社區(qū)調研報告集錦（13篇）
在人們素養(yǎng)不斷提高的今天，越來越多人會去使用報告，報告中提到的所有信息應該是準確無誤的。一聽到寫報告就拖延癥懶癌齊復發(fā)？下面是小編為大家整理的社區(qū)調研報告，歡迎閱讀與收藏。
社區(qū)調研報告 篇1
一、基本情況
xx市社區(qū)矯正工作于xx年開展了社區(qū)矯正試點，今年以來，在全市xx個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)全面推開社區(qū)矯正工作，進入矯正實施階段。通過近三年的社區(qū)矯正實踐探索和全面開展社區(qū)矯正工作以來的情況，目前的社區(qū)矯正取得了初步成效，可慨括為三個基本，一是基本上構筑了社區(qū)矯正工作管理組織，具體表現(xiàn)為全市xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都成立了社區(qū)矯正工作領導小組，從組織領導和隊伍建設上對社區(qū)矯正工作給予保障；二是基本上依照中央、省、市上級部門的要求，認真貫徹xx市社區(qū)矯正工作會議精神，全面開展了社區(qū)矯正工作。三是基本上制定了工作流程、職責、制度，部門銜接、隊伍建設、保障措施等制度框架，對社區(qū)矯正對象實施了有效的監(jiān)督管理、教育矯正、獎懲考核、幫助服務。但由于社區(qū)矯正立法滯后，目前社區(qū)矯正工作的具體管理和工作程序等方面的規(guī)定比較原則，責權不夠明確，實際操作性不強，在社區(qū)矯正推進過程中，時常會在制度設計和實際操作中遇到一些困難和問題。
二、現(xiàn)階段社區(qū)矯正工作面臨的困難和問題
1、執(zhí)法與執(zhí)行上分離�，F(xiàn)行刑法和刑事訴訟法的規(guī)定，我國目前適用社區(qū)矯正的“五種對象”即被判處管制、被宣告緩刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行、被裁定假釋和被剝奪政治權利并在社會上服刑的罪犯由公安機關執(zhí)行。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和司法部下發(fā)的《關于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》則要求，司法行政機關具體承擔社區(qū)矯正對象的日常監(jiān)督管理和幫助教育工作。由此，社區(qū)矯正從過去的公安機關單一管理改為公安機關與司法行政機關共同管理體制。從形式上說，作為執(zhí)法主體的公安機關不再是社區(qū)矯正對象日常監(jiān)督管理工作的具體承擔者，但仍然是“五種對象”監(jiān)督管理工作目標管理考核的責任單位。而從事社區(qū)矯正具體指導、管理、組織工作的司法行政機關在法律上卻沒有刑罰的'執(zhí)行權。這種狀況既影響了社區(qū)矯正職能部門之間的協(xié)調配合，也影響了刑罰執(zhí)行工作的嚴肅性和實際效果。
2、監(jiān)督管理措施乏力。由于現(xiàn)行法律法規(guī)對“五種對象”的監(jiān)管規(guī)定存在一定缺失，導致當前的社區(qū)矯正工作缺乏應有的強制力和必要的工作手段，一些具體的監(jiān)督管理措施和教育矯正手段難以落實到位。一是獎懲考核乏力，現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，“五種對象”能夠獲得減刑、假釋獎勵的實際上只有管制和暫予監(jiān)外執(zhí)行對象。至于緩刑對象必須要“重大立功表現(xiàn)”才可以獲得減刑，假釋對象“一般不得減刑”，剝奪政治權利對象則沒有減刑獎勵。二是監(jiān)督管理手段乏力，現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，“五種對象”違反監(jiān)管規(guī)定可予以收監(jiān)執(zhí)行的只有假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行對象。對判處管制、緩刑、剝奪政治權利的對象就沒有相關規(guī)定，實踐中，外出打工或下落不明時，見檔不見人的，見人不見檔的，占有相當比例而無相應處置措施。三是部分矯正手段乏力，現(xiàn)行法律法規(guī)對“五種對象”在執(zhí)行期間應當遵守的相關規(guī)定中，沒有明確規(guī)定必須參加勞動的內(nèi)容。雖然刑法第46條規(guī)定，“被判處有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，在監(jiān)獄或者其他執(zhí)行場所執(zhí)行；凡有勞動能力的，都應當參加勞動，接受教育和改造”，但在實際執(zhí)行中，該規(guī)定是否適用社區(qū)矯正對象以及目前適用社區(qū)矯正的管制、剝奪政治權利對象是否屬于“被判處有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子”，還存在比較大的爭議。
社區(qū)調研報告 篇2
關于**小學品德與社會學科的教學現(xiàn)狀的調查報告
摘要：小學品德與社會課是對學生進行思想品德教育的主要學科，它起到其他學科所起不到的獨特作用筆者力求在較全面的調查了解的基礎上，在《課程標準》指導下，從教育觀念，學生自身情況，學校辦學條件，教師教學能力，社會環(huán)境因素等方面入手，查找小學品德與社會課教學存在的問題及問題形成的原因，為解決問題提供依據(jù)。
關鍵詞：品德與社會 教學現(xiàn)狀 生活化 德育
小學品德與社會課是對學生系統(tǒng)進行思想品德教育的必修課程，是學校德育工作的主導渠道，是我國學校教育社會主義性質的標志，它對培養(yǎng)學生良好的道德品質，養(yǎng)成文明的行為習慣，逐步形成正確的世界觀、人生觀、價值觀起著重要作用。為了檢測學生對學科知識、技能的掌握及運用程度，了解學生在學習過程中，教師在教學過程中存在哪些問題，以便在今后的教研過程中找準切入點，有針對性地采取措施，努力提高品德與社會學科的教學質量和增強德育工作的主動性、針對性、實效性，特對洪山區(qū)卓刀泉小學品德與社會課教學現(xiàn)狀作以下調查、分析。
一、調查目的
通過調查了解全校品德與社會學科的教師隊伍現(xiàn)狀，各班品德與社會課的開課情況，教師的課堂教學實況以及學生的品德狀況，更重要的是了解教師對新課程的理解，以便有針對性地加強學校的德育工作，上好每一節(jié)品社課，使我們的品德與社會教學更快地與新課改接軌，使我們的學生先成人再成才，進而成為德才兼?zhèn)涞挠杏弥摹＿M入新世紀以來，小學的德育工作進一步加強，學生的思想道德素質不斷提高，德育課程改革成效顯著，為培養(yǎng)"；四有"；新人發(fā)揮了作用。但通過調查我們也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題和現(xiàn)象，這些問題對我們青少年的成長十分不利，這些現(xiàn)象引起我們對品社課教學的反思。正是基于上述目的、意義，需要力求在較全面的調查了解的基礎上，在《課程標準》指導下，從教育觀念，學生自身情況，學校辦學條件，教師教學能力，社會環(huán)境因素等方面入手，查找小學品社課教學存在的問題及問題形成的原因，為解決問題提供依據(jù)。
二、調查方法及對象
本次調查主要采取訪談調查、問卷調查和品德與社會課教學實踐相結合的形式。
訪談調查：調查的對象是該校校長、一年級到六年級的品社課任課教師以及三年級到六年級各班抽出的30名學生。為了保證調查結果的真實性、可靠性，調查之前與各位調查者不打任何招呼，做到即談即記錄。
問卷調查：對全校小學3-6年級學生(各年級每個班隨機抽取學生組成調查樣本，三年級到六年級學生人數(shù)分別為：30、45、40、35)進行了品德與社會學科的 “普九”質量跟蹤測試，采用試卷形式，針對不同年級的學生，結合本學科特點，以閉卷的形式，對所學知識進行比較全面的測查，包括基礎知識、創(chuàng)新知識、實踐知識等。
教學實踐調查：主要通過對四年級、五年級課堂教學時的觀察、學生發(fā)言情況以及學生親身的表現(xiàn)情況來發(fā)現(xiàn)。
調查主要圍繞三個問題。品社課教學取得的成績、品社課教學存在的主要問題、解決問題的建議。
三、調查結果分析
(一) 品德與社會課教學取得的成績
1、學生的認知水平普遍提高，行為能力有所加強。據(jù)抽樣調查，實行新課改以來，教師在教學的過程中，努力使兒童不僅要經(jīng)受認知的挑戰(zhàn)，從中獲得發(fā)展智力的滿足，而且更多的是讓學生獲得情感體驗，享受心靈上、精神上的滿足，向生活學習，在生活中學習，在回歸生活的過程中得到正確的價值觀的引領，實現(xiàn)兒童的學習過程成為其認知與情感、頭腦和心靈、道德實踐全投入的過程。如通過“生活中的道德規(guī)范”的學習，學生們知道了社會生活中必須有道德，要做一個道德高尚的人，從小就應該養(yǎng)成生活自理，學習自覺，自強自立，不依賴他人，不甘落后，積極進取等方面的知識。行為上通過家校聯(lián)系，共建“學生成長紀錄檔案”等活動，讓家長和老師對學生進行評價，同學共同努力，相互幫助。同學們的道德實踐，基本上達到同年齡人所應具備的良好標準。
2、品社課教學評價不再以考試為唯一依據(jù)。新的課程標準實行以來，農(nóng)村中小學對學生品社課學習效果的評價，主要是從學生的道德認識和道德實踐兩個方面來考察。訪談和問卷調查表明，學生大多具有較高的道德認知水平、正確的道德理念評價和良好的道德行為，主流值得肯定。他們能把課堂上學到的`知識用于道德實踐，他們普遍認為要孝敬師長，對人有禮貌，在家里要做家務，自己能做的事情自己做，假期應該幫家長做些力所能及的農(nóng)活，別人有困難要給予幫助，要愛護公共設施，誠實守信很重要，講粗話、臟話不文明，有損形象，拾物要交公或交還失主等。
(二)發(fā)現(xiàn)的幾個主要問題
1、教師隊伍匱乏，沒有專任教師，品社課出現(xiàn)不上不講的情況。
全校各班幾乎沒有一名專職的品社課教師，除個別班由領導兼任品社課，或有任課教師但同時還兼任其他科的教學外，其他班均由班主任兼品社課的教學，這是由該校的生源及教師的編制決定的。班主任既要上好語文、數(shù)學，又要上品社，甚至還要上體育、音樂、美術。一個人的精力是有限的，那么一個班主任要完成這么多的教學任務，而其主要精力又要放在“主科”——語文、數(shù)學上，其他學科的教學效果勢必會受到影響。不上不講的情況是品社課只是擺在課表上。由于主管部門評價有失妥當，學校不重視，教師改上其他課，一些學校和教師(包括家長)受應試教育的影響，只注重語文、數(shù)學等上邊要考核評比的科目，認為品社課是“副課”，上與不上得看主課的教學情況而定。品社課被語文、數(shù)學等學科擠占了。同時大部分教師不備課，85%的品社課被挪為他用。
2、教學理念滯后，教學方法陳舊，教學積極性偏低，獨白式的灌輸是課堂教學的主流。
在接受調查的學生中，對課堂教學的現(xiàn)狀表示不滿意的占61.5%，說不清的占14.8%，滿意的僅為23.5%。當問到現(xiàn)行的教學方法是否需要進行改革時，教師中有77.9%的表明堅決同意的態(tài)度，19.8%的認為應學習國外先進教法，1.8%的表示恢復傳統(tǒng)教法，僅有0.5%的認為可維持現(xiàn)狀。 無論是問卷調查，還是課堂觀察，都發(fā)現(xiàn)獨白式講授法仍牢牢地占據(jù)著大多數(shù)課堂。承認目前品德課教學“灌輸過多，學生學習被動”的教師占本次調查人數(shù)的71.6%，在對學生調查中也有44.7%的人認為教師通常是“上課照著教科書、教案講”，36.9%的人認為有時是這樣，只有18.3%的人認為很少是或不是。試想這種以獨白式講授和灌輸?shù)姆椒ㄗ寣W生被動地接受道德認知、道德規(guī)范的教學怎能引發(fā)學生道德情感的共鳴，又怎能使學生在體驗中自覺地將道德要求內(nèi)化為道德行為和良好的道德品質呢?除此之外，有的教師受教材的制約，仍抱著陳舊的教學思路不放，仍然按著舊的、固定的模式去套上品社課，束縛了學生的思維，課堂氣氛單調、呆板，效果不佳。教育理念滯后，教學方法陳舊。
新課程走進每一位教師已近二年，很多學校也搞了新課標的培訓工作。確實有一部分教師的教育理念和教學方法有了很大改觀。但仍有一大部分教師還在穿新鞋走老路。傳統(tǒng)的教育思想仍在這些學校、這些教師心里根深蒂固。教師獨霸課堂，以知識為本位，以教師為本位，以教材為本位，教學過程中不講方法，只讓學生背條條框框，造成學生思維不開闊，能力較差。有很多教師仍沿用傳統(tǒng)的教育理念，把學生當作盛裝知識的容器，忽視過程與方法的學習，忽視情感、態(tài)度、價值觀的培養(yǎng)，缺乏師生民主和諧關系的協(xié)調。教師代替學生體驗，代替學生思考，扼殺了學生學習的興趣，扼殺了學生學習的積極性與創(chuàng)造性，與新課標所倡導的自主學習、探究學習、合作學習背道而馳，這是影響綜合科教學質量的又一重要因素。
3、課程內(nèi)容過分強調學科體系嚴謹性、過分注重經(jīng)典知識的傾向，教材脫離學生生活經(jīng)驗，難以滿足不同地區(qū)學校和學生需要的傾向。
4、忽視主體性道德教育，脫離生活實際，是課堂教學低效的重要原因。
在課堂上教師脫離社會生活實際，特別是脫離學生的道德生活實際的高遠的、單一的道德理想出發(fā)，將道德教育變?yōu)榭斩吹恼f教和灌輸，一昧地片面強調學生對道德義務、道德責任的認同，而無視義務和權利的對等性，忽視學生的道德生活和需要，忽視引導和提供機會與情景使學生對個體的人格尊嚴、生命的意義與價值予以體認，忽視主體性的發(fā)展，學生受到是來自多方面的不應有的限制和束縛，個體差異、獨立人格得不到應有的尊重。這樣的教育(學)不僅限制了兒童的智慧更限制了道德的發(fā)展。
5、孩子們健康成長的社會環(huán)境堪憂。
現(xiàn)在的青少年成長期正面臨我國社會變化最劇烈的時期，市場經(jīng)濟和大眾傳媒的負面，社會矛盾的復雜化，國內(nèi)外意識形態(tài)斗爭的尖銳化，西方敵對勢力對我國青少年的思想文化滲透，個人主義、拜金主義、享樂主義、封建迷信等消極腐朽的思想，無一不對青少年產(chǎn)生影響甚至是腐蝕。孩子們有意或無意地感覺到老師講的和家長說的不一致，上課說的和社會上見的不一樣，大人們說歸說做歸做。孩子們?nèi)菀妆焕Щ罅�，受誘惑了。
6、學生品德狀況良好，但不容樂觀。
由于每天到小學實習，不用訪談我便能感受得到：各班學生都非常文明有禮，尊敬師長，見到客人都能主動問好，并且有良好的環(huán)保意識，愛清潔、講衛(wèi)生。通過與校長座談，了解到各校均沒有品德劣跡生，學生的行為養(yǎng)成教育能落到實處。但通過與學生座談又了解到：有不少同學自理、自立能力差，自己能做的事不能自己做，全部由家長包辦代替，還有的同學愛花零錢，沒有養(yǎng)成勤儉節(jié)約的好習慣，從該校小賣部的學生買小零食吃的學生絡繹不絕就可看出來
(二) 幾點改革措施和建議
1、加強師資隊伍建設，，確保品社課教學的優(yōu)化，搞好培訓工作，提高師資水平，更新教師觀念
在加強師資隊伍建設時，一是加強品社課教學人員的配備與基本訓練，二是及時發(fā)現(xiàn)品社教學人才，三是培養(yǎng)品社課教學骨干。加強師資隊伍建設，確保品社教學的優(yōu)化。品德與社會課以“參與社會，學會做人”為課程的核心，教學內(nèi)容從個人身心、家庭、學校一直涉及到國家和世界，包含了社會生活方方面面的知識、能力和做人的正確態(tài)度與價值觀。因此，對任課教師的人品與學識均有較高的要求。這樣，各學校不僅安排教師時要選擇具有良好思想道德素質，相關專業(yè)知識和較強教學組織能力的教師擔任教學工作，而且還要鼓勵和支持教師參加培訓，不斷提高教師的業(yè)務水平。
教師是新課程實施中的關鍵環(huán)節(jié)，教師素質直接影響新課程的實施效果。為了防止教師們“穿新鞋，走老路”，為保障新課程的順利實施，必須搞好培訓工作，為新課程培養(yǎng)合格的教師。首先，對教師培養(yǎng)與培訓目標進行調整。要改變以往普遍存在的或以傳授理論知識為主，或以具體方法、技能傳授為主的培訓目標，要致力于提高教師自身的綜合素質，特別是適應新課程要求的教育觀念和實際教育行為、能力的綜合提高，幫助教師理解、內(nèi)化《品德與生活》、《品德與社會》課程所提倡的基本理念，實現(xiàn)教師實際教育行為的切實轉變。
其次，改進教師培訓的方法。在培訓過程中，不僅適當采用集中講授的方式，更要充分運用親身實踐、現(xiàn)場觀摩、即時反饋、小組研討等方式，保障每一位任品社課的教師都能接受適當?shù)摹⒂行У�、持續(xù)的培訓，使其真正轉變教育觀念：即以學生為主體，改變教師權威的教授地位，以教材為載體，教師成為學生獲取知識的引導者、支持者、合作者。
3、要實現(xiàn)四個轉變
這四個轉變是：(1)由過去的灌輸向積極地引導轉變。過去我們考慮比較多的是教什么，重在講道理。教師在備課和教學中考慮最多的是怎樣把要教的東西給學生講清楚�，F(xiàn)在應從“重在講”變?yōu)椤爸卦谝�，教師要研究學生的需求，調動學生自主學習的積極性，在學生的學習過程中給予積極的引導。(2)由問題的主考官向積極啟發(fā)轉變。(3)由課堂上的主宰者向與學生共同探討問題的合作伙伴、朋友轉變。教師作為學生學習活動的參與者，要能與學生分享自己的感情和想法，對于自己的過失和錯誤不加掩飾，與學生一起探討，解決各種問題。(4)由道德行為的評判者向輔導者轉變。對一個事物、一種道德行為不要由教師來評判對與錯，而是輔導學生通過比較、研討，學著自己判斷。教師要樹立服務意識，為學生提供學習服務，指導學生形成良好的學習習慣、生活習慣和道德行為習慣。
4、開足課時，加大監(jiān)管力度，不欠一節(jié)品社課，配齊任課教師
課程標準要求“各學校都應嚴格按照課程計劃開設品德與生活、品德與社會課，不得隨意減少課時或提前結束課程，并按照班級數(shù)額和課時要求配齊教師。”這個規(guī)定的提出是有針對性的，以往在應試教育的背景下，有的學校往往認為思品、社會課都不是“主課”，而隨意削減。尤其是到考試階段，即使開設也早早結束課程，讓出時間給語文、數(shù)學等“主課”。根據(jù)我們縣的“縣情”，各校都能做到開足課時，在配齊教師方面會有一定困難，但不管怎樣，各校不能忽視綜合科的地位與作用，思品、社會課一定要有人上，而且要保質保量完成教學任務。
5、溝通課本內(nèi)外，學開放型的教學內(nèi)容。
使用手中的課本時，應注意創(chuàng)造性地使用，既善于利用課本，又敢于跳出課本。其實課本只是一個藍本，特別是品社課，三分得于課內(nèi)，七分得于課外。我們的課堂應既包括課本內(nèi)容，又充滿生活內(nèi)容、現(xiàn)實內(nèi)容和時代內(nèi)容。因此，對現(xiàn)有部分教材內(nèi)容必須靈活變換：(1)教材內(nèi)容由大變小。根據(jù)小學生的認知水平與實踐能力的情況，對于他們的品德教育尚處在學會最起碼的做人道理、養(yǎng)成最初步的道德行為階段，因此教育內(nèi)容要由大變小。(2)教材內(nèi)容由繁變簡。從認知、思維、記憶的角度來說，只有研究對象越具體，人的認識才會越深刻。(3)教材內(nèi)容由虛變實。教學內(nèi)容運用故事、寓言等的目的是將抽象的道理通過淺顯通俗的形式使之更形象化，有助于學生理解。
6、多方配合，要提高品德課教學實效，追求整體效應。
品德與社會課與生活聯(lián)系緊密。有時需要走上社會，利用校外課程資源，因此，必定不能關門上課，有些內(nèi)容的學習也很難用課時來劃分。所以，各學校應注意本課程與學校日常行為規(guī)范教育、班隊活動、課外活動、各科教學以及鄉(xiāng)土資源中的鄉(xiāng)土地理、民風民俗、傳統(tǒng)文化、生產(chǎn)和生活經(jīng)驗等緊密配合，從而使校外課程資源可以有選擇地進入地方課程、校本課程，成為師生共同建構知識的平臺，以發(fā)揮教育的整體效應。
要提高品德課教學實效，必須抓住兩點： 第一，確立學生主體地位，按需執(zhí)教，只有真正樹立主體教育思想，并深入研究主體性水平發(fā)展策略，才能帶動課堂改革向縱深發(fā)展；只有遵循兒童生活邏輯，聯(lián)系兒童道德生活世界，并以兒童生活的主體活動或游戲為載體，才能真正滿足兒童的道德需要并引導兒童在生活中發(fā)展，在發(fā)展中生活。第二，創(chuàng)設多種活動情境，激發(fā)學生道德需要。在課堂教學中多從兒童道德生活實際出發(fā)，創(chuàng)設游戲、表演、競賽、操作、問題探究等活動情境，讓學生動手、動腦、動口，構建知識和能力，杜絕“三多三少”現(xiàn)象，即杜絕“教師講得多，學生討論少；結論下得多，學生思考少；理論講得多，學生實踐少”的現(xiàn)象，使學生的主體性充分煥發(fā)出來，將道德教育要求轉化為學生學習的需要、道德的需要，讓學生自覺而積極地將道德他律轉化為道德自律，形成內(nèi)化的道德品質，從而有效地提高品社課教學實教。
7、回歸生活，學用結合，注重實踐。
在品社教學中做到：教學目標“生活化”、教學內(nèi)容“生活化”、教學模式“生活化”、教學評價“生活化”。即教育內(nèi)容上選擇生活榜樣，激發(fā)學生興趣；創(chuàng)設生活情境，提高學生認識；開展生活實踐，內(nèi)化學生行為。在教學評價上要評價內(nèi)容多項化；評價標準多樣化；評價主題多元化。這個過程始終需要強調師生的共同參與。這樣使得學生在享受中成長，在“真實生活”中發(fā)展智慧、在“平等對話”中滿足需求、在“親身體驗”中自主構建。老師要強調和引導學生實踐的積極性、參與性。老師也應更多地關注課后實踐的指導和檢查。比如可舉行“環(huán)保知識知多少”的知識競賽，開展“從我做起，拒絕塑料袋”的活動，組織好環(huán)保小隊，定期交流實踐成果等。教師還要注意應隨時觀察、組織評析、及時表揚，以鼓勵學生的行為實踐，使學生的行為發(fā)展及時得到外界評價的反饋信息，從而使他們體驗到成功的喜悅，有效地為保護家庭周圍環(huán)境做一些力所能及的事，使保護環(huán)境成為學生長遠的自覺行為。
8、家、校共同努力，養(yǎng)成良好習慣。
父母是孩子的第一任老師，特別是家長的行為習慣對孩子將產(chǎn)生深遠的影響，學校應經(jīng)常同學生家長聯(lián)系、溝通，成立家長學校，建立家校聯(lián)系卡，以便使學校及時了解孩子在家的表現(xiàn)，同時將孩子在學校的表現(xiàn)反饋給家長。這樣，通過學校和家長的共同努力，一定會使學生養(yǎng)成勤勞節(jié)儉、自立自強，按時完成各種任務等好習慣。
社區(qū)調研報告 篇3
調研內(nèi)容：
XX街道辦事處XXX居委會社區(qū)建設現(xiàn)狀以及物業(yè)管理與社區(qū)管理相結合模式在社區(qū)建設中的作用。
調研時間：
20xx年6月——20xx年9月
調研目的：
摘要：
建設社會主義和諧社會是我們黨在新世紀確立的新的戰(zhàn)略發(fā)展目標，而社區(qū)是社會的細胞，社區(qū)和諧是社會和諧的微觀基礎，因此創(chuàng)建和諧社區(qū)也就成為構建社會主義和諧社會的一個基礎工程。隨著城市化進程的不斷加快，居民社區(qū)越來越多，隨之出現(xiàn)的物業(yè)管理也逐漸成為一個很重要的行業(yè)。由于物業(yè)管理企業(yè)在推動社區(qū)建設、管理社區(qū)活動、維護社區(qū)安全與秩序等方面起著十分重要的作用，所以，物業(yè)管理企業(yè)在構建和諧社區(qū)的過程中負有不可推卸的責任。本文著眼于我國建設和諧社會的重大戰(zhàn)略目標，分析了物業(yè)管理與社區(qū)建設之間的區(qū)別和聯(lián)系，從物業(yè)管理的角度，對如何進一步推動和促進和諧社區(qū)建設作了較為系統(tǒng)的探討，并提出初步的改進物業(yè)管理的對策，以期為建設和諧社會的戰(zhàn)略目標作貢獻。
關鍵詞：
物業(yè)管理，和諧社會，和諧社區(qū)
物業(yè)管理是個新興行業(yè)，與人們的日常生活息息相關，它是以經(jīng)營為手段、以社會效益和環(huán)境效益為目的的一個行業(yè)。隨著我市經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化進程的加快，越來越多的集約化的居民區(qū)應運而生，作為城市經(jīng)濟活動、社會活動和文化活動的區(qū)域載體，物業(yè)管理的作用日益凸顯出來。
當前，建設和諧社會已經(jīng)被列為我國整個經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略目標。我們知道，社區(qū)是構成整個經(jīng)濟社會的基本單元，社區(qū)和諧是整個社會和諧的基礎和前提，從這個意義上看，建設和諧社會的戰(zhàn)略目標，我們必須要從“大處著眼，小處著手”，從推動和諧社區(qū)建設入手，改進社區(qū)管理和建設，進而推動和促進整個社的和諧發(fā)展。在這方面，物業(yè)管理將大有作為。
社區(qū)建設和物業(yè)管理是不同范疇的概念，兩者在目的、性質、內(nèi)容及實施主體等方面有著本質的不同。社區(qū)建設是城市管理的基礎性工作，其性質是政府行為在其中發(fā)揮作用，具有明顯的行政主導性。其內(nèi)容比較寬泛，是綜合性的行政事務和社會事務管理，其實施主體是街道辦事處和社區(qū)居委會等。物業(yè)管理是物業(yè)管理企業(yè)接受業(yè)主委托、按照合同的約定而提供的有償服務，其性質具有明顯的市場性。物業(yè)管理的內(nèi)容主要是對物業(yè)進行管理養(yǎng)護和對相關區(qū)域的公共秩序進行維護，它是一種專業(yè)服務，其實施主體是物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主，以及前期物業(yè)管理階段的開發(fā)建設單位。各主體之間主要是經(jīng)濟關系。但社區(qū)建設和物業(yè)管理也不是截然對立的，兩者有著相互依存、相互促進的聯(lián)系。
第一，物業(yè)管理是社區(qū)建設的重要組成部分。物業(yè)管理所從事的保安、保潔、綠化、房屋及設施設備維修養(yǎng)護等工作，正是社區(qū)建設中衛(wèi)生、治安、環(huán)境等最基本的職能范疇。
第二，物業(yè)管理企業(yè)在社區(qū)文化建設中的作用不可或缺。物業(yè)管理企業(yè)在社區(qū)中組織和參與開展形式多樣、健康有益的社區(qū)文化活動，不僅有利于豐富居民的精神文化生活，而且有助于促進鄰里和睦，增強業(yè)主的認同感和歸屬感。
第三，社區(qū)建設反過來影響物業(yè)管理的發(fā)展。社區(qū)建設得好，社區(qū)功能完善，居民素質提高，各主體自覺履行職責，這有助于物業(yè)管理制度的有效遵守和執(zhí)行，有助于業(yè)主自律機制的建立，有助于矛盾和糾紛的減少，物業(yè)管理自然事半功倍。
另外，在流動人口管理、計劃生育、勞動就業(yè)等方面，雖不屬于物業(yè)管理服務的范圍，但在政府授權和有償服務的前提下，物業(yè)管理企業(yè)協(xié)助政府有關部門完成輔助性工作，客觀上也推動了社區(qū)建設工作。由此可見，從根本上說，物業(yè)管理和社區(qū)建設的目標是一致的，都是以人為本，全面提高居民的居住質量，營造社區(qū)穩(wěn)定、安全、舒適、健康的人居環(huán)境，促進社會的.和諧發(fā)展。目前我國的物業(yè)管理行業(yè)還存在著許多問題：
1、企業(yè)規(guī)模總體偏小。由于房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模普遍較小，開發(fā)方大多自行組建物管公司或成立物業(yè)管理處等，直接形成了一般物業(yè)企業(yè)難以快速實現(xiàn)高規(guī)格和大規(guī)模發(fā)展，企業(yè)規(guī)�？傮w偏小；
2、物管投訴多，社會認可程度低。物業(yè)投訴產(chǎn)生的重要原因，一方面是物管企業(yè)提供的服務和住戶期望與理解產(chǎn)生了一定差距。另一方面是開發(fā)方?jīng)]有足夠重視所建物業(yè)后期管理需要的客觀條件與運作成本。還有相關政策配套法規(guī)規(guī)定實施細則滯后，物管企業(yè)競爭意識不強，競爭無序；
3、市場經(jīng)濟需要完備的“游戲規(guī)則”，配套法規(guī)出臺少，出臺的也不細，大多不具有較強的可操作性，這就造成出了問題難以統(tǒng)一思想與認識，并逐步使分歧加大矛盾加深，個案不能得到很好解決，日積月累，矛盾重重；
4、物管企業(yè)自我發(fā)展能力不強，后勁不足；規(guī)模化發(fā)展也并不等同于規(guī)模效益。很多物管企業(yè)因攤子過大，管理跟不上，人才匱乏而運營不下去，再加上整個行業(yè)面臨的共性現(xiàn)實困難，一些急劇擴大規(guī)模的物業(yè)公司其物業(yè)管理主業(yè)大多出現(xiàn)虧損，不得不退出部分樓盤的管理；
5、融資困難；
6、特色企業(yè)文化未形成。
產(chǎn)生問題的主要原因
1、觀念落后，認識錯誤。
�。�1）關于物業(yè)管理：物業(yè)管理是針對物業(yè)產(chǎn)權多元化發(fā)展狀態(tài)而產(chǎn)生的，業(yè)主自管則不在《物業(yè)管理條例》調整范疇，不屬于條例規(guī)定和承認的物業(yè)管理。
（2）關于業(yè)主和業(yè)主委員會：近年來，一些業(yè)主的非理性維權，使物業(yè)管理的糾紛隨之增多。究其原因，主要是業(yè)主不了解物業(yè)管理，他們對“物業(yè)管理”認識上的誤區(qū)導致了許多不必要的麻煩。業(yè)主委員會不是獨立法人單位，不具經(jīng)營管理物業(yè)的營業(yè)資格。其作為一個非經(jīng)濟組織同經(jīng)濟實體的物業(yè)公司訂立委托管理合同在法律上不對等，表現(xiàn)在業(yè)委會對其他住戶與物業(yè)公司造成損失時無賠償責任和能力。另外業(yè)委會的自治組織職能同業(yè)主自律應結合，并在政府的監(jiān)管下進行，這才能真正提高自治管理能力。
2、配套法規(guī)政策規(guī)定實施細則嚴重滯后。現(xiàn)實中出現(xiàn)的很多問題沒法快速裁判。物業(yè)管理涉及方方面面，對一些糾紛問題，主管部門因缺少可依據(jù)的配套法規(guī)難以出具權威意見，造成公說公有理、婆說婆有理。
一段時間以來，尤其是新建小區(qū)，由于法律法規(guī)不健全、相關法規(guī)之間協(xié)調不暢、有法不依、政府監(jiān)管與執(zhí)行不力、開發(fā)建設單位與物業(yè)管理企業(yè)職責界定不清、物業(yè)管理與社區(qū)管理權責不明、物業(yè)管理企業(yè)與公用事業(yè)等單位各自為政、物業(yè)管理本身經(jīng)營活動不規(guī)范，以及長期形成的對于社區(qū)管理的慣性社會習慣等還沒有得到很好的解決，使得有相當一部分社區(qū)不同程度地存在著不和諧的音符，有的甚至造成了現(xiàn)實的矛盾和沖突。這種不和諧因素的存在，勢必將導致社區(qū)居民心理的不穩(wěn)定，阻礙社區(qū)建設的腳步，進而影響整個和諧社會的建設目標。
社區(qū)和諧是社會和諧的基礎，在社區(qū)建設中物業(yè)管理工作起著重要的作用，物業(yè)管理企業(yè)是社區(qū)組織中一個重要組織，處理協(xié)調好物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)主委員會、社區(qū)居委會、社區(qū)黨組織之間的關系，搞好物業(yè)管理服務，共同參與構建和諧社社區(qū)建設，是物業(yè)管理企業(yè)的重要職責。對此，本文就如何發(fā)揮物業(yè)管理在社區(qū)建設中的作用，促進物業(yè)管理與和諧社區(qū)建設的良性互動發(fā)展談談粗淺的認識。
為了實現(xiàn)構建和諧社區(qū)的目標，一個優(yōu)秀的物業(yè)管理企業(yè)除了能提供合同約定、可量化的服務之外，其服務范圍和服務水準還應達到相當?shù)膹V度和深度。在基本服務范圍之內(nèi)，一個優(yōu)秀的物業(yè)管理企業(yè)能提供規(guī)范完善、人性化的高質量服務，實現(xiàn)物業(yè)使用的便利性、舒適性，延長物業(yè)的使用壽命，實現(xiàn)保值增值。在基本服務范圍之內(nèi)，一個優(yōu)秀的物業(yè)管理企業(yè)更能將服務提升到社會的層面，盡可能地賦予物業(yè)以附加值。對于搞好物業(yè)管理與社區(qū)建設相結合的工作，應注意把握以下幾點：
首先，要促進人與自然的和諧。提倡“尊重自然，愛護環(huán)境”的生活觀念是和諧社區(qū)的第一要素。試想，如果一個業(yè)主在經(jīng)歷了一天的忙碌之后，拖著疲憊的身體，攜帶著辦公室的沉悶氛圍和工作壓力，穿過擁擠的街道，喧鬧的人群進人到社區(qū)，被社區(qū)整齊劃一的綠化所吸引，為社區(qū)閑適而平和的氛圍所包裹，一天的壓力和抑郁一掃而空，此時社區(qū)內(nèi)的一草一木在他眼里就會變得無比生動。立體的綠化，盡職的小區(qū)管理人員、有序的停車場、干凈的衛(wèi)生以及可愛的小寵物無不讓生活在社區(qū)的每一個業(yè)主產(chǎn)生家的感覺。與自然的和諧要求物業(yè)管理大力建設環(huán)保社區(qū)、綠色社區(qū)。實現(xiàn)此目標，一方面應包括建立污水處理系統(tǒng)，使天然氣等清潔能源，對舊建筑物進行“穿衣戴帽”美化整治，另一方面應實施立體綠化，因地制宜實行“見縫插綠”。在路邊屋旁建花基花壇，在有條件的街道建花棚，在家居建陽臺花園、天臺花園，在社區(qū)內(nèi)建立園林景點，以此作為業(yè)主休閑娛樂的場所。
其次，維護社區(qū)的安全與穩(wěn)定。和諧社會要求社會祥和，國家安定。因此構建和諧社區(qū)最基本、最重要的環(huán)節(jié)也就是社區(qū)的安全，它是社區(qū)健康有序發(fā)展的根本保證。保證社區(qū)內(nèi)業(yè)主人身財產(chǎn)的安全是物業(yè)管理企業(yè)義不容辭的責任。這就要求物業(yè)管理企業(yè)建立健全社區(qū)安全管理制度，尤其是建立完善的保安制度。它要求：根據(jù)社區(qū)的特點，合理的部崗，巡邏檢查，對社區(qū)內(nèi)的可疑人員進行查問；在社區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)火災、治安、交通事故時應及時排除危險、制止違法行為，并及時報告相關部門；配合公安機關做好社區(qū)內(nèi)刑事案件的保護現(xiàn)場，協(xié)助公安機關偵破案件；對社區(qū)內(nèi)的共用部位，公共設施包括娛樂健身施負有管理、維護的義務；定期檢查、修理、維護和更新消防設施設備，使消防設備處于完好狀態(tài)。以上這些保安服務涉及到了社區(qū)安全的方方面面，為社區(qū)創(chuàng)造了一個良好的治安環(huán)境，為社區(qū)內(nèi)業(yè)主的學習、工作、生活提供了可靠的安全
第三，促進社區(qū)良好的社會風尚的形成。物業(yè)管理可通過多種方式豐富社區(qū)文化生活，增進鄰里關系，緩解業(yè)主們平日里緊張、高度的工作壓力，進而營造出一種氛圍、一個“圈子”。在社區(qū)成員中確立共同的價值目標，讓業(yè)主對社區(qū)產(chǎn)生一種親切感、認同感和歸屬管，激發(fā)全體社區(qū)成員對社會、對集體的高度熱情，從而積極參與社區(qū)的文化活動、體育活動、公益活動等，發(fā)揚互助精神。鄰里和諧是和諧社區(qū)的重要表現(xiàn)“增進鄰里感情，構建和諧社區(qū)”是讓社區(qū)業(yè)主從我做起、從現(xiàn)在做起、從小事做起、從力所能及的事做起，逐步清除彼此問的隔閡、冷漠、排斥狀態(tài)，強化社區(qū)團結意識，重建人們之間的相互信任和接納意識，增強業(yè)主的歸屬感、認同感、親情感、溫馨感，增進鄰里感情，努力形成團結互助、扶貧濟困、平等友愛、融洽和諧的社區(qū)環(huán)境的重要嘗試。
社區(qū)調研報告 篇4
為進一步提高社區(qū)管理與服務水平，近日，XX區(qū)民政局聯(lián)合區(qū)人社局等相關區(qū)直部門成立調研課題組，深入到XX路街道、XX路街道、XX社區(qū)、XX樓社區(qū)、XX社區(qū)等3個街道以及10個社區(qū)，對社區(qū)工作現(xiàn)狀、社區(qū)人員管理、社區(qū)辦公設施等情況進行了專題調研，并提出對策建議。
一、基本情況
近年來，XX區(qū)委、區(qū)政府高度重視社區(qū)建設，始終堅持把加強社區(qū)建設作為構建和諧XX的基礎工程，社區(qū)建設整體水平不斷提高。截止目前，XX區(qū)共有11個街道，成立了151個社區(qū)居委會，其中127個純居型社區(qū)居委會，23個單位型社區(qū)居委會（家委會），各社區(qū)均成立了社區(qū)黨組織。社區(qū)常住人口約58萬，流動人口約20余萬，每個社區(qū)平均服務居民1500戶、4100人。20xx年11月，XX區(qū)順利推行了“村改居”工作，將8個村委會改為社區(qū)居委會，并劃歸到相關街道管轄。截止目前，全區(qū)共建設街道服務中心8個、社區(qū)服務中心60個，1000平米以上社區(qū)服務中心24個，占中心總數(shù)的35%，500平米以上共35個。先后打造了XX、XX、XX、XX、XX、XX等26個精品社區(qū)服務中心，其中19個通過了全市和諧示范社區(qū)驗收，發(fā)揮了典型示范、輻射帶動作用。XX區(qū)社區(qū)居委會委員職數(shù)按照每個社區(qū)3-5人，20xx戶以下3人，20xx戶以上5人標準配備；社工配備以社區(qū)服務對象為主要依據(jù)，按照每名社工服務500戶居民標準配備。目前，全區(qū)共有社區(qū)工作者799名，其中委員455人，社工349人，平均年齡34.6歲，大專以上學歷541人，新一屆社區(qū)工作人員年齡、XX結構合理，配置優(yōu)化。
XX區(qū)的社區(qū)建設工作20xx年被評為“全國和諧社區(qū)建設示范城區(qū)”；20xx年被省民政廳評為“全省和諧社區(qū)建設示范城區(qū)”、XX街道被評為“全省和諧社區(qū)建設示范街道”、XX路XX社區(qū)被評為“全省和諧社區(qū)建設示范社區(qū)”；20xx年XX路XX社區(qū)被民政部評為“全國和諧社區(qū)建設示范社區(qū)”。
二、存在問題
通過實地走訪一些社區(qū)，與社區(qū)干部、群眾代表進行座談，發(fā)現(xiàn)重點存在著以下幾方面的問題：
（一）社區(qū)承擔大量行政職能，工作任務繁重。社區(qū)居委會本是自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，但在實際工作中社區(qū)居委會卻成了政府的下屬機構。長期以來，承擔了大量行政職能工作，來自各個層面、各個部門，經(jīng)常性的、臨時性的工作難以計算。通過粗略統(tǒng)計，目前XX區(qū)社區(qū)居委會承擔著諸如黨建、精神文明建設、民政、社保、醫(yī)保、再就業(yè)、計生、教育、綜治、城管、衛(wèi)生、文體、科普等80多項具體事務。按照居委會組織法的要求，社區(qū)居委會有宣傳教育、文明創(chuàng)建、辦理本居住區(qū)居民的公共事務和公益事業(yè)、調解民間糾紛和協(xié)助政府有關部門做好社區(qū)治安、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟、最低生活保障、計劃生育和青少年教育等有關工作的職責。但實際工作中，居委會扮演的并不是一個協(xié)助者的角色，而更多的是直接的操作者。大多數(shù)情況是各職能部門及街道辦事處直接將工作任務下派到社區(qū)，要求社區(qū)居委會替政府部門填表格、建檔案、代收費用、出具證明材料等行政性工作，特別是一些經(jīng)濟、房管、統(tǒng)計等專業(yè)性較強的工作則也交給居委會單獨完成，無形中為社區(qū)增添了很大的壓力。以XX區(qū)其中一個社區(qū)近一個月的工作為例，除需做好日常工作外，要入戶填寫近400戶的非物業(yè)小區(qū)轉準物業(yè)小區(qū)的問卷調查，填寫100多份的禁煙調查，同時要做好城鄉(xiāng)面貌提升，小區(qū)綠地認養(yǎng)的入戶調查，并做好常態(tài)化的小廣告清理以及居民糾紛的調解。而且還會有許多臨時性的工作任務分配下來。目前XX區(qū)社區(qū)委員與社工每個社區(qū)最多有9個人，只有1名再就業(yè)協(xié)理員，為盡快完成各項任務，社區(qū)同志需要加班加點，很難完成工作任務。
通過調研分析，在日常工作中應由社區(qū)辦理的工作主要有：失業(yè)證的辦理及年審、社保補貼的審核與發(fā)放、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的收繳，靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險的代辦、衛(wèi)生費收繳、日常環(huán)境衛(wèi)生治理、計生證的辦理，人口系統(tǒng)的錄入、低保的辦理與審核、殘疾證的辦理、老齡困難補貼、各類救助、經(jīng)濟適用房的申報等；但社區(qū)承擔的工作中有較大難度的有：開墻建店治理、境內(nèi)經(jīng)營商戶安全生產(chǎn)、經(jīng)濟普查、住房狀況調查、流入流出人口登記、拆違拆遷等情況統(tǒng)計及問卷調查。
同時，社區(qū)需要建立多種臺帳，按照各個部門的布置，社區(qū)需建立的臺帳有15項40多本。特別是這些臺帳中，如黨建、低保臺帳、殘疾人臺帳、已婚育齡婦女臺賬等社區(qū)相對還好掌握，但流動人口臺帳也需社區(qū)建立，由于暫住證的辦理在派出所，社區(qū)并不能準確掌握，工作起來難度大，不能保證質量，類似這樣的臺帳應由派出所等職能負責。
此外，社區(qū)需要出具各類證明信、蓋章的名目有20多種。按照工作職能，應由社區(qū)出具的證明信及蓋章的有：社區(qū)居住證明信和不練xx功證明信2種。如果居民提供相關依據(jù)可以出具的有：親屬關系證明信、無工作單位的政審證明信、畢業(yè)生基礎信息證明信、出租車年檢證明信，結婚證遺失時夫妻關系證明信、家庭困難證明信。社區(qū)無法確認真實性、不能出具證明信及蓋章的有：開墻破店辦營業(yè)執(zhí)照證明信、唯一住套住房證明信、賣房各項費用繳清證明信、住院證明信、身份證丟失、存單丟失及其它票據(jù)丟失證明信、法定繼承人證明信、貸款資質誠信證明、保險公司投保車輛損壞程度證明、死亡證明等15種，這些主要集中在住建、銀行、保險、公安、衛(wèi)生等領域。這些不該由社區(qū)出具的證明信牽扯了社區(qū)大量的工作精力，使社區(qū)工作更加繁重，同時也承擔著很大的法律責任。
（二）社區(qū)自治功能弱化，行政化傾向明顯。目前，許多部門把工作觸角延伸到社區(qū)，繁忙的行政和社會管理事務使社區(qū)居委會陷于被動應付的境地，致使社區(qū)居委會出現(xiàn)了“一多三少”的現(xiàn)象。即：居委會的工作多；居委會人員走街串戶了解情況少；少數(shù)社區(qū)組織社區(qū)群眾開展活動少；對社區(qū)民間組織培育指導、組織社區(qū)志愿服務少。由于工作量大，工作人員少，居委會無時間無精力為居民開展服務，導致了居委會無法真真正正滲透到社區(qū)居民的生活中，在很大程度上弱化了自治組織的性質，淡化了居委會和居民的`關系。居委會的工作人員普遍反映現(xiàn)在是工作越來越多，可與居民的距離卻越來越遠。為杜絕這種現(xiàn)象的產(chǎn)生。有關部門應該盡快轉變職能，轉變工作方式和作風，切實尊重和保障居委會的自治地位，變管理社區(qū)為服務社區(qū)，變領導社區(qū)為指導社區(qū)。從居委會自身講，目前我們在工作中明顯存在著兩種錯位：一是角色錯位。居委會工作人員在協(xié)助政府工作的過程中,潛移默化的會把社區(qū)居委會也視作一級政務機關,把辦理居委會日常事務視作為處理“政務”。這里就有一個角認知上的偏差，其實居委會工作人員本質上是大家推舉出來，帶領居民開展社區(qū)自治的服務者，而不是行政工作人員。二是思維方式錯位。工作起來只是跟著相關政府部門亦步亦趨,而不懂得從居民的實際需要出發(fā)開展工作。正是這兩種錯位導致了一方面社區(qū)依附于政府，缺乏自治理念和自主精神，缺乏自我管理和自我發(fā)展能力；一方面居民和居委會產(chǎn)生的距離感，淡化了居民群眾對社區(qū)的認同感，削弱了社區(qū)居委會對居民群眾的親和力和凝聚力，弱化了社區(qū)居委會作為群眾性自治組織的職能，對基層管理的良性發(fā)展有一定的阻礙作用。
（三）社區(qū)工作經(jīng)費不足，不能滿足社區(qū)工作需要。自20xx年以來，XX區(qū)按照當時社區(qū)居委會數(shù)量核定，每年安排社區(qū)工作經(jīng)費200余萬元，六年來一直未予增長。20xx年，區(qū)財政擔負20萬元作為“村改居后”新增社區(qū)工作經(jīng)費。XX區(qū)社區(qū)工作經(jīng)費標準為每1000戶撥付1萬元，增長1戶增加11元，平均每個社區(qū)每年安排工作經(jīng)費1.8萬元。造成社區(qū)工作經(jīng)費緊張的原因有三個方面：一是撥付的這區(qū)辦公經(jīng)費不能滿足社區(qū)每年需支出需求。試舉一例：XX區(qū)一個辦公用房剛好達到300平方米，辦公設施較為完備的社區(qū)居委會，每年的費用大約需要2.5萬元左右，其中包括：電話費1500多元、打印、復印材料報表1000多元、報刊費20xx多元、日常非娛樂性活動經(jīng)費3000多元、辦公用品1000多元、水電費4000多元、各類活動器材、辦公設施維修費4000多元。有關部門部署的工作大多要求制度上墻，制作展板，每年此項支出至少5000多元。按社區(qū)內(nèi)有100個樓門組長，每年每人給30元補貼要3000元。如果是社區(qū)用房面積大、管轄戶數(shù)多、開展活動多的社區(qū)開銷遠不止于此。二是一些職能部門工作延伸到社區(qū)，但“費不隨事轉”，未對社區(qū)給予專項資金支持。很多時候社區(qū)協(xié)助職能部門工作，如宣傳、調查等需要的費用還需要社區(qū)從自己的經(jīng)費中自行擔負。三是各種形式的考評、檢查、達標升級活動，需準備相關書面材料，制做宣傳單、展板等，除去其它日常辦公開支，社區(qū)經(jīng)費所剩無已，社區(qū)普遍反映事多錢少，運轉困難。除以上原因外，個別街道辦事處還存在占用社區(qū)工作經(jīng)費的現(xiàn)象。
社區(qū)調研報告 篇5
為了加快新農(nóng)村百村萬戶小康住宅工程，推進新型農(nóng)村社區(qū)建設。近日，區(qū)政協(xié)組織部分委員，深入河東、金沙等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的13個新型社區(qū)，采取實地查看和村組干部、農(nóng)戶交流等方式對全區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設規(guī)劃、工程進度、土地利用、資金籌集、基礎設施配套及社區(qū)管理運行等情況進行了調研�，F(xiàn)將有關情況報告如下：
一、發(fā)展現(xiàn)狀及呈現(xiàn)的特點
黨的十六屆五中全會作出建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署后，我區(qū)把農(nóng)村小康住宅建設做為實踐和探索新農(nóng)村建設的有力抓手，審時度勢在全區(qū)實施新農(nóng)村百村萬戶小康住宅建設工程，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略迅速推進的新形勢下，按照農(nóng)民集中居住、生產(chǎn)生活分離、功能配套完善、社區(qū)管理規(guī)范的目標，采取合村并點的方式建設新型農(nóng)村社區(qū)。今年以來，新建新型農(nóng)村社區(qū)和小康住宅示范點48個，10561戶,其中動工新型農(nóng)村社區(qū)24個，9983戶,動工小康住宅點24個，578戶。
(一)農(nóng)村面貌變化快。新型農(nóng)村社區(qū)建設推動了農(nóng)村生產(chǎn)、生活和管理方式的變革，社區(qū)的建設，打破了傳統(tǒng)的觀念，人畜分離，把后院從原來的生產(chǎn)區(qū)變?yōu)樯顓^(qū)，有效地杜絕了畜禽、秸稈進入小區(qū)，影響環(huán)境衛(wèi)生的三堆從根本上得到了治理，農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)、就業(yè)不離家、進廠不進城、就地市民化。城鄉(xiāng)融合邁出了實質性步伐，農(nóng)民將住上單元房，購物有超市，休閑有廣場，村容村貌煥然一新，生活質量明顯提高。
(二)群眾得到實惠多。幾年來，市、區(qū)財政補助資金3000多萬元，用于新型農(nóng)村社區(qū)、小康住宅示范點建設。對近兩年20戶以上的小康住宅示范點，今年300戶以上的新型農(nóng)村社區(qū)，每戶給予不少于2萬元的補助，農(nóng)民群眾獲得了實實在在的好處。農(nóng)村信用社發(fā)放微利、政策性信貸，其它商業(yè)銀行積極支持新型農(nóng)村社區(qū)建設。如五和鄉(xiāng)為解決群眾資金困難，和建設銀行武威分行合作，正在為社區(qū)入住農(nóng)戶辦理按揭貸款。一些企業(yè)集團參與新型農(nóng)村社區(qū)建設，減輕了農(nóng)民負擔。住房一次投入長期使用，據(jù)調查，目前我區(qū)農(nóng)宅82%以上是磚土木結構，使用期限一般在20年左右，新建的農(nóng)宅基本是全框架鋼筋混凝土結構，使用期限70年左右，避免了農(nóng)民在住宅建設上的重復投入。
(三)拉動投資貢獻大。今年以來，全區(qū)新建新型農(nóng)村社區(qū)和小康住宅示范點共10561戶，目前已完工8526戶，完成固定資產(chǎn)投資13.81億元，占同期全區(qū)固定資產(chǎn)投資204.86億元的6.74%。帶動了鋼筋、水泥、玻璃、塑料、木材、磚瓦等一系列建材生產(chǎn)消費，促進了家電、運輸、通信、建筑、餐飲等行業(yè)發(fā)展，拉動了全區(qū)經(jīng)濟快速增長。
(四)土地節(jié)約集約化。新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃以多層或小高層為主，按照小區(qū)式集中建設，單體面積在90㎡左右，大幅度節(jié)約了土地。如金沙鄉(xiāng)金廈社區(qū)，規(guī)劃占地1204畝,入住農(nóng)戶4049戶，可節(jié)約用地750畝;河東鄉(xiāng)中心社區(qū)一期規(guī)劃占地300畝，入住農(nóng)戶630戶，可節(jié)約土地840畝。據(jù)區(qū)委農(nóng)辦測算，目前我區(qū)農(nóng)村住宅占地近27.9萬畝，戶均1.5畝，發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)全區(qū)預計占地不到8萬畝，土地節(jié)約的空間非常大。
二、存在的主要問題和困難
從入戶和群眾交談以及在鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開座談會了解的情況看，群眾對建設新型農(nóng)村社區(qū)積極性高，但也程度不同地反映出了一些擔憂，綜合起來主要存在以下五個方面的問題。
(一)總體規(guī)劃滯后。全區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)總體規(guī)劃還沒有啟動，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是依據(jù)當?shù)厝罕姷姆e極性搞建設，選址的隨意性很大。空間布局輻射人口少，建設規(guī)模小，如發(fā)放鎮(zhèn)在一平方公里范圍內(nèi)布局了賈家墩、雙橋和小路社區(qū)，造成入住農(nóng)戶分攤的基礎設施配套費用和運行成本高。同時，新型社區(qū)建設和二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局統(tǒng)籌考慮不夠。
(二)建設機制不完善。沒有建立統(tǒng)一的協(xié)調機制和完整的工作流程，建設手續(xù)多，報批困難。如高壩鎮(zhèn)十三里社區(qū)報批手續(xù)達15項之多，收費平均達到170元/㎡，辦完所有手續(xù)時間長達6個多月。有些社區(qū)土地使用不規(guī)范，存在未批先建的問題。社區(qū)后期的運行和管理還沒有深入研究，群眾還存在上水何處來，下水如何排，取暖怎么供，社區(qū)誰來管的顧慮。
(三)基礎設施配套緩慢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍重視住房實體建設，基礎設施和公共服務設施建設比較緩慢。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)未將基礎設施配套部分計入住宅建設成本，實現(xiàn)完工入住的資金缺口大。如河東鄉(xiāng)前期為鼓勵農(nóng)戶到中心社區(qū)居住，未將供暖、供水、供電、排水等基礎設施配套相關費用攤入房價，建設資金缺口達600多萬元;補助資金、危改資金和其它項目資金撥付和工程建設進度不同步，在一定程度上延緩了基礎設施配套;已經(jīng)建成的示范點，基礎設施和公共服務設施還沒有全面完工，影響了群眾入住的滿意度。
(四)籌資渠道不寬。新型社區(qū)建設需要大量資金投入，據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步測算，每戶建筑面積以80--120㎡計，建房資金需要12--18萬元，主要靠群眾集資和政府補助。建設500戶以上規(guī)模的`社區(qū)，按照目前設計要求，水、電、路、供暖、垃圾污水處理等基礎設施和公共服務設施投入戶均需2--3萬元，資金壓力相當大，社區(qū)建設向縱深推進存在很大的難度。
(五)工程質量管理不夠規(guī)范。部分社區(qū)建設前期工作不細，施工準備工作不充分，以包代管，管理制度不健全;個別施工企業(yè)技術力量不足，規(guī)范性施工不到位;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程招標、質量監(jiān)管未完全按基本建設程序辦事，監(jiān)理費用由施工方承擔，工程監(jiān)理錯位，不能有效履行其職責;現(xiàn)場監(jiān)理質量控制體系不健全，施工檢查、旁站監(jiān)理不到位，資料記載不全，存在質量管理漏洞。
三、對進一步推進新型農(nóng)村社區(qū)建設的建議
(一)加大宣傳力度，健全工作推進機制。實踐證明，開展新型農(nóng)村社區(qū)建設工作，不僅是解決三農(nóng)問題、加快新農(nóng)村建設的突破口，更是實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新契機。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要高度重視，加大宣傳引導力度，認真總結經(jīng)驗，抓好典型帶動，用新的理念指導建設，用實際案例教育引導群眾，形成新型農(nóng)村社區(qū)建設的合力。要進一步加強領導，組建一支業(yè)務熟、素質高、能力強的建管隊伍，具體負責政策研究、組織協(xié)調、措施落實、施工管理、監(jiān)督檢查等工作。強化聯(lián)席會議、一事一議會議制度，凡是區(qū)上辦理的各種手續(xù)，簡化辦事程序，盡量減免各種規(guī)費。市一級報批的建設手續(xù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供完備資料，對口區(qū)級部門協(xié)助報批。同時，進一步明確部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、村委會、農(nóng)民群眾在社區(qū)建設中的責任，形成政府統(tǒng)籌推進、部門協(xié)調配合、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村積極運作、農(nóng)民主動參與的推進工作聯(lián)動機制。
(二)堅持規(guī)劃先行，確保新型農(nóng)村社區(qū)建設科學合理。要堅持先規(guī)劃后建設，依照《甘肅省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗區(qū)武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)總體規(guī)劃》，邀請國內(nèi)有資質、有影響的規(guī)劃單位，打破現(xiàn)行的行政區(qū)域界線，采取合村并點的方式，加快制定全區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設總體規(guī)劃和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的詳細規(guī)劃，與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略以及村鎮(zhèn)體系、農(nóng)村住房建設等專項規(guī)劃相銜接，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村公共服務規(guī)劃以及社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有機結合、配套跟進。要充分考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歷史沿革、地理位置、資源配置、人文環(huán)境和村民生活習慣等因素,合理確定社區(qū)建設位置和規(guī)模。積極探索適合我區(qū)實際的建設模式，建議城郊和工業(yè)園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮土地增值優(yōu)勢，借助相關政策和重大基礎設施建設機遇，以小高層和高層為主;金色大道沿線條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以高層或多層為主;人口分散，經(jīng)濟條件薄弱、有荒灘空地的沿山邊緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)群眾意愿以二層或平頂房為主，因地制宜建成一批各具特色、風格鮮明的新型農(nóng)村社區(qū)。
(三)強化產(chǎn)業(yè)支撐，為新型農(nóng)村社區(qū)建設提供持久動力。農(nóng)戶入住社區(qū)后，雖然生活開支有所增加，但相對完善的服務功能，可以使他們從繁重的家務和土地勞作中解放出來，騰出更多的時間和精力，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。一是注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著社區(qū)規(guī)模的擴大，要更大范圍規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，加大勞務輸出，促進土地合理流轉，實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)�；�、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，催生一批高效節(jié)水種植大戶、設施農(nóng)牧業(yè)大戶、特色林果業(yè)大戶和龍頭企業(yè)，從而使農(nóng)民群眾既不離鄉(xiāng)也不離土，就近就業(yè)，形成農(nóng)民增收致富的穩(wěn)定來源。二是引導好各種農(nóng)村合作組織在社區(qū)中的銜接，發(fā)揮優(yōu)勢，為農(nóng)副產(chǎn)品的外銷搭建好平臺。三是有針對性地引進勞動密集型、適于松散管理、分散經(jīng)營或生產(chǎn)的企業(yè)，為家庭婦女和居家留守人員提供更多就業(yè)機會，增加收入，解決入住的后顧之憂。
(四)拓寬融資渠道，破解新型農(nóng)村社區(qū)建設資金瓶頸。資金短缺是制約目前我區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設的最大因素。要進一步完善社區(qū)建設扶持政策，探索市場化融資新路子，多元化融集資金。一是建立農(nóng)村社區(qū)建設專項資金逐年穩(wěn)步增長機制。區(qū)上每年度安排一定的公共財政預算支出，并逐年增加，同時積極爭取上級項目和資金支持，用于農(nóng)村社區(qū)公共服務設施建設。二是用足用活城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策。以地生財，借地發(fā)展，對集體建設用地，除統(tǒng)籌安排好農(nóng)村社區(qū)及公益事業(yè)建設用地外，在符合規(guī)劃的前提下，可置換為城鎮(zhèn)建設用地指標使用。對形成的土地增值收益，除國家規(guī)定用途外，其余部分應優(yōu)先用于社區(qū)基礎設施和公共服務設施建設配套。三是整合農(nóng)村住房建設和危房改造、新農(nóng)村建設等多個部門涉農(nóng)資金捆綁使用，按照渠道不亂、各記其功、統(tǒng)一撥付、集中投放的原則，用于農(nóng)村社區(qū)建設。四是引導社會資金參與社區(qū)建設。積極招商引資，按照誰投資，誰受益的原則，對公共服務設施項目進行包裝，積極推介，廣泛吸納社會資金參與建設。五是引導金融資金參與社區(qū)建設。鼓勵金融機構在金融產(chǎn)品、擔保方式、投融資模式等方面進行創(chuàng)新，多方化解資金難題。
(五)保證工程質量，不斷提升農(nóng)村社區(qū)建設整體水平。新型農(nóng)村社區(qū)建設是一項惠及廣大農(nóng)民群眾的德政工程、民心工程，必須自始至終堅持高質量建設。嚴把質量安全關，不能因盲目降低成本、滿足群眾的購買能力而忽視工程質量。繼續(xù)嚴把施工圖審查、招標、監(jiān)理、質監(jiān)等重要環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮相關部門對工程質量和安全生產(chǎn)的監(jiān)管作用，對在建工程進行安全、質量、手續(xù)、監(jiān)理、節(jié)能方面的全面檢查，切實搞好建筑質量監(jiān)理和工程驗收。要按照建設集約化、居住生態(tài)化、管理科學化、布局合理化的理念，做到八通(路、電、水、沼氣、電話、有線電視、寬帶網(wǎng)、科技信息網(wǎng)絡)、五化(硬化、綠化、亮化、美化、凈化)、三有(休閑廣場、農(nóng)家店、農(nóng)家書屋)、一集中(垃圾集中處理)， 對基礎設施、公共服務、休閑娛樂、綠化美化、生產(chǎn)布局等通盤考慮，努力建設一批設施完善、功能齊全、服務配套的新型農(nóng)村社區(qū)，確保群眾買著放心、住著舒心，把好事辦實，讓群眾滿意。
(六)創(chuàng)新工作思路，不斷提高社區(qū)管理服務水平。新型農(nóng)村社區(qū)建設不僅帶來了生產(chǎn)生活方式的巨大轉變，還將引發(fā)農(nóng)村管理方式的重大變革。社區(qū)建成后，幾個村集中居住，村級組織如何設置、集體資產(chǎn)如何管理、物業(yè)和社區(qū)服務如何開展等等，都是需要解決的突出問題。因此，在社區(qū)建設的同時，就要提前思考社區(qū)管理工作。建議有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及早研究農(nóng)村社區(qū)管理的新途徑，培養(yǎng)一批指導社區(qū)管理及服務的人才，為新型農(nóng)村社區(qū)管理蓄積力量。
社區(qū)調研報告 篇6
為進一步推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動和“走千戶、訪千人”走訪活動深入開展，本著訪民情、聽民意、匯民智、解民憂、暖民心的原則，國慶節(jié)前后社區(qū)聯(lián)合組成走訪活動小組，走訪了以特困戶、下崗戶、信訪戶、和老黨員、老干部為代表的150戶居民，居民從政策、規(guī)劃、拆遷、環(huán)境、交通、治安和社區(qū)建設等方面談了自己的看法，提出了很多寶貴的建議�，F(xiàn)將有關民意匯報如下：
一、有關政策方面集中反映的問題
1、政府對下崗職工關注不夠，養(yǎng)老保險金額高，雙下崗家庭無力接續(xù)養(yǎng)老保險；
2、物價過高。
二、有關環(huán)境方面集中反映的.問題
1、公共設施質量不高，常被破壞，希望提高工程質量，同時通過宣傳提高居民綜合素質和保護公共設施的意識；2、施工場地衛(wèi)生環(huán)境差，垃圾不能及時清理。
三、有關治安方面集中反映的問題
1、菜場小偷多，部分居民樓被盜，摩托車丟失，建議公安部門加大巡查和打擊力度。
四、有關交通方面集中反映的問題
1、道路工程質量差，新建不久的道路常要修補；特別是人行道車子碾壓嚴重。下雨天常常遇到“地雷”。
社區(qū)調研報告 篇7
現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、社區(qū)網(wǎng)格化管理工作推進情況
今年以來我市堅持以為民、惠民、便民為宗旨推行了街道社區(qū)網(wǎng)格化管理進行了社區(qū)管理體制機制創(chuàng)新的探索取得了階段性成效主要體現(xiàn)在四個方面：
一、制定了網(wǎng)格化管理實施方案。市委、市政府高度重視網(wǎng)格化管理工作專題進行研究部署印發(fā)了《xxx市實施城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理、推進社會建設工作方案》明確了網(wǎng)格化管理的各項工作任務和工作要求。xxx區(qū)各辦事處結合實際制定了具體的實施方案并廣泛宣傳發(fā)動統(tǒng)一廣大社區(qū)工作人員的思想營造推行網(wǎng)格化管理的良好氛圍。
二、建立了網(wǎng)格化管理服務平臺。按照“動員部署、劃分網(wǎng)格、確定網(wǎng)格員、培訓網(wǎng)格員、試點運行、全面開展”的工作流程根據(jù)“街巷定界、規(guī)模適度、無縫覆蓋、任務相當、便于管理”的要求兼顧自管小區(qū)、物業(yè)管小區(qū)、單位小區(qū)、城鄉(xiāng)結合部等多種類型以及戶籍人口、流動人口和管轄面積等因素xxx區(qū)五辦目前實際劃分網(wǎng)格數(shù)254個其中城市社區(qū)221個、城中村17個、其他村16個網(wǎng)格內(nèi)有79548戶、227666人含流入人口。同時根據(jù)網(wǎng)格劃分將網(wǎng)格員、社區(qū)干部、社區(qū)志愿者等力量統(tǒng)一納入網(wǎng)格實施分塊管理
三、建立了網(wǎng)格化管理信息平臺。市綜治辦結合工作實際研究制定了《xxx市網(wǎng)格化管理網(wǎng)格員匯總登記表》、《xxx市網(wǎng)格信息表》按照行政區(qū)域代碼統(tǒng)一編定網(wǎng)格員編號將留守老人、殘疾人、留守兒童等重點人群信息等分類總人數(shù)納入網(wǎng)格信息收集內(nèi)容中摸清各網(wǎng)格內(nèi)的商戶、居民、店鋪、單位等基本信息。目前各xxx區(qū)辦事處已進行摸底實施正在匯總整理。
四、建立了網(wǎng)格化管理督辦檢查制度。市委、市政府成立了督導專班將此項工作納入綜合治理目標管理責任制下發(fā)了《xxx市綜治工作月考核實施辦法試行》使平時考核與年終考核相結合嚴格獎懲兌現(xiàn)。針對各社區(qū)網(wǎng)格劃分、地圖繪制、信息化采集等前期基礎工作開展情況市委、市政府多次深入一線調研檢查督辦不斷建立完善工作機制。同時通過現(xiàn)場推進會等形式以點帶面推廣好經(jīng)驗好作法確保全市網(wǎng)格化建設工作整體推進。
二、社區(qū)網(wǎng)格化管理工作存在的主要問題
社區(qū)網(wǎng)格化管理工作是社會管理創(chuàng)新的一項新生事物我市目前仍處于探索起步階段從調研的情況看主要存在以下五個方面的問題：
一、工作進展不平。我市是全省10個社會管理創(chuàng)新試點縣市之一市委、市政府把這項工作作為今年“六項重點工作”之一予以推進社區(qū)網(wǎng)格化管理作為社會管理創(chuàng)新試點的重要切入點和抓手但從這次調研的情況看落實力度不夠整體工作進展比較慢辦事處之間橫向比較進展也不夠平出現(xiàn)了工作“盲區(qū)”和真空。
二、居民參與度不高。從調研情況看居民參與社區(qū)網(wǎng)格化管理的參與度不高。主要原因有三個方面：一是社區(qū)服務內(nèi)容單一所致。目前社區(qū)以政府提供的'勞動就業(yè)、社會保障、救助、計生等公共服務為主服務對象以老年人、殘疾人、青少年和失業(yè)人員等特殊群體為主直接面向全體社區(qū)成員的服務項目不多。二是社區(qū)工作行政化、機關化傾向所致。社區(qū)從事了過多的行政性和半行政事務既有計生、就業(yè)、社保、民政、綜治等常規(guī)性工作又有各類統(tǒng)計、調查、檢查等臨時性工作社區(qū)工作調查多、統(tǒng)計多、報表多、臺賬多相當多的時間和精力花在開會、迎檢、寫標語、整理檔案上了場面性的活動開展較多社區(qū)工作者“上門服務”、“面對面服務”與群眾要求相比還有很大差距。三是城市社區(qū)居民素質層次不同所致。不少居民較注重隱私有事找社區(qū)、找政府無事怕打擾甚至“避而不見”往往給社區(qū)網(wǎng)格管理采集第一手資料和相互服務帶來不便。
社區(qū)調研報告 篇8
根據(jù)全市服務社區(qū)要求，我針對建設安全社區(qū)的課題進行了調查走訪，調研報告如下：
一、存在問題
�。ㄒ唬┯绊懮鐓^(qū)安全的因素多
1、道路交通安全方面。一是社區(qū)道路密集、彎急；二是社區(qū)道路沿線植被茂盛，彎多彎急，視野狹窄形成安全隱患；三是駕駛人員交通安全意識薄弱，駕駛技術良莠不齊；四是部分路段安保施設和警示標識標牌不齊。
2、治安安全。社區(qū)人流大、類別多，人口結構復雜，由各種利益糾紛引起的不穩(wěn)定因素增多。
3、其它方面安全。包括學校安全、居家安全、森林防火安全、涉水安全、施工安全、公共場所安全、食品藥品安全等，類別多、范圍廣，安全工作形勢嚴峻。
�。ǘ┌脖；A設施弱
一是硬件設施跟不上。社區(qū)居民聚居點分散，道路交通無護欄、醫(yī)療衛(wèi)生條件差、人居環(huán)境安全隱患多等現(xiàn)象突出。
二是軟件設施跟不上。受各方面因素影響， 網(wǎng)絡服務還未徹底實現(xiàn)，社區(qū)還不能做到及時、準確聯(lián)系上每一家住戶。
三是服務水平比較低。人員有限，社區(qū)的服務工作并不能真正做到經(jīng)常入戶，實時了解社區(qū)居民所需所求。
�。ㄈw制機制不完善
一是上下聯(lián)動乏力。近年來，市政府高度重視安全社區(qū)創(chuàng)建工作，積極開展各類活動，努力創(chuàng)建和諧校園、敬老模范社區(qū)，雖然各社區(qū)也積極動員參與，發(fā)揮了基層創(chuàng)建主體作用。但是，基層組織與市黨委、政府溝通乏力，不能將基層的具體實際反映到政策決策上來，導致社區(qū)安全監(jiān)管工作中還存在盲點和弱點。
二是區(qū)域壁壘存在。目前，較為普遍的現(xiàn)象是，各社區(qū)之間溝通較少，只自顧本社區(qū)的安全監(jiān)管，、方法簡單、區(qū)域監(jiān)管乏力，未真正整合力量、相互監(jiān)督、優(yōu)勢互補。尤其在社區(qū)交界處，責任不明晰，遇事推諉扯皮現(xiàn)象時有發(fā)生，亟需打破偏安一隅的區(qū)域壁壘，整合部門監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督、社會監(jiān)督等各方力量，形成合力，健全安全監(jiān)管網(wǎng)。
三是工作創(chuàng)新不足。安全社區(qū)建設工作立足于本地實際，借鑒了其它先進安全社區(qū)建設的成果經(jīng)驗，取得了較好的效果。但是，在一定程度上沒有更好的接地氣、合民情，在創(chuàng)建中沒有新特色、新成效。
二、安全社區(qū)建設的建議
�。ㄒ唬┘訌姲踩[患治理。以安全目標管理為導向，成立安全隱患治理工作小組，按照“一崗雙責、社區(qū)負責”的`要求，通過部門聯(lián)
合、社會參與，壯大安保監(jiān)管力量，嚴格落實各項安全措施，排除安全隱患，健全監(jiān)管機制。
（二）加大基礎設施投入。采取政策扶持、項目爭取、對口掛幫、社會資助等方式，加大資金、技術、人才投入力度，切實改善民生環(huán)境。
�。ㄈ┩晟企w制機制建設。建立、健全有效的信息交流溝通機制和全民參與機制。各類安全信息溝通做到有載體、有渠道、有效果，結合“安全生產(chǎn)月”、“百日安全檢查”、“六打六治，打非治違”等專項治理活動，建立以民事調解員、治安巡邏員、交通協(xié)管員、農(nóng)業(yè)技術員、公益服務員等為抓手的志愿者服務隊伍，大力推進安全網(wǎng)格化管理，形成全民廣泛參與、社會力量并肩作戰(zhàn)的安全監(jiān)管格局。
社區(qū)調研報告 篇9
根據(jù)市政府X府辦明__號文件精神，我局組成工作組就我市社區(qū)服務業(yè)發(fā)展情況進行了專題調研，采取聽匯報、實地考察、個別詢問、座談討論等方法開展調研活動，對我市社區(qū)服務業(yè)發(fā)展情況有了較好了解�，F(xiàn)將調研情況報告如下。
一、社區(qū)服務業(yè)的概念及主要內(nèi)容
社區(qū)服務業(yè)是指在政府的倡導、扶持和推動下，以滿足社區(qū)成員的物質文化生活需要、保持社會和諧穩(wěn)定為宗旨，以基層街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)為依托，各類社會主體共同興辦的，具有公益性、地緣性、福利經(jīng)營性的多元化服務。加快社區(qū)服務業(yè)發(fā)展，對于加強基層政權建設、鞏固黨的執(zhí)政基礎、提高黨的執(zhí)政能力；對于完善社會福利和社會保障體系、促進社會公正和社會和諧；對于提高居民群眾的生活水平和生活質量具有十分重要的意義。
社區(qū)服務業(yè)是服務業(yè)的重要組成部分和一個特殊領域。政府機構、社區(qū)組織、企事業(yè)單位、民間團體和社區(qū)居民都可以成為社區(qū)服務業(yè)的投資主體和興辦主體，它是各種社會力量共同開發(fā)、服務的領域。社區(qū)服務的對象包括社區(qū)內(nèi)的弱勢群體、普通居民群眾、駐區(qū)單位等各類社區(qū)成員；服務內(nèi)容涉及社會福利和社會保障、社區(qū)就業(yè)、便民商業(yè)、物業(yè)管理、文化教育衛(wèi)生、家政服務、餐飲、修理等許多行業(yè)；具有上門入戶服務、設點集中服務，無償服務、低償服務、有償經(jīng)營服務等多種服務形式。
二、我市社區(qū)服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
1、社區(qū)自治機制得到體現(xiàn)。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領導核心作用，健全規(guī)范社區(qū)各項民主制度，進一步完善了居民會議制度、社區(qū)建設理事會制度、民主監(jiān)督制度、居務公開制度，切實保證居民的知情權、決策權、參與權、監(jiān)督權。各社區(qū)組織了社區(qū)志愿者服務隊伍，培育和發(fā)展服務性社區(qū)社會組織，較好地實現(xiàn)了居民的自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督的自治機制。
2、社區(qū)服務設施得到改善。為改變城市社區(qū)基礎設施落后的狀況，市委、市政府分別在__年和__年開展了兩輪社區(qū)共建創(chuàng)建活動，其中第二輪共建創(chuàng)建活動還在進行當中。通過政府、社會、幫扶（駐區(qū)）單位、社區(qū)自身以及社會各界的共同努力，全市社區(qū)尤其是城鎮(zhèn)社區(qū)的基礎設施條件得到很大改觀，尤其是長期困擾社區(qū)服務發(fā)展的辦公和服務用房問題得到明顯改善。尤其是中心城區(qū)的社區(qū)辦公和服務用房平均都達到了300平米以上，都配備了電腦、電視、電話等辦公設施。
3、社區(qū)服務網(wǎng)絡基本形成�；拘纬闪藚^(qū)、街道、社區(qū)三級社區(qū)服務網(wǎng)絡。如吉州區(qū)已有一棟面積達960平方米的社區(qū)服務中心，中心由社區(qū)事務受理中心、社區(qū)居民服務中心和社區(qū)服務網(wǎng)組成。中心開辦了35項業(yè)務，形成了為民服務四大體系：以法律服務為主的社區(qū)法律服務體系，以勞動監(jiān)察為主的社會弱勢群體保護體系，以低保、社保、醫(yī)保為主的社會保障服務體系，以社區(qū)便民利民為主的生活服務、就業(yè)服務體系。全區(qū)各街道建立了街道社區(qū)服務中心，街道各部門全部進入中心開展服務。社區(qū)全部建立了社區(qū)服務站，開展社區(qū)困難群體救助、再就業(yè)服務、家政服務、計劃生育和環(huán)境衛(wèi)生服務、文化服務等。全區(qū)各社區(qū)“一站四室”（服務站、辦公室、警務室、活動室、醫(yī)療室）都相應齊全。通過三級服務中心（站）的建設，區(qū)、街、居三級服務網(wǎng)絡初步形成。在醫(yī)療衛(wèi)生服務方面，全區(qū)各街道全部建立了社區(qū)衛(wèi)生服務中心，社區(qū)建立了社區(qū)衛(wèi)生服務站，開展以疾病預防、醫(yī)療保健、健康教育和計劃生育服務為主要內(nèi)容的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務工作，基本實現(xiàn)小病不出社區(qū)，衛(wèi)生服務全覆蓋。
4、社區(qū)服務內(nèi)容不斷豐富。社區(qū)服務已由原來由政府舉辦的針對特殊和困難群體的福利服務和就業(yè)服務發(fā)展到由政府、企業(yè)、集體、民間組織和個人共同參與的多種經(jīng)濟成份并存的覆蓋全體社區(qū)居民的系列服務。服務內(nèi)容包括以救助、勞動保障、就業(yè)、安全、計生、衛(wèi)生、文化、環(huán)保、教育、體育等為主要內(nèi)容的公共服務和以養(yǎng)老、托幼、家政、助殘、幫困、小型商業(yè)服務為主要內(nèi)容的非公益性服務。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅__年，全市613家托幼機構提供托幼服務55600多人次，370多家家政服務機構提供家政服務78520多人次，240多家中介和代辦機構提供服務31000多人次。
5、服務機構出現(xiàn)專業(yè)化和品牌化。__區(qū)引進和培育了“萬眾和”，“精誠”等企業(yè)化的社區(qū)服務機構。“萬眾和”集社區(qū)家庭服務、社區(qū)就業(yè)服務、社區(qū)信息網(wǎng)絡技術服務、社區(qū)教育服務、社區(qū)物業(yè)管理服務、社區(qū)智能安防服務、社區(qū)終端物流配送、社區(qū)文化傳播于一體，開發(fā)服務項目200多個，創(chuàng)立了“社會化運作、網(wǎng)絡化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的社區(qū)服務模式，累計提供就業(yè)崗位12834個，年產(chǎn)值突破1200萬元，中央、省、市領導和媒體多次視察和報道。
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雖然我市的社區(qū)服務業(yè)有了一定的發(fā)展，但仍還存在很多的問題：
1、社區(qū)服務設施不夠完善。雖然近幾年通過共駐共建等方式加大了社區(qū)建設力度，大部分社區(qū)包括辦公、服務用房以及其它基礎設施條件得到較大程度的改善。但還有部分社區(qū)缺辦公、服務用房（有的社區(qū)辦公、服務用房面積不足100平方米）、辦公和服務條件落后的面貌沒有得到根本改變，為社區(qū)群眾提供公共服務的能力和手段還比較弱。
2、對社區(qū)服務業(yè)的認識不夠。目前社會各界對社區(qū)服務業(yè)的界定不夠明晰，社區(qū)居民在單位制逐漸解體，政企分開、政社分開的市場化取向改革的今天，群體歸屬感仍在單位，社區(qū)意識不強，對社區(qū)服務的認識模糊，參與程度不高，整體活力不強。企業(yè)辦社會，單位辦社會的局面尚未根本扭轉。人們對社區(qū)服務業(yè)存在擇業(yè)觀念上的偏見。目前仍舊有不少人認為從事服務業(yè)社會地位低、勞動強度大、收入少等，造成社區(qū)服務業(yè)許多崗位閑置無人干，而下崗人員又紛紛找活干的局面，或者在一個崗位上不能長久堅持下去，既阻礙了社區(qū)服務業(yè)的發(fā)展，又影響了就業(yè)面的擴大。相關部門對社區(qū)服務業(yè)的政策扶持不夠有力，使社區(qū)服務業(yè)的開拓和發(fā)展受到很大限制，難以向更高層次發(fā)展。
3、社區(qū)服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度不高。缺乏資金投入和龍頭企業(yè)的帶動引導。我市的社區(qū)服務業(yè)布局零散，服務面窄，層次低、規(guī)模小、經(jīng)濟效益差，難以形成自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)局面。社區(qū)服務區(qū)域發(fā)展不夠平衡，社區(qū)服務的產(chǎn)業(yè)化程度還有待提高。
4、社區(qū)服務隊伍素質良莠不齊。我市從事經(jīng)營性社區(qū)服務人員，專業(yè)技術人員、專業(yè)社會工作者和管理人員嚴重缺乏，一般都是無其它就業(yè)選擇的人員，甚至是失業(yè)人員加入到服務隊伍的行列，文化科技素質普遍不高，沒有接受過比較系統(tǒng)的社區(qū)服務工作的專業(yè)訓練，服務技能和開拓市場的能力有限，不能及時地采集信息和有效地配置資源，已成為制約社區(qū)服務業(yè)發(fā)展的一個重要因素。
三、社區(qū)服務業(yè)發(fā)展的對策措施
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的提高以及人口老齡化時代的到來，以社區(qū)為載體發(fā)展便民服務、家政、保健、休閑、娛樂的社區(qū)服務業(yè)在社會經(jīng)濟活動中的`地位和作用越來越突顯出來。社區(qū)服務業(yè)將成為服務業(yè)中重要組成部分。既可緩解社會就業(yè)壓力，發(fā)揮“社會服務”功能，又可促進社會和諧穩(wěn)定，發(fā)揮“社會保障”功能。
下一步我市的社區(qū)服務業(yè)要以滿足社區(qū)居民的物質文化需要為社區(qū)服務業(yè)的出發(fā)點和歸宿；堅持凡屬福利性服務項目，以政府主導、公共財政保障為主；凡屬經(jīng)營性項目，以企業(yè)或其他社會組織創(chuàng)辦為主，政府給予一定的政策扶持。堅持社區(qū)服務社會化，努力實現(xiàn)投資主體多元化，服務對象公眾化，服務方式多樣化，服務隊伍專業(yè)化。從各地區(qū)、各社區(qū)的實際情況出發(fā)，既注重整體推進社區(qū)服務業(yè)，又突出解決薄弱環(huán)節(jié)和重點問題；既要體現(xiàn)政府支持，又要量力而行防止包攬。區(qū)分社區(qū)服務業(yè)的不同類別和居民的需求狀況，給予不同的扶持政策和扶持方式。
（一）對策
1、加強社區(qū)公益性服務。
�、龠M一步健全社會福利和社會救助服務。積極構建覆蓋社區(qū)各類弱勢群體和優(yōu)撫對象的新型社會福利、社會救助和社會優(yōu)撫的工作體系和服務體系。完善市、區(qū)（縣、市）、街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)四個層次的幫扶救助和勞動保障服務體系，做到工作有隊伍，經(jīng)費有保障，辦公有場所，服務有制度。完善動態(tài)管理機制，形成科學規(guī)范的社會救助制度。完善優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長機制，確保優(yōu)撫對象生活水平不低于當?shù)仄骄钏健?/p>
�、谶M一步健全社區(qū)為老服務。初步建立起以老年福利、生活照料、醫(yī)療保健、體育健身、文化教育和法律服務為主要內(nèi)容的老年服務體系，基本實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂的目標。加快老年養(yǎng)老設施建設。城區(qū)規(guī)劃建設一批老人公寓（托老所）。積極探索推進居家養(yǎng)老模式。加強社區(qū)老年醫(yī)療保健工作。開展老年健康咨詢、老年保健、老年護理和臨終關懷等服務，在社區(qū)衛(wèi)生服務中心開設老年康復病房（區(qū)）。開展社區(qū)老年人教育活動。充分發(fā)揮市民學校、社區(qū)學校等載體的作用，滿足老年人的學習需求。進一步完善老年活動設施。
�、圻M一步健全社區(qū)就業(yè)服務。構建組織健全、設施完善、程序規(guī)范、服務到位的就業(yè)幫扶和企業(yè)退休人員社會化管理體系。健全街道、社區(qū)管理服務組織，發(fā)揮基層黨組織、退休人員自管組織、志愿者隊伍及其他社會組織的作用，使企業(yè)退休人員及特殊困難人群社會保障服務更加優(yōu)化，社會文化生活更加豐富。發(fā)展社區(qū)公益性就業(yè)組織和非正規(guī)就業(yè)組織，鼓勵失業(yè)人員和殘疾人自主創(chuàng)業(yè)興辦社區(qū)就業(yè)實體。大力開發(fā)與社區(qū)居民生活相關的社區(qū)環(huán)境綠化、衛(wèi)生清潔、安全保衛(wèi)、設施維護、停車管理等服務崗位，開發(fā)企事業(yè)單位、機關團體后勤社會化服務崗位，廣泛吸納低保、失業(yè)人員和殘疾人就業(yè)，積極援助有困難的婦女就業(yè)。增強再就業(yè)培訓的針對性、實效性，提高失業(yè)人員的再就業(yè)能力，提高社區(qū)下崗失業(yè)人員參加技能培訓的比例。
�、苓M一步發(fā)展社區(qū)治安法律服務。健全以公安機關為骨干，以群防群治力量為依托，以社區(qū)和轄區(qū)單位防范工作為基礎的社區(qū)治安防范體系。要健全社區(qū)警務、人民調解、信訪處理等制度。要建立公安牽頭，有關部門相互配合，轄區(qū)單位支持，社區(qū)居民參與的群防群治隊伍。深入開展“平安社區(qū)”建設。為社區(qū)居民提供法律咨詢和維權服務，為困難人群提供法律援助。積極開展社區(qū)矯正工作，健全組織，明確職責，完善措施，規(guī)范運作。
�、葸M一步發(fā)展社區(qū)文體科教服務。健全街道、社區(qū)文體科普骨干隊伍，加強基層社區(qū)群眾性文化娛樂、體育健身團隊和科普宣傳隊建設，舉辦社區(qū)鄰居節(jié)、文化藝術節(jié)、體育健身節(jié)和科普活動周，組織開展文藝演出和電影進社區(qū)“雙百場”等為居民喜聞樂見的科教、文體、法律、衛(wèi)生進社區(qū)的各項活動，并形成制度。發(fā)展社區(qū)教育。建立市民學校，開展經(jīng)常性的教育活動，創(chuàng)建“學習型”社區(qū)，構建終生教育體系。加強社區(qū)文體科普設施建設，積極推進企事業(yè)單位文體科普設施向社區(qū)開放，加強服務設施管理。
�、捱M一步發(fā)展社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務。按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求，基本形成以街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心為主體、社區(qū)衛(wèi)生服務站為基礎的社區(qū)衛(wèi)生服務機構網(wǎng)絡，城市社區(qū)衛(wèi)生服務實現(xiàn)全覆蓋。積極開展以疾病預防、醫(yī)療、保健、康復、健康教育和計劃生育技術服務等為主要內(nèi)容的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務工作，實施“健康知識進社區(qū)”和“醫(yī)療專家進社區(qū)”工程。建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務機構人員、技術、設備準入、管理和監(jiān)督制度，形成較為完備的社區(qū)衛(wèi)生服務政策體系。
2、加強社區(qū)非公益性服務。
積極把與市場化商業(yè)聯(lián)系緊密、營利性、適宜產(chǎn)業(yè)化的社區(qū)服務項目，按照政企分開、政事分開和企業(yè)與事業(yè)分開的原則，實行企業(yè)化管理，自主經(jīng)營，自負盈虧，依法納稅，逐步減少直至取消政府的直接投資。
①促進社區(qū)便民利民服務業(yè)發(fā)展。新建居住區(qū)要按住宅面積的一定比例，設置以經(jīng)營糧油、副食品、小百貨等生活日用品為主的綜合超市、便利店、快餐店和綜合便民商業(yè)服務點。通過直營、特許或連鎖等方式，大力推進社區(qū)便民、便利連鎖網(wǎng)絡建設，不斷改善老居住區(qū)的便民商業(yè)服務設施，增強商業(yè)網(wǎng)點服務功能，方便居民日常生活。加快發(fā)展社區(qū)醫(yī)藥、保健、洗染維修、代理服務等新興服務網(wǎng)點，努力培育和發(fā)展一批連鎖化、品牌化、規(guī)范化的社區(qū)服務企業(yè)。鼓勵單位、>社會團體及個人等各種力量共同興辦社區(qū)養(yǎng)老、助殘服務事業(yè)，積極探索政府鼓勵、社會創(chuàng)辦、自主運作的福利服務社會化新路子。積極推動放心早點店、放心肉專賣店、放心食品專柜覆蓋全市社區(qū)。鼓勵有條件的商業(yè)服務企業(yè)在社區(qū)服務站設點，開展“四上門”（送貨上門、送餐上門、修理上門、回收廢舊物品上門）服務，發(fā)展網(wǎng)上購物、網(wǎng)上服務，促進社區(qū)商業(yè)服務網(wǎng)絡化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化。
�、诖龠M社區(qū)家政服務業(yè)發(fā)展。鼓勵發(fā)展家庭保潔、烹飪、保姆、老年人護理等多種類型的社區(qū)家政服務，重點扶持一批規(guī)模較大的社區(qū)家政服務公司。整合各級社區(qū)服務中心，建立覆蓋市內(nèi)各社區(qū)的家政服務信息網(wǎng)絡系統(tǒng)。加強培訓，提升家政服務人員的整體素質和業(yè)務技能，大力提高社區(qū)家政服務人員的持證上崗率。
�、鄞龠M社區(qū)物業(yè)管理服務業(yè)發(fā)展。新建住宅區(qū)全部實施物業(yè)管理，積極探索和推進舊小區(qū)物業(yè)管理。建立業(yè)主與物業(yè)企業(yè)雙向選擇的機制，鼓勵上規(guī)模、上檔次的物業(yè)管理企業(yè)進小區(qū)實施物業(yè)管理，降低管理成本，提高專業(yè)化管理水平。物業(yè)管理專業(yè)人員的持證上崗率達到100%。
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1、加強組織領導。各級政府要高度重視，切實加強領導，把社區(qū)服務工作列入重要議事日程。要完善市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)四級社區(qū)服務組織領導體系。健全市社區(qū)服務工作協(xié)調機制，及時研究、協(xié)調加快社區(qū)服務業(yè)發(fā)展的重大事宜。各城區(qū)、街道（鎮(zhèn)）也要建立相應的制度，理順本轄區(qū)內(nèi)社區(qū)服務管理體制。各有關部門要通力合作，各司其職，為社區(qū)服務提供指導和保障。
2、完善政策制度。各區(qū)、縣（市）要結合各自的實際情況，分別制定本地區(qū)社區(qū)服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，明確工作目標和工作任務。市各有關部門要認真研究本行業(yè)的具體實施計劃，在就業(yè)崗位開發(fā)、困難救助、醫(yī)療保健服務、社區(qū)服務中心管理、社區(qū)呼叫信息化服務、證書管理、中介服務機構培育、資金籌集等方面制定相關的管理辦法及制度，并認真組織實施，確保社區(qū)服務業(yè)健康、有序發(fā)展。
3、加快社區(qū)設施建設。按照國家和市委、市政府關于加強社區(qū)建設工作有關文件精神，切實落實社區(qū)辦公和服務用房的問題。新建小區(qū)的社區(qū)基礎設施建設納入城市發(fā)展總體規(guī)劃和住宅區(qū)建設規(guī)劃。新建住宅區(qū)社區(qū)基礎設施建設要納入建筑設計規(guī)劃，必須與小區(qū)開發(fā)同步設計、同步建設、同步投入使用。鼓勵企事業(yè)單位以及有條件的機關后勤服務設施面向社區(qū)居民開放。
4、加大財政支持力度。為加快社區(qū)服務業(yè)的發(fā)展，市、區(qū)政府要在立項審批、資金扶持、設施保障和稅收減免等方面給予一定的優(yōu)惠政策。市、區(qū)兩級財政每年安排一定的資金作為社區(qū)服務業(yè)專項發(fā)展資金，對公益性的服務項目予以保障；對福利經(jīng)營性的服務項目給予一定的支持；對社區(qū)服務業(yè)中純經(jīng)營性的、社會效益和市場前景良好，但初期運作困難的項目，可采用貼息或一次性補助等辦法給予扶持。對符合有關條件的服務項目，要給予相應的稅收減免。同時，采取項目管理的辦法，鼓勵企事業(yè)單位和民間組織開辦社區(qū)服務項目，興辦社區(qū)服務企業(yè)。積極爭取國家社區(qū)服務業(yè)發(fā)展引導資金，為我市社區(qū)服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。
5、加快社區(qū)服務業(yè)機構和隊伍建設。積極發(fā)展社區(qū)民間組織，建立政府對社區(qū)公益性民間組織的評估和資助機制，促進社區(qū)民間組織和非營利組織健康、有序發(fā)展。采取“政府購買服務”的方式，調動社區(qū)非營利組織提供社區(qū)服務的積極性。鼓勵發(fā)展并規(guī)范管理社區(qū)民間組織和非營利組織。加強對社區(qū)工作者的培訓，進一步增強服務意識，提高管理服務能力。加強社區(qū)服務業(yè)從業(yè)人員崗位職業(yè)培訓，提高職業(yè)道德和業(yè)務水平。
6、大力發(fā)展社區(qū)志愿服務。建立健全市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)四級社區(qū)志愿服務隊伍。規(guī)范社區(qū)志愿者組織管理，將其納入社會組織管理范疇，實行注冊、登記和管理。積極支持社區(qū)志愿服務組織開展社區(qū)志愿服務活動，重點抓好社會救助、助殘、優(yōu)撫、就業(yè)、為老、文體等服務項目，摸索建立“時間銀行”、“服務儲蓄”等社區(qū)志愿服務激勵機制和制度，采取委托制的辦法，將一部分社區(qū)公益性服務項目委托社區(qū)志愿服務組織管理、承擔，不斷開拓社區(qū)志愿服務新領域，積極發(fā)揮他們在社區(qū)福利服務中的骨干作用
7、加快社區(qū)信息化建設。整合各級社區(qū)服務中心，實現(xiàn)社區(qū)服務信息資源的整合、交換和共享，使居民通過多種形式的信息化手段享受有關便利服務。積極向市民和社區(qū)工作者提供信息技術知識和計算機操作技能的培訓，提高全民信息化水平。加強對全市社區(qū)信息化推進的考核和引導。
通過5年努力，全市基本建立起與經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、城鎮(zhèn)建設、產(chǎn)業(yè)結構相適應，多種經(jīng)濟并存、管理效益優(yōu)良、社會互助經(jīng)常、群眾參與踴躍、服務手段先進、覆蓋范圍廣泛和服務門類齊全的社區(qū)服務業(yè)網(wǎng)絡，努力實現(xiàn)困有所助、難有所幫、需有所應的社區(qū)服務業(yè)發(fā)展新局面。
社區(qū)調研報告 篇10
防災減災工作關系到人民群眾的生命和財產(chǎn)的安全。xx社區(qū)不斷加強社區(qū)防災減災工作，提高社區(qū)居民避災自救能力和災害應急管理水平，通過制定方案、緊急處置、及時救援等有條不紊的開展防災減災工作，更好的保障人民群眾安全，維護社會穩(wěn)定。
(一)領導高度重視，健全工作機構
xx社區(qū)根據(jù)轄區(qū)實際情況，成立由社區(qū)黨委副書記、中心主任冉宇峰擔任組長，分管領導鄧秋維副主任為副組長，各工作部部長、居委會書記主任為成員的'防災救災領導小組，組織抗災救災、緊急救援、災民轉移安置等有關方面的工作，并制定相關的工作方案，確保自然災害應急工作順利開展。
(二)做好應急準備，確保及時救援
總結近年來防汛工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，進一步修訂、完善應急預案;結合社區(qū)實際，落實雨鞋54雙、雨衣46件，鐵鍬25把，手電筒20把，抽水泵1臺，救生衣20件等防汛物資和設備，并明確專人保管。同時，切實加強了應急隊伍建設，強化了100多人組成的應急分隊，并加強應急隊伍拉練，確保將災害可能造成的損失降到最低。
(三)強化隱患排查，防范監(jiān)測到位。
對轄區(qū)化糞池、圍墻、山坡、大樹、危樓、老舊居民區(qū)等易產(chǎn)生安全隱患的地方進行拉網(wǎng)式排查，認真檢查、登記、造冊，及時安排人員排除隱患。對部分無法立即解決的問題，及時上報區(qū)有關職能部門協(xié)調解決，并積極配合做好相關工作，切實消除安全隱患。
(四)及時開展救援救濟工作，及時安排部署居民的生活救助
災情發(fā)生后，立即啟動應急預案，開展救援救濟工作，及時安排部署居民的生活救助。8月18日在暴雨來臨之后，xx社區(qū)組織近40人的應急隊伍，認真做好白云公園門前積水處的值守工作。同時還組織機關干部和網(wǎng)格“一警兩員”到各網(wǎng)格調查災情;并做好受災情況統(tǒng)計工作，及時將轄區(qū)內(nèi)的受災情況上報民政局。
(五)慰問受災困難群眾
在XX年新春前夕，xx社區(qū)服務中心為了表達社區(qū)對受災居民的關心與關愛，對XX年因災受到損失的群眾141戶發(fā)放每戶200元救濟金，共計28200元。
1、加強宣傳。充分利用社區(qū)大廳led屏、一號一論壇、居委會黑板報、宣傳資料等載體，重點開展火災、房屋倒塌、地陷、地震等災害、有毒氣體泄露、爆炸、傳染病等公共衛(wèi)生事件的防范及技能宣傳教育，增強居民自救能力。
2、排查隱患。組織轄區(qū)居委會開展全面細致的災害隱患排查，準確掌握社區(qū)的災害隱患，制定和完善社區(qū)應急救助預案。
3、吸納社區(qū)志愿者。動員每個家庭成員積極參與防災減災工作中來，形成“人人都是志愿者”的大好局面。
社區(qū)調研報告 篇11
城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生是一個城市政治、經(jīng)濟、文件和文明程度的集中體現(xiàn)，直接關系到人民生活質量和經(jīng)濟社會發(fā)展。陳文浩市長在全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動推進會上明確指出，“要將城鄉(xiāng)環(huán)境環(huán)衛(wèi)整潔行動作為創(chuàng)建國家中心城市的基礎工程、提升城鄉(xiāng)品質的重大抓手和造福全市人民的民生事業(yè)來抓，以建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制為重要目標”。為貫徹落實市、區(qū)開展城鄉(xiāng)環(huán)境整潔行動精神，建設更高水平文明城市，大力推進“三大工程”“九大行動”，努力打造“四個芙蓉”，芙蓉環(huán)衛(wèi)立足本職、干在實處。通過集中整治，建立常態(tài)長效的工作機制，大幅提升全區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生水平，扮靚我們的家園。
一、主要做法
�。ㄒ唬┲腔郗h(huán)衛(wèi)提升管理水平
開發(fā)“機械化作業(yè)車輛管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)了對作業(yè)車輛的全程定位和科學調度，并對設備狀態(tài)、作業(yè)質量及油料進行實時監(jiān)控，解決了機械化作業(yè)“丟段”、油料偷盜等老大難問題，降低了機械化設備的單位能耗。研發(fā)環(huán)衛(wèi)巡查督查管理系統(tǒng)，強化隊伍管理。通過安裝手機APP，局、所兩級路面管理人員只需登錄系統(tǒng)，就能完成遠程簽到、簽退，杜絕了“空崗”現(xiàn)象。下一步還將開發(fā)“垃圾運輸管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)對垃圾站點入站垃圾、滿斗等情況的實時監(jiān)控，提高垃圾運輸質量和水平。
�。ǘ┚毣鳂I(yè)確保常態(tài)長效
一是加大整治力度。整合網(wǎng)格力量，重點圍繞“五洗五清”內(nèi)容，進行全面清洗、清理、清除，對渣土揚塵污染、門前三包秩序、亂擺攤擔、亂吐亂撒、油煙污染、菜市場場外經(jīng)營、流動菜市場、建筑工地、夜宵和流動攤點等進行整治，推進城區(qū)深度保潔，1-7月共清理城鄉(xiāng)結合部、社區(qū)樓棟積存垃圾堆物1200余車（近4000噸），進一步提升環(huán)境衛(wèi)生質量。二是加大執(zhí)法力度。對違規(guī)運輸渣土現(xiàn)象進行嚴厲打擊，加強x土復綠工作。進一步加強對主次干道、重點區(qū)域清洗、清掃保潔、降塵力度，創(chuàng)造整潔環(huán)境。三是加大清洗力度。創(chuàng)新推行“雙車”作業(yè)，根據(jù)不同車型的特點，分別安排不同的作業(yè)時間和作業(yè)路段進行精細化作業(yè)。每天晚上安排23臺大水車進行2次強沖作業(yè)，10臺機洗車清洗中間護欄標線和邊溝。白天安排76臺水車人工配合清洗，6臺機洗車作業(yè)，22臺機掃車作業(yè)，實現(xiàn)了主次干道“道路清洗全覆蓋”，作業(yè)質量有了較大幅度的提高。
（三）環(huán)衛(wèi)設施建設提質提檔
進一步提高垃圾收運管理和水平，提升城市形象和品質，創(chuàng)造宜居生活環(huán)境，新建和改建的公共站廁都采用環(huán)保密閉式的垃圾壓縮設備，杜絕漏灑和二次污染。同時垃圾收運能力增強，由原來只能放置3噸左右的垃圾變?yōu)槟芊胖?-8噸的垃圾，減少車輛運輸次數(shù)的同時，緩解交通壓力。
�。ㄋ模┒讲榭己肆Υ俟ぷ髀鋵�
公正公平的督查考核是激發(fā)隊伍活力的`有效途徑，為確保環(huán)境衛(wèi)生整治工作取得實效，消除過去城內(nèi)城外督查不平衡的現(xiàn)象，局督查科按照地理位置將全區(qū)劃分為3個督查片區(qū)，構建“環(huán)衛(wèi)督查微信群”，并將社區(qū)物業(yè)等納入到日常督查中實現(xiàn)考核全覆蓋，包括物業(yè)，門前三包范圍，街道社區(qū)小區(qū)內(nèi)所有環(huán)衛(wèi)類問題，月底按街道和環(huán)衛(wèi)所維護范圍分別扣分排名。每天收集各作業(yè)單位數(shù)據(jù)、實時狀態(tài)、作業(yè)效果等信息，一天一反饋，一周一匯總，一月一講評，建立了績效考核、調度講評、督促檢查、問題交辦等4項推進機制，形成了環(huán)衛(wèi)“大督查”模式。今年以來共計督查問題8660條，扣各作業(yè)單位業(yè)務考核11075分，得到各作業(yè)單位和人員的一致認可。
二、存在的問題
一是物業(yè)方面存在清掃時間晚、保潔頻次少，衛(wèi)生保潔不到位，標準不高等現(xiàn)象，導致環(huán)境衛(wèi)生質量不高，建議公安局加強對物業(yè)公司管理、教育，物業(yè)公司加強對衛(wèi)生的'重視，街道要加強門前三包管理。
二是流動攤擔方面存在流動攤販多，違規(guī)攤點、燒烤、屢禁不止，門店在路邊亂倒油水、亂扔垃圾等問題，導致人行道油污、垃圾成堆，破壞了市容環(huán)境衛(wèi)生，建議加強城管執(zhí)法。
三是臨街門店存在隨意堆放物品、亂倒污水、油水，亂丟垃圾、甚至占有公用果皮桶他用等現(xiàn)象，導致路面油污嚴重、反復清洗、油污反復存在，加大了衛(wèi)生保潔難度。建議加強城管執(zhí)法力度，街道加強門前三包管理。
四是車輛亂停亂放方面存在車輛占用人行道、甚至占用車行道等現(xiàn)象，導致路面清掃、清洗難度大。建議公安局交警隊加強查處力度，城管執(zhí)法取締人行道違停。
五是菜市場周邊存在垃圾成堆的現(xiàn)象，保潔難度大，污染了生活環(huán)境。建議加強城管執(zhí)法力度，街道加強對市場方督查。
六是在建工地存在亂傾倒生活建筑垃圾、亂丟生活垃圾等現(xiàn)象，導致沿線周邊渣土污染，使清洗清掃頻次增加。建議加強城管執(zhí)法力度、加強管控。
七是渣土工地存在工地周邊長期路面泥沙污染，甚至無下水，常年積水后污泥較多等現(xiàn)象導致路面污染，建議加強城管執(zhí)法力度、加強管控。
八是市政、園林方面存在修路、澆水、修剪樹枝、補栽后污染路面未及時善后，甚至不善后等現(xiàn)象，導致路面污染，建議各部門加強協(xié)作、加強部門自查，及時善后、清理路面污染。
九是樓棟油污方面存在居民廚房窗臺下油污污染、社區(qū)垃圾成堆及存在衛(wèi)生死角等問題。影響了地域的整體觀感、降低了整體衛(wèi)生效果。建議社區(qū)加強居民教育、宣傳、協(xié)作。
十是街道范圍內(nèi)其他影響市容衛(wèi)生的問題有亂堆物、破壞公共衛(wèi)生設施等，導致衛(wèi)生保潔難度加大，建議街道加強教育、宣傳、發(fā)動居民，提高素質。加強城管執(zhí)法力度、加強管控。
三、下一步思路及舉措
這些問題嚴重影響了我區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生，必須采取強有力的措施加以整治，以形成齊抓共管關注環(huán)衛(wèi)工作、參與環(huán)衛(wèi)生工作的強大合力，讓大街小巷更加流光溢彩，芙蓉形象更加潔凈秀美，使市民群眾生活得更加幸福、舒心、美好。
（一）合力推動，強化責任落實。統(tǒng)一思想認識，牢固樹立“全局一盤棋”的意識，按照屬地管理和行業(yè)管理原則，做到既各司其職，恪盡職守，又協(xié)同作戰(zhàn)、合力推進，做到充分調配力量，主動“補位”，聯(lián)合開展整治。同時加大投入，確保實施效果。
�。ǘ┝Ⅲw宣傳，營造工作氛圍。加大宣傳力度，廣泛發(fā)動單位、門店業(yè)主、社會組織和居民群眾參與到環(huán)境衛(wèi)生整治工作中來，營造人人知曉、個個參與的良好氛圍。同時大力宣傳推介工作中涌現(xiàn)出的好做法、好經(jīng)驗、好典型，限度集聚工作正能量。
�。ㄈ⿵娀讲�，嚴格考評追責。成立環(huán)境衛(wèi)生整治工作領導小組，建立巡查、督查通報制度，緊緊圍繞“五洗五清”等中心任務，不定期開展專項督查。建立調度講評制度，每月對工作開展情況進行一調度一講評。出臺考核考評辦法，建立問責機制，對工作開展不力、責任落不到位實、推諉敷衍的單位和個人進行責任追究。通過嚴格考核，有效促進全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平提升，著力構建環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)長效機制。
社區(qū)調研報告 篇12
一、社區(qū)工作負擔過重的表現(xiàn)
近年來，各級黨委、政府高度重視社會治理的基礎工作，積極推動人力物力財力向社區(qū)下沉，將社會管理和服務向社區(qū)延伸，切實方便了群眾生活。但由于缺乏政策規(guī)范，社區(qū)也被迫承擔了許多超出職責范圍的行政事務性工作，負擔日益加重。具體表現(xiàn)在以下七個方面：
�。ㄒ唬┏薪拥墓芾矸⻊斩唷Ｄ壳埃鐓^(qū)承接的政府延伸下來的綜合治理、公共衛(wèi)生、計劃生育、民政事務、勞動就業(yè)、社會保障、社會救助、文體教育以及老年人、殘疾人、未成年人、流動人口權益保障等工作事項不斷增加，要求也不斷提高。通過對11個社區(qū)實際工作的梳理，有26個部門的215項工作下沉到社區(qū)，任務比較多的是綜治、組織、衛(wèi)計、人社等部門，都在20項以上。這些工作中，行政管理事務170項，占79.07%；服務性事務45項，占20.93%。這些工作事項，有的是社區(qū)居委會依法應該協(xié)助政府完成的，但卻成了責任主體；有的已經(jīng)超出社區(qū)居委會的職責范圍。大多數(shù)部門沒有按照“權隨責走、費隨事轉”的要求賦予社區(qū)完成工作任務的相應條件。
�。ǘ⿷獙Φ臋z查考核多。在調查的11個社區(qū)中，對社區(qū)工作進行檢查考核的有組織、紀檢、綜治、司法、人社、民政等23個部門，涉及到基層黨建、廉政文化、綜合治理、愛國衛(wèi)生、環(huán)保、計劃生育、就業(yè)、科普、禁毒、防災減災等各類事務68項，平均每個社區(qū)一年要應對140多次檢查考核。有些考核評比工作頻率高、要求嚴，如XX市為創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市，對社區(qū)幾乎是天天查、周周查、月月查。此外，社區(qū)還要承擔各種大型創(chuàng)建活動的基礎任務。在大型創(chuàng)建活動期間，社區(qū)都是檢查驗收的主要對象，許多任務也都壓給社區(qū)完成，社區(qū)干部成了創(chuàng)建活動的主要力量，成天圍繞創(chuàng)建指標轉，不是在辦公室做臺帳整理資料，就是在大街小巷檢查巡邏，相關職能部門卻成了旁觀者、指揮者。
�。ㄈ┩瓿傻呐_賬報表多。名目繁多的臺帳資料和各類統(tǒng)計報表使社區(qū)不堪重負。在調查的11個社區(qū)中，臺帳資料最多的社區(qū)有68 類 293 本，最少的社區(qū)也有8類58本，平均每個社區(qū)有各類臺賬160多本。一些部門忽視社區(qū)實際情況，提出一些不合理、不科學的要求，導致社區(qū)在做臺帳的時候隨意編造，東拼西湊，有的社區(qū)不得已而互相學習、照搬照抄，以應付檢查。相關部門把實際工作異化為各種文字記錄和影象資料，使社區(qū)干部把做臺帳當成了主業(yè)，成了“臺帳干部”。同時，各級各部門還要求社區(qū)開展人口、計生、經(jīng)濟、文化、衛(wèi)生、體育、教育、房產(chǎn)、第三產(chǎn)業(yè)等方方面面的調查統(tǒng)計工作，所調查的11個社區(qū)每年要填報80多種、400多份各類統(tǒng)計報表。
�。ㄋ模┏鼍叩淖C明蓋章多。當前，要求社區(qū)出具證明和蓋章的事項越來越多，致使社區(qū)公章被譽為“萬能章”。據(jù)XX市的調查，該市中心城區(qū)要求社區(qū)蓋章、出證明的涉及30多個部門單位、170多個事項。其中，經(jīng)常蓋章的有60多項，一般性的蓋章項目有80多項，偶爾蓋章的有30多項，每個社區(qū)每年出具的各類證明都在1000份以上。在上述170多個項目中，不該由社區(qū)出證或雖可出證但社區(qū)難以掌握和核實情況的事項，約占總數(shù)的三分之二，一些諸如居民身份、違法犯罪記錄、婚姻狀況、房屋權屬等證明，明顯應由有關職能部門出具，但都推到了社區(qū)；一些諸如房產(chǎn)擁有情況、單位職工生活困難情況等部門或單位自身能夠掌握的情況，也要求社區(qū)出證明；一些諸如人口傷亡、居民親子關系等社區(qū)很難核實的情況，也要求社區(qū)出具證明。
（五）連接的信息網(wǎng)絡多。目前，省、市、區(qū)有關部門建立并延伸到社區(qū)的網(wǎng)絡平臺有20多個，主要來自于各級組織、紀檢、政法、計生、人社、民政、司法、文化、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門。這些網(wǎng)絡平臺都是各個部門分別建立的，都要求錄入人口基礎信息，由于互不兼容、信息資源不能共享，致使社區(qū)干部重復采集、反復錄入。有些信息系統(tǒng)即使是同一個部門建立的，也存在不能兼容、信息不能共享的問題，比如衛(wèi)計部門關于計劃生育的信息系統(tǒng)就有4個，相互之間不能實現(xiàn)信息共享。為完成這方面的工作，社區(qū)干部不僅要會電腦操作，還要掌握相關技術，心理壓力較大。
�。┏袚呐R時任務多。社區(qū)在承擔常規(guī)性工作的同時，還要完成各種臨時性、突擊性工作。比如，社區(qū)干部經(jīng)常要參加各種會議活動，有的是為了傳達精神、布置工作，有的純粹是去湊人數(shù)、撐場面。在調查的11個社區(qū)中，每個社區(qū)每年要參加160多次會議。社區(qū)承擔的臨時性、突擊性任務主要來源于綜治、城管、信訪、維穩(wěn)等方面，其次是各類創(chuàng)建達標活動，大部分都對社區(qū)實行“一票否決”，甚至要求社區(qū)書記、主任24小時不能關閉手機，隨時待命。此外，社區(qū)還要完成房屋拆遷、慈善捐贈、無償獻血、報刊征訂等攤派任務。在一些地方，社區(qū)還要承擔招商引資、協(xié)稅等經(jīng)濟工作。有的地方要求社區(qū)發(fā)展商務，社區(qū)只好弄幾平方米的房子，擺上一些煙酒，以應付檢查。這些任務的完成情況都與社區(qū)工作績效及干部待遇掛鉤，再難也得做。
�。ㄆ撸⿷覓斓母黝惻谱佣�。所調查的11個社區(qū)，共懸掛各種牌子86塊，涉及到組織、紀檢、綜治、公安、司法、民政、教育、工商、衛(wèi)計、人社、環(huán)保等部門。不同的部門對社區(qū)掛牌有不同的要求，致使同一間房子要掛若干塊牌子，有的有20多塊。有的社區(qū)為了對付檢查，把需要懸掛的牌子做成活動式，哪個部門來檢查就掛上哪個部門的牌子。一些部門還要求在社區(qū)成立工作機構，有的社區(qū)成立的各類領導小組達50多個。這些機構被社區(qū)干部形象地比喻說，要么存在電腦里，要么貼在墻上，沒有實際作用。
二、社區(qū)工作負擔重的危害
社區(qū)工作任務不斷增加，工作職能無限擴大，不僅加重了社區(qū)組織和工作人員的負擔，也對我國居民自治、基層民主政治建設、社區(qū)治理以及黨和政府的執(zhí)政基礎帶來了嚴重的影響。主要表現(xiàn)為以下三個方面：
�。ㄒ唬┚用褡灾芜M程受到阻礙。社區(qū)居委會是基層群眾性自治組織，其主要職能是依法組織居民群眾開展民主自治活動。由于承擔了越來越多的社會管理與公共服務方面的工作，社區(qū)居委會的行政功能大為增強，而自治功能明顯減弱。由于工作任務、各種資源來自政府，考核評估等權力也掌握在政府手中，社區(qū)干部只好對上負責，竭盡全力完成政府交辦的任務，因而沒有時間和精力來發(fā)動和組織居民開展民主自治活動，也不可能通過民主自治方式，引導居民表達需求、討論社區(qū)問題、治理社區(qū)事務，導致居民社會責任感弱化、社區(qū)認同感低下。
�。ǘ┥鐓^(qū)治理失去社會基礎。社區(qū)治理的目標是要建立多元互動的格局，其立足點是通過培育、發(fā)展、壯大包括社區(qū)居委會在內(nèi)的社區(qū)組織，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，解決社區(qū)問題，而不是政府“一竿子插到底”、包攬一切。隨著社區(qū)行政化不斷加重，政府將社區(qū)居委會納入政府組織框架之內(nèi)，既弱化了社區(qū)居委會的社會功能，又擠占了社區(qū)社會組織生存發(fā)展的空間，這勢必使社區(qū)治理的一元格局難以打破，且嚴重影響居民群眾參與社區(qū)治理的積極性和主動性，使社區(qū)治理失去應有的社會基礎。
�。ㄈh的群眾基礎受到影響。社區(qū)組織是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，主要任務是宣傳黨和政府的方針政策，協(xié)助基層政府貫徹落實黨和政府的各項惠民措施，通過民主自治的方式解決居民群眾的困難和問題，代表黨和政府為居民群眾服務。社區(qū)組織承擔過多過濫的行政管理和公共服務任務，甚至把主要精力用來應付基層政府及其派出機構交辦的行政工作或各類形式主義的事務上，就會嚴重脫離群眾，影響影響黨群干群關系，危及黨的群眾基礎和執(zhí)政基礎。
三、社區(qū)工作負擔重的原因
社區(qū)負擔不斷加重，既有政府組織碎片化、制度保障不力等體制方面的原因，也有社區(qū)服務供需結構、社區(qū)組織類型結構以及社區(qū)干部能力結構等方面的的原因。具體來說，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
�。ㄒ唬┕卜⻊召Y源分割，部門各自為陣。我國現(xiàn)行的'行政管理體制中，政府職能劃分過細，部門數(shù)量過多，導致政府組織碎片化問題十分嚴重。一方面，各個部門掌握著大量的行政資源，且形成獨立體系，在社區(qū)層面上嚴重分割，缺乏有效整合。另一方面，各部門業(yè)務缺乏協(xié)同，彼此間不協(xié)調、不合作甚至相互沖突，造成社區(qū)工作多頭指導、各自為政。比如社區(qū)服務設施的建設、信息網(wǎng)絡平臺的建設、臺帳資料的整理以及統(tǒng)計報表的上報等，各部門都有各自的標準和要求，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調，致使社區(qū)重復建設、干部重復勞動，既造成資源浪費，也增加了社區(qū)負擔。
�。ǘ┥鐣芾眢w制不順，政社職責不清。在我國基層社會治理與服務工作中，基層政府及其職能部門、社區(qū)居委會作為不同的主體，相互之間是什么關系，各自應該承擔什么職責，有關法規(guī)都有明確規(guī)定。但由于缺乏強有力的制度保障，致使這些規(guī)定形同虛設，難以落實，從而造成實際工作政社職責的不清晰，也導致基層政府與社區(qū)居委會關系錯位，通常把社區(qū)居委會視為一級“行政組織”或“下設機構”，隨意把各種任務、責任、矛盾轉嫁給社區(qū)，使社區(qū)居委會的職責被無限放大。
�。ㄈ┥鐣芗猩鐓^(qū)，居民需求劇增。目前，各種利益沖突和社會矛盾易發(fā)多發(fā)，且主要集中在社區(qū)層面。同時，居民群眾利益訴求和服務需求也呈現(xiàn)出結構性變化，主要表現(xiàn)為居民需求向社區(qū)積聚，居民利益訴求和服務需求呈指數(shù)級、復雜性、多樣性增長，而且，社區(qū)問題的解決和居民需求的滿足的跨部門性特征日益明顯。這種需求的結構變化需要供給的結構性調整，但現(xiàn)實是供給結構的變化滯后于需求結構的變化，客觀上使得基層政府和社區(qū)組織面臨更大的壓力、更多的任務。
�。ㄋ模┥鐓^(qū)干部能力不足，工作疲于應付。當前，社區(qū)工作分工越來越細、專業(yè)性越來越強，而社區(qū)干部的職業(yè)化與專業(yè)化脫節(jié)，他們嚴重缺乏社會工作的理念、知識、技術和方法，習慣于“當超級保姆”，不懂得團隊協(xié)作，不懂得助人自助，不懂得激發(fā)居民參與，不懂得發(fā)現(xiàn)居民領袖，不懂得培育社區(qū)社會組織，不懂得開發(fā)利用社區(qū)社會資源，加重了社區(qū)干部“人累心也累”的痛苦體驗，難以享受“快樂公益”，“抱怨多、滿意少、壓力大”成為常態(tài)。
�。ㄎ澹┥鐓^(qū)組織結構失衡，治理主體單一。社區(qū)社會組織發(fā)展嚴重不足，存在總量少、結構失衡問題。目前，全省平均每個社區(qū)約有6個社會組織，主要是自娛自樂的興趣類組織，志愿服務、公眾參與及專業(yè)服務等組織都比較稀少。由于社區(qū)社會組織發(fā)展滯后，社區(qū)居委會過多地承接了政府延伸下來、企業(yè)轉移出來以及經(jīng)濟社會發(fā)展中新生出來的各種社會管理與服務工作，為政府部門向社區(qū)居委會轉嫁負擔提供了借口。另外，政府購買服務機制還在倡導和探索之中，社會組織參與渠道不暢，也加重了社區(qū)工作負擔。
�。┗鶎尤罕娨庾R淡薄，不正之風蔓延。一些部門和單位群眾觀念淡薄、服務意識不強，推進工作進社區(qū)不是到社區(qū)為群眾服務，而是熱衷于設機構、掛牌子、擺桌子；有的部門主觀意識較強，不顧居民的需求和社區(qū)的實際，對社區(qū)工作指手畫腳，提出一些不合理、不切實際的要求；也有的部門本位主義、功利主義思想較重，一味強調本部門工作在社區(qū)的“痕跡”，這些都導致社區(qū)干部以形式主義應付形式主義。有些部門和單位也存在嚴重的官僚主義，把本該自己做的事情交給社區(qū)組織去做，把責任和風險也轉嫁給社區(qū)組織，既增加了社區(qū)工作負擔，也容易引發(fā)群眾的不滿情緒。
四、為社區(qū)減負的對策和建議
近年來，一些地方結合實際，積極探索，通過實行準入制度、建立政社互動機制等措施進行專項整治，都沒有從根本上解決問題。今年3月以來，XX市委、市政府出臺9條硬性措施為社區(qū)減負，取得一定成效，也遇到不少阻力。實踐經(jīng)驗和教訓證明，治理社區(qū)工作負擔不能就減負而減負，需要以治理社區(qū)負擔為契機，以構建社區(qū)治理格局為突破口，以提升社區(qū)工作效能為目標，站在推進社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，進行統(tǒng)籌謀劃，開展協(xié)調行動，實施綜合治理。具體思路和對策是：
�。ㄒ唬├眄樆鶎庸芾眢w制，厘清政社權責。在政府層面，要按照“大部制”的思路，對政府承擔的社會管理和公共服務職能進行整合，形成一條線對下，避免多頭管理、重復勞動、效率低下等問題；同時，確立延伸到社區(qū)的公共服務機構的性質、職能，確保政府自身的本職工作能做到位、做好。在社區(qū)層面，要理順組織之間以及與政府、公共服務機構之間的關系，構建職能清晰、關系順暢、責任明確的社區(qū)組織體系。其次，要劃清基層政府和社區(qū)自治組織的責權邊界，實現(xiàn)“政社分開”，推進“政社互動”。在此基礎上，建立諸如 “準入制”等相應的制度，禁止政府向居委會轉嫁行政事務性工作，賦予居委會拒絕承擔行政事務性工作的權利，促使政府依法行政，保證居委會依法自治，建立政府與社區(qū)居委會的協(xié)商合作機制，實現(xiàn)政府依法行政與社區(qū)依法自治的有機銜接和良性互動。
�。ǘ┺D變政府工作職能，改進工作作風。要加快推進政府職能轉變，重新配置基層社會管理和公共服務的職責權力，將現(xiàn)在掌握在政府手中但本應屬于社區(qū)的權力下放給社區(qū)居委會，使社區(qū)居委會在本區(qū)域范圍內(nèi)成為治理主體。與此同時，推進政府改變工作方法，改進工作作風，堅決杜絕向基層推卸責任，向社區(qū)轉嫁負擔�？偨Y推廣XX市的做法，對社區(qū)工作情況進行認真清理，取消社區(qū)承擔的不合理的工作任務，取消面向社區(qū)開展的與居民利益無關的創(chuàng)建達標評比活動，取消各級各部門要求在社區(qū)設立的組織機構，取消社區(qū)不必要的工作臺帳，取消社區(qū)不合理的證明蓋章事項，還社區(qū)一片凈土。
�。ㄈ┡嘤l(fā)展社區(qū)組織，激發(fā)社會活力。要大力實施社區(qū)治理能力建設工程，加大社區(qū)社會組織孵化力度，培育發(fā)展社區(qū)社會組織和專業(yè)社會服務組織，提高居民自治能力和社區(qū)服務專業(yè)能力。一方面，要大力培育社區(qū)服務性、公益性、互助性社會組織，引導各類社會組織參與社區(qū)服務管理。同時，要推進社會工作服務，培育發(fā)展社工服務組織，著力做好流動人口、老年群體、困難群體和特殊人群社工服務，用專業(yè)社會工作方法提升社區(qū)服務管理水平。另外，要改進政府提供公共服務方式，通過購買服務等方式，充分調動社會力量來完成社會管理與服務的任務，使社區(qū)居委會也從繁雜的行政事務性工作中解脫出來。
（四）加強社工隊伍建設，提高工作能力。要根據(jù)社區(qū)工作發(fā)展的需要，針對社區(qū)工作的特殊需求，制定一系列相關政策，擴大社區(qū)工作人員來源渠道，使優(yōu)秀的人才被吸引到社區(qū)工作崗位上來。要建立規(guī)范化的社區(qū)工作人員培訓教育機制，加強對社區(qū)工作人員的培訓教育，重點是培訓專業(yè)社會工作基層理論知識，訓練他們的專業(yè)社會工作能力，轉變他們的工作思路，提高他們的工作技能。要建立和完善與社區(qū)工作者實際工作相匹配的薪酬保障機制、表彰激勵機制，激發(fā)廣大社區(qū)工作者的工作熱情和創(chuàng)造潛能，為他們開展工作和成長發(fā)展營造環(huán)境、創(chuàng)造條件，使社區(qū)工作崗位留得住人才，保持社區(qū)工作者隊伍的穩(wěn)定。
�。ㄎ澹┘涌煨畔⒕W(wǎng)絡建設，改進工作手段。信息化工作之所以成為社區(qū)重要負擔之一，主要是因為延伸到社區(qū)的信息網(wǎng)絡平臺以及應用系統(tǒng)太多，而且互不兼容。因此，當務之急是要從上至下，對延伸到社區(qū)的各種信息網(wǎng)絡平臺以及應用系統(tǒng)進行清理，按照共享、高效的原則，對這些信息網(wǎng)絡平臺以及應用系統(tǒng)進行整合，建立規(guī)范的社區(qū)綜合服務信息平臺，實現(xiàn)社區(qū)事務在一個操作平臺上完成，資源共享，避免造成人力物力的浪費。
�。﹦�(chuàng)新社區(qū)工作機制，提供制度保障。對社區(qū)工作負擔進行系統(tǒng)治理需要整體性的制度和持續(xù)性的機制。為保證社區(qū)負擔治理工作取得成效，應建立部門工作進社區(qū)的協(xié)調機制，建立政府部門向社區(qū)組織轉嫁任務的責任追究機制，建立政府部門向社會力量購買服務制度和服務外包、公益創(chuàng)投、公益采購等機制，建立企事業(yè)單位履行社會責任、支持公益事業(yè)的制度和機制，建立社區(qū)居委會民主評議政府部門工作的制度和機制，建立社區(qū)工作績效綜合考評制度和機制，建立社區(qū)民主協(xié)商的制度和機制。
社區(qū)調研報告 篇13
社區(qū)衛(wèi)生服務是城市衛(wèi)生工作的重要組成部分，是實現(xiàn)人人享有初級衛(wèi)生保健目標的基礎環(huán)節(jié)。為了詳細了解南充市xxxx區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務現(xiàn)狀，xxxx區(qū)人大常委會組織部分人大代表和人大工作人員，于今年5月分別到區(qū)衛(wèi)生局和7個街道辦事處，對社區(qū)衛(wèi)生服務工作開展情況進行了調研。調研采取聽匯報、看現(xiàn)場、座談走訪、問卷調研等方式進行，其中向社會群眾發(fā)出問卷調研230份，收回問卷調研230份，滿意率70%，基本滿意26%，不滿意4%。從調研的情況看，xxxx區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務以區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃為指導，及時調整基礎醫(yī)療機構功能和布局，經(jīng)過幾年的探索和實踐，逐步推進并得到穩(wěn)步發(fā)展。
一、社區(qū)衛(wèi)生服務體系基本建立
(一)“六位一體”服務功能得到落實。近年來，xxxx區(qū)認真抓了落實社區(qū)衛(wèi)生服務預防、保健、醫(yī)療、康復、健康教育和計劃生育技術指導“六位一體”的服務功能工作。舉辦健康知識講座，開展公眾健康咨詢活動，宣傳預防接種和保健知識，對高血壓患者和糖尿病患者進行認真篩查和統(tǒng)一管理，積極開展康復護理，入戶產(chǎn)后訪視和計劃生育指導等工作，“六位一體”服務功能基本得到落實。
(二)嚴格執(zhí)行基本藥物制度。實現(xiàn)藥品零差率銷售，優(yōu)惠政策普及到百姓。自xxxx年月起，全面實行基本藥物制度，藥品均實行政府集中采購、統(tǒng)一配送，做到了三個百分之百，即：百分之百采購、百分之百使用、百分之百零差率銷售。群眾普遍認為，藥品零差率銷售是政府為群眾解決“看病貴”所做的最直接的好事。
(三)衛(wèi)生服務方式有所創(chuàng)新。社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)務人員的服務由傳統(tǒng)的坐堂行醫(yī)向主動上門服務轉變，推行“上門服務健康管理模式”，免費為社區(qū)居民健康體檢，使老年人慢性病的防治關口前移到家庭;對社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)務人員全面實行績效考核，強化了激勵機制，提升了服務水平。
(四)基本醫(yī)療保障制度不斷加強。社區(qū)衛(wèi)生服務中心承擔著新農(nóng)合參合居民信息的錄入和校驗、病人門診報銷、住院報銷等工作，在降低救治費用，減輕群眾就醫(yī)負擔方面成效明顯。
二、存在的問題
一是政策宣傳不夠到位。群眾對公共衛(wèi)生服務相關政策和制度知曉率還較低，有時社區(qū)衛(wèi)生服務工作人員上門體檢或居民到社區(qū)衛(wèi)生服務中心接受體檢較為困難，有的上門醫(yī)生還被拒之門外。無論是居民還是醫(yī)務工作者，傳統(tǒng)思維定式還相當濃厚，導致協(xié)調配合不力。街道、居委會對社區(qū)衛(wèi)生服務人員與社區(qū)居民之間的“牽線搭橋”作用發(fā)揮不夠好。社區(qū)衛(wèi)生服務中心與轄區(qū)內(nèi)其他醫(yī)療機構的協(xié)作和交流較少，衛(wèi)生資源共享不夠充分。
二是硬件建設滯后，人員配置不盡合理。xxxx區(qū)大部分醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心工作用房狹小，診療設備較為落后，基本輔檢設備不齊，環(huán)境設施較差。服務人員素質不太高、結構不盡合理、專業(yè)分布不達標、技術水平和服務能力有待提高;同時社區(qū)衛(wèi)生服務中心工作人員工作量大、待遇相對偏低，付出和收入的矛盾較為突出。
三是經(jīng)費投入不足。區(qū)財政在預算衛(wèi)生經(jīng)費時，未完全將公共衛(wèi)生服務專項經(jīng)費和人員工資、辦公經(jīng)費分項單列，存在打捆使用的情況，且未考慮公共衛(wèi)生成本費用。
三、建議和對策
(一)加大宣傳力度。要以社區(qū)干部為紐帶，加強社區(qū)居民和社區(qū)衛(wèi)生服務人員的溝通聯(lián)系，大力宣傳黨和政府的'惠民政策，積極做好社區(qū)衛(wèi)生服務工作，扎實開展上門服務和引導居民到中心進行健康體檢，進一步提高居民健康水平。
(二)完善網(wǎng)絡體系建設。要加快xxxx區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設步伐。盡快將白塔社區(qū)衛(wèi)生服務中心整體搬遷;對龍門、青蓮、青松3個街道辦(中心)衛(wèi)生院更名為社區(qū)衛(wèi)生服務中心，并積極落實青蓮衛(wèi)生服務中心建設用地;規(guī)劃建設小龍、都京兩個社區(qū)衛(wèi)生服務中心，或提請市政府將六合職工醫(yī)院整體納入xxxx管理，將其符合社區(qū)衛(wèi)生服務資格人員并入財政管理。從而完善轄區(qū)內(nèi)街道辦事處衛(wèi)生服務功能，為居民提供優(yōu)質服務。
(三)加大財政投入。對社區(qū)衛(wèi)生服務機構的公共衛(wèi)生服務專項經(jīng)費、人員工資、辦公經(jīng)費應按時、足額撥付;要加強建設用地協(xié)調，促使新建社區(qū)衛(wèi)生服務中心嚴格按照國家標準執(zhí)行;要全額預算購買基本診療設備的費用，深入開展基本輔檢服務，形成常見病不出社區(qū)就可以完成診斷和治療的格局;要逐步提高職工待遇，強化職工生活保障。
(四)加強協(xié)調配合。要對街道(社區(qū))干部進行社區(qū)衛(wèi)生服務知識培訓，充分發(fā)揮其紐帶作用，配合做好社區(qū)衛(wèi)生服務工作。同時其他醫(yī)療機構要做好對社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)的對口支援工作，進一步完善雙向轉診;要加強社區(qū)衛(wèi)生服務中心與轄區(qū)內(nèi)其他醫(yī)療機構的信息交流，達到資源共享。
(五)加強管理，提升素質。要加強對社區(qū)衛(wèi)生服務機構日常運行的監(jiān)管力度，加強專業(yè)指導，保證惠民政策的落實，讓社區(qū)居民切實享受到實惠;要加強人員管理，加大醫(yī)護人員的培訓力度，爭取實現(xiàn)所有從事社區(qū)工作的醫(yī)務人員都具備資質;要建立高水平人員“留得住”，不合格人員“流得出”的用人機制，提高社區(qū)衛(wèi)生服務隊伍整體素質。
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