到了支撐作用�？h牛羊肉加工廠因?yàn)槭芏砹_斯國(guó)內(nèi)政策的影響，出口額比去年同期減少97萬美元。
(四)外貿(mào)領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大。政策放寬使民營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)迅速進(jìn)入外貿(mào)領(lǐng)域。在我市個(gè)自營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)中，民營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)已經(jīng)從配角轉(zhuǎn)向主角，目前我市已經(jīng)有民營(yíng)、私營(yíng)自營(yíng)進(jìn)企業(yè)個(gè)，占自營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)的%，進(jìn)出口比重達(dá)。其中進(jìn)口比重%，出口比重占%。
(五)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)步伐加快
我市共有開發(fā)區(qū)個(gè)，其中省級(jí)開發(fā)區(qū)個(gè)，市級(jí)開發(fā)區(qū)個(gè)，縣級(jí)開發(fā)區(qū)個(gè)。為鼓勵(lì)加快開發(fā)區(qū)建設(shè)步伐，各縣、區(qū)均制定了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)投資者到開發(fā)區(qū)落戶創(chuàng)業(yè)。各開發(fā)區(qū)中，均儲(chǔ)備了一批優(yōu)秀項(xiàng)目，如縣開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))，投資4000萬元的香港微生物肥料項(xiàng)目、投資萬元集銷售與處理一體的現(xiàn)代汽車修理廠、投資萬元的金鑫輸送帶廠等項(xiàng)目，已經(jīng)有進(jìn)園意向。有的縣區(qū)已經(jīng)儲(chǔ)備了一些招商項(xiàng)目，正在辦理征用土地手續(xù)，開發(fā)區(qū)的招商引資呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。
(六)一批農(nóng)副產(chǎn)品出口基地正在形成
以優(yōu)質(zhì)化、專用化、品牌化為主攻方向，按市場(chǎng)需求布局，具有我市特色和優(yōu)勢(shì)明顯的中藥材、、肉食等農(nóng)副產(chǎn)品已經(jīng)在我市出口中占有很大比重。目前我市一批以農(nóng)副產(chǎn)品出口的基地正在形成，以特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)或加工產(chǎn)業(yè)為依托，以特色農(nóng)副產(chǎn)品為核心，正在形成優(yōu)勢(shì)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，使我市優(yōu)勢(shì)農(nóng)副產(chǎn)品出口創(chuàng)匯額有較大提高。
我市商務(wù)運(yùn)行保持良好的勢(shì)頭，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了新的貢獻(xiàn)，成績(jī)來之不易。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我市商務(wù)運(yùn)行中仍存在不少矛盾和問題，體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是各縣、區(qū)商務(wù)主管部門較多，上下關(guān)系不暢�，F(xiàn)階段，各縣、區(qū)正處在機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵時(shí)期，涉及商務(wù)的工作部門較多，行政層級(jí)之間以及部門之間的關(guān)系不暢，影響了商務(wù)工作的順利開展。如縣：商務(wù)主管部門目前有四個(gè)：經(jīng)貿(mào)委、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局、外貿(mào)局、商務(wù)局。由于主管部門多，各自行使商務(wù)運(yùn)行中的部分職能，在商務(wù)實(shí)際工作中又有職能交叉重疊現(xiàn)象，政府缺乏有效指導(dǎo)，無長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，不利于集中精力開展工作。
二是我市經(jīng)濟(jì)外向度不高。目前我市利用外資和外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模偏小,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)偏低。對(duì)外貿(mào)易的份額只占國(guó)民生產(chǎn)總值的?%，我市進(jìn)出口的總額高速增長(zhǎng)是在基數(shù)很小的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。一是出口企業(yè)普遍存在著外向度不高、企業(yè)規(guī)模偏小、貿(mào)易方式單一、出口商品結(jié)構(gòu)落后的問題，出口商品主要為傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)品不多。二是出口企業(yè)外向型意識(shí)不夠，大多規(guī)模較小，產(chǎn)品檔次低、競(jìng)爭(zhēng)能力弱，且多滿足于現(xiàn)狀，小富即安、小成則滿，沒有把企業(yè)的發(fā)展放在經(jīng)濟(jì)全球化的高度來認(rèn)識(shí)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)不足。三是對(duì)國(guó)家的有關(guān)政策了解不深。對(duì)政策敏感度低，不能積極主動(dòng)的了解和研究有關(guān)政策，不能用足用好有關(guān)政策。四是嚴(yán)重缺乏高層次的管理人才。從業(yè)人員素質(zhì)較低，尤其缺乏既懂企業(yè)管理，又懂外貿(mào)業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。五是企業(yè)進(jìn)出口渠道不暢。企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)的能力不足，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的供求信息不了解，國(guó)內(nèi)外客戶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不健全，嚴(yán)重影響了企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的開展。
三是市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析薄弱。由于各種原因，我市一直沒有建立市、縣兩級(jí)市場(chǎng)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)信息報(bào)送制度。原市、縣兩級(jí)內(nèi)貿(mào)系統(tǒng)(原財(cái)辦系統(tǒng))所建立的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)由于機(jī)構(gòu)改革而七零八落，不復(fù)存在。現(xiàn)在我們所做的季度市場(chǎng)運(yùn)行分析基本上依賴統(tǒng)計(jì)局提供的簡(jiǎn)單數(shù)據(jù)，沒有自己內(nèi)貿(mào)系統(tǒng)內(nèi)獨(dú)立搜集整理的數(shù)據(jù)，因此許多專業(yè)性較強(qiáng)、內(nèi)容較細(xì)、比較系統(tǒng)的數(shù)據(jù)無法取得，致使我們的市場(chǎng)運(yùn)行分析比較蒼白，無力，不能引起領(lǐng)導(dǎo)的重視，也不能為市領(lǐng)導(dǎo)決策、企業(yè)發(fā)展提供有價(jià)值的參考。
四是市場(chǎng)監(jiān)管和行業(yè)管理力度有待加強(qiáng)。由于人員、經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)能力等客觀原因，對(duì)成品油、生豬屠宰、舊機(jī)動(dòng)車、報(bào)廢汽車、煤炭、拍賣、餐飲業(yè)、典當(dāng)?shù)刃袠I(yè)和專業(yè)市場(chǎng)的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、管理力度不夠，部分行業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)問題還比較突出，管理比較混亂，對(duì)這些行業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)監(jiān)督管理存在的問題，亟需進(jìn)一步理清工作思路，理順管理體制，拿出切實(shí)可行的管理辦法，找出突破點(diǎn)，加大監(jiān)督管理力度，解決目前的混亂狀況。
五是城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃制訂發(fā)布工作嚴(yán)重滯后。由于各種原因，我市沒有能夠按照商務(wù)部的統(tǒng)一部署于底前完成商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的制定、發(fā)布工作，甚至到目前為止，連規(guī)劃制作所必需的經(jīng)費(fèi)也沒有落實(shí)。在12月14日，我國(guó)零售市場(chǎng)已按照入世承諾對(duì)外放開，制定、發(fā)布商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃可以有效應(yīng)對(duì)外國(guó)零售業(yè)巨頭沖擊我市零售企業(yè)，同時(shí)對(duì)于改變我市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)散亂狀況，規(guī)范城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，對(duì)提高城市品位和商業(yè)檔次也具有重要意義。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃制訂、發(fā)布工作迫在眉睫。
六是招商引資環(huán)境有待改善。我市近年來在利用外資上取得了很大的成就，每年都有大幅度增長(zhǎng)，出臺(tái)了一批優(yōu)惠的招商引資政策，但目前投資環(huán)境的狀況和其他比較先進(jìn)的城市相比，還有些差距。招商引資實(shí)際的操作中，政府部門服務(wù)不到位、承諾不兌現(xiàn)、辦事效率不高，政府部門之間的協(xié)調(diào)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。有些部門沒有建立責(zé)任追究等制度，敷衍塞責(zé)、拖延扯皮，違規(guī)收費(fèi)、吃拿卡要等問題依然存在，對(duì)外商投資不能提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。渦陽縣的精陶項(xiàng)目與政和堂藥業(yè)項(xiàng)目均在辦理土地使用手續(xù)上出現(xiàn)波折，使項(xiàng)目的開工時(shí)間一拖再拖，大大影響了投資方在當(dāng)?shù)赝顿Y的信心，影響了當(dāng)?shù)卣谕馍绦哪康男蜗蟆?/p>
七是對(duì)于招商項(xiàng)目重引資輕扶持。在招商引資過程中，對(duì)投資人進(jìn)行種種許諾，一旦引資成功，難以兌現(xiàn)當(dāng)初的承諾，不對(duì)外商的投資項(xiàng)目進(jìn)行扶持，挫傷了外商的投資積極性，沒有對(duì)外商的利益給予充分保護(hù)。原縣二橋工程外商共投資5000萬元，投資方也許諾若合作愉快會(huì)再投入一至兩個(gè)同等規(guī)模的項(xiàng)目，由于當(dāng)初與投資方達(dá)成的配套設(shè)施和服務(wù)沒有兌現(xiàn)，投資方已經(jīng)撤銷了原來打算在當(dāng)?shù)赝顿Y的項(xiàng)目。
八是有些縣、區(qū)商務(wù)主管部門對(duì)國(guó)家、省的政策把握不準(zhǔn)。對(duì)于當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不能正確分析判斷，沒有準(zhǔn)確地把握國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策和改革方略，沒有為縣、區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)提供準(zhǔn)確可靠的決策依據(jù)，使商務(wù)工作陷入被動(dòng)。去年3月份，南京愛立豐有限公司來利辛縣簽訂年出口300萬美元的合同并辦理進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，當(dāng)時(shí)只考慮出口退稅會(huì)增加縣財(cái)政支出，主管部門服務(wù)不到位，沒有與該公司達(dá)成協(xié)議，影響了全縣的進(jìn)出口任務(wù)的完成。
九是商務(wù)系統(tǒng)深層次矛盾沒有得到解決�？h、區(qū)商務(wù)部門機(jī)構(gòu)改革任務(wù)較重，不能全力投入商務(wù)運(yùn)行工作，分散了大量的精力。全市商務(wù)系統(tǒng)共有企業(yè)62家，職工14031人，下崗9059人，在崗1524人，離退休3448人，企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重。商務(wù)系統(tǒng)的企業(yè)大多是上世紀(jì)六十年代中期和七十年代初成立，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，經(jīng)營(yíng)設(shè)施和經(jīng)營(yíng)手段已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)需要。現(xiàn)在正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的只有少數(shù)企業(yè)，大部分處于倒閉狀態(tài)，職工的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)欠帳問題嚴(yán)重，企業(yè)與政府均無力承擔(dān)，職工上訪時(shí)有發(fā)生。為保證社會(huì)穩(wěn)定，商務(wù)主管部門的大部分精力用在維持職工的穩(wěn)定上。
十是企業(yè)流動(dòng)資金偏緊，融資難現(xiàn)象較為突出。當(dāng)前企業(yè)融資困難狀況加劇，既有國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控的影響，也與銀企互動(dòng)信用環(huán)境差、融資機(jī)制不活有關(guān)。部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)較好，但由于企業(yè)從銀行貨款門檻高，銀企融資渠道不暢，不能及時(shí)得到流動(dòng)資金而影響了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和今后的發(fā)展。如縣九州電器廠是我市一家出口前景較好的企業(yè)，其主要產(chǎn)品是冷光源燈，科技含量高，市場(chǎng)銷售良好，目前已經(jīng)打入韓國(guó)市場(chǎng)，由于無充足的資金投入，不能擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，一部分訂單流失。
二、商務(wù)工作調(diào)研啟示與收獲
這次調(diào)研雖然時(shí)間短，但了解了全市商務(wù)運(yùn)行的一些基本情況，收獲頗豐，歸納起來有以下幾點(diǎn)：
(一)必須加大對(duì)國(guó)家、省宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策宣傳力度，深入研究，指導(dǎo)商務(wù)工作。
要增強(qiáng)對(duì)政策研究的總體把握性，加強(qiáng)與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)政策法規(guī)部門的聯(lián)系，及時(shí)了解國(guó)家、省宏觀經(jīng)濟(jì)政策的總體動(dòng)向，抓全局性、關(guān)鍵性、敏感性的重點(diǎn)政策研究，抓關(guān)系州商務(wù)運(yùn)行關(guān)鍵性問題的政策研究，從總體上把握住政策研究的重點(diǎn)，在實(shí)際工作中才不至于陷入被動(dòng)。
(二)必須加大招商引資力度，改善投資環(huán)境。
近年來，我市的投資環(huán)境有了很大改善。但同省內(nèi)一些對(duì)外開放的先進(jìn)城市相比，我市的投資環(huán)境還有許多差距和不足，一是要從基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、改造、建設(shè)到環(huán)境的美化、綠化、凈化，從千方百計(jì)招商引資，到為投資者提供良好的服務(wù)，要用實(shí)際工作來吸引投資者，大到優(yōu)惠政策的落實(shí)，小到投資者的衣、食、住、行。二是要充分發(fā)揮企業(yè)招商的主體作用，用各種方式吸引外商投資，鼓勵(lì)支持企業(yè)大力開拓國(guó)際市場(chǎng)，努力擴(kuò)大出口貿(mào)易，開展對(duì)外承包業(yè)務(wù)，擴(kuò)大發(fā)展空間。
(三)必須進(jìn)一步深化商貿(mào)流通企業(yè)改革。
以兩個(gè)置換為重點(diǎn)，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，調(diào)整企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，積極鼓勵(lì)和支持國(guó)有資本退出，推進(jìn)國(guó)有、集體企業(yè)改革�？梢砸蚱笾埔耍扇∫韵路绞竭M(jìn)一步深化改革：一是實(shí)施股份制改造，引入多元投入主體，將企業(yè)改造成由經(jīng)營(yíng)者或經(jīng)營(yíng)層持大股的股份制企業(yè);二是鼓勵(lì)內(nèi)部職工入股，將企業(yè)改造成由職工聯(lián)合勞動(dòng)、聯(lián)合投資相結(jié)合的股份合作制企業(yè);三是對(duì)長(zhǎng)期虧損、資不抵債、扭虧無望的企業(yè)，通過依法變賣企業(yè)有效資產(chǎn)，對(duì)職工進(jìn)行妥善安置，嚴(yán)格依法實(shí)施破產(chǎn)，下決心破產(chǎn)銷號(hào)一批嚴(yán)重資不抵債、扭虧無望的停業(yè)半停業(yè)企業(yè);四是推進(jìn)政企分開管理體制改革，這是事關(guān)我市改革與發(fā)展全局的大事，必須按照“管辦分離、政企分開”原則，對(duì)直屬商貿(mào)企業(yè)的微觀管理，轉(zhuǎn)為宏觀管理，轉(zhuǎn)換機(jī)制，搞好服務(wù)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
(四)必須把開發(fā)區(qū)建設(shè)作為招商引資的重中之重抓緊抓好。
要按照高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理的要求，加快我市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)，搞好基礎(chǔ)配套設(shè)施，增強(qiáng)承載招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的能力。積極儲(chǔ)務(wù)一批科技含量高、市場(chǎng)前景好的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，吸引更多的項(xiàng)目進(jìn)區(qū)建設(shè)，使開發(fā)區(qū)真正成為我市產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要載體，培養(yǎng)一批有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的支柱企業(yè)，成為我市經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
(五)必須加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析工作。
要結(jié)合國(guó)家和省城市生活必需品、重要生產(chǎn)資料、重點(diǎn)流通企業(yè)、繭絲綢行業(yè)四個(gè)信息直報(bào)系統(tǒng)的建立工作，建立我市商務(wù)系統(tǒng)市場(chǎng)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)信息報(bào)送制度，加強(qiáng)與縣(區(qū))及市直有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，拓寬信息采集渠道，增加信息采集點(diǎn)，提供快速、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，完善市場(chǎng)運(yùn)行分析工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策和企業(yè)發(fā)展提供有價(jià)值的參考。
(六)必須加快商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的制定發(fā)布工作。
一是積極爭(zhēng)取市政府和財(cái)政的支持，抓緊制作經(jīng)費(fèi)落實(shí)工作;二是積極開展規(guī)劃制定前期調(diào)研工作;三是在經(jīng)費(fèi)落實(shí)的基礎(chǔ)上，招標(biāo)確定規(guī)劃制作單位，爭(zhēng)取盡快完成我市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃制訂發(fā)布工作。
(七)必須加強(qiáng)外貿(mào)人才的引進(jìn)、教育和培訓(xùn)工作。
一方面，要加強(qiáng)對(duì)自營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)外貿(mào)人才的培訓(xùn);另一方面，要加強(qiáng)對(duì)自營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)的經(jīng)常性督導(dǎo)，促使他們重視專業(yè)人才培養(yǎng)，注重國(guó)際市場(chǎng)研究，確保企業(yè)不但有適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求的新產(chǎn)品，而且有能夠進(jìn)行自營(yíng)進(jìn)出口的外貿(mào)人才。引進(jìn)、教育、培訓(xùn)一批具有較高知識(shí)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的優(yōu)秀人才，進(jìn)行集中強(qiáng)化培訓(xùn)，加速造就一支高素質(zhì)的外貿(mào)人才隊(duì)伍，為我市對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展，提供有力的人力資源保障。
(八)必須指導(dǎo)企業(yè)利用好兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)。對(duì)于大多數(shù)企業(yè)來說，伴隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，居民收入和購買力提高，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)幾乎是個(gè)無窮大的市場(chǎng)，如果不盡力去滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，提高國(guó)內(nèi)需求，而不惜成本地去擴(kuò)大出口，無異舍近求遠(yuǎn)、舍本逐末、得不償失、難以持久，過于依賴出口會(huì)有很大的風(fēng)險(xiǎn)。在保證占有國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大出口，通過出口提升產(chǎn)品檔次，提升產(chǎn)業(yè)化水平，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，提高自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
(九)必須加大對(duì)出口創(chuàng)匯重點(diǎn)企業(yè)的扶持力度。一是支持企業(yè)采用新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、提升加工檔次、開拓國(guó)外市場(chǎng)，協(xié)調(diào)各商業(yè)銀行，把重點(diǎn)出口創(chuàng)匯企業(yè)作為信貸的主要對(duì)象，擴(kuò)大貸款規(guī)模。二是利用國(guó)家、省、市出臺(tái)的各種優(yōu)惠政策，扶持紡織、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)行業(yè)和成長(zhǎng)性好的骨干企業(yè)、高科技企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。三是加大對(duì)重點(diǎn)出口創(chuàng)匯企業(yè)信貸投入，對(duì)所需的流動(dòng)資金貸款，根據(jù)重點(diǎn)企業(yè)流動(dòng)資金需求情況，協(xié)調(diào)各商業(yè)銀行在授信額度內(nèi)發(fā)放貸款支持，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間，組織銀企洽談會(huì)，互惠互利，實(shí)現(xiàn)雙贏。
(十)必須提高企業(yè)家社會(huì)地位，解決企業(yè)家的后顧之憂。一是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者希望在自身加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高素質(zhì)、修養(yǎng)和能力的同時(shí)，全社會(huì)能形成理解、尊重企業(yè)家的風(fēng)氣，進(jìn)一步提升企業(yè)家的社會(huì)地位和職業(yè)聲望。二是建立有效的激勵(lì)機(jī)制，保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，提高企業(yè)家經(jīng)濟(jì)地位、社會(huì)地位與政治地位，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的積極性，進(jìn)一步優(yōu)化的投資環(huán)境，通過各種途徑吸取企業(yè)家意見或建議，讓企業(yè)家為我市商務(wù)運(yùn)行獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
三、做好商務(wù)工作的幾點(diǎn)建議
(一)認(rèn)清形勢(shì)，服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。
近來，黨中央、國(guó)務(wù)院針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)中出現(xiàn)的一些問題，提出了一系統(tǒng)列宏觀調(diào)控政策，加強(qiáng)了土地管理，信貸管理適度從緊，對(duì)我市商務(wù)運(yùn)行產(chǎn)生了一定影響。因此我們一定要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的正確決策上來，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，把握宏觀經(jīng)濟(jì)政策，服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，要加快解決制約我市商務(wù)發(fā)展的一些瓶頸問題。
(二)科學(xué)指導(dǎo)，提高經(jīng)濟(jì)外向度。
經(jīng)濟(jì)外向度水平的高低是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，這也一直是困擾我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大難題，大力提高我市經(jīng)濟(jì)外向度水平，已成為我市經(jīng)濟(jì)上新臺(tái)階的關(guān)鍵所在。一是樹立科學(xué)的發(fā)展觀，大力提高外向型經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益。認(rèn)真分析市場(chǎng)，研究市場(chǎng)，努力促進(jìn)我市對(duì)外經(jīng)濟(jì)由資源主導(dǎo)型向市場(chǎng)導(dǎo)向型的轉(zhuǎn)變，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用，采取必要的手段，加速生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向度，促進(jìn)我市外向型經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。二是注重外貿(mào)、外資的良性互動(dòng)。把利用外資、進(jìn)出口貿(mào)易、“走出去”開展境外投資更加有機(jī)地結(jié)合起來，形成良性互動(dòng)，充分發(fā)揮我市的資源和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，不斷提高利用外資的質(zhì)量和水平。爭(zhēng)取通過利用外資，在重大項(xiàng)目、關(guān)鍵技術(shù)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品方面建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)體系，通過進(jìn)出口規(guī)模的不斷擴(kuò)大，為吸引外資和對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)造穩(wěn)固的市場(chǎng)環(huán)境。三充分發(fā)揮人力和農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì),拓展利用外資空間，不斷提升利用外資水平。更加注重先進(jìn)設(shè)備的引進(jìn)，提高進(jìn)口設(shè)備的科技含量，注重“引進(jìn)來”，加快推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
(三)加強(qiáng)監(jiān)管力度，努力提高內(nèi)貿(mào)管理水平。
開拓市場(chǎng)，引導(dǎo)消費(fèi)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)流通服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，充分發(fā)揮商品流通拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。一是積極在流通企業(yè)中推進(jìn)新型營(yíng)銷方式，大力發(fā)展電子商務(wù)，減少流通環(huán)節(jié)，提高流通效率。二是積極發(fā)展物流配送，降低流通成本，做到貨暢其流，同時(shí)注重發(fā)展特許經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮其在建立流通網(wǎng)絡(luò)體系、調(diào)整流通結(jié)構(gòu)、吸納民間資本等方面的積極作用，提高商品流通管理水平。三是大力發(fā)展聯(lián)營(yíng)、兼并、特許經(jīng)營(yíng)、托管等多種形式的合作，引進(jìn)先進(jìn)管理技術(shù)。四是開拓農(nóng)村市場(chǎng)、為農(nóng)民提供適銷對(duì)路、物美價(jià)廉的生活用品及生產(chǎn)資料。
(四)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高商務(wù)工作服務(wù)水平。
一是從建章立制著手，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，建立局目標(biāo)責(zé)任制、科室崗位負(fù)責(zé)制，制定全年工作規(guī)劃和計(jì)劃，做到責(zé)任明確、任務(wù)明確。二是推行政務(wù)公開，完善政務(wù)公開欄，對(duì)外公開局工作制度、辦事制度、辦事程序等。通過轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平，為全市商務(wù)運(yùn)行提供良好的政務(wù)環(huán)境。
【招商商務(wù)工作調(diào)研報(bào)告】相關(guān)文章：
商務(wù)發(fā)展調(diào)研報(bào)告07-18
關(guān)于招商引資調(diào)研報(bào)告10-17
關(guān)于招商引資的調(diào)研報(bào)告03-07
商務(wù)執(zhí)法調(diào)研報(bào)告范文08-25