人才隊(duì)伍的建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
在人們越來越注重自身素養(yǎng)的今天,報(bào)告的適用范圍越來越廣泛,不同的報(bào)告內(nèi)容同樣也是不同的。寫起報(bào)告來就毫無頭緒?下面是小編精心整理的人才隊(duì)伍的建設(shè)的調(diào)研報(bào)告,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
人才隊(duì)伍的建設(shè)的調(diào)研報(bào)告1
黨的十八大以后,黨中央堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為突破口,在全黨范圍內(nèi)安排部署了“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動”,范圍之廣泛,觸動之深刻,措施之嚴(yán)厲,實(shí)屬空前之舉。這是恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng),鞏固黨的執(zhí)政地位的重大舉措,是進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾,建立黨群魚水關(guān)系的重要措施,是強(qiáng)化黨的各項(xiàng)建設(shè),落實(shí)黨要管黨要求的現(xiàn)實(shí)需要,是新的歷史時(shí)期人民群眾對黨建工作的客觀要求。這一具有里程碑式的教育實(shí)踐活動,必將對黨的建設(shè),強(qiáng)化黨員隊(duì)伍管理,促進(jìn)全體黨員特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)的歷史意義。黨的群眾路線教育的對象從宏觀上雖然是各級組織這個(gè)單元,是黨員隊(duì)伍這個(gè)群體,但實(shí)質(zhì)上針對的應(yīng)是組成這個(gè)單元、這個(gè)群體的個(gè)人。單元或群體中的每個(gè)人其思想作風(fēng)、工作作風(fēng)端正了,其行為規(guī)范了,那么這個(gè)單元或群體作風(fēng)建設(shè)自然而然就過硬了,甚至?xí)鸬?+1=2的無量作用,人民群眾就會擁護(hù)、就會支持。因此,黨的群眾路線教育實(shí)踐活動不僅要波及各級組織、黨員隊(duì)伍、更要觸及每個(gè)干部、每名黨員,使每個(gè)干部、每名黨員都把轉(zhuǎn)變作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾變成自覺行動,人人都要從我做起、從現(xiàn)在做起、從點(diǎn)滴小事做起,謀事、行事、辦事都要以群眾的愿望和利益出發(fā),而不是從某個(gè)單元、某個(gè)群體的利益出發(fā),竭盡全力的為群眾辦實(shí)事、辦好事,解決實(shí)際困難,實(shí)現(xiàn)群眾利益的最大化,我們黨就會扎根于人民群眾之中,就會得到人民群眾的擁護(hù)和愛戴。
然而,黨的群眾路線教育實(shí)踐活動作為一個(gè)活動是有時(shí)間上的限量的,運(yùn)用黨的群眾教育實(shí)踐活動的指導(dǎo)思想管理好黨、管好黨員隊(duì)伍是長期的、無限量的。
“管”就是要針對不同時(shí)期、不同行業(yè)存在的不同問題,積極采取針對性的措施對存在的問題,在思想和行為上加以預(yù)防和治理,特別是把經(jīng)常性的政治思想工作和經(jīng)常性的管理工作做經(jīng)常,才能起到預(yù)防的作用,才能使隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)得到經(jīng)常性的補(bǔ)充和完善,使隊(duì)伍不會出現(xiàn)大的問題或突出問題。
政法司法工作不僅是鞏固我黨執(zhí)政地位的最后一道防線,更是社會公平正義的象征,政法各單位各部門是實(shí)現(xiàn)這種公平正義的執(zhí)行者、踐行者,加強(qiáng)對政法各級班子和隊(duì)伍的嚴(yán)格管理是實(shí)現(xiàn)黨要管黨要求、落實(shí)執(zhí)法為民根本宗旨的重要方面,是強(qiáng)化紀(jì)律、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重要途徑。加強(qiáng)政法隊(duì)伍的'管理,就是要管好思想、管住隊(duì)伍,做到“內(nèi)部管嚴(yán)、外部管細(xì)、特殊情況管實(shí)!
一、要有愿管、敢管、會管的領(lǐng)導(dǎo)班子。
政法系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子,不僅是政法隊(duì)伍的指路人、領(lǐng)航人,同時(shí)還是政法隊(duì)伍引導(dǎo)者和管理者,帶隊(duì)伍首先要管住隊(duì)伍,當(dāng)前政法隊(duì)伍中存在的這樣和那樣的問題和不足,都能在本級班子中折射出這樣和那樣的原因,我認(rèn)為很重要的一條就是實(shí)現(xiàn)對政法隊(duì)伍的嚴(yán)格管理方面存在諸多問題、有的責(zé)任心不強(qiáng),不愿管,任其自生自滅;有的自身要求不嚴(yán),自律意識和表率作用不強(qiáng),不敢管,就是管了,干警也不服氣;有的不實(shí)事求實(shí),不遵循規(guī)律,愿管、敢管不會管,管不到點(diǎn)子上,越管越亂。雖然現(xiàn)實(shí)中上述原因不是各級班子的主流,但在某一時(shí)期、某一方面或某一個(gè)人身上都有或多或少、或深或淺的表現(xiàn)。因此,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)首先要求各級班子及成員轉(zhuǎn)變作風(fēng),不但要有對黨、人民的事業(yè)和每一名干警很強(qiáng)的負(fù)責(zé)精神,解決想管、愿管的問題,更要有管理隊(duì)伍,帶好隊(duì)伍的能力、素質(zhì)和本錢,做到善管、會管,而且要管好,管出成效。
二、管好思想,在根本上管住干警,帶好隊(duì)伍。
思想是行動的先導(dǎo),有什么樣的思想就會有什么樣的行為,在當(dāng)前人們法制觀念增強(qiáng)、思想多元化、人生觀、價(jià)值觀多樣等復(fù)雜情況下,干警的思想同樣會受到來自各方因素的影響,加上社會、家庭、受教育程度、工作環(huán)境等客觀因素,個(gè)人正確的理想和正當(dāng)?shù)淖非笸瑯右矔粩喾磸?fù),甚至?xí)霈F(xiàn)反面。在這種背景下,管好每名干警的思想實(shí)質(zhì)不易,需要下大力氣,深功夫。一是深入開展普遍的集中教育。通過輸送大量的正能量來抵消負(fù)能量,最大可能的消除、緩解負(fù)面沖擊,筑牢廣大干警的思想防線。二是廣泛開展知干知警活動。通過經(jīng)常性的談心談話了解每名干警的思想動態(tài)和變化,知道每名干警想什么、想干什么、有什么困難和訴求等,采取“扯扯袖子、拍拍肩膀”等方式,隨時(shí)隨地的答疑解難和思想鼓動,化解思想疙瘩,搞好經(jīng)常性的思想引導(dǎo),把政治思想工作做經(jīng)常、做扎實(shí)。三是深入開展從優(yōu)待警活動。從嚴(yán)治警,故然是管警帶隊(duì)的重要方面,從優(yōu)待警、關(guān)愛民警同樣是帶好隊(duì)伍不可或缺的重要手段及光榮傳統(tǒng)。我們應(yīng)該在看到新時(shí)期社會矛盾凸顯的情況下,政法系統(tǒng)各部門都在超負(fù)荷運(yùn)行,每名干警都負(fù)一定的社會責(zé)任、工作責(zé)任,思想壓力大、身心健康甚至達(dá)到了極限的同時(shí),還應(yīng)該看到,干警一直以來面臨著本人又無法解決的諸如住房難、看病難、家屬就業(yè)難、子女入學(xué)入托難的“四難”問題,這些問題解決不好,不僅分散干警的精力,很可能影響干警的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,影響政法隊(duì)伍的純潔性。因此,帶好隊(duì)伍單靠嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格管理等行政是不夠的,各級領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),必須牢固樹立“以人為本”的思想理念,愛護(hù)干警、關(guān)心干警,舍身處地的幫助干警解決實(shí)際困難,為干警創(chuàng)造出良好的栓心留人環(huán)境,使每名干警思想上不“拋錨”、不“走神”,由要我干變?yōu)槲乙刹孔杂X行動。
三、從嚴(yán)治警,在制度機(jī)制上管住隊(duì)伍。
嚴(yán)格的行政管理是從嚴(yán)治警的重要途徑和手段,必須建立在科學(xué)、經(jīng)常的基礎(chǔ)上才能達(dá)到理想的效果,而科學(xué)、經(jīng)常要有嚴(yán)格的制度和良好的機(jī)制作保障,有了良好運(yùn)行機(jī)制,才能做到科學(xué),有嚴(yán)格的制度才能做的經(jīng)常。經(jīng)常性的管理要體現(xiàn)在全時(shí)全員上,一是內(nèi)部要管嚴(yán)。在“8小時(shí)”內(nèi)對所屬干警要嚴(yán)格執(zhí)行上班紀(jì)律,落實(shí)上班規(guī)定,堅(jiān)持防止“松、懶、散”問題。二是外部管細(xì)。在干警休假(輪休)、節(jié)假日(周末)、出差等時(shí)期,除強(qiáng)調(diào)自我約束外,要發(fā)揮人民群眾等外部的監(jiān)督作用,做到不漏管、不失控。三是特殊情況管實(shí)。在干警出勤、辦案等執(zhí)行任務(wù)時(shí),要有干部帶隊(duì),分片包干,每個(gè)執(zhí)勤小點(diǎn)要有干部黨員實(shí)施管理,必要時(shí)在執(zhí)勤一線成立臨時(shí)黨支部和黨小組,實(shí)施組織管理。把各類方案定細(xì),各項(xiàng)管理措施定實(shí)。
人才隊(duì)伍的建設(shè)的調(diào)研報(bào)告2
“政法機(jī)關(guān)要按照政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的要求,努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊(duì)伍。要加強(qiáng)紀(jì)律教育,健全紀(jì)律執(zhí)行機(jī)制,以鐵的紀(jì)律帶出一支鐵的政法隊(duì)伍。要以最堅(jiān)決的意志、最堅(jiān)決的行動掃除政法領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象,堅(jiān)決清除害群之馬!眹(yán)格執(zhí)法、公正司法,是政法隊(duì)伍建設(shè)的本質(zhì)要求。黨的十八大以來,中央政法委和中央政法機(jī)關(guān)多次下發(fā)文件,從鐵規(guī)禁令、正風(fēng)肅紀(jì)到堅(jiān)定信念、鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng),從加強(qiáng)正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)到以公開倒逼嚴(yán)格執(zhí)法公正司法,政法系統(tǒng)打出一組提升隊(duì)伍能力、強(qiáng)化干警素質(zhì)的“組合拳”。現(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下:
一、基本情況
目前局機(jī)關(guān)在職共有人員XX人(核定中央政法專項(xiàng)編制X人,實(shí)有XX人,其中X人為工勤人員,X人已退二線,核定事業(yè)編制X個(gè),實(shí)有事業(yè)編制X人),其中局長X人,副局長X人(X1人),主任科員X人,紀(jì)檢組長X人,副主任科員X人,退居二線副局長X人;一般工作人員XX人。具有法律本科學(xué)歷的XX人,具有法律?茖W(xué)歷的X人,具有其它?茖W(xué)歷的X人,具在中專以下學(xué)歷的X人;其中具有律師資格的X人,具有公證員資格的X人,具有法律援助資格的X人。
二、司法行政隊(duì)伍建設(shè)主要做法
(一)加強(qiáng)思想政治建設(shè)。一是以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī),牢固樹立正確的權(quán)力觀、政績觀和科學(xué)發(fā)展觀,增強(qiáng)做好我區(qū)司法行政工作的堅(jiān)定性和敏銳性。同時(shí)我局結(jié)合全區(qū)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型社會的要求,加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè),繼續(xù)鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實(shí)際成果;堅(jiān)持以人為本,進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)自身建設(shè),全面提升全區(qū)司法行政干警和法律工作者的綜合素質(zhì),把全區(qū)的司法行政法隊(duì)伍建設(shè)成了一支團(tuán)結(jié)協(xié)作、富有戰(zhàn)斗力的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)隊(duì)。二是把“忠誠、為民、公正、廉潔””政法干警核心價(jià)值觀的理念貫穿于司法行政工作全過程,堅(jiān)決貫徹區(qū)委、區(qū)政府和上級部門的工作部署,增強(qiáng)服務(wù)大局的意識。三是爭創(chuàng)“五型”機(jī)關(guān),做“五型”的'班子,即:學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、競爭型、服務(wù)型、實(shí)干型。要求班子成員加強(qiáng)調(diào)查研究,堅(jiān)持每周五下午集中學(xué)習(xí)制度,提高自身素養(yǎng)和理論水平。
(二)加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。為盡快進(jìn)入新的角色,適應(yīng)新的崗位,要求班子成員不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),加強(qiáng)對新法律知識的學(xué)習(xí),與時(shí)俱進(jìn),以適應(yīng)新體制下司法行政工作發(fā)展的需要。二是體現(xiàn)在工作創(chuàng)新上。我們結(jié)合形勢任務(wù)和本職工作的要求,在隊(duì)伍建設(shè)上開展“二個(gè)一”活動,即每個(gè)工作人員要備一堂法律課、鉆研一個(gè)行政執(zhí)法部門的實(shí)用法律知識。努力使每一名工作人員成為具備法律知識、協(xié)調(diào)能力、綜合分析、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的復(fù)合型人才。三是加強(qiáng)新媒體時(shí)代與民溝通能力。黨的十八大以來,全國政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持一手抓法定職責(zé)履行、一手抓新媒體時(shí)代社會溝通能力提升,主動適應(yīng)媒體格局的深刻調(diào)整和輿論生態(tài)的重大變化,緊密結(jié)合深入推進(jìn)平安中國、法治中國建設(shè)實(shí)際推進(jìn)政法微博建設(shè),利用新媒體以公開提高公信,成為政法系統(tǒng)強(qiáng)化自身建設(shè)的又一著力點(diǎn);诖耍揖侄啻闻筛删瘏⒓泳W(wǎng)絡(luò)知識業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí),并開通了新華區(qū)司法局行政網(wǎng),專人負(fù)責(zé)。
(三)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。班子的作風(fēng)建設(shè)直接影響到局機(jī)關(guān)的形象。局班子領(lǐng)導(dǎo)多次走訪社區(qū)和村,征求基層領(lǐng)導(dǎo)意見和建議,發(fā)放征求意見表,真心實(shí)意地征求各級領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)廣大人民對司法行政工作的意見,以便于進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng),提高辦事效率,營造更好的發(fā)展環(huán)境。此外,還注重黨風(fēng)廉政建設(shè),圍繞建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,進(jìn)一步增強(qiáng)系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、廉潔從政的意識,完善落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制度,認(rèn)真開展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查和防范工作,進(jìn)一步完善了對司法行政系統(tǒng)黨組織和黨員干部管理監(jiān)督工作機(jī)制。真正落實(shí)“三重一大”(重大問題決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額度資金的使用)要求,在思想作風(fēng)上堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),樹立權(quán)為民謀的宗旨。
三、解決問題的主要思路
關(guān)于如何進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),集中解決突出存在的問題,全面提高隊(duì)伍素質(zhì),把司法行政隊(duì)伍建設(shè)成政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的隊(duì)伍,更好地?fù)?dān)負(fù)起黨和人民賦予的神圣職責(zé),我局決定主要抓以下幾方面工作:
(一)加強(qiáng)政治思想教育。堅(jiān)持政治建警,保持思想教育的經(jīng)常性、系統(tǒng)性、針對性和有效性是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)的根本。要針對干部隊(duì)伍的思想現(xiàn)狀和所面臨的形勢與任務(wù),有效發(fā)揮思想政治工作疏導(dǎo)人、凝聚人、激勵(lì)人的作用,充分調(diào)動干警的主觀能動性和創(chuàng)造性,積極探索新形勢下政治思想工作的新思路和新方法。
(二)加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。教育培訓(xùn)是提高政法隊(duì)伍素質(zhì)的重要環(huán)節(jié),要深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動,把法律知識、法律業(yè)務(wù)技能和科學(xué)文化知識培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來,培育一支知識復(fù)合型的干警隊(duì)伍。
(三)加強(qiáng)組織制度管理。一是健全獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣的競爭激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制,規(guī)范工作行為和工作程序;二是進(jìn)一步健全規(guī)章制度,形成常態(tài)化的監(jiān)督檢查機(jī)制。在本單位現(xiàn)有規(guī)章制度的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善規(guī)章制度及監(jiān)督檢查方法,形成自覺遵守與監(jiān)督檢查的強(qiáng)大合力,形成自覺的制度約束意識,提高自身的政治素養(yǎng)。
(四)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。這是隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),只有領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范,在各個(gè)方面發(fā)揮模范作用,才能帶出好隊(duì)伍,取得好業(yè)績。一要擺正位置,在業(yè)務(wù)上以市局為主,將市局的工作要求,在服務(wù)區(qū)委、區(qū)政府中心工作的過程中得到貫徹執(zhí)行;二是充分發(fā)揮司法行政職能作用,研究在新時(shí)期如何為政府第一要務(wù)服務(wù)、如何為本地區(qū)的文明建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的投資環(huán)境和法制環(huán)境,能有所作為。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè),培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、有所作為、敢為人先的勇氣和時(shí)代精神。
四、明年重點(diǎn)抓好的工作
一是繼續(xù)做好人民調(diào)解工作。積極探索公調(diào)對接機(jī)制,做好人民調(diào)解員培訓(xùn)工作。
二是繼續(xù)深化社區(qū)矯正管理工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)社區(qū)矯正各項(xiàng)規(guī)章制度,努力提高教育矯正質(zhì)量和效果,做到安其心、穩(wěn)其身。
三是深入推進(jìn)依法治區(qū)、國學(xué)普法宣傳工作。以國學(xué)普法為載體,繼續(xù)開展形式多樣、內(nèi)容豐富的“法律八進(jìn)”活動,進(jìn)一步探索“法律八進(jìn)”的新形式、新內(nèi)容。
四是切實(shí)做好法律援助與公證工作。進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助覆蓋面,通暢法律援助途徑。嚴(yán)格公證處內(nèi)部管理,嚴(yán)格辦證程序。
人才隊(duì)伍的建設(shè)的調(diào)研報(bào)告3
一、陵水縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用分析
陵水縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍從事的主要產(chǎn)業(yè)是:冬種熱帶農(nóng)業(yè)、海洋養(yǎng)殖、捕撈及其加工產(chǎn)業(yè),陵水特色資源農(nóng)業(yè),二十年來,由于陵水縣這些農(nóng)村實(shí)用人才從事的這些產(chǎn)業(yè)有一定產(chǎn)業(yè)、市場優(yōu)勢,積累了一定生產(chǎn)資本,掌控了較好的農(nóng)村生產(chǎn)資源,收益比普通的農(nóng)民高,同時(shí)由于他們的成功,帶動其他農(nóng)民、其他社會資本向這些產(chǎn)業(yè)集中,形成陵水農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)鏈:a,冬種熱帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,如冬種西瓜產(chǎn)業(yè)鏈、哈密瓜設(shè)施農(nóng)業(yè),b,海洋養(yǎng)殖、捕撈及其加工一條龍產(chǎn)業(yè)鏈,如珍珠養(yǎng)殖、對蝦養(yǎng)殖、石斑魚養(yǎng)殖,c,陵水特色資源農(nóng)業(yè),如檳榔種植、加工一條龍產(chǎn)業(yè)鏈,由于陵水縣這些農(nóng)村實(shí)用人才的實(shí)用科技、信息帶頭,從而推動了陵水縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展和進(jìn)步,
但近年來,由于陵水縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的知識結(jié)構(gòu)先天不足,信息化水平不高、對金融、技術(shù)市場的重視不夠,從而使陵水農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)一定的停帶,例如、珍珠產(chǎn)業(yè)、麒麟菜產(chǎn)業(yè)、西瓜產(chǎn)業(yè)收益都不同程度下降,同時(shí)創(chuàng)新能力不足,對新型的生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)重視不夠、缺乏資本,從而使陵水縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的收入狀況呈下降狀態(tài)。
從上述情況分析,陵水縣農(nóng)村實(shí)用人才在促進(jìn)陵水農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動農(nóng)民增收和社會主義新所起到的重大作用,也可以看到農(nóng)村學(xué)習(xí)科技是第一生產(chǎn)力、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的緊迫性,這些年,農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)增收的主要困難,在于農(nóng)村對學(xué)習(xí)科技是第一生產(chǎn)力、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀自覺性不夠,在生產(chǎn)中、市場中對科技投入不夠,具體表現(xiàn),由于一些陵水縣農(nóng)村實(shí)用人才在前幾年成功后,一直依靠資源實(shí)現(xiàn)財(cái)富增長,忽視了科技創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,但陵水農(nóng)村是地多人少的地區(qū),由于資源的制約,導(dǎo)致收入的下降,依靠資源實(shí)現(xiàn)財(cái)富增長忽視科技進(jìn)步還有一個(gè)危害,由于資源的過度開發(fā)、環(huán)境的破壞,導(dǎo)致一些產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)危機(jī),好像近年來檳榔產(chǎn)業(yè)受到黃化病打擊、麒麟菜產(chǎn)業(yè)由于水質(zhì)污染20xx年幾乎全軍覆滅。假如陵水縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍重視自身的知識更新,改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)觀念,學(xué)習(xí)有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、電子農(nóng)務(wù)等新的農(nóng)業(yè)知識,重視技術(shù)市場、知識產(chǎn)權(quán),加大金融對科技的支持,那么陵水將出現(xiàn)新的農(nóng)村實(shí)用人才,這些新的農(nóng)村實(shí)用人才將帶領(lǐng)陵水農(nóng)村開拓新的局面。
這里有一好例子證明這一觀點(diǎn),隆廣鎮(zhèn)黎族農(nóng)民吳仁能,就是這樣依靠科技進(jìn)步的好例子,原來吳仁能是一名貧困山區(qū)的農(nóng)民,在第一輪創(chuàng)業(yè)中,重視科技進(jìn)步,引進(jìn)技術(shù),在冬種熱帶農(nóng)業(yè)、陵水特色資源農(nóng)業(yè)取得成功,在積累一定的財(cái)富后,也是重視自身的知識更新,加盟陵水農(nóng)業(yè)科技110,重視信息化、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè),完成第二輪的創(chuàng)業(yè)和財(cái)富積累,同時(shí)帶領(lǐng)鄉(xiāng)村農(nóng)民共同致富。
二、陵水縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的科技水平狀況分析
1、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的技術(shù)結(jié)構(gòu)
a、人才總量不足,高層次人才缺乏。我縣農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量僅占全縣同口徑人才總量的1.3%,與農(nóng)業(yè)縣的地位極不相稱。具有本科及以上學(xué)歷的有219人,僅占全縣的1%;具有高級稱職的207人,僅占全縣3%。缺乏國內(nèi)省內(nèi)公認(rèn)的學(xué)科、技術(shù)帶頭人。這些人才的缺乏同時(shí)影響我縣農(nóng)村實(shí)用人才水平的提高,因?yàn)槲铱h農(nóng)村實(shí)用人才的科技水平,要靠我縣這些高學(xué)歷農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)和示范帶動。
b、人才結(jié)構(gòu)不合理,分布不均。傳統(tǒng)種植業(yè)、畜牧、林業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)的實(shí)用人才較多,占90%以上,而掌握園藝、園林規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、科技和人文結(jié)合系統(tǒng)技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)及信息技術(shù)的人才明顯不足。且多數(shù)人才都集中在縣城,基層專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏。
c、實(shí)用知識老化,創(chuàng)新力量缺乏。原來創(chuàng)業(yè)成功的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)人才,由于對技術(shù)市場、信息化的重視不夠,知識和技術(shù)老化,我縣現(xiàn)有的高學(xué)歷人才中,有很大一部分是1993年以前畢業(yè)的大學(xué)生。他們雖然基層經(jīng)驗(yàn)豐富,生產(chǎn)實(shí)踐、市場經(jīng)驗(yàn)。又由于參加新知識、新技術(shù)培訓(xùn)的`機(jī)會少,知識更新速度慢,已不能很好地適應(yīng)新形勢的需要。新畢業(yè)的大學(xué)生或因?yàn)榇龅筒辉竵恚鹑趯萍贾С植粔,存在后繼乏人現(xiàn)象;旧铍y以保證。致使一些業(yè)務(wù)骨干或棄農(nóng)從商,或外聘打工,新進(jìn)的畢業(yè)生也千方百計(jì)通過各種渠道跳出“農(nóng)門”,造成農(nóng)口人才嚴(yán)重流失。人才隊(duì)伍建設(shè)投入不足,科技創(chuàng)新能力較低。由于投入不足,辦公和科研條件簡陋,科研設(shè)備陳舊,實(shí)驗(yàn)基地缺乏,涉農(nóng)部門甚至連必要的化驗(yàn)、檢測設(shè)備都沒有,科研工作不能正常開展,致使農(nóng)業(yè)科技成果層次低,轉(zhuǎn)化速度慢。
d、農(nóng)村實(shí)用人才結(jié)構(gòu)的層次有問題,形成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈,是做強(qiáng)做大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基本,但是要形成一條成熟的產(chǎn)業(yè)鏈,要有各種專業(yè)類人才,各種層次人才,在陵水農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈的低端,缺乏熟練的技術(shù)工,好多年輕人寧愿出去打工,在陵水農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈的高端,又缺乏掌握現(xiàn)代科技的人才,這樣陵水農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈的低端和高端要依靠引進(jìn)人才,無形中制約了陵水農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。好多農(nóng)民重視成本市場、銷售市場,忽視技術(shù)市場,這樣永遠(yuǎn)無法產(chǎn)生陵水農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的高端,在成本市場上,對人力資源只重視低成本,吸引不了、培訓(xùn)不出熟練的技術(shù)工。
2、目前陵水農(nóng)村實(shí)用人才急需的技術(shù)和知識
a、信息技術(shù)
b、知識產(chǎn)權(quán)知識、技術(shù)市場意識
c、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、生物能源等環(huán)保農(nóng)業(yè)技術(shù)
d、農(nóng)業(yè)科技和社會人文知識交叉的系統(tǒng)技術(shù)
3、提高農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍科技水平的建議
a、利用農(nóng)業(yè)科技110網(wǎng)絡(luò)體系提高農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的信息技術(shù)水平。
b、加大金融對科技的投入,通過金融的扶持,建立初級的陵水農(nóng)業(yè)技術(shù)市場,通過建設(shè)初級的陵水農(nóng)業(yè)技術(shù)市場,讓農(nóng)民主動尋求實(shí)用技術(shù),逐步取代被動的灌輸式各種農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)班,通過建設(shè)初級的陵水農(nóng)業(yè)技術(shù)市場,加速陵水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)和轉(zhuǎn)換,逐步建立和完善農(nóng)村人才市場體系,提高農(nóng)村人才市場配置程度。
人才隊(duì)伍的建設(shè)的調(diào)研報(bào)告4
根據(jù)宣區(qū)人才[20xx]1號文件要求,我委對全區(qū)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行了綜合調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯報(bào)如下。
一、基本情況
**區(qū)轄26個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處,177個(gè)村,42個(gè)社區(qū)??cè)丝?6.1萬人,其中農(nóng)業(yè)人口69.2萬人,農(nóng)業(yè)勞動力45萬人,F(xiàn)有各類實(shí)用人才1.55萬人。
二、主要做法
(一)開展多種培訓(xùn),努力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。
1、組織開展新型農(nóng)民培訓(xùn)。根據(jù)我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)及農(nóng)民需求安排新型農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容,授課方式多樣,內(nèi)容通俗易懂。簡單、實(shí)用,操作性強(qiáng),讓農(nóng)民一聽就懂,一學(xué)就會。近幾年來,我們不斷拓寬培訓(xùn)面、增大培訓(xùn)力度,20xx年共組織農(nóng)民培訓(xùn)910場次,培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)8萬多人次。
2、開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)。每年市區(qū)農(nóng)委都舉辦農(nóng)技人員培訓(xùn)班,請農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的教授為農(nóng)技人員集中培訓(xùn)。分析講解當(dāng)前最新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢、種養(yǎng)殖技術(shù)。通過培訓(xùn),讓農(nóng)技人員學(xué)習(xí)了解最新的農(nóng)業(yè)科研成果,提高自身的業(yè)務(wù)水平,增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)的本領(lǐng)。
3、組織農(nóng)技人員開展包村聯(lián)戶。廣大農(nóng)技人員按照包村聯(lián)戶制度要求,每人聯(lián)系10個(gè)大戶和一個(gè)村,進(jìn)村入戶,深入田間地頭與大戶進(jìn)行面對面、手把手的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),培養(yǎng)他們成為種、養(yǎng)殖能手。今年參加包村聯(lián)戶的農(nóng)技人員219人,聯(lián)系服務(wù)2184戶。
4、組建農(nóng)業(yè)科技人才咨詢服務(wù)團(tuán)。根據(jù)全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)際情況,開展"送科技下鄉(xiāng)"等各類咨詢服務(wù)活動。通過專家答疑、播放光盤、散發(fā)科技資料等現(xiàn)場培訓(xùn)形式,為農(nóng)民解疑答惑,每年發(fā)放技術(shù)資料20余萬份。
(二)樹立典型,帶動發(fā)展農(nóng)村實(shí)用人才。
堅(jiān)持公平、公正、公開的選拔原則,注意發(fā)掘先進(jìn)典型人物,樹立一批科技素質(zhì)高、"雙帶"能力強(qiáng)、社會影響力大的農(nóng)村實(shí)用人才典型。及時(shí)利用廣播電視、報(bào)紙雜志、專業(yè)網(wǎng)站等媒體,大力宣傳優(yōu)秀實(shí)用人才科技致富、艱苦奮斗的事跡,表彰他們的成績,增強(qiáng)他們的榮譽(yù)感,激發(fā)他們的熱情。通過"土專家"、"田秀才"現(xiàn)身說法,介紹自己的典型事例及取得的經(jīng)濟(jì)效益,激發(fā)農(nóng)民學(xué)科技、用科技的積極性,實(shí)現(xiàn)"樹立一批典型,帶動一方群眾,發(fā)展一片經(jīng)濟(jì)"的人才效應(yīng)。
(三)依托協(xié)會,發(fā)展壯大農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。
積極引導(dǎo)實(shí)用人才創(chuàng)辦各種協(xié)會或農(nóng)民專業(yè)合作社組織,將同行業(yè)實(shí)用人才組織起來,引導(dǎo)他們搞好聯(lián)合經(jīng)營,改變實(shí)用人才分散狀態(tài),發(fā)揮群體優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村科技資源有效共享、共同致富。通過建立專業(yè)合作社、扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園等形式,為人才發(fā)揮用武之地搭建舞臺。目前,我區(qū)建立糧油、植保、畜牧、蔬菜、茶葉等農(nóng)民專業(yè)合作社370個(gè),集聚各類農(nóng)村實(shí)用人才,擴(kuò)大了技術(shù)輻射半徑。另外,區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量也不斷增加,目前已達(dá)163家。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在品種更新、產(chǎn)銷對接、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面做了大量工作,同時(shí)也培養(yǎng)了一批科技示范戶和致富帶頭人。如我區(qū)朱橋鄉(xiāng)種植大戶吳本生,成立了建成糧油合作社,帶動周邊農(nóng)戶科學(xué)種田,通過土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行規(guī)模種植,建立自己的稻米加工企業(yè)--本生米業(yè),形成生產(chǎn)-加工-銷售一條龍服務(wù),已成為我區(qū)糧油生產(chǎn)龍頭企業(yè)。
(四)完善激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力
為充分調(diào)動實(shí)用人才的主動性和創(chuàng)造力,建立物質(zhì)獎勵(lì)和精神獎勵(lì)相結(jié)合的多元化激勵(lì)機(jī)制。中國共產(chǎn)黨**區(qū)委《關(guān)于進(jìn)一步加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定》文件精神,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)農(nóng)戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人領(lǐng)辦和創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社,凡被評定為國家級、省級、市級示范農(nóng)民專業(yè)合作社的,當(dāng)年給予一次性獎勵(lì)20萬元、5萬元、2萬元;對當(dāng)年被評為全區(qū)優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作社分別一次性獎勵(lì)1萬元。鼓勵(lì)和支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),每年統(tǒng)籌安排150萬元以上的專項(xiàng)資金,以項(xiàng)目的形式扶持2-3家規(guī)范化程度高、帶動力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社用于核心示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展區(qū)級優(yōu)秀實(shí)用人才、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村科技經(jīng)營示范戶等評選活動,使他們感受到黨和政府的重視和關(guān)心,激發(fā)實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)的熱情。利用專欄、報(bào)紙、廣播、電視等媒體,重點(diǎn)宣傳一批優(yōu)秀實(shí)用人才帶動周圍農(nóng)民致富的先進(jìn)事跡和成功經(jīng)驗(yàn),擴(kuò)大實(shí)用人才的影響力和知名度,增強(qiáng)實(shí)用人才榮譽(yù)感。
三、經(jīng)驗(yàn)與存在問題
(一)取得經(jīng)驗(yàn)
十年樹木,百年樹人。農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)必須注重發(fā)揮典型的示范帶動作用。農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。人才培養(yǎng),從外界強(qiáng)化各種措施只是一個(gè)方面,更重要的是通過典型引導(dǎo)使培養(yǎng)對象從主觀上形成一種強(qiáng)烈愿望,進(jìn)而形成一種內(nèi)在的動力、成才的氛圍。抓農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng),不論采取何種模式,典型示范的'作用不能忽視。
(二)存在問題
隨著我區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作深入推進(jìn),一些困難和問題嚴(yán)重影響和制約著我區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作進(jìn)一步發(fā)展:
一是農(nóng)業(yè)從業(yè)人員年齡老化。我區(qū)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員年齡相對老化,生產(chǎn)操作是傳統(tǒng)技術(shù),老法老樣偏多,跟不上形勢發(fā)展的需要,迫切需要加強(qiáng)繼續(xù)教育。同時(shí)拔尖人才、科技致富領(lǐng)頭人才的數(shù)量很少,二三十歲的年輕人基本上外出打工或就地從事其他非農(nóng)行業(yè),在家從事農(nóng)業(yè)的實(shí)用人才年齡大部分都在四十歲以上,缺乏創(chuàng)新精神。
二是農(nóng)業(yè)從業(yè)人員水平較低。農(nóng)村分布面很散,普通農(nóng)民多,水平較低,多為分散型作業(yè),且生產(chǎn)品種多樣。需要加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)民素質(zhì),但目前培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足,工作開展難度大。
三是農(nóng)業(yè)從業(yè)人員文化層次低。初中以下文化程度的人員比例較高,而大中專、高中級職稱人員少之又少,沒有扎實(shí)的文化知識,加之視野狹窄,小農(nóng)意識強(qiáng),很難適應(yīng)新形勢下新農(nóng)村環(huán)保型、效益型、集約型、外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。
四、下一步工作措施
1、以提高素質(zhì),優(yōu)化結(jié)構(gòu),激活存量,擴(kuò)大總量,完善機(jī)制為重點(diǎn),進(jìn)一步整合教育培訓(xùn)資源,完善教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),著力培養(yǎng)一大批高學(xué)歷、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的致富帶頭人。
2、以繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn),擴(kuò)大規(guī)模,優(yōu)化結(jié)構(gòu),使農(nóng)村實(shí)用人才總量大幅度增加,結(jié)構(gòu)日趨合理,素質(zhì)不斷增強(qiáng),基本建立與全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍和培養(yǎng)體系。
3、更新創(chuàng)業(yè)理念、增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識、掌握創(chuàng)業(yè)技能,提高創(chuàng)業(yè)能力,促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才提高經(jīng)營水平、擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模、領(lǐng)辦合作經(jīng)濟(jì)組織、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè),帶動更多人就業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
五、建議
1、完善扶助機(jī)制,創(chuàng)建良好環(huán)境。一是服務(wù)上支持。建立分工合作、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、整體聯(lián)動的開放式農(nóng)技推廣服務(wù)協(xié)作新機(jī)制。二是技術(shù)上支持。加強(qiáng)與高等院校的聯(lián)系,打造"技術(shù)+基地"的人才培養(yǎng)模式,充分發(fā)揮院校農(nóng)業(yè)專家、科技人才的技術(shù)優(yōu)勢。三是資金上支持。對進(jìn)行特色農(nóng)業(yè)開發(fā)、有較大發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目,積極爭取信用社等金融部門的支持,使農(nóng)業(yè)小額貸款向?qū)嵱萌瞬艃A斜,給予資金扶持。
2、完善聚才機(jī)制,擴(kuò)張人才總量。以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展為導(dǎo)向,進(jìn)一步加大人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用的工作力度,為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供全方位的人才服務(wù)和智力支撐。
3、加大宣傳力度,營造重才用才氛圍。通過各種形式,認(rèn)真組織人才工作宣傳報(bào)道,及時(shí)報(bào)道我區(qū)人才培養(yǎng)、吸引、使用和流動等環(huán)節(jié)以及在人才環(huán)境營造、人才激勵(lì)和保障等方面采取的新舉措、新成效,大力營造重才用才的良好氛圍。
人才隊(duì)伍的建設(shè)的調(diào)研報(bào)告5
專業(yè)社會工作發(fā)源于西方國家,至今有一百多年的歷史。它是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段的結(jié)果,是預(yù)防和解決社會問題、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要制度。當(dāng)前,我省已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和改革攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期,經(jīng)濟(jì)社會正在發(fā)生復(fù)雜而深刻的變動,迫切需要在構(gòu)建和諧湖北的歷史進(jìn)程中,把加強(qiáng)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)置于更加突出的位置。
一、我省社會工作人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀
我省社會工作主要分布于社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置、殘障康復(fù)和群眾工作等領(lǐng)域。隨著改革開放的不斷深化,經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型和政府職能轉(zhuǎn)變的進(jìn)程不斷加快,社會工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用越來越重要,社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)具有一定的基礎(chǔ),面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇。
社會工作的領(lǐng)域范圍。社會工作的服務(wù)領(lǐng)域逐漸形成了覆蓋民政、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公安、司法、勞動與社會保障、工青婦、計(jì)劃生育等的社會工作體系。社會工作的服務(wù)范圍,包括進(jìn)行困難救助、矛盾調(diào)處、權(quán)益維護(hù)、心理輔導(dǎo)、行為矯治等。
社會工作隊(duì)伍的規(guī)模。目前,我省從事社會工作的事業(yè)單位、民間組織和其他機(jī)構(gòu)共有4。1萬個(gè),從業(yè)人員約27。13萬名,占就業(yè)總?cè)藬?shù)的0。76%。從年齡結(jié)構(gòu)看,35歲以下、36~50歲、51歲以上的社會工作人員分別占總?cè)藬?shù)的32。5%、52。8%和14。7%。從性別結(jié)構(gòu)看,男女比例接近 42∶58。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看,具有大專以上文化程度的約占44。1%。從職稱結(jié)構(gòu)看,現(xiàn)有社會工作人員擁有的專業(yè)技術(shù)職稱,主要為政工師、心理咨詢師、醫(yī)師、教師等,社會工作師的評定工作正在啟動。
二、我省社會工作的實(shí)踐基礎(chǔ)
加強(qiáng)社會保障體系建設(shè),拓寬延伸社會工作的服務(wù)領(lǐng)域,為社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn)。隨著社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)銜接配套的社會保障體系的'逐步建立,社會工作的服務(wù)領(lǐng)域不斷得到拓寬和延伸,為社會工作專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展積累了一定的經(jīng)驗(yàn),培養(yǎng)和鍛煉了一批務(wù)實(shí)的社會工作隊(duì)伍。XX市社會福利院、XX市精神病院等機(jī)構(gòu)紛紛引進(jìn)社會工作人才,鼓勵(lì)實(shí)際從業(yè)人員學(xué)習(xí)社會工作專業(yè),運(yùn)用社會工作個(gè)案、小組和社區(qū)等專業(yè)方法,開展社會工作服務(wù),并設(shè)立了社會工作專業(yè)崗位。
推進(jìn)新型城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè),切實(shí)打牢社會工作的基礎(chǔ)平臺,為社會工作人才隊(duì)伍發(fā)揮作用搭建舞臺。我省1999年8月開始全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè),改革創(chuàng)新基層社會管理體制和運(yùn)行機(jī)制,逐步構(gòu)建起基層社會管理、社會服務(wù)和社會工作“三位一體”的平臺,有力地促進(jìn)了社會工作開展和社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)。首先,社區(qū)建設(shè)逐步完善,提升了承載社會工作的功能。截止20xx年12月,全省已建立新型社區(qū)3465個(gè),社區(qū)專職工作人員1。71萬人,他們大部分屬于實(shí)際社會工作者。其次,以社區(qū)服務(wù)為龍頭,社區(qū)建設(shè)和社會工作的內(nèi)容不斷豐富,社區(qū)管理和組織功能明顯提升。社區(qū)承擔(dān)了大量的社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù),包括勞動就業(yè)、社會保障、社會救助、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、退休人員社會化管理、流動人口管理以及社區(qū)安全等公共服務(wù),吸納了大量的社會工作者就業(yè),開展了社區(qū)矯正、殘障康復(fù)、婦女家庭、兒童和青少年服務(wù)、老年人服務(wù)等專業(yè)性較強(qiáng)的社會工作,形成了政府購買服務(wù)、項(xiàng)目化招標(biāo)和社區(qū)無償、低償服務(wù)以及市場化有償服務(wù)相結(jié)合的多種社會工作運(yùn)作方式。
發(fā)展民辦公益社會組織,豐富創(chuàng)新社會工作的活動方式,為社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)造條件。在社會保障、社區(qū)建設(shè)等現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上,積極培育各類社會工作專業(yè)服務(wù)崗位和機(jī)構(gòu),利用各種民間社會資源推進(jìn)社會工作向?qū)I(yè)化、職業(yè)化方向發(fā)展。截至20xx年底,湖北省民辦社會服務(wù)組織總數(shù)已經(jīng)達(dá)到26805個(gè)。其中:社會團(tuán)體2370個(gè)、民辦非企業(yè)單位6120個(gè)、基金會15個(gè)、社區(qū)民間組織18300個(gè),占全省民間組織總數(shù)的73%,從業(yè)人員61600多名。這些機(jī)構(gòu)和組織為社會工作人才應(yīng)用專業(yè)知識、實(shí)踐專業(yè)理念,提供了廣闊舞臺和就業(yè)崗位,成為推動社會工作發(fā)展的重要力量和社會工作人才隊(duì)伍施展才能的重要載體。
三、我省社會工作和社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)趨勢預(yù)測
(一)社會工作發(fā)展趨勢
在工作目標(biāo)上,由單一型向復(fù)合型發(fā)展。傳統(tǒng)的社會救助、社會福利、婦女兒童工作、老齡等工作,目標(biāo)和手段比較單一,側(cè)重于對困難弱勢群體外在、物質(zhì)的幫助,只能解決表面性、臨時(shí)性問題,而受助對象自助、自決、自立意識并未得到喚醒,受助對象深層次功能和信心并未得到恢復(fù),導(dǎo)致幫扶對象很難從根本上走出困境。社會工作“助人自助”、“平等”、“接納”、“自決”等理念的推廣,將使現(xiàn)有工作領(lǐng)域在指導(dǎo)思想和目標(biāo)上得到升華和拓展,既注重外部問題的解決,也注重內(nèi)部信心的樹立;既注重物質(zhì)幫助,也注重精神、心理方面的幫助,從而使相關(guān)工作具備復(fù)合性功能,能夠產(chǎn)生更加全面的社會效益。
關(guān)于社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告關(guān)于社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
在工作方法上,由經(jīng)驗(yàn)型向?qū)I(yè)化發(fā)展。現(xiàn)有大多數(shù)社會工作崗位沿襲傳統(tǒng)工作方法,積累了一些作群眾工作的經(jīng)驗(yàn),但在利益格局調(diào)整和價(jià)值觀念發(fā)生深刻變化的形勢面前,這些方法顯得蒼白無力。社會工作方法體系以親和、平等、接納為核心,將個(gè)案、小組、社區(qū)三種工作方法相結(jié)合,輔之以心理介入等專業(yè)手段,具有親和力強(qiáng)、效率高、對象受益明顯等特點(diǎn)。這些專業(yè)方法經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)后逐步形成體系,將在我國社會工作中逐步引進(jìn)和推廣,社會工作職業(yè)的專業(yè)性將不斷增強(qiáng)。
在工作定位上,由從屬性向職業(yè)化發(fā)展。目前社會工作分散在各個(gè)工作系統(tǒng)和領(lǐng)域,尚未形成一個(gè)專門、統(tǒng)一的職業(yè)。相對于民政、司法、衛(wèi)生、教育等單位的主體工作而言,社會工作還處于從屬地位,缺乏明確的目標(biāo)和統(tǒng)一的規(guī)范,大多工作都屬于各單位的“自選動作”而不是“規(guī)定動作”。隨著社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)的深入、相關(guān)制度逐步完善,社會工作從分散走向統(tǒng)一,職業(yè)內(nèi)涵和外延逐步明確,職業(yè)理念和方法逐步統(tǒng)一,職業(yè)目標(biāo)和作用逐步清晰。社會工作將成為一個(gè)有統(tǒng)一規(guī)范、用專門方法、由專門隊(duì)伍從事的專門職業(yè)。具有中國特色的社會工作人才隊(duì)伍將在職業(yè)化過程中成長壯大。
。ǘ┲攸c(diǎn)領(lǐng)域社會工作定位及人才需求趨勢
據(jù)統(tǒng)計(jì)預(yù)測,我省到“十一五”末社會服務(wù)領(lǐng)域社會工作人才需求數(shù)達(dá)到26萬人,其中初級人才9萬人,中級人才12萬人,高級人才5萬人。到20xx年總需求數(shù)達(dá)到33萬人,其中初級人才10萬人,中級人才15萬人,高級人才8萬人。其中,重點(diǎn)領(lǐng)域社會工作定位和人才需求預(yù)測如下:
1、福利機(jī)構(gòu)社會工作及人才需求預(yù)測
福利機(jī)構(gòu)是社會工作需求和社會工作人才相對集中的領(lǐng)域。從廣義上看,我國福利機(jī)構(gòu)包含老年福利院、兒童福利院、殘疾人福利院、精神病人福利院、流浪人員救助站、部分殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)在內(nèi),為老年人、孤兒、流浪人員、殘疾人等特定群體提供養(yǎng)、護(hù)、教、康復(fù)等服務(wù)的機(jī)構(gòu)。福利機(jī)構(gòu)社會工作要通過與服務(wù)對象及其親屬聯(lián)絡(luò)與溝通、日常生活能力的訓(xùn)練與輔導(dǎo)、文化娛樂服務(wù)、心理咨詢與輔導(dǎo)、健身輔導(dǎo)與服務(wù)、社會交往能力的訓(xùn)練與輔導(dǎo)等手段,幫助老年人樹立正確的疾病觀、生命觀和身體觀,幫助所有福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)對象克服社會隔離感、社會交往障礙和社會認(rèn)同危機(jī),克服自卑、被遺棄感及社會適應(yīng)障礙等。
基于福利機(jī)構(gòu)已有的綜合性功能和示范效應(yīng),福利機(jī)構(gòu)應(yīng)按照供養(yǎng)對象1%的比例配備社會工作人員。隨著人口老齡化加劇和福利需求多元化,湖北省社會福利機(jī)構(gòu)社會工作人員需求數(shù)量將逐年遞增,在20xx年達(dá)到13萬人左右,其中中高級社會工作人才將達(dá)到8萬人左右。
2、突發(fā)公共事件社會工作及人才需求預(yù)測
突發(fā)公共事件發(fā)生后,社會工作人員應(yīng)在應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,參與整體應(yīng)急處置,制定工作方案,預(yù)防和減輕受公共事件影響人群的物質(zhì)和精神損害,幫助受影響人群正常開展工作和恢復(fù)正常生活。從自然災(zāi)害領(lǐng)域看,湖北省自然災(zāi)害頻率高,災(zāi)害損失大,受災(zāi)人口多,屬我國多災(zāi)、重災(zāi)地區(qū)之一。社會工作介入到救災(zāi)領(lǐng)域是當(dāng)前一項(xiàng)非常必要的任務(wù),以便在災(zāi)前、災(zāi)中和災(zāi)后為災(zāi)民或潛在災(zāi)民提供一系列服務(wù)和幫助。突發(fā)公共事件社會工作人員專業(yè)性強(qiáng)、責(zé)任重大,應(yīng)提前培訓(xùn)和儲備。應(yīng)根據(jù)總?cè)丝诘娜f分之三配備應(yīng)急社會工作人員,區(qū)分公共事件類別有針對性地加大培養(yǎng)力度,并進(jìn)入相關(guān)應(yīng)急管理部門工作,以便處置突發(fā)事件時(shí)集中調(diào)配使用。根據(jù)湖北省人口狀況,需各類突發(fā)公共事件社會工作人員2萬人左右。
3、社區(qū)社會工作及人才需求預(yù)測
城鄉(xiāng)社區(qū)是我國社會管理體制中的重要平臺,社區(qū)管理組織集黨的基層組織、村居民自治組織、基層行政管理組織、社會服務(wù)組織四種身份為一體,功能多,任務(wù)重,是社會工作的主戰(zhàn)場。社區(qū)層面社會工作領(lǐng)域分為兩個(gè)方面:一是社會行政方面的工作,主要是社區(qū)管理機(jī)構(gòu),承擔(dān)社會政策的落實(shí)、社會福利資源的籌集分配、社會工作信息的收集整理等;二是社會工作實(shí)務(wù)領(lǐng)域,主要包括社區(qū)服務(wù)中面向特殊群體的社會福利服務(wù),有社區(qū)老年服務(wù),社區(qū)未成年人服務(wù),社區(qū)殘疾人服務(wù),社區(qū)特困家庭服務(wù),社區(qū)優(yōu)撫對象服務(wù)以及社區(qū)矯正、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)勞動保障等工作。
我省共有277個(gè)街道、943個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3145個(gè)社區(qū)、29534個(gè)農(nóng)村村委會、531個(gè)社區(qū)服務(wù)中心、2720個(gè)社區(qū)服務(wù)站,按一個(gè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))配備一名專業(yè)社工,一個(gè)社區(qū)居委會(村委會)至少配備一名專業(yè)社工,一個(gè)社區(qū)服務(wù)中心至少配備3名專業(yè)社工的標(biāo)準(zhǔn),湖北省共需配備5萬名左右社區(qū)專業(yè)社工。
四、加強(qiáng)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)的對策建議
。ㄒ唬┐罅﹂_發(fā)、科學(xué)設(shè)置社會工作崗位
社會工作崗位的設(shè)置必須以預(yù)防和解決社會問題、促進(jìn)社會和諧為目標(biāo),通過資源整合、優(yōu)化配置等方式和途徑,實(shí)現(xiàn)社會工作崗位社會效益的最大化。設(shè)置社會工作崗位必須著眼于維護(hù)人的基本權(quán)利,幫助老年人、殘疾人、城鄉(xiāng)困難群體、婦女兒童等享有國家法律賦予的基本權(quán)利,幫助他們走出困境。要著眼于恢復(fù)人的社會功能,幫助精神心理疾患人群、司法矯正對象、問題青少年完善人格,恢復(fù)和發(fā)展社會功能,促進(jìn)社會穩(wěn)定與和諧。要著眼于基層,緩解城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落社會管理的壓力,彌補(bǔ)基層社會公共服務(wù)的不足。當(dāng)前,應(yīng)盡快在城鄉(xiāng)社區(qū)、老年人福利院、兒童福利院、精神病人福利院、聾兒康復(fù)中心、救助管理站、收養(yǎng)中心、榮軍軍休機(jī)構(gòu)、減災(zāi)備災(zāi)中心、司法矯正機(jī)構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)院以及工會、婦女兒童機(jī)構(gòu)中明確和增設(shè)一批社會工作崗位。
。ǘ┩晟粕鐣ぷ魅瞬旁u價(jià)體系
要建立社會工作職業(yè)規(guī)范體系、登記注冊管理制度、職級職稱管理制度、行業(yè)自律評價(jià)制度為框架的社會工作者職業(yè)能力評價(jià)制度,著力推進(jìn)社會工作人才執(zhí)業(yè)資格國際間互通互認(rèn)。一是抓緊制定出臺社會工作者職業(yè)規(guī)范。從社會工作者的品行、專業(yè)行為、社會工作者與服務(wù)對象、社會工作者與所屬工作機(jī)構(gòu)、社會工作者與社會等多個(gè)角度明確社會工作者的權(quán)利義務(wù)。二是建立社會工作者登記注冊制度。明確民政部門作為社會工作者職業(yè)資格的注冊管理機(jī)關(guān),通過注冊把好社會工作者準(zhǔn)入關(guān)。三是完善社會工作者職稱職級管理。開展社會工作師、助理社會工作師職稱評定和聘用指導(dǎo)工作。四是完善社會工作者行業(yè)自律制度。
(三)完善社會工作人才激勵(lì)和保障機(jī)制
堅(jiān)持用事業(yè)、感情和適當(dāng)?shù)拇隽羧耍⒑侠淼纳鐣ぷ髀殬I(yè)薪酬制度,不斷改善社會工作人才的工資收入、福利待遇和工作條件,使社會工作成為受人尊重、有成就感的職業(yè)。加大對社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)的投入。健全完善公共財(cái)政體系,建立中央政府和地方政府共同負(fù)責(zé)的投入體制。各級財(cái)政要安排一定數(shù)量的資金,用于支持社會工作機(jī)構(gòu)開辦運(yùn)行和工作崗位的設(shè)置,購買社會工作項(xiàng)目服務(wù),改善社會工作人才的工作和生活條件。建立充滿活力的人才“進(jìn)出”機(jī)制。擴(kuò)大社會工作人才隊(duì)伍來源和培養(yǎng)渠道,吸納更多的優(yōu)秀人才進(jìn)入社會工作人才隊(duì)伍。建立充滿活力的社會工作人才流動、職業(yè)生涯發(fā)展機(jī)制,以需求為導(dǎo)向引導(dǎo)社會工作人才資源合理配置。切實(shí)加強(qiáng)政府公共管理和社會服務(wù)職能,打通社會工作人才進(jìn)入黨政領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍的通道,積極選拔優(yōu)秀社會工作人才進(jìn)入社會管理和黨政領(lǐng)導(dǎo)工作崗位。
(四)積極培育發(fā)展社會公益組織
充分發(fā)揮社會公益組織在吸納人才、使用人才、自我服務(wù)、行業(yè)監(jiān)督等方面的積極作用。改善社會公益組織發(fā)展的外部環(huán)境,完善有關(guān)稅收、人事、就業(yè)、福利保障等方面的政策支撐體系。提高社會公益組織的公信力和創(chuàng)造力。建立陽光財(cái)務(wù)制度和公眾問責(zé)制度,幫助社會公益組織樹立良好的社會形象,提高社會公益組織的社會認(rèn)同度。引導(dǎo)社會公益組織不斷形成自我管理、自我約束、自我發(fā)展的良性運(yùn)行機(jī)制,建立健全民主決策機(jī)構(gòu),不斷克服行政化、官僚化傾向。
。ㄎ澹┘涌焐鐣ぷ鞯姆ㄖ苹M(jìn)程
要用法律法規(guī)的形式,確立社會工作者的職業(yè)地位,維護(hù)社會工作者的專業(yè)形象和職業(yè)尊嚴(yán),保障社工的合法權(quán)益,降低社會工作者的職業(yè)成本及風(fēng)險(xiǎn),明確社會工作者與政府、社會公益組織、受助對象等方面的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。要抓緊起草制定社會工作者注冊辦法、社會工作職業(yè)規(guī)范、社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃等基礎(chǔ)性、框架性政策文件,逐步形成有中國特色的社會工作和社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)法規(guī)體系,為建設(shè)宏大的社會工作人才隊(duì)伍提供制度性保障。
人才隊(duì)伍的建設(shè)的調(diào)研報(bào)告6
在新形勢下,縣級煙草企業(yè)盡管不再是一級企業(yè)法人,但所肩負(fù)的市場監(jiān)管和兩煙生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的基本職能沒有改變?h級煙草企業(yè)是國家專賣法規(guī)、政策的執(zhí)法主體,是國家稅利實(shí)現(xiàn)的主要力量,是建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范,富有效率,充滿活力”煙草經(jīng)濟(jì)的重要支撐,是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的直接組織者和實(shí)施者。如何加強(qiáng)煙草企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),提高企業(yè)綜合素質(zhì),對于保證煙草經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展,應(yīng)該成為縣級煙草企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子面臨的重要課題。
縣級煙草企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀
1、企業(yè)普遍重視員工思想道德素質(zhì)教育,整體綜合素質(zhì)有了顯著提高。
近年來,隨著煙草體制的改革,縣級局在上級煙草主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)各個(gè)時(shí)期的政治經(jīng)濟(jì)形勢,廣泛開展了多種載體如“創(chuàng)優(yōu)評差”、“兩個(gè)至上”煙草行業(yè)共同價(jià)值觀大討論、科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動等一系列主題實(shí)踐活動,極大地促進(jìn)了員工思想道德素質(zhì)的進(jìn)步,企業(yè)精神面貌有了顯著的變化,相繼涌現(xiàn)出一大批模范黨員干部和先進(jìn)員工,不少縣級局榮獲市、縣級文明單位、文明標(biāo)兵單位,青年文明號標(biāo)兵單位等稱號。
2、業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)廣泛開展,員工初步能夠適應(yīng)本職工作的一般需要。
按照業(yè)務(wù)分工,企業(yè)內(nèi)部普遍建立了崗位業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)制度,開展了必要的業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)、競賽、測試、知識演講、實(shí)地訓(xùn)練等活動,使員工普遍能夠掌握崗位業(yè)務(wù)技能知識,可以應(yīng)對一般工作的需要,基本上能夠完成自己本職工作任務(wù),這是應(yīng)該肯定的主流。
3、員工自覺嚴(yán)格規(guī)范,對人才隊(duì)伍建設(shè)起到了助推效應(yīng)。
這些年來,國家局組織大批力量,針對縣級企業(yè)的實(shí)際需要,深入調(diào)研,區(qū)分不同職能、不同崗位研究制定了生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),形成了較全面的管理規(guī)范體系。通過縣級局的貫徹落實(shí),嚴(yán)格要求,逐步使規(guī)范變成員工自我管理、自我約束、自我控制的行為準(zhǔn)則,無疑對于人才隊(duì)伍建設(shè)起到了積極的促進(jìn)作用。
4、建立了生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績考核、督察體制,待遇與業(yè)績相聯(lián)系的薪酬激勵(lì)機(jī)制初步推開。
縣級煙草企業(yè)在市局的指導(dǎo)下,按照有關(guān)要求,已經(jīng)建立了生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績考核、督察機(jī)制,盡管還在探索完善過程之中,但畢竟顯示了一定程度上待遇與業(yè)績掛鉤的激勵(lì)意向,為勞動用工制度改革奠定了思想基礎(chǔ)。
人才隊(duì)伍建設(shè)上存在的主要問題
當(dāng)前,縣級煙草企業(yè)通過科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的錘煉,無論從可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)觀察,還是復(fù)雜多變的國內(nèi)國際煙草經(jīng)營市場的挑戰(zhàn),深感人才隊(duì)伍綜合素質(zhì)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)飛速發(fā)展的形勢要求,已經(jīng)成為制約煙草經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的主要因素。
1、認(rèn)識浮淺,綜合素質(zhì)教育處于低水平運(yùn)作。
縣級煙草企業(yè)在抓人才隊(duì)伍建設(shè)工作方面并沒有少做工作,但是從本質(zhì)上來分析,多數(shù)屬于一種臨時(shí)需要的短期行為,或應(yīng)景某種政治形勢,或裝潢門面之作罷了。沒有從根本上認(rèn)識到人才隊(duì)伍建設(shè)的'重要性和緊迫性,確失必要的有針對性的系統(tǒng)深化教育,不能夠正確處理業(yè)務(wù)與思想道德教育的相互關(guān)系,普遍重業(yè)務(wù)而輕思想道德教育,其從事的教育活動只能是低水平的運(yùn)作,因而收效微薄。
2、培訓(xùn)機(jī)制陳舊,難以適應(yīng)新時(shí)期煙草企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的根本要求。
目前縣級人才隊(duì)伍建設(shè)的培訓(xùn)機(jī)制大多依然沿襲過去幾十年來的老做法,歷史的原因?qū)е屡嘤?xùn)機(jī)制陳舊老化。具體表現(xiàn)在:培訓(xùn)目標(biāo)不明確、培訓(xùn)層次及相關(guān)培訓(xùn)任務(wù)不嚴(yán)謹(jǐn);培訓(xùn)手段及條件相對落后;培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃沒落實(shí);培訓(xùn)結(jié)果與業(yè)務(wù)技能考核、等級待遇相脫鉤;培訓(xùn)體系沒有形成,培訓(xùn)師資缺失;培訓(xùn)方式簡單粗放,缺乏吸引力等等。
3、后備人才匱乏,嚴(yán)重影響企業(yè)科學(xué)發(fā)展后勁。
分析縣級煙草企業(yè)人才隊(duì)伍的整體形勢,可以得出這樣的結(jié)論,由于人才逆向流動,加之一些業(yè)務(wù)骨干職工逐步到令離崗,現(xiàn)有員工中綜合素質(zhì)較高的人才越來越顯得匱乏。特別是企業(yè)搞文字綜合工作、有較高的組織領(lǐng)導(dǎo)能力的企業(yè)中層管理人才、專業(yè)技能骨干奇缺,從事專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究的人才更是風(fēng)毛麟角。面臨當(dāng)前這樣的人才困境,隨著時(shí)間的推移,嚴(yán)重影響企業(yè)科學(xué)發(fā)展后勁的弊端逐漸顯現(xiàn)出來。后備人才的匱乏,已經(jīng)是縣級煙草企業(yè)持續(xù)發(fā)展最大的障礙。這絕不是危言聳聽,這種局面應(yīng)該引起各級煙草主管部門的高度注意和重視。
4、人才管理體制滯后,成為人才隊(duì)伍建設(shè)的制約瓶頸。
一是人才管理鏈條相對脫節(jié)。自從煙草體制改革以來,縣級煙草在人才隊(duì)伍管理體系中只有用人和管人的職能,而對員工的引進(jìn)、選聘、錄用、處置權(quán)已經(jīng)集中到市局。這就使人才管理的鏈條相對脫節(jié),給縣級煙草企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)帶來了一定的難度。二是業(yè)績考核、勞動貢獻(xiàn)與薪酬待遇、職級晉升脫勾,難以全面反映多勞多得和有貢獻(xiàn)就應(yīng)享受相應(yīng)政治待遇的激勵(lì)政策,影響一部分員工的積極性。三是一些單位用人制度的不民主,削弱了人才平等競爭的政治優(yōu)勢,挫傷了有一定潛能人才的發(fā)展。四是一些員工在職學(xué)歷教育,自我要求起點(diǎn)低,有的弄虛作假,其綜合素質(zhì)與學(xué)歷既不匹配。五是縣級企業(yè)員工特別是聘用人員工資待遇偏低,沒有實(shí)行同工同酬。凡是稍有一些技能專長的人才,大多被上級企業(yè)調(diào)走。員工反映強(qiáng)烈,亟待通過勞動用工制度改革予以解決,以消除負(fù)面影響。
新形勢下人才隊(duì)伍建設(shè)的基本對策
縣級煙草企業(yè)要充分認(rèn)識加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性,立足企業(yè)員工實(shí)際,順應(yīng)形勢,應(yīng)對挑戰(zhàn),科學(xué)創(chuàng)新,使縣級煙草企業(yè)走出一條良性發(fā)展的人才隊(duì)伍建設(shè)康莊之路。
1、深刻認(rèn)識人才隊(duì)伍建設(shè)的極端重要性,增強(qiáng)提升企業(yè)綜合素質(zhì)的緊迫感。
加大解決人才隊(duì)伍建設(shè)突出問題的力度,打造高素質(zhì)煙草團(tuán)隊(duì),關(guān)乎著縣級煙草企業(yè)在建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范,富有效率,充滿活力”煙草經(jīng)濟(jì)中充分發(fā)揮主體作用的重大課題,關(guān)乎著以人為本經(jīng)營理念真正實(shí)現(xiàn)的大事,關(guān)乎著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略循序推進(jìn)的歷史使命。認(rèn)識決定思路,思路決定成敗。只有端正對人才隊(duì)伍建設(shè)重大意義的認(rèn)識,進(jìn)一步明了深化,才能解放思想,堅(jiān)決摒棄那些過時(shí)的、迂腐的、錯(cuò)誤的思想觀念,自覺克服不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展的做法,端正企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的根本方向,明確新時(shí)期縣級煙草企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則,從戰(zhàn)略角度研究、探索和創(chuàng)新加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的途徑和措施,長期堅(jiān)持下去,為提升企業(yè)綜合素質(zhì),為煙草經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展積蓄強(qiáng)大的后勁。這是縣級煙草企業(yè)在新形勢下強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)基本對策的首要環(huán)節(jié),絕不可忽視之。
2、強(qiáng)化綜合素質(zhì)教育,夯實(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)。
企業(yè)綜合素質(zhì),說穿了就是企業(yè)員工綜合素質(zhì)的整合。所謂提升企業(yè)綜合素質(zhì),其基本面在于提升企業(yè)員工的綜合素質(zhì)水平,F(xiàn)代企業(yè)的競爭,說到底是人才的競爭,人才隊(duì)伍的建設(shè)是企業(yè)最核心的競爭力。這一客觀要求,反映了強(qiáng)化綜合素質(zhì)教育,夯實(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ),是人才隊(duì)伍建設(shè)的一條基本規(guī)律。
當(dāng)前,應(yīng)該注意抓好以下四點(diǎn)是至關(guān)重要的。一是有目的、有組織的開展人才隊(duì)伍建設(shè)的大討論,幫助各級特別是縣級煙草企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子正確認(rèn)識加強(qiáng)素質(zhì)教育的歷史意義和重大現(xiàn)實(shí)作用,統(tǒng)一大家的意志,從而增強(qiáng)搞好綜合素質(zhì)教育的信心和緊迫感。二是推進(jìn)創(chuàng)新,煥發(fā)綜合素質(zhì)教育的活力。三是健全完善綜合素質(zhì)教育體系,確保人才隊(duì)伍建設(shè)的教育、培養(yǎng)、培訓(xùn)、管理、使用規(guī)范化、科學(xué)化、制度化。四是落實(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)的投入,改善綜合素質(zhì)教育條件,努力提高人才隊(duì)伍建設(shè)的質(zhì)量水平。
3、創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制,開辟提升綜合素質(zhì)的正確途徑。實(shí)踐證明,培訓(xùn)是人才隊(duì)伍建設(shè)的最有效、最持久、最直接的教育途徑。作者以為培訓(xùn)在整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)中的重要地位和作用,務(wù)必要與時(shí)俱進(jìn),不斷創(chuàng)新,才能開辟出提升綜合素質(zhì)的正確途徑。
在培訓(xùn)機(jī)制創(chuàng)新方面應(yīng)從四個(gè)方面入手:在培訓(xùn)內(nèi)容上突出針對性。確定培訓(xùn)內(nèi)容前,要深入基礎(chǔ)搞好調(diào)研,真正找到存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),對照有關(guān)規(guī)范拿出切實(shí)可行、適宜對路的培訓(xùn)教育方案,使員工經(jīng)過培訓(xùn)達(dá)到立竿見影的效果。培訓(xùn)內(nèi)容要分層次、多結(jié)構(gòu),徹底改變吃大鍋飯、一攬子培訓(xùn)方法,使員工做到干啥、愛啥、學(xué)啥、精啥,成為業(yè)務(wù)技能的行家里手。
創(chuàng)建培訓(xùn)教育平臺,實(shí)行縣級企業(yè)培訓(xùn)職能共享。建議市級局以現(xiàn)在的培訓(xùn)中心為基地,建立新型培訓(xùn)平臺,充實(shí)師資力量,編制培訓(xùn)教育規(guī)劃,細(xì)化精化培訓(xùn)內(nèi)容,落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),研究適應(yīng)實(shí)際的培訓(xùn)方式,實(shí)行培訓(xùn)達(dá)標(biāo)管理,形成培訓(xùn)實(shí)力,上下互動,左右兼顧,相互借鑒,真正實(shí)現(xiàn)資源共享,提高培訓(xùn)教育的質(zhì)量,使培訓(xùn)工作由過去的難事、煩事、亂事,轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)事、真事、好事。
轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式,提高受訓(xùn)員工的吸引力。在培訓(xùn)方式上要下功夫,在抓好系統(tǒng)培訓(xùn)的同時(shí),一定要搞活,反對過去那種吃大鍋飯的培訓(xùn),提倡多樣化;反對形式主義的培訓(xùn),提倡分門別類,因崗制宜;反對單一面授培訓(xùn),提倡崗位練兵、技能競賽、技術(shù)比武、技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)相結(jié)合,增強(qiáng)吸引能力,加大吸收消化能力、拓寬適用操作能力。
培訓(xùn)與考核、激勵(lì)機(jī)制掛鉤,使培訓(xùn)工作的雙方賦予責(zé)任壓力,催生培訓(xùn)工作動力。
4、突出后備干部培養(yǎng),拓展人才隊(duì)伍建設(shè)后勁。要堅(jiān)決克服縣級煙草企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在培養(yǎng)后備干部工作上存在的錯(cuò)誤觀念,糾正在用人上的短期行為,從企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來對待后備干部培養(yǎng)工作。考察一個(gè)班子,特別是一個(gè)企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部,不僅要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢,更重要的是要看人才隊(duì)伍建設(shè)是不是上了新的水平。后備干部的培養(yǎng)應(yīng)該是必備的考核指標(biāo),否則就不符合科學(xué)發(fā)展的根本要求。
首先要規(guī)范選拔管道。建立后備干部培養(yǎng)規(guī)劃,制定后備干部選拔、培養(yǎng)、配備、使用、管理等方面的一系列配套政策和相應(yīng)的制度。其次要學(xué)習(xí)伯樂精神,胸懷寬闊,對有潛能的后備人才及時(shí)發(fā)現(xiàn),排除干擾,大膽使用,多崗位鍛煉,使后備人才在民主公開的大環(huán)境中脫穎而出,在第一線的實(shí)踐中鍛煉成長。
5、推進(jìn)用人市場化管理,開發(fā)培育人才智能發(fā)揮的激勵(lì)平臺。
用人市場化管理,標(biāo)志著企業(yè)融入到了市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境之中。自覺應(yīng)用市場規(guī)律進(jìn)行人才配置、人才管理,做到人盡其才,對于充分開發(fā)人才智能、培育人才素質(zhì),逐步形成科學(xué)的選人用人激勵(lì)機(jī)制有著重要作用。
一是打破現(xiàn)行員工管理體制,逐步推行市場化用人模式。當(dāng)前主要是集中解決好“進(jìn)”的問題,補(bǔ)充新鮮血液,增強(qiáng)企業(yè)活力。向社會公開招聘企業(yè)急需的各類人才;堅(jiān)持嚴(yán)格考試考核制度,適當(dāng)招聘錄用一定數(shù)量的高校畢業(yè)生或復(fù)退轉(zhuǎn)業(yè)軍人;實(shí)行新進(jìn)人員合同制、試用制,適之大膽使用,不達(dá)標(biāo)的及時(shí)清退,減少企業(yè)包袱。
二是實(shí)行陽光用人,競爭上崗。這是企業(yè)用人制度的一項(xiàng)重要改革,它不僅體現(xiàn)了選人用人的民主公開,更從體制上排除了用人上的弊端,從源頭上遏制了用人上的不正之風(fēng),為人才智能的展現(xiàn)提供了有益的平臺。
三是建立煙草人才信息庫機(jī)制,實(shí)現(xiàn)人才合理配置。市級煙草企業(yè)在員工管理上,要樹立服務(wù)基層的意識,摸清各縣級企業(yè)員工基本狀況,收集人才需求情報(bào),定期發(fā)布人才供求信息,為基層人才的交流提供必要的支撐,達(dá)到人盡其才,合理配置,盡可能的節(jié)約人才資源,避免人才資源的浪費(fèi)。
四是加快市場化分配制度的打造,建立多勞多得、同工同酬和業(yè)績與待遇緊密聯(lián)系的激勵(lì)機(jī)制。當(dāng)前要結(jié)合勞動用工分配制度改革,深入調(diào)查研究,解放思想,打破桎酷,為縣級煙草企業(yè)建立起適合科學(xué)發(fā)展的分配制度和激勵(lì)機(jī)制,多想、常謀、善斷。
人才隊(duì)伍的建設(shè)的調(diào)研報(bào)告7
為全面了解掌握xx市企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀,助力全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,民進(jìn)xx市委員會抽調(diào)骨干會員組成專題調(diào)研組,開展了xx市企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研。調(diào)研中,采取線上線下問卷調(diào)查方式,匯總核心問題,先后到市工信局、市人社局、xx經(jīng)開區(qū)管委會等單位,xx集團(tuán)公司、xx建設(shè)集團(tuán)公司、xx集團(tuán)公司、xx集團(tuán)公司、xx化工、xx能源、xx鎳網(wǎng)等企業(yè),實(shí)地查看企業(yè)技能人才隊(duì)伍現(xiàn)狀,與企業(yè)開展座談交流,深入了解企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、全市技能人才隊(duì)伍建設(shè)情況
。ㄒ唬┤锌傮w情況。截止2022年12月底,我市共有企業(yè)職工總?cè)藬?shù)74316人。其中,第一產(chǎn)業(yè)2435人,第二產(chǎn)業(yè)57357人,第三產(chǎn)業(yè)14584人(見圖1),人員主要集中在第二產(chǎn)業(yè);國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)工人占81%,農(nóng)民工占15.7%,F(xiàn)有首席技師24人,特級技師35人,高級技師716人,技師2695人,高級工8892人,中級工6830人,初級工9592人(見圖2)。主要分布在制造業(yè)、建筑業(yè)、采礦業(yè)、倉儲物流業(yè)、電熱燃?xì)饧八Y源供應(yīng)等領(lǐng)域,技能等級證擁有者占全市企業(yè)職工總?cè)藬?shù)的38.7%,高級工及以上技能人才占持有技能等級證人員的42.9%。
在影響企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展因素需求調(diào)查中,受調(diào)查企業(yè)普遍認(rèn)為“加強(qiáng)技能人才建設(shè)和培訓(xùn)”,已經(jīng)超越“優(yōu)化營商環(huán)境”“完善配套產(chǎn)業(yè)設(shè)施”“加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新”“提高產(chǎn)品質(zhì)量和社會知名度”等營商環(huán)境要素,加快技能人才建設(shè)和培養(yǎng)已成為推動全市企業(yè)健康快速發(fā)展的第一要素。
。ǘ﹛x集團(tuán)公司技能人才情況。xx集團(tuán)現(xiàn)有技能操作類員工18542人,其中特級技師33人,高級技師596人,技師1577人,高級工7189人,中級工3172人,初級工5975人(如圖4)。高級工及以上技能人才占技能操作類員工的50.67%,技師及以上占比11.9%。大學(xué)本科及以上學(xué)歷占技能操作類員工的11.1%。
。ㄈ﹛x集團(tuán)公司技能人才情況。xx集團(tuán)現(xiàn)有高級職稱197人,中級職稱691人,初級職稱982人,擁有工程技術(shù)類職稱人數(shù)占職工總數(shù)的61.5%;高級技師17人,技師141人,高級工60人,高級工及以上的技能人才占技能人員總數(shù)的28%。60多年來xx集團(tuán)公司承建了百余項(xiàng)國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目以及數(shù)十項(xiàng)海外工業(yè)項(xiàng)目,培養(yǎng)出了一大批優(yōu)秀的技能人員。6人被評為“xx省技術(shù)標(biāo)兵”,2人被評為“xx省善建工匠”,3人榮獲“xx省五一勞動獎?wù)隆保?人被xx市確定為“xx工匠”,1人被確定為“xx工匠”提名獎。建立省級勞模工作室2個(gè),創(chuàng)新班組4個(gè),xx省工人先鋒號班組3個(gè),xx市創(chuàng)新工作室4個(gè),xx市“創(chuàng)新明星班組”4個(gè),xx市工人先鋒號班組2個(gè)。
。ㄋ模┦袑賴蠹寄苋瞬徘闆r。xx市市屬國有企業(yè)現(xiàn)有技能人才1041人,占職工總?cè)藬?shù)的42.37%。其中,有技能等級證職工490人,高級工及以上人才占比49.1%;技術(shù)職稱人才618人,副高級以上工程師/政工師占比9.2%。本科及以上人員占在職職工總?cè)藬?shù)的13.1%。從年齡結(jié)構(gòu)看,35歲及以下技能人才212人,36至44歲技能人才197人,45歲及以上技能人才632人,技能人才整體年齡偏大。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看,本科技能人才315人,碩士、博士人才9人,本科及以上學(xué)歷技能人才占技能人才總?cè)藬?shù)的31%,高學(xué)歷人才占比低。
。ㄎ澹┟駹I企業(yè)技能人才情況。從參與調(diào)查問卷的28家市轄民營企業(yè)來看,全市民營企業(yè)規(guī)模主要以500人以下的中小企業(yè)為主,所屬行業(yè)性質(zhì)以制造業(yè)居多,同時(shí)廣泛分布于各行業(yè)各領(lǐng)域。職工中有技能等級證書的人員共333人,其中,技師7人、高級工18人、中級工及以下308人。大部分從業(yè)人員不具有技能等級證書,一線生產(chǎn)崗位人員流動性大、離職率高,人力資源同質(zhì)化競爭激烈。大部分在職職工工資薪酬與技能等級不掛鉤。相較于學(xué)歷和職業(yè)資格證書等硬性條件,民營企業(yè)更關(guān)注技能人才的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。技能人才需求相較于國企更為年輕化,主要集中在18-35歲,占比達(dá)78.5%,對高技能人才和有技能等級人員需求占比普遍低于國企。對高技能人才的激勵(lì)措施靈活,薪酬體系多樣,但普遍存在內(nèi)部培訓(xùn)不足、人員流失嚴(yán)重、同行業(yè)互相挖人等問題。個(gè)別企業(yè)技能等級自成體系,如xx能源(xx)有限公司,其職工薪酬和技能等級由外地總公司評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)決定,脫離于我省現(xiàn)有技能鑒定評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),核心技術(shù)人員由總部委派。
二、技能人才隊(duì)伍建設(shè)存在問題
調(diào)研發(fā)現(xiàn),我市省屬國有企業(yè)、傳統(tǒng)市屬國有企業(yè)、由事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)型的市屬國有企業(yè)和私營企業(yè)不同程度存在技能人才短缺、評價(jià)激勵(lì)機(jī)制不暢通、供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出、培訓(xùn)體系不完善等方面問題。
。ㄒ唬┘寄苋瞬抨(duì)伍短缺問題突出。一是省屬國有企業(yè)的技能人才隊(duì)伍“老中青”年齡結(jié)構(gòu)與“技師、高、中、初”技能等級結(jié)構(gòu)相對優(yōu)化,但技能人才易被行業(yè)省外頭部企業(yè)“掐尖”挖走,特別是高技能和突出貢獻(xiàn)人才流失嚴(yán)重。二是傳統(tǒng)市屬國有企業(yè),如xx集團(tuán)、金泥集團(tuán)、甕福公司等企業(yè)的技能人才年齡結(jié)構(gòu)總體偏大,受工作環(huán)境、薪資待遇等因素影響,企業(yè)發(fā)展面臨技能人才“青黃不接”“后繼無人”的困境。三是由事業(yè)單位改制的市屬國有企業(yè)存在規(guī)模小、領(lǐng)域細(xì)分、專業(yè)性強(qiáng)和人才需求大的特點(diǎn),中層核心管理和技能人才尚未匹配轉(zhuǎn)型需求,企業(yè)發(fā)展受技能人才制約因素較大。四是私營企業(yè)技能人才隊(duì)伍分布普遍偏少,高技能人才比例和青年職工技能等級證書持有比例遠(yuǎn)低于國有企業(yè)。同時(shí)受經(jīng)濟(jì)下行、社會面對私營企業(yè)預(yù)期轉(zhuǎn)弱等因素影響,企業(yè)崗位熟練工匱乏,人員流動性大、流失率高,技能人才短缺問題突出。
。ǘ┘寄苋瞬旁u價(jià)激勵(lì)機(jī)制不暢通。一是技能人才評價(jià)體系不完善。調(diào)研發(fā)現(xiàn),除xx集團(tuán)公司等大型國有企業(yè)在人力資源管理,技能人才評價(jià)、聘任、晉升、獎勵(lì)等方面較為完善外,大部分的企業(yè)主要仍然會以工人的學(xué)歷、工齡等為主要參考因素,企業(yè)對不同崗位所需技能的劃分比較粗,對技能人才的專業(yè)能力、通用能力等并沒有建立細(xì)化的評價(jià)指標(biāo)體系。二是技能人才激勵(lì)機(jī)制不足。雖然被調(diào)查企業(yè)在不斷嘗試完善技能人才薪酬、晉升等直接激勵(lì)機(jī)制,但在待遇提升(如住房、子女教育等)、職業(yè)晉升(如參照高級管理人員標(biāo)準(zhǔn)落實(shí))、創(chuàng)新發(fā)展(如推行科技創(chuàng)新成果和專利利潤分成、創(chuàng)新成果交易等)等配套激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)上還不完善。三是職業(yè)技能等級認(rèn)定制度不完善,很多企業(yè)技能認(rèn)定與職位晉升不掛鉤,技能人才在勞動報(bào)酬、獎金等福利待遇方面不如管理人員、技術(shù)研發(fā)人員,影響了企業(yè)職工學(xué)習(xí)技能的積極性。
(三)技能人才供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出。調(diào)研發(fā)現(xiàn),全市技能人才特別是技師、高級技師等高技能人才普遍短缺,低技能人才求職難,企業(yè)招工難和勞動者就業(yè)難的.供需矛盾較為突出。一是在就業(yè)選擇上,新生勞動力存在優(yōu)先考公考編和xx公司招聘,其次是市屬國企,再次是快遞、外賣等物流行業(yè)或零售服務(wù)業(yè),最后才是園區(qū)私企的實(shí)際差異。二是在行業(yè)吸引力上,傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)對新生勞動力的吸引力普遍低于新興行業(yè),制造業(yè)技術(shù)進(jìn)步和轉(zhuǎn)型升級對于人們固有印象的改變存在滯后性。三是在就業(yè)環(huán)境上,小城市對技能人才,特別是高精尖技能人才的吸引力遠(yuǎn)弱于大城市,園區(qū)勞動密集型企業(yè)呈現(xiàn)長期缺工狀況。
(四)技能人才培訓(xùn)體系不完善。大型國有企業(yè)普遍擁有自己的培訓(xùn)中心和技工學(xué)校,在職技能人才的隊(duì)伍培育比較完善,與職業(yè)院校的深入合作經(jīng)常。中小型國企及絕大部分私營企業(yè)由于對培訓(xùn)體系的認(rèn)知不夠,投入不足,現(xiàn)實(shí)因素多變,資源有限等多方面原因,主要依托臨時(shí)外聘的社會機(jī)構(gòu)開展職工培訓(xùn),存在培訓(xùn)不系統(tǒng)、不全面、效果不理想、不符合崗位技能需求等問題,輕培養(yǎng)重使用現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
三、技能人才隊(duì)伍建設(shè)問題成因分析
。ㄒ唬┘寄苋瞬排囵B(yǎng)相對滯后。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技能人才斷層嚴(yán)重。xx市緣礦興企、因企設(shè)市,傳統(tǒng)工業(yè)行業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中形成了相對成熟穩(wěn)定的人力資源體系,一些技術(shù)人員,如化工、電氣儀表、建筑、測繪、制造業(yè)通用工種(車工、鉗工、電工、焊工、鉚工、管工)隨著退休逐年減少,受企業(yè)成本核算、用工節(jié)制等因素影響,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)技能人才斷層、出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象。二是新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)相對滯后。調(diào)研發(fā)現(xiàn),智能裝備制造、新能源電池產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)均不同程度缺乏優(yōu)秀管理人才、高端科研人才和一線產(chǎn)業(yè)人才,將新入職員工培養(yǎng)成優(yōu)秀技能人才需較長周期。
。ǘ┚蜆I(yè)觀念存在誤差。
一是就業(yè)價(jià)值觀念發(fā)生變化。當(dāng)前青年人的自我意識、主體意識、競爭意識、民主和法治意識逐漸增強(qiáng),對現(xiàn)實(shí)的關(guān)注程度在不斷提高,從追求遠(yuǎn)大理想轉(zhuǎn)向注重實(shí)惠,往往更愿意在社會資源豐富、用人單位密集、就業(yè)崗位充足、信息更新快捷的大城市尋找自己心儀的工作及較好的發(fā)展機(jī)遇。
二是自我認(rèn)知上存在偏差。受到功利主義、實(shí)用主義思潮沖擊,不少青年人在選擇工作單位時(shí),不作長遠(yuǎn)規(guī)劃,過多考慮待遇問題,一心想進(jìn)國有大中型企業(yè)、三資企業(yè),缺乏艱苦創(chuàng)業(yè)的思想準(zhǔn)備。還有的人不能全面、客觀、正確地認(rèn)識自我,盲目樂觀,過高地評估自己的能力,總是本能的瞄準(zhǔn)最好或最精英的崗位,存在理想化的求職心態(tài)。
三是行業(yè)觀念存在誤差。不少失業(yè)青年受各類社會因素和網(wǎng)絡(luò)輿論因素影響,存在怕吃苦、怕?lián)?zé)、“寧干兼職不干全職”“寧可蹲在家里啃老也不就業(yè)”“寧送外賣也不進(jìn)園區(qū)工廠當(dāng)產(chǎn)業(yè)工人”的現(xiàn)象,存在“騎驢找馬”“邊走邊看”等各種不利于企業(yè)穩(wěn)定用人、長周期生產(chǎn)的傾向。
(三)就業(yè)環(huán)境存在差距。xx經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)作為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場、招商引資的主陣地,就業(yè)環(huán)境已成為阻礙開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要制約因素。
一是在居住生活環(huán)境方面。有職工食堂和提供宿舍的企業(yè)很少,即便個(gè)別企業(yè)有職工宿舍,但住宿條件簡陋。由于開發(fā)區(qū)附近公租房目前已基本飽和,新入職員工只能在市區(qū)租房,且上下班路途遙遠(yuǎn),造成生活成本居高不下。
二是在城市公共配套服務(wù)方面。經(jīng)開區(qū)企業(yè)離城區(qū)較遠(yuǎn),大部分企業(yè)沒有通勤車,部分企業(yè)到東湖景區(qū)公交站點(diǎn)距離在10公里左右,個(gè)別新建項(xiàng)目路途更遠(yuǎn),廠區(qū)附近基本沒有出租車往返,很大程度上影響到畢業(yè)生就業(yè)積極性。同時(shí),園區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、酒店、辦公、會議、商超、餐飲、娛樂、健身及會展中心等服務(wù)功能不健全,還需加快配套、久久為功。
。ㄋ模┡嘤(xùn)資源與企業(yè)需求匹配度不強(qiáng)。2021年7月我市成立產(chǎn)教融合聯(lián)盟,各職業(yè)院校結(jié)合自身特點(diǎn)在促進(jìn)教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和科技創(chuàng)新鏈有效銜接方面有了一定程度的合作。但駐地各技工院校在學(xué)科設(shè)置、技能人才培養(yǎng)及學(xué)生就業(yè)方向上與我市“2+4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展人才需求保障要求還有較大差距。xx集團(tuán)公司等大型國企培訓(xùn)制度、體系建設(shè)、配套設(shè)施和技能評價(jià)相對健全,但仍不能滿足企業(yè)對技能人才的需求。受企業(yè)規(guī)模、資金實(shí)力等因素制約,私營企業(yè)之間對技能人才的內(nèi)部培訓(xùn)還沒有形成“抱團(tuán)取暖”、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同促進(jìn)、相互提升的大格局。
四、對策建議
(一)因地制宜、以鏈布局,對癥下藥加快技能人才結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型步伐。
一是加大對“2+4”產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)急需緊缺高技能人才的引進(jìn)力度、政策保障和激勵(lì)機(jī)制,推動健全高技能人才落戶優(yōu)惠配套措施并落實(shí)相應(yīng)保障服務(wù),落實(shí)技能人才薪酬分配指引等政策,提高技能人才薪酬及福利待遇水平。引導(dǎo)企業(yè)建立健全符合技能人才成長的工資分配制度及工資正常增長機(jī)制,加大技能人才選拔獎勵(lì)及宣傳力度。探索設(shè)立我市高技能人才榮譽(yù)稱號,提高高技能人才在各級各類表彰和榮譽(yù)評選中的名額分配比例,大力弘揚(yáng)勞動精神、勞模精神、工匠精神、創(chuàng)新精神,讓真正能干事的人敢于干事。
二是加大現(xiàn)有技能人才的激勵(lì)培養(yǎng),提高技能人才勇當(dāng)先鋒的積極性。加快推進(jìn)企業(yè)人才培養(yǎng)、使用、評價(jià)、激勵(lì)、考核等體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新。各企業(yè)采取組團(tuán)式引才、校園招聘、網(wǎng)絡(luò)招聘等形式引進(jìn)企業(yè)管理、技術(shù)開發(fā)、市場營銷等方面人才,加強(qiáng)“校企合作”“企企合作”。積極搭建人才干事創(chuàng)業(yè)平臺,建立職工創(chuàng)新工作室、創(chuàng)新班組,打造人才培養(yǎng)專業(yè)化平臺。
三是完善技能人才培養(yǎng)機(jī)制,推進(jìn)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通。改革人事制度,進(jìn)一步破除產(chǎn)業(yè)工人與管理、工程技術(shù)人員之間的身份壁壘,打通技能人才晉升工程技術(shù)職稱的發(fā)展通道。將勞務(wù)派遣人員及農(nóng)民工統(tǒng)一納入產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè),破除身份限制。推出技能人才“揭榜掛帥”選聘科研課題負(fù)責(zé)人制度,推行科技創(chuàng)新成果和專利利潤分成辦法,提取一定比例凈利潤獎勵(lì)發(fā)明人員,激發(fā)產(chǎn)業(yè)工人參與創(chuàng)新的積極性。搭建在崗、在線、在校培訓(xùn)和外出研修協(xié)同發(fā)力的職業(yè)教育平臺,為產(chǎn)業(yè)工人提素賦能創(chuàng)造條件,培訓(xùn)更多“一專多能”高素質(zhì)復(fù)合型產(chǎn)業(yè)工人。廣泛開展“導(dǎo)師帶徒”培養(yǎng)機(jī)制。積極推行基礎(chǔ)入職型師帶徒、定向培養(yǎng)型師帶徒,做到簽訂一個(gè)、培養(yǎng)一個(gè)、成才一個(gè),推動產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍不斷壯大、素質(zhì)穩(wěn)步提升、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。
。ǘ┒嘟嵌人伎肌⒍嗑S度研究、多措并舉緩解技能人才短缺。
一是創(chuàng)新用人模式和服務(wù)機(jī)制。部門和企業(yè)要充分運(yùn)用“共享員工”、線上服務(wù)、“云辦公”等新型招工、用工方式,搭建用工信息平臺,加大在周邊市州對于急需緊缺崗位的用人需求宣傳力度,加速人才供需對接,加大對企業(yè)的用工支持力度,為外地員工提供更多交通、住宿、餐飲、娛樂等便利服務(wù),在減輕企業(yè)用工負(fù)擔(dān)的同時(shí)滿足職工消費(fèi)內(nèi)需留在本地。
二是堅(jiān)持法治思維,促進(jìn)市場化勞資關(guān)系規(guī)范有序。推動各單位各企業(yè)深入學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《勞動法》《就業(yè)促進(jìn)法》等法律法規(guī),定期調(diào)查披露企業(yè)的勞動環(huán)境、工資待遇、社會保障等信息,加大勞動用工、職業(yè)病防治、安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)、維權(quán)保障等方面的行政執(zhí)法綜合整治力度,強(qiáng)化企業(yè)用工監(jiān)督,增強(qiáng)企業(yè)依法規(guī)范用工意識,增強(qiáng)廣大勞動者維權(quán)意識,促進(jìn)勞動力供需雙方良好用工氛圍。
三是進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)基層黨組織和工會作用。引導(dǎo)社會輿論、企業(yè)內(nèi)部環(huán)境和實(shí)際政策標(biāo)準(zhǔn)向強(qiáng)化技能人才主人翁精神傾斜。著力提高技能人才的政治待遇,在技能人才隊(duì)伍中發(fā)展黨員、評先選優(yōu)、選拔推薦人大代表、政協(xié)委員、職工代表向高技能人才傾斜,充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)利益和社會榮譽(yù)對技能人才的雙重激勵(lì)作用。四是打造企業(yè)職工生活服務(wù)圈。盤活河雅路至東環(huán)路之間閑置土地,打造城區(qū)第二商圈和生活區(qū)。以經(jīng)開區(qū)管委會為核心,向周邊輻射建立多個(gè)住宅小區(qū)、小戶型單身公寓及職工宿舍,配套建設(shè)中小學(xué)校、商業(yè)街區(qū)、便民超市和美食街。有效緩解經(jīng)開區(qū)企業(yè)工資不低但“留人難”的問題。
。ㄈ﹫(jiān)持政府主導(dǎo)地位,發(fā)揮企業(yè)主體作用,完善技能等級認(rèn)定評價(jià)支持政策體系。
一是完善技能評價(jià)資源開發(fā)與修訂機(jī)制。以政府部門為主導(dǎo),通過購買服務(wù)、合作等方式,引導(dǎo)社會力量參與建設(shè)技能評價(jià)資源體系,實(shí)現(xiàn)技能評價(jià)資源共建共享。加強(qiáng)技能等級自主認(rèn)定評價(jià)能力建設(shè),實(shí)現(xiàn)有條件的企業(yè)自主評價(jià)全覆蓋。推進(jìn)技能型職業(yè)(工種)全市認(rèn)定工作,加強(qiáng)政策解讀及宣傳,重塑技能評價(jià)重要性觀念。
二是強(qiáng)化評價(jià)機(jī)構(gòu)主體作用。按照“誰評價(jià)、誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”的工作原則,由評價(jià)機(jī)構(gòu)自主培養(yǎng)、選聘考評人員,完善工作制度,著力增強(qiáng)評價(jià)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任意識和規(guī)范評價(jià)意識。
三是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁紐帶作用。引導(dǎo)中小微企業(yè)抱團(tuán)育才,探索建立分行業(yè)的技能人才庫,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的規(guī)模效應(yīng),避免個(gè)別企業(yè)小打小鬧、最終難以為繼的局面。支持開展職業(yè)技能等級自主認(rèn)定,綜合運(yùn)用職業(yè)道德評價(jià)、日常工作表現(xiàn)、崗位工作業(yè)績等開展直接認(rèn)定。四是堅(jiān)持學(xué)歷教育與職業(yè)技能認(rèn)定、培訓(xùn)融合發(fā)展。嘗試職業(yè)院校和深度合作的企業(yè)共同開發(fā)、認(rèn)定“2+4”產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展需求的職業(yè)技能工種,進(jìn)一步提升職業(yè)技能評價(jià)認(rèn)定水平和質(zhì)量,為全市全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展儲備更多高素質(zhì)高技能人才。
。ㄋ模╇p向互動,產(chǎn)教融合,吸引更多人才來金發(fā)展。
一是職業(yè)院校要加快對急需緊缺工種專職生、技校生的培養(yǎng)。要根據(jù)我市近年來產(chǎn)業(yè)布局和未來發(fā)展趨勢,提前謀劃、提早著手學(xué)科設(shè)置和專業(yè)設(shè)置,在專業(yè)設(shè)置方面與“2+4”產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)需求領(lǐng)域之間形成動態(tài)高效調(diào)整機(jī)制。要主動與企業(yè)合作,調(diào)整課程設(shè)置,改革教學(xué)方法,探索精準(zhǔn)育才模式,為企業(yè)“點(diǎn)對點(diǎn)”培養(yǎng)技能人才。
二是激發(fā)企業(yè)主動性,實(shí)施以產(chǎn)業(yè)需求為主導(dǎo)的培養(yǎng)模式。引導(dǎo)企業(yè)深度參與職業(yè)院校專業(yè)規(guī)劃、教學(xué)設(shè)計(jì)、課程設(shè)置、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等。鼓勵(lì)職業(yè)院校教師和企業(yè)技能專家之間相互“走出來”“請進(jìn)去”,做大做活“校中廠”“廠中!,積極爭取相關(guān)部門在補(bǔ)助資金和培訓(xùn)費(fèi)用上的支持力度。進(jìn)一步深化合作發(fā)展,打造xx市域范圍產(chǎn)學(xué)教研聯(lián)合體,有效推動職業(yè)教育與行業(yè)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、區(qū)域發(fā)展需求的精準(zhǔn)匹配。
三是放大政策紅利,引導(dǎo)更多技能人才在xx就業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)技工院校和民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)出的學(xué)員,取得技能等級證書后,優(yōu)先推薦到我市企業(yè)就業(yè),對推薦到我市企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)的給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推薦就業(yè)獎勵(lì)。對未就業(yè)普通高校到基層就業(yè)項(xiàng)目人員,爭取將到企業(yè)工作一個(gè)年度內(nèi)符合條件人員全部納入補(bǔ)貼范圍,并探索工傷保險(xiǎn)與其他社保分離,將頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生納入工傷保險(xiǎn)范疇。
人才隊(duì)伍的建設(shè)的調(diào)研報(bào)告8
省有突出貢獻(xiàn)專家和首席技師推薦選拔工作是我省實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,大力加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措。今年,省上分配我縣省有突出貢獻(xiàn)專家和首席技師各5個(gè)名額,最終我縣僅2人通過省有突出貢獻(xiàn)專家評審,首席技師全部落選。從推選結(jié)果來看,我縣高層次人才隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。
一、人才隊(duì)伍不斷壯大,但高層次拔尖人才匱乏
近年來,我縣高度重視人才工作,加大投入,完善人才選拔、培訓(xùn)機(jī)制,為推動全縣提速轉(zhuǎn)型發(fā)展發(fā)揮了重要作用。截止目前,全縣人才資源總量達(dá)37496人,技師以上1850余人,但高層次拔尖人才卻相對不足,享受國家特殊津貼專家12人,省有突出貢獻(xiàn)專家14人,縣管拔尖人才被納入省農(nóng)業(yè)專家服務(wù)團(tuán)專家13人,此次推選工作更體現(xiàn)出這一問題。
一是行業(yè)發(fā)展不均衡。從申報(bào)范圍來看,農(nóng)、林、水、果行業(yè)8人,教育系統(tǒng)2人,交通、陶瓷、文物旅游等方面各1人,煤炭、水泥、鋁業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面無一人申報(bào),裝備制造、食品加工、醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)也缺乏領(lǐng)軍人才。
二是高層次人才較少。我縣累計(jì)已評選縣管拔尖人才共253人次,具備省有突出貢獻(xiàn)專家條件的人卻太少,省首席技師的申報(bào)人數(shù)更少,只有2人。
三是縣管拔尖人才實(shí)力不強(qiáng)。我縣申報(bào)省有突出貢獻(xiàn)專家的13人中,多數(shù)人員獲獎層級較低,部分個(gè)人獎項(xiàng)排名靠后,還有一些是5年以前的獎項(xiàng)和業(yè)績。申報(bào)省首席技師人員業(yè)績不顯著,均未通過省委人才辦評審。
二、培育高層次人才積極因素初顯,但人才建設(shè)任重道遠(yuǎn)
這次省有突出貢獻(xiàn)專家和首席技師推薦選拔工作中,我縣申報(bào)總?cè)藬?shù)達(dá)15人,較往年明顯增加,通過評審人數(shù)也首次達(dá)到2人,這在除西安外的其他地縣也是少有的。特別是個(gè)別單位拔尖人才集中出現(xiàn),今年通過評審的2名省有突出貢獻(xiàn)專家,其中1人來自縣公路局,目前,全縣累計(jì)共有14名省有突出貢獻(xiàn)專家,其中有3人出自公路局,2人為在職路橋?qū)<。在看到這些積極因素的同時(shí),我們還應(yīng)清醒認(rèn)識到,我縣人才工作中還存在許多問題。
一是人才觀念淡薄,對高層次人才重視不夠。許多單位和領(lǐng)導(dǎo)對人才尤其是高層次人才的重要性認(rèn)識很明確,但面對企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況和人才發(fā)揮作用的長期性,又出現(xiàn)了“葉公好龍”現(xiàn)象。部分單位安于現(xiàn)狀,有的認(rèn)為暫不需要高層次人才,高層次人才不如一般人員好用、好管理;有的`認(rèn)為最需要的是資金,不是人才;有的說,企業(yè)不景氣,引進(jìn)人才也留不住。這些長期存在的認(rèn)識誤區(qū)嚴(yán)重阻礙了高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。
二是體制不活,運(yùn)行機(jī)制不夠健全。我縣人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)行縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的組織部門牽頭抓總、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的體制,建立健全了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)制。但在具體工作中,個(gè)別部門主動性不夠,甚至存在被動應(yīng)付的現(xiàn)象,沒有形成工作合力。事業(yè)單位用人機(jī)制受編制、經(jīng)費(fèi)等因素限制,優(yōu)秀人才引進(jìn)也比較困難。
三是人才投入少,工資待遇低。我縣人才工作經(jīng)費(fèi)投入相對較少,部分單位財(cái)力不足或重視不夠,相關(guān)待遇較低影響了高層次人才隊(duì)伍建設(shè)力度。我縣大部分企業(yè)規(guī)模小、科技含量少,高新技術(shù)少,缺少大型支柱企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科研院所等強(qiáng)有力的吸引人才載體,也缺少能使人才充分發(fā)揮才能的平臺和空間。企業(yè)拿不出高工資、好待遇給人才,就難以吸引人才、難以留住人才。
四是教育培訓(xùn)不夠,人才培訓(xùn)機(jī)制不健全。近年來,除教育、衛(wèi)生行業(yè)的高層次人才繼續(xù)教育培訓(xùn)比較多外,其他行業(yè)的繼續(xù)教育培訓(xùn)都比較少,不同程度存在“實(shí)用主義”的問題。部分單位認(rèn)為培養(yǎng)人才花費(fèi)物力、人力、財(cái)力,而且不一定留得住,不愿意在人才培養(yǎng)上多投入,存在“多使用、少培訓(xùn)”或“只使用、不培訓(xùn)”的現(xiàn)象。這些嚴(yán)重影響了我縣人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性,也是造成高層次人才隊(duì)伍總量不足、素質(zhì)不高的原因。
三、外引內(nèi)聯(lián),加快高層次人才隊(duì)伍建設(shè)步伐
一要加大引進(jìn)人才力度?刹扇√厥绿剞k的辦法,對引進(jìn)的人才,在個(gè)人職稱評審,配偶、子女就業(yè)及隨遷子女入學(xué)等方面要優(yōu)先考慮。企業(yè)等用人單位可實(shí)行多元化分配機(jī)制以更好地吸引人才。各級政府要加大高層次人才引進(jìn)力度,對引進(jìn)的省部級有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、正高級職稱的人才和急需緊缺專業(yè)人才且具有博士學(xué)歷或研究生學(xué)歷的人才給予一定數(shù)量的安家費(fèi)。對一些特別優(yōu)秀的人才在沒有編制的情況下可先安排工作,享受正式人員同等待遇,隨后積極創(chuàng)造條件妥善安置。還可以參考招商引資的做法對引進(jìn)了重點(diǎn)人才做出貢獻(xiàn)的中間介紹人予以獎勵(lì),鼓勵(lì)人人參與引才。
二要加快現(xiàn)有人才培養(yǎng)。堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向,加快對現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育,整合全縣培訓(xùn)資源,廣開培訓(xùn)渠道,采取走出去、請進(jìn)來等形式,著力提升人才素質(zhì)。積極協(xié)調(diào)省內(nèi)外高校,在我縣開辦培訓(xùn)基地,邀請知名專家教授到來銅開展培訓(xùn)、傳授經(jīng)驗(yàn)。建立____重要高層次人才脫產(chǎn)培訓(xùn)制度,每年安排拔尖人才脫產(chǎn)培訓(xùn)3個(gè)月,對重點(diǎn)拔尖人才定期安排外出學(xué)習(xí)考察等,力爭在一個(gè)任職期內(nèi)使全部縣管拔尖人才輪訓(xùn)一遍。
三要大力興辦職業(yè)教育。加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)院校與企業(yè)的合作,實(shí)施“訂單式”培訓(xùn),培養(yǎng)“適銷對路”的高技能人才,使職業(yè)技術(shù)教育成為技術(shù)人員的搖籃。____職業(yè)技術(shù)學(xué)院可開設(shè)水泥、蘋果等相關(guān)專業(yè),培養(yǎng)適合____發(fā)展的各類專業(yè)技術(shù)人才。發(fā)揮____工業(yè)技術(shù)學(xué)院作用,把我縣建成西北煤炭基層人才培訓(xùn)基地。各區(qū)縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校,要依托地方特色資源,培養(yǎng)適用專業(yè)人才。
四要增加人才工作投入。增加人才發(fā)展專項(xiàng)資金,用于引進(jìn)、培養(yǎng)、資助、獎勵(lì)各類人才。探索建立政府推動,政策引導(dǎo),走向縣場化的運(yùn)作模式,逐步建立起多渠道的投入機(jī)制,使各類人才更好地為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
五要擴(kuò)大宣傳,形成惜才重才的良好氛圍。要加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)工作在媒體上的宣傳,調(diào)動各類人才積極參政、議政,成為黨委、政府的“專家智囊團(tuán)”。要在組織上多關(guān)愛、政治上多關(guān)心,生活上多關(guān)懷人才,激發(fā)各類人才投身____、建設(shè)____的熱情,營造人盡其才、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
人才隊(duì)伍的建設(shè)的調(diào)研報(bào)告9
一、企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀分析:
近幾年來,全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈快速增長態(tài)勢,隨著認(rèn)真落實(shí)“開放興縣、工業(yè)立縣、惠民強(qiáng)縣”三大主體戰(zhàn)略和五項(xiàng)重點(diǎn)工作,實(shí)現(xiàn)了民營經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,全縣企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍也在逐步發(fā)展和壯大,涌現(xiàn)出了一些優(yōu)秀企業(yè)和一批優(yōu)秀企業(yè)家群體?傮w來看,目前全縣中小企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍的建設(shè)工作,已經(jīng)初步具有以下幾個(gè)特點(diǎn):一是企業(yè)經(jīng)營管理者的信心明顯增強(qiáng)。二是企業(yè)經(jīng)營管理人才的引進(jìn)培養(yǎng)工作得到加強(qiáng)。三是企業(yè)家的政治社會地位不斷提高,政府和社會對企業(yè)家的扶持力度加大。四是企業(yè)家成長創(chuàng)業(yè)的環(huán)境不斷改善。主要做法有:
1、統(tǒng)一思想認(rèn)識,把握人才工作方向。
自黨中央提出四個(gè)尊重方針和黨管人才原則以來,縣委、縣政府把人才工作擺到了重要的戰(zhàn)略位置,在企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)上努力實(shí)現(xiàn)二個(gè)轉(zhuǎn)變:一是變?nèi)瞬殴ぷ魇瞧髽I(yè)之事為縣委、政府與企業(yè)的共同之事。實(shí)現(xiàn)了思想上的再解放、認(rèn)識上的再深化,牢固樹立起與時(shí)俱進(jìn)、開明開放的科學(xué)人才觀,形成了人才支撐發(fā)展、發(fā)展孕育人才、人才素質(zhì)決定發(fā)展水平、人才優(yōu)勢贏得競爭優(yōu)勢的共識,確立了抓人才就是抓發(fā)展的新理念。二是變縣委、政府的一般號召為真抓實(shí)干。充分發(fā)揮縣委、政府總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力和優(yōu)勢,從實(shí)際出發(fā),努力整合社會各方力量,積極調(diào)動一切有利因素,使人才工作在效率和質(zhì)量上有了新的提高。
2、制定優(yōu)惠政策,激勵(lì)企業(yè)人才創(chuàng)業(yè)。
實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)新跨越,主體是企業(yè),關(guān)鍵是人才,而企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍在人才強(qiáng)企戰(zhàn)略中居首要位置。為此,縣委、縣政府不斷加強(qiáng)企業(yè)人才工作,在人才政策、機(jī)制上和服務(wù)層面做了一些有益的探索和創(chuàng)新,對企業(yè)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用做了一些規(guī)定。同時(shí)還鼓勵(lì)引導(dǎo)機(jī)關(guān)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員到企業(yè)建功立業(yè),也可以利用業(yè)余時(shí)間為企業(yè)提供服務(wù),以科研成果、技術(shù)專利、知識產(chǎn)權(quán)等生產(chǎn)要素參與收益分配等。
3、建立交流平臺,搭建人才服務(wù)橋梁。
“黨管人才”要求我們變管理人才為服務(wù)人才,為此,我們積極轉(zhuǎn)變觀念,努力為人才解決工作、學(xué)習(xí)、生活上的實(shí)際困難,架起縣委、政府與企業(yè)人才之間對話的橋梁,建立健全企業(yè)人才之間相互交流、研討和溝通的平臺。一是建立縣領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)制度。定期到所聯(lián)系企業(yè)調(diào)研或聽取工作匯報(bào),協(xié)助企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營管理,提高企業(yè)整體素質(zhì),幫助制定企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略和發(fā)展計(jì)劃,為企業(yè)排憂解難等。二是利用縣企業(yè)局公開招聘等形式,以拓展人才的宣傳、信息空間,給用人單位和應(yīng)聘者提供交流與合作的機(jī)會,并做好中介服務(wù)工作。
4、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培養(yǎng),提高企業(yè)人才素質(zhì)。
不斷加大了對現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)力度?h企業(yè)局出臺了培訓(xùn)方案,一是參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)?h企業(yè)局組織部分人員參加全縣中小企業(yè)質(zhì)量管理培訓(xùn)班,企業(yè)安全技術(shù)規(guī)范培訓(xùn)班等。二是開辦進(jìn)企講法活動,邀請資深專家和教授來富進(jìn)行學(xué)術(shù)講座,使他們接受經(jīng)濟(jì)、法律和企業(yè)管理等方面的知識。同時(shí)各企業(yè)也加強(qiáng)了對本單位人才的各類培訓(xùn),有的企業(yè)積極組建培訓(xùn)制度、成立企業(yè)學(xué)校,以“效果月”、“學(xué)習(xí)周”為載體開展讀書活動,以進(jìn)一步提高人才各方面的素質(zhì)。
二、企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍存在的主要問題:
企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍在總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)上雖也有了一些改善。但是,在實(shí)施經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略的大背景下,我縣的企業(yè)經(jīng)營管理人才還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)在:
1、人才總量偏小,整體素質(zhì)較低。
在被調(diào)查的500萬產(chǎn)值以上的企業(yè)中,其中大專學(xué)歷以上的還不到xx年人才需求的情況來看,一些企業(yè)對人才的需求已經(jīng)有了較強(qiáng)的意識,且逐漸強(qiáng)烈。從調(diào)研情況看,在學(xué)歷層次上的需求主要以大專、本科為主,專業(yè)需求主要集中在企業(yè)管理、產(chǎn)品開發(fā)與設(shè)計(jì)等方面。而近幾年來,企業(yè)對人才的需求基本依靠原有的人員,人才引進(jìn)和再培養(yǎng)較少。
三、企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)的對策與建議:
當(dāng)前,我縣企業(yè)人才工作面臨行政區(qū)域競爭、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的競爭,以及政策優(yōu)勢的競爭,要在競爭中崛起,在競爭中取得優(yōu)勢,影響其發(fā)展的外因與內(nèi)因必須相互促進(jìn),相互協(xié)調(diào),也就是說,政府和企業(yè)都必須充分發(fā)揮各自的職能作用,承擔(dān)起各自的義務(wù)和責(zé)任,并有積極的行動。
從政府層面看:
1、加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)的'領(lǐng)導(dǎo)。
要深刻認(rèn)識到人才資源是最寶貴的資源、人才意識是領(lǐng)導(dǎo)干部的第一意識,深化對人才含義的理解,樹立全面科學(xué)的人才觀,堅(jiān)持以品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn),努力提高人才各種福利待遇,出臺一些更加靈活優(yōu)惠的人才政策,在福利、待遇、精神獎勵(lì)等方面作出明確的規(guī)定來吸引人才。
2、促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍健康的發(fā)展。
不斷提高服務(wù)水平,構(gòu)建良好環(huán)境,為人才的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。建立企業(yè)經(jīng)營管理人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu),為企業(yè)人才交流溝通和協(xié)調(diào)提供平臺。加快人才管理信息化建設(shè)步伐,大力發(fā)展網(wǎng)上人才交流業(yè)務(wù),促進(jìn)人才合理流動,要分門別類建立企業(yè)人才信息庫和專家信息庫,幫助他們與國內(nèi)外重點(diǎn)院校建立鏈接。
3、加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)。
政府各部門,特別是人才人事工作相關(guān)部門,在新形勢下,應(yīng)積極發(fā)揮自身職能作用,將開發(fā)企業(yè)人才資源作為人才人事工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的重點(diǎn)和突破口,指導(dǎo)企業(yè)健全人才工作機(jī)制,幫助企業(yè)做好引才、育才、用才三方面工作,以取得企業(yè)人才工作更大的成效。
從企業(yè)層面看:
1、轉(zhuǎn)變思想觀念,提高企業(yè)人才動力。
企業(yè)經(jīng)營者要解放思想,樹立“人才就是財(cái)富,人才就是效益,人才就是競爭力,人才就是發(fā)展后勁”的觀念,不拘一格選人才,并盡最大可能給人才創(chuàng)造活動的余地和創(chuàng)業(yè)的空間,讓人才感受到自己在企業(yè)里有地位、有機(jī)會,更有前途。
2、建設(shè)企業(yè)文化,優(yōu)化企業(yè)人才環(huán)境。
企業(yè)因工資待遇高且靈活可以吸引一批管理人才,但人的社會性決定人的需要具有層次性,當(dāng)生存問題解決后,人才便有了更高層次的需要:被尊重的需要,實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的需要,并希望擁有一個(gè)和諧的人際關(guān)系和工作環(huán)境。這就要求企業(yè)面對人才競爭中的劣勢,著力塑造企業(yè)文化,通過完善企業(yè)文化,改善企業(yè)形象,完成企業(yè)制度、企業(yè)管理從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的過渡,提高人才的地位,改善人才工作和生活環(huán)境。
3、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培養(yǎng),提高現(xiàn)有人才素質(zhì)。
企業(yè)要加大對人才的培養(yǎng)和投入,組織開展建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè),爭做學(xué)習(xí)型人才的活動,切實(shí)加強(qiáng)對各類人才的繼續(xù)教育。有條件的企業(yè)可以建立人才資源開發(fā)管理機(jī)構(gòu),與國內(nèi)名校合作建立自己的培訓(xùn)學(xué)院,把人才資源當(dāng)作人才資本來開發(fā)經(jīng)營,從經(jīng)營意識和戰(zhàn)略眼光來看待人才培養(yǎng)。把人才教育培訓(xùn)計(jì)劃納入本單位的發(fā)展計(jì)劃,完善人才教育培訓(xùn)體系,建立企業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的保障制度,按年銷售比例投入企業(yè)培訓(xùn)。實(shí)施“服務(wù)期制”,企業(yè)與培養(yǎng)對象簽訂培養(yǎng)合同協(xié)議,明確規(guī)定企業(yè)培養(yǎng)好人才后,要有若干年服務(wù)期,從而使企業(yè)在投入上有了真正動力。
4、完善工作機(jī)制,提高經(jīng)營管理能力。
一是建立全新的人才選拔、使用機(jī)制。對一個(gè)企業(yè)而言,人才特別是經(jīng)營管理人才對企業(yè)起著決定作用,在市場經(jīng)濟(jì)體制下,企業(yè)應(yīng)當(dāng)探索建立一個(gè)適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人新機(jī)制,沖破家族式管理模式,采取面向社會公開招聘、企業(yè)內(nèi)部民主選舉、競爭上崗和直接聘任(委任)的方式,多渠道選拔高素質(zhì)企業(yè)經(jīng)營管理者。二是建立科學(xué)的人才引進(jìn)、流動機(jī)制。針對我縣引才引智渠道不暢、信息不靈、機(jī)制不活等問題,企業(yè)要積極采用各種手段,樹立起“不求所有,但求所用”的人才理念,通過兼職、長期任職、短期服務(wù)、咨詢顧問多種形式聘請一些高層次經(jīng)營管理人才,聯(lián)合大專院校、科研院所的科技人員兼職創(chuàng)辦企業(yè)、兼職從事高新技術(shù)的轉(zhuǎn)化工作。三是建立公正的人才評價(jià)、分配機(jī)制。要建立和健全公正合理的人才評價(jià)機(jī)制,構(gòu)建以經(jīng)營業(yè)績?yōu)楹诵牡亩嘣峙潴w系,積極探索年薪制、股權(quán)制、技術(shù)與管理要素人股等多種分配制度和實(shí)行技術(shù)、知識、管理、信息、資產(chǎn)生產(chǎn)要素參與分配的辦法和途徑,使人才的價(jià)值在收入分配上得到充分體現(xiàn)。
人才隊(duì)伍的建設(shè)的調(diào)研報(bào)告10
近年來,隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的完善和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷優(yōu)化,我區(qū)民營企業(yè)人才隊(duì)伍迅速壯大,整體素質(zhì)大幅度提高,帶動了民營企業(yè)的飛速發(fā)展。但是與民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢相比,也還存在許多問題值得引起重視和改進(jìn)。
一、目前民營企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題
一是民營企業(yè)人才隊(duì)伍供求矛盾十分突出。據(jù)對武陵區(qū)20家重點(diǎn)民營企業(yè)的調(diào)查,民營企業(yè)近年來迅速做大做強(qiáng),對人才特別是優(yōu)秀管理人才、技術(shù)人才與需求十分強(qiáng)烈。但企業(yè)內(nèi)人才總量不足、層次不高,市場配置供給渠道不暢通等問題也反映十分集中。截至2004年底,20家民營企業(yè)擁有職工1991人,從職稱結(jié)構(gòu)看,擁有各種職稱的270人,其中高級職稱為37人,中級職稱121人,初級職稱為112人,高級人才比例明顯偏少。二是民營企業(yè)吸納、培養(yǎng)、使用人才的機(jī)制不夠健全。用人理念上存在急功近利思想。相當(dāng)多的企業(yè)家在觀念上存在急功近利思想,只重產(chǎn)出,不求投入,表現(xiàn)在人才的使用上″只用不養(yǎng)″或″重用輕養(yǎng)″,人才教育培訓(xùn)投人不足,使人才的自我發(fā)展、提升空間受到限制。人才管理機(jī)構(gòu)不健全,缺乏科學(xué)的人才管理辦法。在人才選拔任用上存在不重業(yè)績,而看與企業(yè)主的親緣關(guān)系的現(xiàn)象。待遇留人、事業(yè)留人和感情留人方面還存在不足。在薪酬方面,據(jù)調(diào)查,我區(qū)民營企業(yè)管理和技術(shù)人才年均薪酬2—4萬元。在保障方面,與外地相比差距較大,在企業(yè)文化建設(shè)方面,我區(qū)的民營企業(yè)人才普遍存在″打工″的思想,企業(yè)對人才的凝聚力和向心力不足,三是黨委政府在推動民營企業(yè)人才建設(shè)方面還存在不足。近年來,雖然區(qū)委、區(qū)政府的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用方面,出臺了一系列政策,取得了明顯的成效。但是,在對民營企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的重視程度、政策措施、引導(dǎo)服務(wù)等方面還存在不足。民營企業(yè)人才政策落實(shí)不到位。
二、加快民營企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的對策
1、提高認(rèn)識,進(jìn)一步加強(qiáng)黨對民營企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府要加強(qiáng)對民營企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的重視程度,制定目標(biāo)明確的'民營企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃,加強(qiáng)對民營企業(yè)人才隊(duì)伍的宏觀管理與指導(dǎo)。要加大宣傳力度,努力形成全社會“尊才愛才”的濃厚氛圍。
。、創(chuàng)新人才政策,進(jìn)一步改善民營企業(yè)人才成長環(huán)境。出臺更加靈活優(yōu)惠的人才政策。在經(jīng)濟(jì)收入、技術(shù)入股、物質(zhì)精神獎勵(lì)等方面作出明確的規(guī)定,形成人才″洼地效應(yīng)″。要健全民營企業(yè)人才保障體系。要關(guān)心民營企業(yè)人才家屬就業(yè)等問題,解決人才后顧之憂。要加強(qiáng)民營企業(yè)人才職稱評定工作。要完善民營企業(yè)人才激勵(lì)機(jī)制。指導(dǎo)民營企業(yè)進(jìn)行技術(shù)和管理等要素參與收益分配的實(shí)踐,積極推進(jìn)和規(guī)范股權(quán)制、期權(quán)制、年薪制、協(xié)議工資制等激勵(lì)政策。積極引導(dǎo)民營企業(yè)建立科學(xué)、有效的業(yè)績考評機(jī)制,保證企業(yè)內(nèi)部公平。
。、強(qiáng)化政府服務(wù)功能,進(jìn)一步推進(jìn)民營企業(yè)人才服務(wù)社會化。要提高政府服務(wù)水平。集中精力創(chuàng)新行政體制,強(qiáng)化服務(wù)功能,使政府職能、政府行政行為與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。要加快人才管理信息化建設(shè)步伐。積極應(yīng)用現(xiàn)代化人才管理手段,建立具有我區(qū)特色的、貫通全國的統(tǒng)一開放的人才信息網(wǎng),實(shí)現(xiàn)人才信息資源共享,要分門別類建立人才信息庫和專家信息庫,為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展提供人才信息服務(wù)。
4、加大投入力度,進(jìn)一步構(gòu)筑民營企業(yè)教育培訓(xùn)新體系。加大對教育培訓(xùn)的投入。要通過各部門,邀請國內(nèi)外專家,定期組織相關(guān)企業(yè)的專業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn),形成政府、用人單位、個(gè)人等多方負(fù)擔(dān)的教育培訓(xùn)多元化投入機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的民營企業(yè)建立人才資源開發(fā)管理機(jī)制,與國內(nèi)外名校合作建立自己的培訓(xùn)學(xué)院。要面向市場,堅(jiān)持走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合之路,鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)辦重點(diǎn)行業(yè)實(shí)驗(yàn)室,解決我區(qū)重點(diǎn)行業(yè)的關(guān)鍵共性技術(shù),吸引培養(yǎng)一批符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展急需的中高級人才。
人才隊(duì)伍的建設(shè)的調(diào)研報(bào)告11
一、問題的提出
教學(xué)常規(guī)是教師在整個(gè)教學(xué)過程中必須遵循的規(guī)范要求,是學(xué)校最主要的最根本的制度,它關(guān)系到學(xué)校教學(xué)秩序的正常運(yùn)行,規(guī)定和制約著教師的教學(xué)行為,是深入開展教育教學(xué)改革的重要前提,是全面提高教學(xué)質(zhì)量的基本保證。新一輪的基礎(chǔ)課程改革已在全國范圍內(nèi)次第展開。近兩年來,教研室因勢利導(dǎo),廣泛宣傳現(xiàn)代教學(xué)理念,全市上下積極地呈現(xiàn)出整體推進(jìn)課改的態(tài)勢。在此課改過渡時(shí)期,新的教學(xué)觀念勢必不同程度地滲透到常規(guī)教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)。教師在教學(xué)常規(guī)執(zhí)行過程中有了哪些新的變化?這些變化是否影響已有的教學(xué)常規(guī)條例的落實(shí)?學(xué)校該如何突破率由舊章的限制,實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效的常規(guī)管理?教育管理部門又該怎樣根據(jù)新的課改精神調(diào)整、修訂教學(xué)常規(guī)?
基于以上思考,圍繞我局今年”爭創(chuàng)素質(zhì)教育示范縣”這一工作重點(diǎn),我室小學(xué)組三位同志深入各所小學(xué)進(jìn)行調(diào)查,了解各小學(xué)常規(guī)教學(xué)執(zhí)行情況。從三月份開始,我們先后前往集里、荷花、赤馬、淮川、太平橋、鎮(zhèn)頭、關(guān)口、永安等八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處聽課,所到的十多所學(xué)校中既有城區(qū)的(黃泥灣學(xué)校)、也有邊遠(yuǎn)山區(qū)的(赤馬學(xué)校)、既有中心完。ㄌ锲簩W(xué)校)、也有片完。ㄉ飳W(xué)校)、村。_直學(xué)校)。由于時(shí)間、人手的限制,這次調(diào)查以了解小學(xué)各學(xué)科課堂教學(xué)狀況為重點(diǎn),同時(shí)對常規(guī)教學(xué)中備課與作業(yè)批改這兩個(gè)重要環(huán)節(jié)的情況進(jìn)行調(diào)查。通過座談、走訪、聽課、查閱資料等方法獲得了許多一手的材料。
二、現(xiàn)狀調(diào)查分析
1、關(guān)于上課
按照“爭創(chuàng)素質(zhì)教育示范縣”的要求,課堂教學(xué)質(zhì)量與否是衡量當(dāng)?shù)厮刭|(zhì)教育水平高低的主要指標(biāo)。本次調(diào)查活動共聽課 8節(jié),包括部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的課堂教學(xué)賽課36節(jié),隨機(jī)抽查常規(guī)課76節(jié),教學(xué)研討課6節(jié),涵蓋小學(xué)語文、數(shù)學(xué)、美術(shù)、音樂、體育、社會、自然等多個(gè)科目。依照常規(guī)課堂教學(xué)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合新理念中的發(fā)展性評價(jià)觀點(diǎn),我們聽課評價(jià)后統(tǒng)計(jì)出以下數(shù)據(jù):優(yōu)秀課22節(jié),優(yōu)秀率為 9.5%;合格課83節(jié),合格率為69.2%;不合格課 3節(jié),不合格率占 .3%;有突出教學(xué)改革意識的創(chuàng)新課 2節(jié),占 0.2%,能充分使用電教手段(含錄音機(jī)、幻燈、電腦課件等)且有教好效果的電教課37節(jié),占32%;此外,有教育觀念陳舊落后,教學(xué)效率低下的課 節(jié),占9.8%,出現(xiàn)知識傳授錯(cuò)誤課8節(jié),占6.9%。
根據(jù)以上統(tǒng)計(jì)分析,我們總結(jié)了目前我市小學(xué)課堂教學(xué)有以下幾個(gè)特點(diǎn):
、、大部分教師的教學(xué)思想正在逐步更新,慢慢開始形成民主、平等、和諧的課堂氛圍。課堂上少有訓(xùn)斥、批評、挫傷學(xué)生的現(xiàn)象,老師們正努力做到尊重學(xué)生,鼓勵(lì)學(xué)生,注意保護(hù)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,發(fā)揮學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性。但是面向全體,尊重差異的學(xué)生觀在課堂教學(xué)中仍沒有建立,由于班額人數(shù)過多,學(xué)習(xí)基礎(chǔ)參差不齊,一部分學(xué)生根本得不到教師的關(guān)注,在課堂上沒有任何的進(jìn)步和發(fā)展。
、、在教學(xué)過程中,有不少教師能自覺地進(jìn)行課堂結(jié)構(gòu)和教學(xué)方法的改革,把教學(xué)過程看作師生互動的過程。注意學(xué)習(xí)方法的滲透,良好學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成。一些創(chuàng)新課上,有了自主、合作、探究學(xué)習(xí)的趨向。但是,這些教學(xué)觀的變化更多地停留在認(rèn)識的層面上,沒有真正地把新的觀念貫徹到教學(xué)實(shí)踐中去。因此,大部分教師的教學(xué)仍然是老套套,以講解為重點(diǎn),以傳授知識為目的,重結(jié)論,輕過程。課堂上教師啟發(fā)不夠,學(xué)生參與不夠,學(xué)生主動性得不到充分發(fā)揮。同時(shí),教師缺乏教學(xué)機(jī)智,對學(xué)生反饋?zhàn)⒁獠粔,影響教學(xué)效率。 ⑶、絕大多數(shù)教師教學(xué)準(zhǔn)備充分,教學(xué)方案設(shè)計(jì)能體現(xiàn)學(xué)情與教情。老師們能依據(jù)自己熟悉教學(xué)大綱的要求和教材具體內(nèi)容確定教學(xué)目的、教學(xué)內(nèi)容,對教材進(jìn)行有效處理,根據(jù)實(shí)際恰當(dāng)安排教學(xué)容量和進(jìn)度,突出重點(diǎn)。
但是,隨著基礎(chǔ)教育課程改革的實(shí)施,我們使用的各科教材每年均按新的課程標(biāo)準(zhǔn)作了很大程度的調(diào)整、刪減、增補(bǔ),這給我們這些尚未進(jìn)入課改實(shí)驗(yàn)區(qū)的教師教學(xué)帶來很多問題。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校還沒有組織教師進(jìn)行新的課程標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí),有的教師根本沒見過任教學(xué)科的《課標(biāo)》,見過的也理解不深,這就必然導(dǎo)致教學(xué)的盲目性,F(xiàn)行的教材給予了教師很大的創(chuàng)造空間,但農(nóng)村學(xué)校教師課業(yè)負(fù)擔(dān)重,對教材鉆研不深的現(xiàn)象比較普遍,對教材的處理和知能結(jié)構(gòu)缺乏足夠的認(rèn)識,所以出現(xiàn)了不了解教學(xué)要求,把不準(zhǔn)教學(xué)目標(biāo)和學(xué)科特點(diǎn)的現(xiàn)象。如學(xué)習(xí)課文不敢串講又不知如何感悟?數(shù)學(xué)習(xí)題不能機(jī)械練習(xí)又不會設(shè)計(jì)情境訓(xùn)練。
在教學(xué)改革的新思潮沖擊下,部分教師感覺課堂教學(xué)無法定位,不知如何進(jìn)行教學(xué),這說明部分教師的教學(xué)能力和水平離新課程的要求還有很大的差距。
、、部分教師有了進(jìn)行學(xué)科間知識滲透的意識,認(rèn)識到培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力,綜合能力的重要。由于教學(xué)資源的限制,教學(xué)條件的簡陋,有些課程中安排的綜合實(shí)踐性的教學(xué)活動不能落實(shí)。美術(shù)、音樂、自然等學(xué)科的教學(xué)無法體現(xiàn)其趣味性、綜合性、實(shí)踐性、創(chuàng)造性的特點(diǎn),影響學(xué)生素質(zhì)的提高。
(5)越來越多的教師認(rèn)識到了學(xué)習(xí)使用現(xiàn)代化教學(xué)手段進(jìn)行教學(xué)的重要性。很多教師也很努力地在教學(xué)實(shí)踐中使用各種現(xiàn)代化教學(xué)手段,豐富課堂教學(xué)方法。本次調(diào)查活動中,荷花、集里等辦事處的課堂教學(xué)評比課,有80%以上教師自制電腦課件、利用音像材料,投影燈片教學(xué),大大提高了教學(xué)效率,收到了很好的教學(xué)效果。但是,常規(guī)課堂中的現(xiàn)代化教學(xué)狀況卻不容樂觀。有近一半的教師反映學(xué)校沒有現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備,或沒有投入使用,或有質(zhì)量問題。加上使用極復(fù)雜,教師的操作能力不強(qiáng),有了設(shè)備,使用率也很低。
2、關(guān)于備課
備課是上好課的前提。大多數(shù)教師備課重視學(xué)情的研究,教學(xué)方案的設(shè)計(jì)講究科學(xué)性、實(shí)效性。各學(xué)校對教案編寫的考查管理均比較明確,很多學(xué)校明確規(guī)定:“上課必須要有教案,沒有教案不能進(jìn)教室!睆某椴榍闆r分析,95%以上的教師備課認(rèn)真,教案編寫規(guī)范、完整,約有60%的教案有教學(xué)后記的記載。根據(jù)任課教師對教學(xué)內(nèi)容熟悉程度的不同,出現(xiàn)了詳案、簡案、摘要式編寫等多種形式的教案。兼任多門學(xué)科的教師,靈活采用了備好“主科”,簡寫“副科”的方法,既減輕了教師繁重的.寫教案負(fù)擔(dān),又達(dá)到了備好課的目的。
備課不是抄教案。雖然老師們均有此共識,但我們?nèi)栽诔囫R、鎮(zhèn)頭、荷花等不同地區(qū)看到了同一學(xué)科同一課時(shí)的完全相同的教案。雖然《常規(guī)》中對教案編寫有了科學(xué)合理的要求,但仍沒有改變備課就是抄教案的現(xiàn)實(shí)狀況。一些教師為了應(yīng)付檢查,一味追求形式,忽視備課的本質(zhì),并且單純依賴教參,不去尋找其他源頭活水。從教案抽查中不難看出,教參仍是教師放之四海皆準(zhǔn)的備課法寶。很多教師教案寫的是一套,上課教的是另一套。把大量時(shí)間放在毫無意義的抄教案上。雖然有些好的教案編寫得很科學(xué),但操作過程中受條件制約,執(zhí)教者本身素質(zhì)限制,教案也很難執(zhí)行。
3.關(guān)于作業(yè)布置與批改
隨著素質(zhì)教育不斷推進(jìn),減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)工作在我市小學(xué)階段已取得了實(shí)質(zhì)性的效果。通過座談,走訪,查閱材料,我們了解到目前各小學(xué)作業(yè)批改情況良好。體現(xiàn)在:
、僮鳂I(yè)量適當(dāng)。95%的學(xué)生認(rèn)為教師布置的課外家庭作業(yè)量不多,練習(xí)本大都能在課內(nèi)完成。
②作業(yè)形式靈性多樣。過去的那種機(jī)械性重復(fù)抄寫作業(yè)減少了,受學(xué)生喜愛的實(shí)踐性、開放性作業(yè)增多。
、圩鳂I(yè)批改認(rèn)真負(fù)責(zé)。大部分學(xué)校堅(jiān)持進(jìn)行每期兩次的常規(guī)檢查,很好地保證了教師批改作業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量。85%的教師每天都給學(xué)生批改作業(yè)。盡管老師們感到每天批改作業(yè)工作量大,但大部分老師認(rèn)為每天的批改是必要的,充分體現(xiàn)了多數(shù)教師良好的敬業(yè)精神。此外,作業(yè)批改形式逐漸體現(xiàn)出新的教學(xué)思想,作業(yè)批改中描述性評價(jià)增多,有的學(xué)校(如鎮(zhèn)頭田坪完。┻出現(xiàn)了分層批改、發(fā)展評價(jià)等真正促進(jìn)學(xué)校發(fā)展新形式。
在走訪中,我們也了解到部分家長為教師不布置或少布置、不批改或少批改學(xué)生作業(yè)有看法,擔(dān)心孩子基礎(chǔ)知識掌握不牢固,同時(shí)也因此質(zhì)疑部分教師的敬業(yè)精神。不可否認(rèn),有些老師借作業(yè)改革之機(jī)放松懈怠,沒有真正落實(shí)好常規(guī)教學(xué)。許多活動性、實(shí)踐性的作業(yè),只布置不檢查,學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新意識沒有在這種開放性的作業(yè)中得到培養(yǎng)。
三、幾點(diǎn)建議
。ㄒ唬┺D(zhuǎn)變觀念,加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),提高教師的職業(yè)道德水準(zhǔn),增強(qiáng)責(zé)任感
認(rèn)真執(zhí)行教學(xué)常規(guī)是教師的基本職責(zé)。從調(diào)查的情況來看,有相當(dāng)一部分教師認(rèn)為自己的常規(guī)工作是為了應(yīng)付檢查,是處于一種迫不得已的境地,甚至還有7.9%的教師說如果不要檢查教案可能不會備課。備課是教師的職業(yè)勞動,有些教師雖然檢查時(shí)有教案可查,但同樣沒有備課,其教案是來自于教學(xué)參考資料或教案集中,沒有經(jīng)過自己的比較分析、深思熟慮、全盤照抄,以致于進(jìn)教室后隨心所欲另搞一套。
隨著課程改革的深入,持這種不負(fù)責(zé)任的常規(guī)教學(xué)觀的教師必將受到淘汰。教師必定要走出封閉、狹隘的視野,在新課程環(huán)境下重視塑造自己。新課程將會讓教師們認(rèn)識到:認(rèn)真執(zhí)行教學(xué)常規(guī)的過程就是教師自我發(fā)展的過程。教師是學(xué)生學(xué)習(xí)的促進(jìn)者的角色定位,教學(xué)重在如何促進(jìn)學(xué)生“學(xué)”的重心轉(zhuǎn)換,將使得教師在常規(guī)工作中產(chǎn)生強(qiáng)烈的緊迫感。廣大教師必須不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng),增強(qiáng)責(zé)任感。
。ǘ└鶕(jù)課程改革精神,對教學(xué)常規(guī)的內(nèi)容和要求作新的調(diào)整
新一輪基礎(chǔ)教育課程改革是教育一次根本性變革。新的課改觀念中將滲透到我們教學(xué)常規(guī)的每個(gè)細(xì)小環(huán)節(jié)中。我市現(xiàn)行使用的《常規(guī)》是經(jīng)過 997年和XX年兩次重新修訂頒發(fā)的。在過去的實(shí)踐中,《常規(guī)》對規(guī)范我市中小學(xué)教師的教學(xué)常規(guī)工作起到了積極的作用,為我市教育教學(xué)質(zhì)量的提高作出了巨大的貢獻(xiàn)。但新的教學(xué)需要新的常規(guī)!耙磺袨榱嗣恳粋(gè)學(xué)生的發(fā)展”是新課程的最高宗旨和核心理念,所以新的教學(xué)常規(guī)制定一定要指向?qū)W生的發(fā)展,充分調(diào)動廣大教師的工作積極性和創(chuàng)造性,形成良好的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)。 新的常規(guī)量化指標(biāo)和管理?xiàng)l例的制定是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的工作。這項(xiàng)工作需要教育和管理部門準(zhǔn)確把握課改精神,深入了解教學(xué)現(xiàn)狀,綜合課改實(shí)施過程中具體問題科學(xué)制定,以保證《常規(guī)》條款的正確有效。
我們本次調(diào)查只是新課程改革實(shí)施前的一次“小分隊(duì)行動”,針對目前教學(xué)常規(guī)執(zhí)行狀況作以下建議:
、、備課
首先要堅(jiān)持“不備課不得上課”的原則,任何人是任何課都得備課才能進(jìn)教室授課。其次,要正確理解,處理備課與編寫教案的關(guān)系。我們要強(qiáng)調(diào)備課的內(nèi)容。備課中心任務(wù)應(yīng)是鉆研教材和撰寫教學(xué)過程,主要精力應(yīng)放在明確教學(xué)目的,理清教材思路,規(guī)劃教學(xué)目標(biāo),理清教學(xué)流程,創(chuàng)設(shè)問題情境,化解教學(xué)疑問,促進(jìn)學(xué)生心智發(fā)展上。備課是教師個(gè)性智慧的結(jié)晶。不要機(jī)械使用固定教案模式,而要設(shè)計(jì)符合學(xué)科特點(diǎn)、滲透新教學(xué)理念、體現(xiàn)個(gè)性的教案。要廢除假教案,力求多一點(diǎn)實(shí)質(zhì)少一點(diǎn)形式。
、、上課
課堂教學(xué)是實(shí)施素質(zhì)教育的主地,是學(xué)校工作重點(diǎn)。在執(zhí)行教學(xué)常規(guī)中,全體教師要樹以學(xué)生發(fā)展為本的教學(xué)觀。在教學(xué)過程中,教師應(yīng)與學(xué)生積極互動、共同發(fā)展,成為學(xué)生學(xué)習(xí)和發(fā)展的組織者、引導(dǎo)者和促進(jìn)者;應(yīng)處理好知識與能力、過程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀的關(guān)系,注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力,引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí);應(yīng)大力推進(jìn)多媒體技術(shù)與學(xué)科課程的整合,豐富教學(xué)內(nèi)容,提高教學(xué)效率。在課堂教學(xué)中逐步實(shí)現(xiàn)新課程改革提出的幾個(gè)轉(zhuǎn)變:重視講授知識結(jié)論轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾曇龑?dǎo)學(xué)生經(jīng)歷知識的形成過程;由重視學(xué)生記住現(xiàn)成知識轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾曇龑?dǎo)學(xué)生再現(xiàn)和重組知識;由重視書本知識轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾曌寣W(xué)生聯(lián)系社會生產(chǎn)、生活實(shí)際
多角度地考慮問題和靈活地解決問題;由重視單科獨(dú)進(jìn)、單個(gè)知識點(diǎn)的教學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾晫W(xué)科間和知識之間的綜合貫通;由重視統(tǒng)一要求轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾晫W(xué)生的差異資源和個(gè)性發(fā)展。
⑶關(guān)于作業(yè)布置和批改。提倡練習(xí)性的作業(yè)在課內(nèi)完成,課外以活動性、實(shí)踐性作業(yè)為主。作業(yè)的設(shè)計(jì)既突出學(xué)科特點(diǎn),又注意學(xué)科綜合,培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐運(yùn)用、操作能力,以及探究、合作、創(chuàng)新意識。作業(yè)要求要注意學(xué)生個(gè)別差異,實(shí)行分層練習(xí)、分層作業(yè)。作業(yè)批改與評價(jià)注意過程評價(jià),習(xí)慣養(yǎng)成,促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展。批改形式靈活多樣,引導(dǎo)學(xué)生參與,師評、立評、自評相結(jié)合。分?jǐn)?shù)量化與描述性評語相結(jié)合。
(三)、改革教學(xué)常規(guī)管理督查的方式方法
常規(guī)工作的管理以學(xué)校為主。教學(xué)常規(guī)管理是學(xué)校管理的基礎(chǔ)工程。學(xué)校要實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效的常規(guī)管理,一方面要重視常規(guī)管理的規(guī)范性,可操作性;另一方面,學(xué)校要營造開放,寬容的氛圍,促進(jìn)教師進(jìn)行創(chuàng)造性的備課、上課、批改作業(yè)。各學(xué)校要根據(jù)本校教學(xué)實(shí)際出發(fā),在常規(guī)教學(xué)管理上形成特色。要充分尊重教師,對敢于打破常規(guī),有教強(qiáng)改革意識并注意實(shí)效的教師,實(shí)行免檢、獎勵(lì)?傊,要用有創(chuàng)造性的管理機(jī)制保證教學(xué)常規(guī)活動的生命活力。
中心學(xué)校要加強(qiáng)對教學(xué)常規(guī)工作的督查,加強(qiáng)對教學(xué)常規(guī)工作新的發(fā)展的指導(dǎo)。一般采取不定期抽查。抽查的項(xiàng)目重在上課、備課、輔導(dǎo)與作業(yè)批改,抽查的形式以聽課、走訪學(xué)生為主。學(xué)校檢查與中心學(xué)校抽查的情況要及時(shí)通報(bào)、反饋,真正起到激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的作用。此外,教研員在下基層開展教研活動的同時(shí),要隨時(shí)了解、督查教學(xué)常規(guī)工作的落實(shí)情況,并及時(shí)發(fā)現(xiàn)教學(xué)常規(guī)過程中出現(xiàn)的新問題。對被督查教師的常規(guī)工作作出客觀的評價(jià)并通報(bào)學(xué)校。
(四)常規(guī)工作必須與教學(xué)研究緊密地結(jié)合
常規(guī)為本,教改取勝。認(rèn)真落實(shí)教學(xué)常規(guī)工作是開展教研教改的有力保證。從教學(xué)與研究的關(guān)系看,新課程要求教師應(yīng)該是教育教學(xué)的研究者。教師在執(zhí)行常規(guī)教學(xué)過程中要以研究者的心態(tài)置身于教學(xué)情境之中,以研究者的眼光審視和分析教學(xué)理論與實(shí)踐中的各種問題。對自身的教學(xué)行為進(jìn)行反思,這也就是提倡教師在常規(guī)工作中進(jìn)行“行動研究”,即不脫離教學(xué)實(shí)際而是為明確教學(xué)中的問題而進(jìn)行的研究。常規(guī)工作中“行動研究”意識的樹立是教師持續(xù)進(jìn)步的基礎(chǔ),是提高教學(xué)水平的關(guān)鍵。對重視在常規(guī)工作中進(jìn)行行動研究的教師,學(xué)校應(yīng)樹立典型,大膽激勵(lì),給予獎勵(lì)。
人才隊(duì)伍的建設(shè)的調(diào)研報(bào)告12
近期,我局組織力量采取統(tǒng)計(jì)調(diào)查、實(shí)地調(diào)研等方式,對全市文化人才隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、文化人才隊(duì)伍基本情況
統(tǒng)計(jì)調(diào)查顯示,截至5月,XX市共有文化從業(yè)人員738人,其中男性402人、女性336人。人員結(jié)構(gòu)如下:
(一)行業(yè)分布情況
從業(yè)人員中,從事藝術(shù)(含學(xué)校)類75人,占10.2%;群眾文化類326人,占44.2%;圖書類122人,占16.5%;文博類14人,占1.9%;非遺類2人,占0.3%;文化經(jīng)營類2人,占0.3%;文化市場綜合執(zhí)法類39人,占5.3%;其他管理人員9人,占1.2%;公務(wù)員75人,占10.2%;其他參公人員35人,占4.7%;工勤人員39人,占5.3%。
(二)區(qū)域分布情況
從業(yè)人員中,分布在市本級73人,占9.9%;縣(市、區(qū))級358人,占48.5%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級307人,占41.6%。
(三)年齡結(jié)構(gòu)情況
從業(yè)人員中,年齡在35歲及以下253人,占34.3%;36歲至45歲282人,占38.2%;46歲至60歲201人,占27.2%;61歲及以上2人,占0.3%。
(四)學(xué)歷結(jié)構(gòu)情況
從業(yè)人員中,獲得研究生學(xué)歷8人,占1.1%;大學(xué)本科學(xué)歷239人,占32.4%;大學(xué)?茖W(xué)歷359人,占48.6%;中專及以下學(xué)歷132人,占17.9%。
(五)專業(yè)結(jié)構(gòu)情況
從業(yè)人員中,有專業(yè)技術(shù)人員471人,占從業(yè)人員總數(shù)的63.8%。其中,藝術(shù)(含學(xué)校)類59人,占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的12.5%;群眾文化類281人,占技術(shù)人員總數(shù)的60.0%;圖書類115人,占技術(shù)人員總數(shù)的24.4%;文博類12人,占技術(shù)人員總數(shù)的2.5%;非遺類2人,占技術(shù)人員總數(shù)的0.4%;文化經(jīng)營類2人,占技術(shù)人員總數(shù)的0.4%。
(六)職稱結(jié)構(gòu)情況
專業(yè)技術(shù)人員中,具有高級職稱0人;副高級職稱3人,占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的0.7%;中級職稱162人,占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的34.3%;初級及以下職稱296人,占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的62.8%。
二、主要工作及成效
(一)創(chuàng)新引進(jìn)機(jī)制,人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷改善。我市文化系統(tǒng)各單位十分注重建立、創(chuàng)新和落實(shí)人才引進(jìn)機(jī)制,努力為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。近年來,通過優(yōu)選、公選一批年齡輕、學(xué)歷高、能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才充實(shí)到文化系統(tǒng)中來,為提升文化工作隊(duì)伍水平起到了很大作用。
(二)創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制,人才能力素質(zhì)不斷提升。一是抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。每年全市文化系統(tǒng)各單位都要舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,并開辟進(jìn)修學(xué)習(xí)的綠色通道,不斷提高文化人才的知識水平和業(yè)務(wù)能力。二是堅(jiān)持“走出去”拓展視野,強(qiáng)化素質(zhì),增強(qiáng)技能。利用外出學(xué)習(xí)、參觀、考察等機(jī)會,學(xué)習(xí)其他地區(qū)先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn),為提升我市文化工作水平發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。
(三)創(chuàng)新選用機(jī)制,用人制度改革不斷深化。一是用活用好專業(yè)人才。一些單位大膽使用專業(yè)技術(shù)突出而又具有管理才能的高級人才,使其走上領(lǐng)導(dǎo)崗位,有力地推動了文化工作的開展。一些單位還通過實(shí)施內(nèi)部的改革改組,運(yùn)用競爭上崗等激勵(lì)機(jī)制提拔使用年輕干部和專業(yè)技術(shù)人才,有力地提高了人才隊(duì)伍建設(shè)的整體水平。二是進(jìn)一步深化文化體制改革。在文化事業(yè)單位市圖書館、市文化館積極推行“內(nèi)三制改革”,堅(jiān)持競爭上崗,推行內(nèi)部管理機(jī)制改革,努力營造想干事、會干事、干好事、干大事的濃厚氛圍;堅(jiān)持聘用合同制,實(shí)行用人制度改革;嘗試進(jìn)行績效考核分配制度改革,將本單位干部職工工作業(yè)績與績效工資中的活工資部分掛鉤,按勞分配、多勞多得,大力激發(fā)了干部職工工作積極性,有效增強(qiáng)了文化發(fā)展活力。
(四)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,人才發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。一是對收入分配制度進(jìn)行探索性改革。近年來,我市文化系統(tǒng)一些事業(yè)單位推行了崗位工資和效益工資。如一些單位實(shí)行了分類管理、績效掛鉤的崗位責(zé)任目標(biāo)績效考核機(jī)制;一些單位根據(jù)各自經(jīng)費(fèi)來源情況,實(shí)行不同管理辦法,合理拉開分配檔次,這些措施都有效激發(fā)了文化人才的工作積極性。二是廣泛開展主題活動鍛煉文化人才。近年來,全市文化系統(tǒng)各單位緊緊圍繞全市工作大局和中心任務(wù),先后開展了“大發(fā)展、大建設(shè)、大環(huán)境”、“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“群眾路線”等主題教育實(shí)踐活動,有效地提高了文化干部和專業(yè)技術(shù)人才的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
三、存在的問題及原因
一是部分干部群眾文化意識不強(qiáng)。少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)對文化建設(shè)和文化人才在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要地位和作用認(rèn)識不足,存在“重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、輕文化建設(shè),重設(shè)施建設(shè)、輕活動開展,重短期效應(yīng)、輕長遠(yuǎn)利益”的現(xiàn)象,一些群眾則認(rèn)為文化就是“唱唱跳跳,打打鬧鬧”,對城市生活不可少,農(nóng)村可搞可不搞。這種模糊觀念直接導(dǎo)致文化工作擺不上位置,影響了文化人才工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
二是文化人才結(jié)構(gòu)不盡合理。從行業(yè)分布看,文化從業(yè)人員主要集中在藝術(shù)(含學(xué)校)類、群眾文化類、圖書類,文博類、非遺類、文化經(jīng)營類人員比例偏小,僅占從業(yè)人員總數(shù)的2.5%,行業(yè)分布極不平衡;從地域分布看,大多數(shù)文化從業(yè)人員分布在縣(市、區(qū))本級,僅307人分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),全市175個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)平均不足2名從業(yè)人員;從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看,本科及以上學(xué)歷僅占32.4%;中專及以下學(xué)歷就占17.9%,文化從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低;從職稱結(jié)構(gòu)看,正高級職稱專業(yè)技術(shù)人員匱乏,高級職稱、中級職稱、初級及以下職稱人員梯次呈現(xiàn)出金字塔形狀,且中高級技術(shù)人員呈現(xiàn)老齡化趨勢,青黃不接現(xiàn)象較為突出。
三是部分專業(yè)人才相當(dāng)匱乏。缺乏優(yōu)秀的文藝策劃、編導(dǎo)、創(chuàng)作、演出人才,文藝創(chuàng)作的主要力量來自于業(yè)余文藝隊(duì)伍,各類文藝創(chuàng)作演出角逐省級以上大獎,名次往往靠后;懂業(yè)務(wù)、會管理的基層文化工作者較少;文博類、非遺類、文化經(jīng)營類專業(yè)人才緊缺,一定程度上制約了我市文化的繁榮發(fā)展。
四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化人才發(fā)展薄弱。由于文化工作短時(shí)期內(nèi)難見成效和文化發(fā)展不及經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯政績等原因,鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作和文化人才未得到足夠重視,“文化專干”編內(nèi)人員多數(shù)身兼它職甚至以它職為主,在編不在崗的現(xiàn)象極為普遍,文化專干不“!;有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化陣地被挪作他用,加之不少文化專干問題長期得不到很好的落實(shí),很多地方?jīng)]有人去做這方面工作,造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化人才發(fā)展受限。
五是人才培育機(jī)制還不健全。由于體制和機(jī)制方面的缺陷,一些較優(yōu)秀的人才通過不同渠道相繼流失,文化人才總的趨勢是流出大于流入。市、縣兩級文化部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部的去留無從調(diào)控。文化行政干部的配備往往讓位于經(jīng)濟(jì)部門,其后續(xù)成長提拔常被忽略,絕大多數(shù)中層正職任職五年以上乃至更長的時(shí)間而無交流、提拔的機(jī)會,干部工作激情和積極性減退。無長效、系統(tǒng)的.培訓(xùn)機(jī)制及培訓(xùn)渠通狹窄、培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)不足等因素,導(dǎo)致多數(shù)文化人才難以得到進(jìn)一步培養(yǎng)和深造。
四、幾點(diǎn)對策建議
按照“引得進(jìn),育得出,留得住,用得上”的思路,強(qiáng)化人才重要性認(rèn)識,優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,創(chuàng)新人才發(fā)展機(jī)制,著力打破人才發(fā)展瓶頸,努力開創(chuàng)文化人才輩出、人盡其才的良好局面。
(一)要進(jìn)一步加強(qiáng)對文化人才的重視程度。較長時(shí)間形成的“重經(jīng)濟(jì)輕文化”、“重產(chǎn)業(yè)輕事業(yè)”,致使文化人才隊(duì)伍建設(shè)逐步“邊緣化”。要真正建立一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的文化人才隊(duì)伍,還需進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,牢固樹立“人才資源是第一資源、人才儲備是第一儲備、人才工作是第一工作”的理念,不斷強(qiáng)化“文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要”的意識,打牢加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)的思想基礎(chǔ),使領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識到文化工作的重要性及文化人才在國家“五位一體”發(fā)展戰(zhàn)略中的重要作用,進(jìn)一步增強(qiáng)做好文化工作、加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)的使命感、責(zé)任感和緊迫感。
(二)要進(jìn)一步優(yōu)化文化人才成長的環(huán)境。大力實(shí)施“構(gòu)筑人才資源洼地”戰(zhàn)略,不斷優(yōu)化政策環(huán)境、投入環(huán)境、待遇環(huán)境、平臺環(huán)境,努力破解文化人才發(fā)展瓶頸,用事業(yè)造就人才、用環(huán)境凝聚人才。一是加強(qiáng)政策扶持。根據(jù)文化專業(yè)人才的特性,進(jìn)一步制定和完善與文化發(fā)展和具體實(shí)際相匹配的培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、選拔人才、評價(jià)人才的優(yōu)惠政策,對專業(yè)人才、特殊人才和急需人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、扶持、激勵(lì)給予有力的政策支持,努力營造穩(wěn)定人才、吸引人才、發(fā)揮人才作用的政策環(huán)境。二是加大經(jīng)費(fèi)投入。進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入,設(shè)立文化人才培養(yǎng)教育、人才開發(fā)發(fā)展專項(xiàng)資金,并隨財(cái)政收入同步增加,解決文化人才培養(yǎng)投入不足和發(fā)展經(jīng)費(fèi)受限等問題,鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)。三是強(qiáng)化待遇保障。深入實(shí)施“人才關(guān)愛工程”,堅(jiān)持“用待遇吸引人才”、“用待遇留住人才”,對引進(jìn)的優(yōu)秀專業(yè)人才,配套落實(shí)社會保障、家屬就業(yè)、子女入學(xué)等待遇;落實(shí)優(yōu)秀人才定期休養(yǎng)、定期健康體檢制度;實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系、關(guān)護(hù)優(yōu)秀人才和定期走訪慰問制度,真正讓文化人才受到重視、得到關(guān)心。四是搭建發(fā)展平臺。努力做到政府營造好“大環(huán)境”,文化單位改善好“小氣候”,根據(jù)文化人才不同的能力和特點(diǎn),將其配置到最能發(fā)揮作用的地方和崗位上,因人使用、才盡其用。
(三)要進(jìn)一步加強(qiáng)對文化人才的培育力度。深入實(shí)施文化人才“素質(zhì)提升”工程,大力開發(fā)人才資源,挖掘人才潛力,加強(qiáng)人才培養(yǎng),有效盤活人才存量,努力造就一支高素質(zhì)的文化人才隊(duì)伍。一是實(shí)施文化藝術(shù)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)工程。建立文藝人員集中培訓(xùn)基地,或委托資陽師范校、藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校等增設(shè)藝術(shù)培訓(xùn)班級,定期將文藝人員輸送到藝術(shù)學(xué)校進(jìn)行文藝策劃、編導(dǎo)、創(chuàng)作、演出等方面的理論知識培訓(xùn)和專業(yè)技能輔導(dǎo)。各級文化館定期深入各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社)進(jìn)行免費(fèi)藝術(shù)輔導(dǎo)。二是實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)工程。著眼于提高文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營管理水平,加強(qiáng)與黨校、各類高等院校的合作,采取“請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合的方式,一方面借助學(xué)校豐富的師資力量和邀請外地優(yōu)秀的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理講師授課,一方面選拔極具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)營管理人才保送相關(guān)高校培訓(xùn),通過“借腦育人”,培養(yǎng)和造就一批優(yōu)秀的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才。三是實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和保護(hù)人才培養(yǎng)工程。整合各類教育資源,建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和保護(hù)教學(xué)基地,對專業(yè)考古人才及國、省兩級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目傳承人、保護(hù)人開展定期培訓(xùn)。四是實(shí)施鄉(xiāng)土文化能人培養(yǎng)工程。鼓勵(lì)和扶持群眾中涌現(xiàn)出的各類文化人才和文化活動積極分子參與到基層文化建設(shè)和群眾文化活動中,重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化能人,建設(shè)專兼結(jié)合的基層文化人才隊(duì)伍。
(四)要進(jìn)一步創(chuàng)新激發(fā)文化人才活力的制度機(jī)制。用好用活人才,關(guān)鍵在于機(jī)制創(chuàng)新,激發(fā)人才生機(jī)活力。要積極探索和創(chuàng)新出一套“引用激”相結(jié)合、相促進(jìn)的人才發(fā)展機(jī)制。一是健全人才引進(jìn)流動機(jī)制。實(shí)施“重點(diǎn)人才典型引進(jìn)”工程,健全人才“柔性流動”機(jī)制,著力打造吸引各類優(yōu)秀人才集聚的“綠色通道”,通過用優(yōu)惠政策引才、用事業(yè)引才、用感情引才、走出去借才等方式,柔性引進(jìn)各類優(yōu)秀文化人才,特別是急需緊缺和能起核心作用的文化人才。二是健全人才選拔任用機(jī)制。建立健全以競爭擇優(yōu)、公開平等為導(dǎo)向,有利于優(yōu)秀文化人才脫穎而出、充分施展才華的選人用人機(jī)制,優(yōu)先選擇和提拔任用能夠適應(yīng)文化工作需要的專業(yè)型人才,大力營造“重業(yè)績、重能力,能上能下、能進(jìn)能出”的選人用人氛圍,為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造條件。三是健全人才發(fā)展激勵(lì)機(jī)制。將激發(fā)人才活力、發(fā)揮人才作用作為重中之重,堅(jiān)持精神激勵(lì)、物質(zhì)激勵(lì)、事業(yè)激勵(lì)相結(jié)合,探索建立有效的績效評估體系,對有突出貢獻(xiàn)的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、管理、藝術(shù)創(chuàng)作人員予以嘉獎、表彰和重用,以充分調(diào)動文化人才的積極性和創(chuàng)造性,使其多出成果、多出精品。
人才隊(duì)伍的建設(shè)的調(diào)研報(bào)告13
國以才立,政以才治,業(yè)以才興,在全面建設(shè)社會主義和諧社會的新時(shí)期,加快教育現(xiàn)代化步伐,全面推進(jìn)高質(zhì)量的素質(zhì)教育,努力辦好讓人民滿意的教育,需要一支高素質(zhì)的教育人才隊(duì)伍的支撐。南京教育名城建設(shè)的要求,迫切需要我們進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,高度重視教育人才隊(duì)伍建設(shè),為率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、加速實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”培養(yǎng)造就源源不斷的高素質(zhì)建設(shè)者。
一、南京教育人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀
到*年底,全市共有學(xué)校(幼兒園)1241所(不含部省屬學(xué)校、部隊(duì)院校以及技工學(xué)校等),在校學(xué)生85.3萬人。全市共有教職工6.9萬人,其中專任教師5.5萬人。近年來,南京教育人才隊(duì)伍建設(shè)的主要成效有:
1、黨管人才工作機(jī)制基本確立。近年來,市教育局、市委教育工委在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,始終堅(jiān)持把教育人才隊(duì)伍建設(shè)擺在教育發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)先位置,不斷深化干部人事制度改革,積極創(chuàng)新人才工作機(jī)制,大力實(shí)施干部聯(lián)合公選、干(來自)部交流鍛煉、“四五園丁工程”、“千名教育碩士工程”、教師校長境外培訓(xùn)、新教師“凡進(jìn)必考”、農(nóng)村教師“優(yōu)崗計(jì)劃”等一系列創(chuàng)新舉措,逐步建立健全起教育人才選拔、使用、培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制,使全市教育人才的數(shù)量質(zhì)量、專業(yè)素養(yǎng)、屬性結(jié)構(gòu)、工作狀態(tài)不斷改善,已基本適應(yīng)當(dāng)前教育事業(yè)發(fā)展需要。
2、教育管理者的素質(zhì)明顯提高。通過積極推進(jìn)干部公開選拔、大力加強(qiáng)能力素質(zhì)建設(shè)、加大干部交流力度、加強(qiáng)人才培育、積極優(yōu)化人才激勵(lì)措施等工作,傾力打造一支適應(yīng)素質(zhì)教育要求、充滿生機(jī)與活力的高水平、高素質(zhì)的教育管理者隊(duì)伍,南京市堅(jiān)持以戰(zhàn)略眼光、國際視野、實(shí)踐鍛煉來培養(yǎng)教育管理人才、加強(qiáng)教育管理者隊(duì)伍建設(shè)的一系列舉措在省內(nèi)外引起了廣泛關(guān)注,產(chǎn)生了良好反響。全市已有近千人通過“公選”、競爭上崗走上教育領(lǐng)導(dǎo)崗位,其中絕大多數(shù)“公選”、競爭上崗的干部成為教育教學(xué)和管理方面的佼佼者。
3、教師人才高地基本形成。通過實(shí)施“四五園丁工程”,培養(yǎng)出一大批德藝雙馨的骨干教師。目前教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)的平均水平幼兒園為96.84(比“九五”末高2.3個(gè)百分點(diǎn));小學(xué)98.8(比“九五”末高2.2個(gè)百分點(diǎn));初中95.5(比“九五”末高4.3個(gè)百分點(diǎn));高中91.3(比“九五”末高12個(gè)百分點(diǎn))。全市目前還有1200多名中小學(xué)教師在職攻讀教育碩士,其數(shù)量超過全省其他城市的總和,在全國同類城市名列前茅。全市現(xiàn)有省級特級教師148人(在職81人),在職名校長、名教師113人。每年還選拔近百名教師赴境外進(jìn)修深造,并已有114名教師取得國際英語教師任職資格。通過“十五”的努力,教師隊(duì)伍整體素質(zhì)有了顯著提升,為全市教育的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
二、“十一五”南京教育人才建設(shè)目標(biāo)任務(wù)
1、“十一五”南京教育發(fā)展目標(biāo):“十一五”期間,南京要圍繞“建一流教育,創(chuàng)教育名城”總體目標(biāo),率先發(fā)展、加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展,為加快富民強(qiáng)市,推進(jìn)“兩個(gè)率先”,基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn)。到*年,全面達(dá)到全面小康社會階段的教育發(fā)展指標(biāo),基本建立較為完善的現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系,率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化;到20xx年,教育發(fā)展主要指標(biāo)達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國家同期平均水平,基本建成“歷史積淀深厚、質(zhì)量水平一流,名校名師眾多,風(fēng)格特色鮮明”的教育名城。12
市縣區(qū)高素質(zhì)教育人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告
2、“十一五”南京教育人才培養(yǎng)目標(biāo):“十一五”期間,南京教育培養(yǎng)目標(biāo)要努力凸顯三大特征:一是具有“現(xiàn)代公民”的特征。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)德育工作,強(qiáng)化德育工作的實(shí)效,努力使全體學(xué)生都能夠成為具有現(xiàn)代意識、現(xiàn)代科學(xué)人文素養(yǎng)、現(xiàn)代文明行為的現(xiàn)代公民。二是具有“國際通用”的特征。注重在全球化視野下培養(yǎng)人才,為造就一批具有國際眼光、通曉國際知識的國際通用型人才奠定基礎(chǔ)。三是具有“一精多能”的特征。適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的需要,讓一大批學(xué)生成為基礎(chǔ)寬厚、素質(zhì)全面、精通一個(gè)領(lǐng)域、兼?zhèn)涠喾N才能、具有“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”精神的人才資源。
3、“十一五”南京教育傾力打造的三支教育人才隊(duì)伍
(1)、師資隊(duì)伍整體素質(zhì)領(lǐng)先全國。全市中小學(xué)教師學(xué)歷合格率保持在99以上;其中具有大學(xué)專科以上學(xué)歷的小學(xué)教師比例,*年達(dá)到65,20xx年達(dá)到80以上;具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷的.初中教師*年達(dá)到60,20xx年達(dá)到70以上;具有碩士研究生學(xué)歷(學(xué)位)的高中教師,*年達(dá)到10,20xx年達(dá)到12。中等職業(yè)學(xué)!半p師型”教師*年達(dá)到40,20xx年達(dá)到50以上。
(2)、實(shí)施“教師興校”、“人才強(qiáng)教”戰(zhàn)略,彰顯師德建設(shè)特色。進(jìn)一步完善師德教育、評價(jià)、考核、獎懲機(jī)制,并發(fā)揮積極作用。努力建設(shè)一支師德高尚、素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量適當(dāng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、充滿活力、適應(yīng)教育現(xiàn)代化需要的教師隊(duì)伍。加強(qiáng)和改進(jìn)教職工的思想政治工作,大力開展師德建設(shè),教育和引導(dǎo)廣大教師忠誠人民的教育事業(yè),不斷提高思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì),勤奮敬業(yè),遵紀(jì)守法,愛崗愛生,為人師表。
(3)、高度重視教師隊(duì)伍的專業(yè)化發(fā)展,不斷提高教師教書育人的能力。繼續(xù)提升教師的學(xué)歷層次,從*年開始,中小學(xué)新進(jìn)教師全面實(shí)現(xiàn)本科化。繼續(xù)鼓勵(lì)在職教師攻讀教育碩士。大力加強(qiáng)教師能力建設(shè)。建立健全教師繼續(xù)教育工作機(jī)制,精心組織開展教師培訓(xùn)活動,不斷優(yōu)化教師的知識、能力結(jié)構(gòu)。深入開展教師教學(xué)基本功訓(xùn)練,提高教師教學(xué)的專業(yè)技能。
人才隊(duì)伍的建設(shè)的調(diào)研報(bào)告14
人才是第一資源,教育需優(yōu)先發(fā)展。近幾年來,我市確立“以人為本,教育為先,成才為根,創(chuàng)業(yè)為要”的教育發(fā)展理念,大力實(shí)施科教興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略,教育事業(yè)初步實(shí)現(xiàn)了量的擴(kuò)張、質(zhì)的提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效益提高,教育發(fā)展成果惠及了百姓,改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定和認(rèn)可,教育人才隊(duì)伍建設(shè)也得到了加速和加強(qiáng)。到20xx年底,高中、初中、小學(xué)教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率分別由20xx年的40.1%、85.9%、94.5%提高到81.1%、95.9%和97.7%。進(jìn)入“十一五”,要建設(shè)教育強(qiáng)市、打造教育產(chǎn)業(yè)集聚城,需要一支強(qiáng)有力的教育人才隊(duì)伍作保障,更需要優(yōu)秀教育人才脫穎而出的機(jī)制和制度。我們將圍繞教育發(fā)展目標(biāo),全面啟動教育人才資源開發(fā)戰(zhàn)略,建設(shè)一支數(shù)量適當(dāng)、師德高尚、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、充滿活力的教師隊(duì)伍,努力構(gòu)建教育人才高地,濾布全力加快教育產(chǎn)業(yè)集聚。
固本培源,打造教育人才團(tuán)隊(duì)
目前我市專任教師達(dá)到48048人,這支隊(duì)伍水平多高、素質(zhì)怎樣直接關(guān)系到全市教育的現(xiàn)在和未來,我們將實(shí)施“四大工程”,全面固本培源,積極打造教育人才團(tuán)隊(duì)。
一是素質(zhì)培訓(xùn)工程。
當(dāng)前,“回到學(xué)!币呀(jīng)成為教師培訓(xùn)的世界性選擇。我們將著力強(qiáng)化校本建設(shè),積極落實(shí)以實(shí)踐為導(dǎo)向的“基于學(xué)校、在學(xué)校中、為了學(xué)校”的教師校本培訓(xùn)模式,全面開展師德修養(yǎng)、新課程、教育科研、教學(xué)基本功等培訓(xùn),切實(shí)培養(yǎng)既有理論水平,更有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教育專家和教育名家。到“十一五”末,評選三千名學(xué)科帶頭人、骨干教師、教學(xué)能手和教壇新秀,全市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有名教師,努力培養(yǎng)一批國家級科研型教師和省級特級教師。在推進(jìn)校本培訓(xùn)的同時(shí),切實(shí)加強(qiáng)非校本培訓(xùn),強(qiáng)化教育人才的專業(yè)引領(lǐng)。我們將充分發(fā)揮教育系統(tǒng)高校多、專家多、科研單位與人員多的優(yōu)勢,積極開展專家學(xué)者講學(xué)、科研單位與學(xué)校共建、科研人員進(jìn)校等活動,不斷引領(lǐng)教育人才專業(yè)發(fā)展,全面提高專業(yè)水平!笆晃濉逼陂g,實(shí)現(xiàn)在職教師全部輪訓(xùn)一遍,其中市級培訓(xùn)20000人,省級以上培訓(xùn)3000人。
二是學(xué)歷提升工程。
多途徑、多方法鼓勵(lì)教師參加各種形式的學(xué)歷進(jìn)修,特別是高一層次的學(xué)歷提升。積極爭取支持,利用市內(nèi)外高校資源開辦在職教師本、?茖W(xué)歷教育。到“十一五”末,使幼兒園、小學(xué)和初中專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%,其中小學(xué)和初中45周歲以下的教師學(xué)歷分別提升到專科和本科層次;普通高中專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率提高到95%以上,其中研究生學(xué)歷達(dá)到4%以上;職業(yè)學(xué)校專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率提高到90%以上,其中研究生學(xué)歷達(dá)到2%以上。
三是對口支教工程。
建立城區(qū)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校、示范學(xué)校和農(nóng)村薄弱學(xué)!耙粠鸵弧敝贫。所有城區(qū)學(xué)校的教師和教干,年齡在45周歲以下,沒有農(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷的,都要參加一年以上的支教工作。同時(shí),從農(nóng)村學(xué)校選派一批專任教師到城區(qū)學(xué)校“學(xué)教”。在城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校之間選派教干掛職交流,組織名師送教,定期開展送課、送專題講座下鄉(xiāng)活動,開展行政管理、教育教學(xué)、教學(xué)科研、教師隊(duì)伍建設(shè)等方面的交流,全面提高農(nóng)村學(xué)校師資水平和辦學(xué)質(zhì)量。
四是團(tuán)隊(duì)塑造工程。
教育發(fā)展需要教育人才的團(tuán)隊(duì)精神和團(tuán)隊(duì)力量,我們將通過“我校的教育理念”、“我的教育信念”、壓濾機(jī)濾布“教育需要熱愛”等系列專題,全面加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)和教育共同遠(yuǎn)景建構(gòu),形成熱愛教育、奉獻(xiàn)教育、發(fā)展教育的團(tuán)隊(duì)精神和勇于創(chuàng)新、拼搏進(jìn)取、善于學(xué)習(xí)的'團(tuán)隊(duì)文化,積極建設(shè)具有核心競爭力的教育人才團(tuán)隊(duì)。
招才引智,優(yōu)化教育人才資源
針對我市教育發(fā)展加快,教育人才供給不足、結(jié)構(gòu)還不盡合理、整體素質(zhì)還需進(jìn)一步提高的實(shí)際,我們將切實(shí)加大引進(jìn)教師、引進(jìn)學(xué)生、引進(jìn)投資的“三引進(jìn)”力度,擴(kuò)大開放,全面出擊,招才引智。一是筑“巢”引“鳳”。積極優(yōu)化我市教育發(fā)展環(huán)境,改善教育教學(xué)條件,提高全市教育辦學(xué)水平,用良好的教育環(huán)境和教育發(fā)展水平吸引人才。二是待遇“引”才。積極落實(shí)市委、市政府關(guān)于引進(jìn)人才的獎勵(lì)政策,吸引更多的高層次教育人才匯聚___。三是擴(kuò)大開放。在充分利用國內(nèi)、國際資源培訓(xùn)師資,加速骨干教師成長的同時(shí),積極聘請國內(nèi)外專家到我市從事教學(xué)和培訓(xùn)活動,促進(jìn)我市師資水平和教學(xué)質(zhì)量的提高。通過“外”才和“外”智的引進(jìn),不斷壯大和優(yōu)化全市教育人才資源,積極推進(jìn)教育人才高地建設(shè)。
完善制度,發(fā)揮教育人才才智
有了人才,關(guān)鍵在用。用人對了頭,一步一層樓。在人才資源開發(fā)和建設(shè)中,關(guān)鍵要創(chuàng)造有利于人才脫穎而出和才盡其用的良好機(jī)制和制度。針對教育系統(tǒng)人才多和需求量大的實(shí)際,我們將進(jìn)一步深化人事制度改革和創(chuàng)新,不斷激發(fā)教育人才的積極性和主動性,不斷開創(chuàng)教育人才輩出的新局面。
一是完善管理體制。
進(jìn)一步完善和落實(shí)教育人才中心運(yùn)作體制,充分發(fā)揮教育人才服務(wù)中心職能,開展政策咨詢、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、教育系統(tǒng)人事代理、人事托管等服務(wù)工作,并與有關(guān)部門積極配合,推動校際、區(qū)域、公民辦之間教師的合理流動。
二是完善用人機(jī)制。
按照“教師不調(diào)配,進(jìn)市場;校長不任命,搞競爭”的思路,全面推行和完善以“科學(xué)設(shè)崗、以崗定酬、競爭上崗、合同管理、人事代理、人事仲裁”為主要內(nèi)容的人事制度改革,建立健全重能力、重實(shí)績、重貢獻(xiàn)的激勵(lì)機(jī)制,形成適應(yīng)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展要求的中小學(xué)師資和人事管理新模式。進(jìn)一步完善教干選拔任用制度,校長和中層干部實(shí)行競爭上崗、公推直選、平等競爭、擇優(yōu)聘任。通過平等競爭,擇優(yōu)聘用,讓能者上崗,弱者離崗。
三完善激勵(lì)制度。
以評激勵(lì)。健全和完善特級教師、名教師、學(xué)科帶頭人、骨干教師、教學(xué)能手、教壇新秀的評選和考核工作,讓教師有成就感、成功感。以待遇激勵(lì)。改革分配機(jī)制,實(shí)行結(jié)構(gòu)工資制和特級教師、名校長、名教師特殊津貼制,全面落實(shí)多勞多得、優(yōu)教優(yōu)酬的分配制度。以情激勵(lì)。全面推行以人為本的管理制度,大力實(shí)施民主管理、情感管理,充分調(diào)動人的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
人才隊(duì)伍的建設(shè)的調(diào)研報(bào)告15
近年來,xxxx縣按照"科技興農(nóng),人才強(qiáng)縣"的指導(dǎo)思想,狠抓農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè),注重發(fā)揮農(nóng)村各類人才在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的主力軍作用,取得了較好的成效。為進(jìn)一步建強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍、促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),日前,筆者對xxxx縣農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查與分析,并就如何加強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了一些思考。
一、基本情況
據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣現(xiàn)有農(nóng)村各類人才25967人。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才307人,農(nóng)村科技人才562人,農(nóng)村中小學(xué)教師6091人,農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員1272人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營管理人才681人,農(nóng)村實(shí)用人才17054人。全縣農(nóng)村各類人才隊(duì)伍中,獲得初級職稱以上的專業(yè)技術(shù)人才10735人,其中獲得高級職稱的354人,獲得中級職稱的4621人,獲得初級職稱的5760人。
二、主要做法
1. 狠抓農(nóng)村人才資源開發(fā)。一是建強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)引領(lǐng)農(nóng)村人才開發(fā)。把農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)作為"情系三農(nóng)、服務(wù)三農(nóng)、發(fā)展三農(nóng)"的主要抓手。二是依托活動載體促進(jìn)農(nóng)村人才開發(fā)。積極探索新的活動載體,先后創(chuàng)造性地開展了"黨員聯(lián)戶帶創(chuàng)奔小康"、"鄉(xiāng)村夜話"和"農(nóng)村實(shí)用技術(shù)大聯(lián)賽"等活動。以活動為載體促進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的壯大,成效顯著。三是堅(jiān)持辦點(diǎn)示范帶動農(nóng)村人才開發(fā)。首先是樹典型,發(fā)揮輻射作用。結(jié)合農(nóng)村人才工程的實(shí)施,加大了農(nóng)村人才典型的培育力度,先后共培育出種植、養(yǎng)殖、加工和流通等方面的典型示范戶1247戶,起到了很好的帶頭示范作用。其次是建基地,發(fā)揮示范作用。按照"區(qū)分類別、合理布局"的原則,掛牌建立農(nóng)村實(shí)用技術(shù)示范基地,并很好地發(fā)揮了基地的作用。三是辦協(xié)會,發(fā)揮指導(dǎo)作用。按照"民辦、民管,民受益"的原則,結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H,堅(jiān)持"技術(shù)共享,資金互助,集中管理,規(guī)模發(fā)展,統(tǒng)一營銷"的發(fā)展模式,帶動和培育了一大批農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才。
2. 狠抓農(nóng)村人才教育培訓(xùn)。一是借助基地定點(diǎn)培訓(xùn)。定期組織農(nóng)村實(shí)用人才到基地進(jìn)行實(shí)地考察和學(xué)習(xí)培訓(xùn),并請相關(guān)專家現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)輔導(dǎo),有效地提高了農(nóng)村人才的實(shí)用技能。二是組建講師團(tuán)流動培訓(xùn)。聘請專業(yè)技術(shù)人員組成"流動講師團(tuán)",分種養(yǎng)、加工和營銷三個(gè)專業(yè)授課組,到農(nóng)村進(jìn)行流動授課。三是贈送技術(shù)資料自我培訓(xùn)。免費(fèi)向農(nóng)村實(shí)用人才贈送《農(nóng)村實(shí)用新技術(shù)》、《庭院經(jīng)濟(jì)手冊》等鄉(xiāng)土實(shí)用技術(shù)教材7000多冊,贈送活頁技術(shù)資料30000余份。
3. 狠抓農(nóng)村人才保障建設(shè)。一是建立農(nóng)村人才管理服務(wù)機(jī)制。主要是在縣、鄉(xiāng)、村三級建立農(nóng)村人才信息庫,在人才密集的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了人才服務(wù)站,對農(nóng)村人才實(shí)行動態(tài)服務(wù)、跟蹤管理,及時(shí)了解和掌握一些業(yè)績較突出的農(nóng)村人才在創(chuàng)業(yè)過程中所遇到的困難,以利于及時(shí)地提供幫助和服務(wù)。二是建立農(nóng)村人才職稱評審機(jī)制。開展農(nóng)民職稱評審工作,致力于提升農(nóng)村人才的層次水平。三是建立農(nóng)村優(yōu)秀人才使用機(jī)制。由縣委組織部牽頭,先后推薦了1xxxx多名懂經(jīng)營、善管理、精技術(shù)的農(nóng)村人才進(jìn)入縣內(nèi)企業(yè)中擔(dān)任管理和技術(shù)骨干,吸納了600多名農(nóng)村優(yōu)秀年輕人才加入黨組織;優(yōu)先啟用1500多名高中以上學(xué)歷的農(nóng)村實(shí)用人才擔(dān)任村組干部。
三、主要問題
1. 總量不足,素質(zhì)不強(qiáng)。從調(diào)查的數(shù)據(jù)分析,全縣農(nóng)村各類人才總量僅占農(nóng)村人口總量的3.1%,明顯低于省市平均水平。特別是高學(xué)歷、高職稱的人才仍然偏少。在農(nóng)村人才隊(duì)伍中,具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷的人才僅占農(nóng)村人才總量的7.1%,獲得高級職稱的人才僅占農(nóng)村人才總量的1.4%.
2. 年齡老化,結(jié)構(gòu)不優(yōu)。年齡結(jié)構(gòu)趨于老年化。30歲以下的僅占7.6%,31-40歲的占29.4%,41-50歲的占46.8%,51歲以上的占16.2%.絕大多數(shù)的農(nóng)村實(shí)用人才由于年齡偏大,思想偏于保守,難以接受新知識、新技術(shù)和新觀念。專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。由于受傳統(tǒng)小農(nóng)思想的影響,停留于種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)周期較長、獲益較慢的行業(yè)上的占84.9%,而對于市場經(jīng)濟(jì)日益需求的農(nóng)產(chǎn)品精深加工、營銷、物流等方面的人才僅占15.1%.人才資源配置不均衡。特別是隨著不同地域的經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展形成差異,出現(xiàn)縣內(nèi)優(yōu)秀人才由農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)向城鎮(zhèn)集中的現(xiàn)象,使得邊遠(yuǎn)山區(qū)的人才隊(duì)伍建設(shè)狀況明顯落后于經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)和平區(qū),影響了全縣人才隊(duì)伍的均衡發(fā)展。
3. 流失嚴(yán)重,引進(jìn)困難。由于經(jīng)濟(jì)條件不是很好,特別是和那些大中型城市及沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)比較,無論是工作環(huán)境、工資待遇,還是就業(yè)機(jī)會都有較大差距,因此,要想留住本地人才、引進(jìn)優(yōu)秀人才,難度很大。
4. 技術(shù)保守,影響力小。很大部分農(nóng)村專業(yè)人才受"賣山、賣田,不賣手藝"、"教大徒弟餓死師傅"等狹隘思想觀念的影響,在思想上存在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的想法,技術(shù)上保守,缺乏規(guī)模發(fā)展的觀念,從而影響農(nóng)村人才整體作用的發(fā)揮,真正起帶動作用的`農(nóng)村人才還只是占少數(shù),導(dǎo)致了整個(gè)農(nóng)村人才隊(duì)伍作用的發(fā)揮缺乏普及性。
四、幾點(diǎn)思考
1. 建立健全農(nóng)村人才管理機(jī)制,形成工作合力。各級黨組織在農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)上,必須要牢固樹立"人才資源是第一資源"和"黨管人才"的觀念,切實(shí)擔(dān)負(fù)起農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)和管理的重任,真正把農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)納入到黨組織的工作規(guī)劃中來。要針對農(nóng)村人才分散的特點(diǎn),切實(shí)建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級管理體系。要形成縣委集中領(lǐng)導(dǎo),組織部門牽頭抓總,職能部門各司其職的管理模式,形成工作合力。要加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)常性指導(dǎo),加強(qiáng)對農(nóng)村人才的跟蹤管理和服務(wù),切實(shí)幫助農(nóng)村人才解決一些生產(chǎn)與生活上的實(shí)際困難。
2. 建立健全農(nóng)村人才教育機(jī)制,提高整體素質(zhì)。一是集中培訓(xùn),依靠專業(yè)輔導(dǎo)提高素質(zhì)。要充分發(fā)揮縣委黨校、職業(yè)學(xué)校、鄉(xiāng)村農(nóng)民學(xué)校以及農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)的主陣地、主渠道作用,定期組織農(nóng)村各類人才集中培訓(xùn),進(jìn)行政策、實(shí)用科技知識的理論輔導(dǎo),提高素養(yǎng)。二是開闊視野,依靠交流合作提高素質(zhì)。一方面要有目的、有計(jì)劃、有針對性地選派一批優(yōu)秀的、有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)村人才走出家門,到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí),啟迪思維,開闊視野,促使他們由運(yùn)用一般簡單技術(shù)向掌握高新技術(shù)過渡,加快知識更新步伐。另一方面,加強(qiáng)本區(qū)域農(nóng)村人才之間的相互交流與合作,既介紹自己的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),又學(xué)習(xí)其他人才的成功做法,達(dá)到取長補(bǔ)短,共同提高的效果。三是基地示范,依靠典型引導(dǎo)提高素質(zhì)。在管理好現(xiàn)有人才示范基地的前提下,還要積極鼓勵(lì)、支持鄉(xiāng)村干部和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員分流領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類科技示范基地,形成樣板,做給農(nóng)村人才看,帶著農(nóng)村人才干,從而增強(qiáng)農(nóng)村人才的實(shí)際操作技能。
3. 建立健全農(nóng)村人才扶持機(jī)制,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是要在政策上給予支持。對農(nóng)村人才開發(fā)的科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的科研生產(chǎn)項(xiàng)目,采取傾斜政策,重點(diǎn)扶持,為農(nóng)村人才的發(fā)展解決后顧之憂。二是要在技術(shù)上給予支持。要結(jié)合開展科技下鄉(xiāng)活動,組織各類專家上門服務(wù),進(jìn)行巡回輔導(dǎo),傳播新技術(shù)、新知識。同時(shí),要充分發(fā)揮高級農(nóng)業(yè)專家、科技人才的技術(shù)優(yōu)勢,組織全縣專家和科技人才與農(nóng)村人才開展"一幫一"活動,這樣不僅能及時(shí)幫助農(nóng)村人才解決在生產(chǎn)、經(jīng)營中的技術(shù)難題,又能為專家、科技人才提供實(shí)踐場所,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。三是要在資金上給予支持。對進(jìn)行特色農(nóng)業(yè)開發(fā)、有較大發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目,積極爭取銀行、信用社等金融部門的支持,使農(nóng)業(yè)小額貸款向農(nóng)村人才傾斜。
4. 建立健全農(nóng)村人才激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)人才活力。一是加大對農(nóng)村人才的評選表彰力度。通過樹立"農(nóng)村人才典型"和開展"優(yōu)秀農(nóng)村人才"創(chuàng)評等活動,大力宣傳報(bào)道農(nóng)村人才典型和優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡和成功經(jīng)驗(yàn),擴(kuò)大農(nóng)村人才的影響力和示范帶動作用,增強(qiáng)他們的榮譽(yù)感。二是開辟農(nóng)村人才專業(yè)技術(shù)職稱評審的"綠色通道".對那些有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村人才積極幫助他們申報(bào)技術(shù)職稱評審,充分調(diào)動他們的積極性,使他們在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。三是給予農(nóng)村人才適當(dāng)?shù)恼未龊徒?jīng)濟(jì)待遇。在政治上,對那些政治素質(zhì)好、技術(shù)過硬、發(fā)揮作用積極的農(nóng)村優(yōu)秀青年人才,要進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng),符合條件及時(shí)吸收加入黨組織,并優(yōu)先選拔充實(shí)到村組干部隊(duì)伍之中,促使他們由個(gè)人帶頭致富向帶領(lǐng)群眾致富轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟(jì)上,對那些在示范帶動、科技創(chuàng)新等方面有突出作為的農(nóng)村人才可以給予一定的物質(zhì)獎勵(lì),從而激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)激情。
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