[推薦]調(diào)研報(bào)告15篇

　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的今天，需要使用報(bào)告的情況越來越多，我們?cè)趯憟?bào)告的時(shí)候要注意涵蓋報(bào)告的基本要素。我們應(yīng)當(dāng)如何寫報(bào)告呢？以下是小編為大家收集的調(diào)研報(bào)告，希望能夠幫助到大家。

調(diào)研報(bào)告1

　　人才，是當(dāng)今世界各國、各地區(qū)綜合發(fā)展實(shí)力競爭的決定性因素。面對(duì)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和加入世貿(mào)組織的挑戰(zhàn)，人才的競爭日益激烈。抓住機(jī)遇，創(chuàng)新機(jī)制、改進(jìn)服務(wù)，不斷提高對(duì)人才的集聚能力，事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康、快速發(fā)展的大局，尤其是了解我縣緊缺人才現(xiàn)狀，并采取相應(yīng)對(duì)策加以解決，意義更為重大。根據(jù)縣委組織部的安排，由縣發(fā)改局牽頭，科技局、教育局、經(jīng)濟(jì)局共同配合，于5月8日至12日，通過走訪座談的形式，先后深入發(fā)改局、科技局、經(jīng)濟(jì)局、教育局、衛(wèi)生局、畜牧局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、規(guī)劃建設(shè)局、環(huán)保局等部門，對(duì)我縣緊缺人才情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況簡要總結(jié)如下：

　　一、基本概況

　　近年來，在縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各部門高度重視緊缺人才的引進(jìn)、培養(yǎng)，緊缺人才取得了明顯成效，具體表現(xiàn)為：一是人才隊(duì)伍不斷壯大，數(shù)量不斷增多，科學(xué)文化素質(zhì)不斷提高。近年來，我縣進(jìn)一步澄清底數(shù)，對(duì)空缺的崗位進(jìn)行了有計(jì)劃的招考，這些錄用人員大多都具有大專以上學(xué)歷，具有較高的科學(xué)文化素質(zhì)，為我縣補(bǔ)充了許多優(yōu)秀的緊缺人才，人才緊缺的狀況得到有效解決；二是繼續(xù)教育培訓(xùn)力度不斷加大，原來中專、高中甚至初中畢業(yè)的干部職工，通過黨校、函授、自學(xué)考試等絕大多數(shù)職工都取得了大專、本科甚至研究生學(xué)歷，文憑普遍偏低的現(xiàn)象得到根本扭轉(zhuǎn)；三是克服了領(lǐng)導(dǎo)干部絕大多數(shù)從公務(wù)員隊(duì)伍提拔的單一途徑，專業(yè)技術(shù)人員和工人的工作積極性日益高漲。雖然我縣的緊缺人才建設(shè)取得了明顯的成績，但是我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在緊缺人才建設(shè)中仍然存在許多矛盾和問題。

　　二、存在的主要問題及原因

　　（一）存在的問題

　　通過對(duì)照年報(bào)，結(jié)合各單位座談情況，綜合此次調(diào)查統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，我縣黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)存在以下幾個(gè)方面的問題。

　　1、人才總量不足，結(jié)構(gòu)不合理。一是總量不足。許多行業(yè)部門，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才資源總量不足，存在有編制無人員的現(xiàn)象，許多單位每年申請(qǐng)招考公務(wù)員或事業(yè)人員，但是由于各種原因最終仍然沒有招考到人，造成現(xiàn)有工作人員的工作任務(wù)加重，部門之間工作任務(wù)分配不均。二是結(jié)構(gòu)不合理。知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)不合理，普遍存在工作人員原始文憑偏低，大多是通過繼續(xù)教育（函授、黨校）取得現(xiàn)有文憑，還存在專業(yè)不對(duì)口的情況，過去由于用人機(jī)制等原因，許多非專業(yè)技術(shù)人員被用到了專業(yè)性很強(qiáng)的工作崗位上，半路出家，到新的工作崗位上從頭來學(xué)，特別是有一兩年的時(shí)間幾乎所有應(yīng)屆畢業(yè)的中專生全部被分配到教育崗位上，這一部分人的特長沒有發(fā)揮出來，適應(yīng)新的工作崗位的時(shí)間較長，甚至有部分存在鬧情緒的現(xiàn)象，不利于工作的開展和教學(xué)水平的`提高。三是分布不均衡。教育、衛(wèi)生、畜牧等部門的工作人員絕大多數(shù)是專業(yè)院校畢業(yè)的，有利于工作的開展和人力資源優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，但是許多部門，如：農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門存在安排進(jìn)去的人專業(yè)不對(duì)口，沒有受過專業(yè)培訓(xùn)等現(xiàn)象，這在一定程度上影響到工作質(zhì)量的提高。四是人員編制少。許多單位存在編制限制過死，許多崗位需要設(shè)置專門的人員，但由于編制已滿，增加編制又非常困難，所以出現(xiàn)了增加機(jī)構(gòu)但沒有增加編制，一人兼任幾職的現(xiàn)象，工作任務(wù)繁重，不利于職工身心健康和工作質(zhì)量的提高。

　　2、人才外流嚴(yán)重，引進(jìn)困難。目前，我們的專業(yè)技術(shù)人才“留不住，引不進(jìn)”的矛盾比較突出。一是由于發(fā)達(dá)地區(qū)高薪聘請(qǐng)，能提供優(yōu)越的工作、生活環(huán)境等吸引人才的優(yōu)惠條件，使我縣的一些年紀(jì)輕、層次高、潛力大的專業(yè)技術(shù)人才流向發(fā)達(dá)地區(qū)，其中教育、衛(wèi)生系統(tǒng)流失尤為突出；二是我們引進(jìn)高層次人才困難，雖然近幾年縣委、政府和用人單位非常重視招聘引進(jìn)大學(xué)生，取得了一定成效，但是我縣畢業(yè)的高校畢業(yè)生大多都不愿意回來工作，也不愿意參加我縣的招考，不能有效的引進(jìn)緊缺人才。三是許多技術(shù)骨干被提拔任用到領(lǐng)導(dǎo)崗位，而其他新招考人員進(jìn)入角色需要一定的適應(yīng)時(shí)間，人才的銜接跟不上，導(dǎo)致科技隊(duì)伍的力量有所削弱。

　　3、經(jīng)費(fèi)投入不足，保障措施不力。在這次調(diào)查中，座談對(duì)象普遍反映以下幾個(gè)方面：一是培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足。許多科技人員接受過的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)次數(shù)少、時(shí)間短，成效不明顯。許多單位想組織科技知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高專業(yè)技術(shù)人員的科技素質(zhì)，提高工作能力和工作質(zhì)量，但由于缺乏經(jīng)費(fèi)，使工作僅停留在想法上而已，沒有得到最終落實(shí)。二是學(xué)習(xí)資料較少。許多單位學(xué)習(xí)資料很少，而科技人員所需的專業(yè)用書幾乎沒有，許多新的科技知識(shí)不能夠及時(shí)學(xué)習(xí)補(bǔ)充。

　　4、重視程度不一，知識(shí)更新滯后。部門之間對(duì)教育培訓(xùn)和人才引進(jìn)的重視程度不一，有的部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視，通過積極向上爭取，多方籌措資金，精心組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，取得了良好的效果，專業(yè)技術(shù)人員的知識(shí)更新快，能夠適應(yīng)社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)提出的新的要求。但是許多部門由于經(jīng)費(fèi)困難，思路不清、點(diǎn)子不多，導(dǎo)致應(yīng)該進(jìn)行的培訓(xùn)被取消或推遲，專業(yè)技術(shù)人員得不到應(yīng)有的培訓(xùn)，知識(shí)得不到及時(shí)更新。同時(shí)，對(duì)科技人員的繼續(xù)教育沒有完備的培訓(xùn)制度和長遠(yuǎn)規(guī)劃，大多數(shù)專業(yè)技術(shù)人員得不到及時(shí)的培訓(xùn)提高，知識(shí)逐步趨于老化。

　�。ǘ�）主要原因

　　存在以上問題，主要原因是：

　　1、思想認(rèn)識(shí)不足。一是少數(shù)部門單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人才工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。把科技人才隊(duì)伍建設(shè)作為遠(yuǎn)任務(wù)或軟任務(wù)，存在著“寫在紙上，講在嘴上”的現(xiàn)象。二是科技人員的功利傾向不斷增強(qiáng)。存在“官本位”意識(shí)，擇業(yè)觀落后。愿意到機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，不愿到企業(yè)，愿意到國有企業(yè)，不愿到私營企業(yè)的思想比較普遍。對(duì)物質(zhì)利益的追求明顯增強(qiáng)，許多專業(yè)技術(shù)人員把經(jīng)濟(jì)待遇作為確定自己職業(yè)的重要依據(jù)。三是機(jī)關(guān)干部思想作風(fēng)沒有轉(zhuǎn)變。有的機(jī)關(guān)干部擺著“老爺”架子，存在“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員不尊重，挫傷了一部分專業(yè)技術(shù)人員的積極性。由于以上因素，致使相當(dāng)部分專業(yè)技術(shù)人員思想不穩(wěn)定，“跳槽”到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、政策寬松、經(jīng)濟(jì)收入高的地區(qū)。

　　2、經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，科技硬件和軟件方面投入不足，影響了科技人才隊(duì)伍的建設(shè)。主要表現(xiàn)在：一是科技人員待遇偏低。據(jù)了解，我縣的科技人員與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比經(jīng)濟(jì)收入偏低，與縣內(nèi)公務(wù)員相比同等條件下工資待遇也相差很大。特別是緊缺人才，在發(fā)達(dá)地區(qū)的各種待遇都十分好，而且發(fā)展?jié)摿�巨大，專業(yè)技術(shù)特長能夠得到充分發(fā)揮，個(gè)人價(jià)值得到充分體現(xiàn)，同時(shí)也有利于個(gè)人全面發(fā)展。二是吸納人才能力不強(qiáng)。由于工作條件艱苦，發(fā)展空間小，能力得不到充分發(fā)揮，個(gè)人價(jià)值得不到充分體現(xiàn)，導(dǎo)致對(duì)緊缺人才的吸引力小，人才引進(jìn)和留住困難。

　　3、工作機(jī)制不夠活。從調(diào)查情況看，基層反映對(duì)人才管理管得過死，對(duì)編制限制過于死板，沒有形成一個(gè)有效的人才流動(dòng)市場，沒有充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用，也不利于人才的引進(jìn)。同樣，本地有些部門某專業(yè)技術(shù)人員很缺，而該專業(yè)的技術(shù)人員在其他單位卻學(xué)非所用，不利于工作人員能力的發(fā)揮，不能真正做到“人盡其才”、“才盡其用”。

　　三、措施與對(duì)策

　�。ㄒ唬�擴(kuò)大總量，改善結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大招才引智工作力度

　　1、大力引進(jìn)各類人才。有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要高度重視緊缺人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作，積極澄清底數(shù)，從本單位當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展需要出發(fā)，超前謀劃，采取多種形式，積極主動(dòng)引進(jìn)所需人才，要注重引進(jìn)高學(xué)歷人才和目前緊缺的人才，改善人才結(jié)構(gòu)不合理的狀況。

　　2、積極吸引本地籍大學(xué)生回鄉(xiāng)工作。一是發(fā)揮大學(xué)生家長的作用，由家長做好勸說工作，希望子女回本籍工作，能在生活上予以照顧；二是有目的地到有關(guān)大專院校去看望本籍大學(xué)生，關(guān)心他們的生活和學(xué)習(xí)，在春節(jié)期間，召開有關(guān)座談會(huì)，希望他們回鄉(xiāng)工作，為家鄉(xiāng)的發(fā)展作貢獻(xiàn)。三是在引進(jìn)應(yīng)屆大學(xué)生工作中，對(duì)本地籍大學(xué)生優(yōu)先，因?yàn)楸镜丶�大學(xué)生回本地工作，相對(duì)比較安心，且在住房等生活設(shè)施安排上比較方便。

　　3、在招商引資中，做好招才引智工作。把到本地創(chuàng)辦企業(yè)的老板、管理人員和高科技人才作為人才隊(duì)伍的重要組成部分，在引進(jìn)客商、引進(jìn)人才、引進(jìn)資金的同時(shí)，政府或有關(guān)部門要盡量幫助他們解決子女就學(xué)、本人評(píng)定職稱等實(shí)際問題，營造良好的環(huán)境。使招商引資工作既促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又能擴(kuò)大人才總量，得到雙贏效果。

　　4、與科技單位聯(lián)姻，共享人才資源。積極鼓勵(lì)有關(guān)部門單位，加強(qiáng)與上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的聯(lián)系、溝通、交流、合作，多向他們學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)知識(shí)，必要時(shí)請(qǐng)上級(jí)科技人才到我縣進(jìn)行有目的的培訓(xùn)，使培訓(xùn)取得實(shí)效，不斷提高我縣專業(yè)技術(shù)人員的科技素質(zhì)，達(dá)到資源共享的目標(biāo)。

　　（二）盤活存量，大膽探索，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用

　　1、進(jìn)一步充實(shí)完善人才庫。在原有人才庫的基礎(chǔ)上，每年要對(duì)學(xué)歷提高、職稱晉升、人事流動(dòng)等情況，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，充實(shí)完善人才庫。同時(shí)，要發(fā)揮人才庫的作用，將有關(guān)人才信息定期不定期地進(jìn)行通報(bào)，使現(xiàn)有科技人員能人盡其才。

　　2、充分挖掘現(xiàn)有人才資源潛力。通過教育培訓(xùn)、自學(xué)等途徑不斷挖掘現(xiàn)有人才的潛力，使現(xiàn)有人才通過繼續(xù)升造來解決人才緊缺的現(xiàn)狀。

　　3、促進(jìn)人才合理流動(dòng)。根據(jù)專業(yè)對(duì)口、人盡其才的原則，打破部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企事業(yè)單位及技術(shù)職稱的界限，允許各類專業(yè)技術(shù)人員通過雙向選擇，自主擇業(yè)，為人才合理有序流動(dòng)創(chuàng)造條件。

　　4、深化職稱改革。進(jìn)一步淡化論資歷、學(xué)歷評(píng)聘職稱的老辦法，建立憑實(shí)力、憑業(yè)績?cè)u(píng)定職稱的激勵(lì)機(jī)制。逐步實(shí)行“評(píng)聘分離”，按照個(gè)人申報(bào)、社會(huì)評(píng)價(jià)、單位自主聘任和政府宏觀調(diào)控的辦法評(píng)聘職稱。對(duì)已退休的事業(yè)單位高級(jí)職稱的科技人員確因工作需要，且身體能堅(jiān)持正常工作的，本人愿意、單位同意，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)同意，可以重新聘請(qǐng)回原單位繼續(xù)工作，充分發(fā)揮其科技骨干的優(yōu)勢(shì)。

　�。ㄈ�）分類管理，加強(qiáng)教育，強(qiáng)化各類人才的培養(yǎng)

　　1、加速培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才骨干隊(duì)伍。進(jìn)一步完善專業(yè)技術(shù)拔尖人才的選拔方式和考核管理辦法，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　2、加大優(yōu)秀青年科技人才的培養(yǎng)力度。要拓寬視野，不拘一格，公開選拔一批具有潛質(zhì)的優(yōu)秀青年科技人才，為他們提供施展才華的舞臺(tái)。要重視培養(yǎng)年輕人的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，鼓勵(lì)他們?cè)诳茖W(xué)研究和生產(chǎn)實(shí)踐中努力拼搏。正確處理好現(xiàn)有人才與引進(jìn)人才的關(guān)系，創(chuàng)造各類優(yōu)秀青年科技人才平等競爭、脫穎而出、健康成長的機(jī)制。

　　3、增加人才開發(fā)投入，強(qiáng)化人才管理。要安排人才資源開發(fā)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政預(yù)算，由組織人事部門統(tǒng)一管理，主要用于縣“緊缺人才工程”人選的項(xiàng)目資助和補(bǔ)貼、人才培養(yǎng)、引進(jìn)人才智力等開支。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企事業(yè)單位加大對(duì)人才資源開發(fā)的投入，逐步形成以市場為導(dǎo)向的人才投入回報(bào)機(jī)制。進(jìn)一步完善人事爭議仲裁制度，妥善解決人才流動(dòng)爭議，維護(hù)個(gè)人與單位的合法權(quán)益。對(duì)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用等各項(xiàng)政策，定期進(jìn)行檢查督促，狠抓落實(shí)。

　　4、切實(shí)加強(qiáng)崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育。積極與有關(guān)院校合作聯(lián)合舉辦各類學(xué)歷的成人教育，鼓勵(lì)中青年科技人才攻讀碩士、博士學(xué)位。對(duì)引進(jìn)的各類專業(yè)人才和現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才，要積極組織他們參加各類短期培訓(xùn)班，不斷提高其專業(yè)技能，更新知識(shí)。

　　（四）物質(zhì)保障，精神鼓勵(lì)，努力營造尊重知識(shí)、尊重人才的良好環(huán)境

　　1、努力改善人才的工作環(huán)境。要不斷改善人才的工作環(huán)境，以利于他們的健康發(fā)展和能力的充分發(fā)揮。

　　2、完善科研成果評(píng)獎(jiǎng)制度。要堅(jiān)持每年評(píng)審一次，對(duì)取得重大成果的，要予以重獎(jiǎng)。并充分利用報(bào)紙、電視等新聞媒介，大力宣傳專業(yè)技術(shù)人才在現(xiàn)代化建設(shè)中的特殊作用、重要貢獻(xiàn)，大力宣傳優(yōu)秀科技人才的先進(jìn)事跡，及時(shí)表彰先進(jìn)典型，在全社會(huì)進(jìn)一步營造尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍。

　　3、重視緊缺人才參政議政。一是要通過召開緊缺人才座談會(huì)、個(gè)別走訪等形式，暢通緊缺人才反映意見建議的渠道，及時(shí)了解他們的思想、傾聽他們對(duì)黨委、政府工作意見、建議。二是建立專家咨詢團(tuán)，選擇部分學(xué)科帶頭人或?qū)�業(yè)技術(shù)拔尖人才，作為黨委、政府的“智囊”和顧問，參加決策前的論證會(huì)、協(xié)商會(huì)，為宏觀決策提供咨詢，既可充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才的作用，又可增強(qiáng)黨委、政府決策的科學(xué)性。三是適當(dāng)提高比例，推薦更多的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員。

　�。ㄎ澹┨岣哒J(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)

　　各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要真正樹立起科技是第一生產(chǎn)力和人才是“第一資源”的意識(shí)，把專業(yè)技術(shù)人才工作擺上重要議事日程，定期討論研究，解決實(shí)際問題。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系科技人才制度，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)科技知識(shí)，關(guān)注科技進(jìn)步，密切聯(lián)系科技人才，與科技人才交朋友。要進(jìn)一步建立、完善領(lǐng)導(dǎo)干部科技進(jìn)步和人才工作目標(biāo)責(zé)任制，并作為考核各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容。知識(shí)分子工作領(lǐng)導(dǎo)小組要經(jīng)常開展活動(dòng)，加強(qiáng)部門之間的聯(lián)系、溝通，研究重大事項(xiàng)的部署、落實(shí)。組織部門要認(rèn)真履行好宏觀管理、組織協(xié)調(diào)、督促檢查的職責(zé)，宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、人事、科技、發(fā)改、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、教育、衛(wèi)生等有關(guān)部門要各司其職，密切配合，形成合力，共同抓好專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)工作。要進(jìn)一步建立和完善有關(guān)工作制度，并強(qiáng)化督促檢查，確保各項(xiàng)政策和制度落實(shí)到位。要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才管理部門自身建設(shè)，充實(shí)工作力量，提供必要的工作條件，保證工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)，提高工作人員的綜合素質(zhì)、服務(wù)意識(shí)和工作水平。

　�。�六）完善人才工作機(jī)制，緩解人才緊缺現(xiàn)狀

　　1、完善人才引進(jìn)機(jī)制。黨政機(jī)關(guān)進(jìn)人應(yīng)堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”原則，提出用人要求，及時(shí)上報(bào)錄用計(jì)劃，對(duì)于人才十分緊缺的單位，每年可合理安排適量選調(diào)生予以補(bǔ)充。適時(shí)出臺(tái)《事業(yè)單位人員管理辦法》，堅(jiān)持計(jì)劃管理、考試聘用，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位引進(jìn)人才管理，給予用人單位適當(dāng)?shù)淖灾鳈?quán)。對(duì)人員緊缺的崗位，特別是衛(wèi)生、教育等系統(tǒng)要加大招考力度，增添新的力量，不斷促進(jìn)工作又好又快發(fā)展。

　　2、完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制。建立和完善以業(yè)績?yōu)橐罁?jù)，由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的各類人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。進(jìn)一步淡化憑學(xué)歷、論資歷來評(píng)聘職稱、評(píng)價(jià)人才的意識(shí)，嚴(yán)格職數(shù)管理，試行高職低聘、低職高聘，真正實(shí)現(xiàn)“評(píng)聘分開”，逐漸緩解我縣多年來高、初級(jí)專業(yè)技術(shù)人才少，中級(jí)人才多的問題。

　　3、完善人才流動(dòng)機(jī)制。逐步消除人才流動(dòng)中的區(qū)域、部門、行業(yè)、身份、學(xué)歷、所有制成份等限制，加快完善“戶口不轉(zhuǎn)、雙向選擇、能進(jìn)能出”的柔性人才流動(dòng)機(jī)制。

　　4、完善人才激勵(lì)機(jī)制。允許企業(yè)和經(jīng)營性事業(yè)單位人才與用人單位協(xié)商工資，鼓勵(lì)人才以知識(shí)、技術(shù)、管理、資金等要素參與分配、重獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)科技人才。

調(diào)研報(bào)告2

　　一、促進(jìn)教師發(fā)展是教師隊(duì)伍建設(shè)的根本

　　科學(xué)發(fā)展觀把實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展作為目標(biāo)，堅(jiān)持“以人為本”這一核心，這是馬克思主義基本思想的體現(xiàn)，是社會(huì)主義本質(zhì)的體現(xiàn)，是我們黨的宗旨和最新的執(zhí)政理念的體現(xiàn)，歸根到底都是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。教師隊(duì)伍建設(shè)堅(jiān)持以促進(jìn)教師發(fā)展為根本，正是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。馬克思主義哲學(xué)告訴我們，在事物發(fā)展過程中，主要矛盾決定了事物的發(fā)展方向，主要矛盾的解決對(duì)次要矛盾的解決有推動(dòng)作用，因此我們辦事情要善于抓住主要矛盾。教師隊(duì)伍建設(shè)包括政治素質(zhì)、年齡結(jié)構(gòu)、性別比例、團(tuán)隊(duì)精神、機(jī)制建設(shè)、教師發(fā)展等多個(gè)方面的工作。而人的發(fā)展是一切發(fā)展的核心，教師發(fā)展決定了教師隊(duì)伍建設(shè)的成功，并對(duì)其他方面的工作起到推動(dòng)作用。因此，教師發(fā)展是教師隊(duì)伍建設(shè)工作的主要矛盾，是根本和關(guān)鍵。抓住了教師發(fā)展這個(gè)根本，就牽住了“牛鼻子”。

　　第一，促進(jìn)教師發(fā)展，要從全局和發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)教師發(fā)展對(duì)于教師隊(duì)伍建設(shè)的重大意義，優(yōu)先籌劃，優(yōu)先安排，優(yōu)先落實(shí)，充分重視教師發(fā)展，對(duì)教師提出的有利于自身發(fā)展的要求，要盡全力滿足，并鼓勵(lì)教師主動(dòng)謀求發(fā)展。

　　第二，促進(jìn)教師發(fā)展，要正確處理教師專業(yè)發(fā)展與其他方面發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)教師全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。教師發(fā)展包括價(jià)值觀念、心理素質(zhì)、情感態(tài)度、意志水平、專業(yè)發(fā)展等多個(gè)層面，這些層面之間是互動(dòng)的�！霸谛率兰o(jì)，教師專業(yè)發(fā)展在促使中小學(xué)生成長、保障基礎(chǔ)教育進(jìn)步方面，被看成是比任何時(shí)期都關(guān)鍵的重要因素。人們對(duì)教育專業(yè)所期望的，是能使教師工作專業(yè)化，使教師超越能干的教書匠而成為專業(yè)的教育家”。教師專業(yè)發(fā)展是決定教師發(fā)展進(jìn)程的關(guān)鍵因素，因此要把教師專業(yè)發(fā)展作為教師發(fā)展的核心。

　　教師專業(yè)發(fā)展包含知識(shí)的積累、技能的熟練、能力的提高，也包括教育教學(xué)觀念的轉(zhuǎn)變等等。首先要求教師將教書育人作為一種專業(yè)理想，將教育視為一件快樂的事情而全力以赴;其次，整合專業(yè)知識(shí)和技能，內(nèi)化為自身素質(zhì);再次，要求教師具有教育智慧，這是教師成熟的標(biāo)志。促進(jìn)教師發(fā)展，要以教師的職業(yè)為發(fā)展取向，以促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展為著眼點(diǎn)，采取切實(shí)有效、針對(duì)性強(qiáng)的措施來促進(jìn)教師良好基本素質(zhì)的養(yǎng)成，加快教師職業(yè)人成熟的進(jìn)程，從而最終確立教師職業(yè)不可替代的專業(yè)化地位。同時(shí)，除了培養(yǎng)教師具有專業(yè)素質(zhì)外，還要在心理、情感、意志水平等方面使教師得到均衡發(fā)展，努力培養(yǎng)教師的社會(huì)責(zé)任感，樹立為社會(huì)發(fā)展服務(wù)的思想，使其成為有完善人格的社會(huì)人。

　　第三，促進(jìn)教師發(fā)展尤其是專業(yè)發(fā)展，要采取多種切實(shí)有效的模式。多年來，教育界探索和實(shí)踐了多種促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的模式，并在不斷進(jìn)行新的探索。校本研修作為促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵舉措和有效模式已經(jīng)成為教育界的共識(shí)，也已經(jīng)成為廣大教師的內(nèi)在需求。概括地說，校本研修，就是廣大教師為了促進(jìn)自身的專業(yè)發(fā)展，提高學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量，從學(xué)校的實(shí)際出發(fā)，依托學(xué)校資源優(yōu)勢(shì)和特色，針對(duì)自身的教育教學(xué)實(shí)踐進(jìn)行的研究。

　　校本研修的出發(fā)點(diǎn)符合教師的職業(yè)特點(diǎn)、認(rèn)知特征和情感需求，創(chuàng)造了有利于教師研究的氛圍，使教師有機(jī)會(huì)對(duì)教育教學(xué)中遇到的問題進(jìn)行公開而自由的討論，鼓勵(lì)了思維的獨(dú)立性與創(chuàng)造性，加深了教師對(duì)教學(xué)目標(biāo)的理解。校本研修是對(duì)過去教研活動(dòng)的深刻變革，它革除了以往教研活動(dòng)的形式化而不注重內(nèi)容、隨意化而不講求質(zhì)量、經(jīng)驗(yàn)化而不重視科研方法等種種弊端，最大化地促進(jìn)了教師發(fā)展。

　　校長是校本研修的第一責(zé)任人，要把改進(jìn)研修工作、促進(jìn)教師發(fā)展、提高教育教學(xué)質(zhì)量作為學(xué)校和自己的中心工作，加強(qiáng)對(duì)校本研修的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)校本研修總體規(guī)劃、全面組織、全權(quán)保障、全程管理;為教師創(chuàng)造一個(gè)安全的、信任的、允許犯錯(cuò)誤的氛圍，一個(gè)在真實(shí)教育情境中持續(xù)、有效、深入學(xué)習(xí)的校本研修環(huán)境，滿足每個(gè)教師個(gè)體的發(fā)展需求，以開展校本研修為手段建立學(xué)習(xí)型學(xué)校，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。

　　推動(dòng)教師個(gè)體的主動(dòng)研修。在校本研修的過程中，必須充分調(diào)動(dòng)教師個(gè)體的主觀能動(dòng)性，激勵(lì)教師個(gè)人主動(dòng)研修，在工作中研修，在研修中發(fā)展，才能確保研修的成功和高效。以問題引導(dǎo)教師研修，不斷從日常教學(xué)中發(fā)現(xiàn)問題，不斷研究，解決新問題，使問題成為教師發(fā)展的起點(diǎn);以差別推動(dòng)教師進(jìn)取，不斷促使每位教師在各自能力最近發(fā)展區(qū)的上限處工作，并通過與自己、與同事、與先進(jìn)理論的對(duì)比，尋找差別，提升自己;倡導(dǎo)“成長=經(jīng)驗(yàn)+反思”的教師發(fā)展模式，鼓勵(lì)教師立足于多樣化的教育教學(xué)實(shí)踐、立足于自身專業(yè)發(fā)展的需要、立足于自身的選擇，不斷反思自身的實(shí)踐，向自己的教育教學(xué)要發(fā)展;提倡“知行合一”，強(qiáng)調(diào)認(rèn)識(shí)中的“知”與實(shí)踐中的“行”的同步交互與“悟性自足”，注重主體精神的發(fā)揮，鼓勵(lì)教師學(xué)懂的東西做出來，做過的東西說出來。

　　關(guān)注、重視、促進(jìn)教師群體研修。鑒于工作關(guān)系的聯(lián)系，開展群體研修對(duì)于建立學(xué)習(xí)型組織、打造學(xué)校團(tuán)隊(duì)和加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)都具有十分重要的意義。同事間的合作與相互學(xué)習(xí)，是每位教師成長最直接的實(shí)踐資源之一。教師群體研修既可以由教師個(gè)體提出問題出發(fā)設(shè)定主題內(nèi)容，也可以由學(xué)校根據(jù)教育教學(xué)發(fā)展的總體需要而設(shè)定主題內(nèi)容。內(nèi)容不僅要基于教育教學(xué)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，也可以涉及學(xué)校發(fā)展與學(xué)校管理等其他領(lǐng)域。通過常規(guī)教學(xué)案例的分析與研究、論文和課件制作評(píng)比、理論學(xué)習(xí)和主題研討等形式，推動(dòng)教師個(gè)體主動(dòng)研修與群體研修相結(jié)合。在教師個(gè)人對(duì)教育教學(xué)實(shí)踐反思的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)群體交流與合作，同伴互助互學(xué)，發(fā)揮群體智慧的'作用。交流中既有傾聽，又有回應(yīng)，或敞開自己的困惑以求別人指點(diǎn)迷津，或公開自己的經(jīng)驗(yàn)與他人分享，或不同觀點(diǎn)、不同體會(huì)進(jìn)行爭論，思想與思想碰撞而生靈光，在合作中揚(yáng)長補(bǔ)短，共同提高，從而促進(jìn)教師群體發(fā)展。

　　加強(qiáng)與專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人士的聯(lián)系，促進(jìn)雙方的深入合作，主動(dòng)尋求專業(yè)引領(lǐng)。如果沒有專家等高一層次人員的協(xié)助與帶領(lǐng)，教師之間的互助可能會(huì)限于同水平重復(fù)。與大學(xué)及其教育專業(yè)機(jī)構(gòu)、教育專家的合作，可以使校本培訓(xùn)獲得更多的外部資源支持，尤其是智力的支持。通過專題講座促進(jìn)觀念更新，通過案例分析促進(jìn)教學(xué)反思，通過專家指導(dǎo)促進(jìn)骨干成長，通過學(xué)術(shù)沙龍促進(jìn)交流溝通。專業(yè)引領(lǐng)不等同于專家的單邊引領(lǐng)，先進(jìn)的理念如果沒有以課程內(nèi)容為載體的具體指引與對(duì)話，那就只是紙上談兵，專業(yè)引領(lǐng)應(yīng)是先進(jìn)理念和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的完美統(tǒng)一，共同引領(lǐng)。專業(yè)引領(lǐng)是使研究脫離低水平重復(fù)、收獲最大成效的重要憑借，是校本研修成功的保障。專業(yè)引領(lǐng)的強(qiáng)勢(shì)參與，可以提高校本研修的針對(duì)性和科學(xué)性，高質(zhì)量、高頻度的專業(yè)引領(lǐng)對(duì)廣大教師的發(fā)展會(huì)起到積極的推動(dòng)作用。

　　新時(shí)期的教育要求教師走上研究之路，校本研修創(chuàng)設(shè)了和諧濃厚的研究氛圍，實(shí)現(xiàn)了主研與群研結(jié)合，行為與理念互動(dòng)，理論與實(shí)踐統(tǒng)一，喚醒了教師的主體意識(shí)，為教師的成長提供了肥沃的土壤。當(dāng)然，校本研修不是惟一有效模式，在促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的過程中，校本研修應(yīng)該與其他模式有機(jī)結(jié)合。

　　二、促進(jìn)教師發(fā)展必須“以教師為本”

　　科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持“以人為本”，應(yīng)該有以下幾層含義：首先是關(guān)愛人，即保障人民群眾的根本利益;其次是發(fā)展人，以人的全面發(fā)展為目標(biāo)，進(jìn)而不斷滿足人民群眾的物質(zhì)文化需要;再次，從方法論上講，為獲得發(fā)展、使發(fā)展的成果惠及全體人民，一是要從“具體人”的實(shí)際出發(fā)謀發(fā)展，二是要充分重視人的因素，發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性。只有堅(jiān)持“以人為本”，才能真正地發(fā)展人。

　　馬克思主義哲學(xué)告訴我們，內(nèi)因是事物變化發(fā)展的根據(jù)，是事物發(fā)展的決定力量，這要求充分重視內(nèi)因的作用。發(fā)展人就要充分重視人自身的主觀能動(dòng)性。

　　教師作為專業(yè)人，其勞動(dòng)有目的上的社會(huì)性和責(zé)任性、任務(wù)上的復(fù)雜性和艱巨性、過程上的示范性和嚴(yán)格性、手段上的規(guī)范性和創(chuàng)造性、成果上的廣泛性和長期性等自身職業(yè)的特點(diǎn)。教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)教師發(fā)展，就必須充分重視教師的因素，重視教師自身的職業(yè)特點(diǎn)，堅(jiān)持“以教師為本”。

　　“以教師為本”的第一要義是尊重教師。美國心理學(xué)家馬斯洛發(fā)表的《人類動(dòng)機(jī)的理論》一書中提出了需要層次論：一是生理的需要;二是安全的需要;三是歸屬和愛的需要;四是尊重的需要，包括要求受到別人的尊重和自己具有內(nèi)在的自尊心;最高級(jí)的是自我實(shí)現(xiàn)的需要。尊重的需要是較高層次的精神需要，是受到社會(huì)和他人認(rèn)可的體現(xiàn)。教師是太陽底下最光輝的職業(yè)，教師理應(yīng)受到尊重。

　　尊重教師，首先是對(duì)教師作為專業(yè)人的尊重。既要尊重教師獨(dú)立的人格、尊重教師的教學(xué)自主性和創(chuàng)造性，更要尊重教師的發(fā)展需求、尊重教師的職業(yè)生涯規(guī)劃、尊重教師成長和發(fā)展的規(guī)律，即尊重教師發(fā)展的主體性，滿足他們實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的需要。尊重教師自主確定自己在專業(yè)發(fā)展上的目標(biāo)，自主決定以何種方式來滿足自己的發(fā)展需求，尊重教師通過自我觀察、自我分析、自我認(rèn)識(shí)，覺察到自身存在的問題和改進(jìn)的必要性，了解自己所需要的專業(yè)發(fā)展活動(dòng)方式與內(nèi)容。教師個(gè)體的需要通常和他們實(shí)際教育教學(xué)目標(biāo)直接相關(guān)，要尊重教師在學(xué)習(xí)取向上的差異與發(fā)展階段的差異，承認(rèn)差異，尊重教師在差異中發(fā)展。在新課程改革的背景下，尊重教師，需要喚醒教師的主體意識(shí)，促進(jìn)教師的教育觀念、教學(xué)行為、學(xué)習(xí)方式和歷練方式發(fā)生全方位的變革，促使教師成為真正的教學(xué)的主人、研究的主人。

　　其次是尊重教師在學(xué)校管理中的主人翁地位。保證教師對(duì)學(xué)校工作的知情權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)教師對(duì)學(xué)校工作的認(rèn)同和支持，激發(fā)教師的主動(dòng)精神和創(chuàng)造意識(shí)，形成對(duì)學(xué)校的信任感和歸屬感，進(jìn)而使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教師共同構(gòu)建一個(gè)和諧統(tǒng)一的整體。

　　“以教師為本”的第二要義是服務(wù)。服務(wù)必須是全方位的。首先是保障教師的利益，努力提高教師待遇，為教師發(fā)展解決后顧之憂，做好生活方面的服務(wù)工作，使教師有足夠的精力和時(shí)間持續(xù)發(fā)展。

　　其次是全心全意為教師謀發(fā)展。為教師發(fā)展提供硬件支持，創(chuàng)造和諧溫馨的辦公環(huán)境，提供各種現(xiàn)代設(shè)施，使廣大教師在數(shù)字化的廣闊宇宙中自由采擷，在光電傳導(dǎo)中與世界對(duì)話交流;為教師發(fā)展提供展示自我的廣闊舞臺(tái)，為教師參加各級(jí)各類教學(xué)競賽、學(xué)術(shù)交流和培訓(xùn)、研討活動(dòng)提供方便，創(chuàng)造條件，促進(jìn)教師在交流與研討中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中發(fā)展;為教師發(fā)展搭建廣闊的校內(nèi)外交流平臺(tái)，立足校本，切實(shí)開展校本研修活動(dòng);等等�？傊�，從物質(zhì)與精神、內(nèi)部與外部、軟件與硬件多個(gè)方面為教師謀發(fā)展、促發(fā)展。

　　“以教師為本”的第三要義是激勵(lì)。教育事業(yè)的發(fā)展需要教師的工作，教師的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性將對(duì)教育事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生巨大推動(dòng)的作用。恰當(dāng)?shù)募��?lì)能夠把廣大教師的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性保持好、調(diào)動(dòng)好和發(fā)展好，并對(duì)整個(gè)教師隊(duì)伍的發(fā)展起到導(dǎo)向作用。

調(diào)研報(bào)告3

　　xx年寶潔公司在廣州成立了在中國的第一家合資企業(yè)--廣州寶潔有限公司，從此寶潔公司就以迅猛的發(fā)展優(yōu)勢(shì)占據(jù)中國日用品市場，其步伐之快絕對(duì)是把中國一些老牌子的日用品打個(gè)措手不及，被迫淡出市場。目前能對(duì)寶潔公司造成一定威脅的日用品公司不超三家1、聯(lián)合利華。2、強(qiáng)生。就這兩家公司的產(chǎn)品能在市場上爭奪寶潔產(chǎn)品的市場份額，其他日用品公司能對(duì)其造成的影響簡直達(dá)到可以忽略的程度。

　　下面我試著分析寶潔成功的原因：

　　一、進(jìn)入中國市場的時(shí)間。

　　xx年正好是改革開放的初期，也是城市發(fā)展的起步時(shí)期，工業(yè)和城市的飛速發(fā)展都在90年代開始，給寶潔公司帶來巨大商機(jī)。寶潔公司瞄準(zhǔn)這個(gè)時(shí)候進(jìn)入中國也是中國政府能給其最大扶持的時(shí)機(jī)，所遇到的阻力也最小。

　　二、科技優(yōu)勢(shì)，人才優(yōu)勢(shì)。

　　寶潔總部創(chuàng)始于1837年，至今有169年之久。無論科技，產(chǎn)品歷史，銷售經(jīng)驗(yàn)，人才儲(chǔ)備上都有很大優(yōu)勢(shì)。寶潔公司在世界各地都有屬于自己的科研所，并吸納各地的科研人才，各中心之間進(jìn)行科研成果的信息分享與相互競爭，達(dá)到提高整體水平的目的。并聘請(qǐng)專業(yè)擔(dān)任技術(shù)顧問專家進(jìn)行指導(dǎo)。科研人員負(fù)責(zé)研究適合當(dāng)?shù)貧夂�、人群膚質(zhì)和消費(fèi)能力、愛好的氣味的不同配方。而不是全球就使用一種配方。即使偶爾其他公司研究出新產(chǎn)品，新技術(shù)。寶潔公司也能在一個(gè)月或者更短時(shí)間內(nèi)克隆出一樣的配方并將新產(chǎn)品推出市場，不讓競爭對(duì)手拉開銷售距離。該公司擁有的專利就超過29，000項(xiàng)�？梢娍蒲嘘�(duì)伍實(shí)力之雄厚。

　　三、專業(yè)的市場策劃

　　目前在中國的大學(xué)中，還沒市場策劃這個(gè)專業(yè)，只有在市場營銷中包含了市場策劃。而且在中國一些國內(nèi)企業(yè)還沒市場策劃這個(gè)部門存在，一般都是由部門經(jīng)理或者董事決定公司發(fā)展的方向。在國外，市場策劃部是個(gè)極其重要的部門。市場策劃部負(fù)責(zé)收集各種信息，并經(jīng)過分析后指引公司以后前進(jìn)的方向，發(fā)展的目標(biāo)和年度的各種預(yù)算產(chǎn)品的市場價(jià)格等等，就等于掌控公司的命脈。

　　四、產(chǎn)品的包裝宣傳

　　寶潔公司在廣告宣傳方面的費(fèi)用沒有對(duì)外一個(gè)明確的數(shù)字，但至少是從億為計(jì)算單位。每天各時(shí)段的電視廣告定宣傳，使消費(fèi)者能購買它們新出那一款產(chǎn)品。而且寶法公司的廣告絕不是那種疲勞轟炸式的宣傳，它們會(huì)控制把握一個(gè)尺度，不讓消費(fèi)者產(chǎn)生抵抗心理，而且所播出的廣告都型象健康，清新，表達(dá)的意思明確，語言簡單，給人一種高雅的感覺，容易接受新產(chǎn)品，寶潔公司的廣告宣傳也很有特點(diǎn)。在以前的寶潔公司一些電視或其它媒體廣告會(huì)在廣告末毣加上句：PG，創(chuàng)造生活無限美，雖然沒說的PG屬于寶潔公司，但大家都會(huì)知道一件事情：這些產(chǎn)品都是屬于PG公司的。

　　以消費(fèi)者心理學(xué)的角度，人的心理都會(huì)有個(gè)觀點(diǎn)，喜歡嘗試新東西。人們往往一件日用品用久之后會(huì)想用其它牌子的產(chǎn)品，比一下看效果如何。換著使用，而不會(huì)長時(shí)間都使用一個(gè)牌子同，寶潔公司正是看出這一點(diǎn)，在以后的廣告宣傳就沒再加上產(chǎn)品的公司宣傳。只會(huì)著重的對(duì)產(chǎn)品的科技含量和配方效果的宣傳，并且在包裝上使用淺色明快色彩加上簡單的線條，絕不繁索，并且產(chǎn)品上分大中小型號(hào)，可適合不同家庭狀況人士。

　　寶潔公司的產(chǎn)品另外一個(gè)特點(diǎn)就是包裝常換，它們的產(chǎn)品一年就會(huì)換一天兩次外型包裝，好處就是：給消費(fèi)者感覺這個(gè)產(chǎn)品又出新的了。另外一個(gè)好處就是：減少產(chǎn)品的市場壽命周期，保持產(chǎn)品永遠(yuǎn)年輕。

　　五、良好的公司文化

　　一個(gè)公司的文化不是一朝一夕可以出來的剬是長時(shí)間積累形成的：寶潔公司的產(chǎn)品多種多樣，單洗發(fā)水就好幾種，只是名字不同，其實(shí)都是寶潔公司產(chǎn)品，而且使用的效果并沒明顯區(qū)別，這個(gè)產(chǎn)品有保濕式或者去屑的，其它型號(hào)產(chǎn)品也會(huì)有這個(gè)功能。各個(gè)不同名稱的產(chǎn)品分開來公平競爭，但是又有它們獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，海飛絲專去屑，沙宣凝彩保濕，飄柔清爽但是它們之間偶爾也會(huì)出現(xiàn)相同的功能，就增加了彼此之間的競爭，寶潔公司對(duì)各部門間的競爭是鼓勱的態(tài)度，但是也會(huì)偶爾制止，以免發(fā)生惡性競爭。

　　寶潔公司的產(chǎn)品另外一個(gè)特點(diǎn)就是包裝常換，它們的產(chǎn)品一年就會(huì)換一天兩次外型包裝，好處就是：給消費(fèi)者感覺這個(gè)產(chǎn)品又出新的了。另外一個(gè)好處就是：減少產(chǎn)品的市場壽命周期，保持產(chǎn)品永遠(yuǎn)年輕。

　　寶潔公司的產(chǎn)品多種多樣，單洗發(fā)水就好幾種，只是名字不同，其實(shí)都是寶潔公司產(chǎn)品，而且使用的效果并沒明顯區(qū)別，這個(gè)產(chǎn)品有保濕式或者去屑的，其它型號(hào)產(chǎn)品也會(huì)有這個(gè)功能。各個(gè)不同名稱的產(chǎn)品分開來公平競爭，但是又有它們獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，海飛絲專去屑，沙宣凝彩保濕，飄柔清爽但是它們之間偶爾也會(huì)出現(xiàn)相同的功能，就增加了彼此之間的競爭，寶潔公司對(duì)各部門間的競爭是鼓勱的態(tài)度，但是也會(huì)偶爾制止，以免發(fā)生惡性競爭。寶潔公司在廣告宣傳方面的費(fèi)用沒有對(duì)外一個(gè)明確的數(shù)字，但至少是從億為計(jì)算單位。每天各時(shí)段的`電視廣告定宣傳，使消費(fèi)者能購買它們新出那一款產(chǎn)品。而且寶法公司的廣告絕不是那種疲勞轟炸式的宣傳，它們會(huì)控制把握一個(gè)尺度，不讓消費(fèi)者產(chǎn)生抵抗心理，而且所播出的廣告都型象健康，清新，表達(dá)的意思明確，語言簡單，給人一種高雅的感覺，容易接受新產(chǎn)品。

　　飄柔：在促銷組合上，主要是廣告和宣傳活動(dòng)雙管齊下;其廣告強(qiáng)調(diào)洗發(fā)、護(hù)發(fā)二合一，令頭發(fā)飄逸柔順。飄柔，從品牌名字上就讓人明白了該產(chǎn)品使頭發(fā)柔順的特性，草綠色的包裝給人以青春美的感受，含絲質(zhì)潤發(fā)素，洗發(fā)護(hù)發(fā)一次完成，令頭發(fā)飄逸柔順的廣告語，再配以少女甩動(dòng)如絲般頭發(fā)的畫面，更深化了消費(fèi)者對(duì)飄柔飄逸柔順效果的印象。在廣州，還曾經(jīng)舉辦過2屆飄柔之星活動(dòng)，邀請(qǐng)眾多明星出場，為其打入市場造勢(shì)，并收到了極好的效果

　　六、多品牌占領(lǐng)市場

　　關(guān)于品牌，寶潔的原則是：如果某一個(gè)種類的市場還有空間，最好那些;其他品牌也是寶潔公司的產(chǎn)品。因此寶潔的多品牌策略讓它在各產(chǎn)業(yè)中擁有極高的市場占有率。舉例來說，在美國市場上，寶潔有8種洗衣粉品牌、6種肥皂品牌、4種洗發(fā)精品牌和3種牙膏品牌，每種品牌的訴求都不一樣。寶潔推出;邦寶適紙尿褲時(shí)，由于質(zhì)量較高，定價(jià)比其他品牌都高。寶潔原本希望高質(zhì)量可以讓人愿意用較高價(jià)錢購買，但結(jié)果卻不是如此。寶潔知道自己必須降價(jià)來迎合消費(fèi)者，于是它采用一個(gè)不一樣的策略來達(dá)到降價(jià)的目標(biāo)：設(shè)法提高生產(chǎn)效率，同時(shí)改變配銷策略。一般尿片都放在藥房里，;邦寶適卻減少利潤，降價(jià)進(jìn)入超市。由于它的銷量大，超市愿意賣;又因?yàn)殇N量大，降低了單位生產(chǎn)成本，從而產(chǎn)生良好的循環(huán)，使;邦寶適成為一個(gè)成功的產(chǎn)品。

　　七、廣告成功方程式

　　在廣告方面，特別是電視廣告，寶潔有一套成功的公式。首先，寶潔會(huì)先指出你所面臨的一個(gè)問題來吸引你的注意。接著，廣告會(huì)迅速告訴你，有個(gè)解決方案，就是寶潔的產(chǎn)品。這個(gè)產(chǎn)品通常會(huì)在整段廣告中重復(fù)出現(xiàn)好幾次。廣告重點(diǎn)是在清楚地強(qiáng)調(diào)，寶潔可以為你帶來什么好處。

　　八、品牌管理的嚴(yán)格培訓(xùn)

　　一般人只看到寶潔的行銷和廣告，事實(shí)上，()背后支持寶潔產(chǎn)品維持較高市場占有率的，是不斷開發(fā)的新產(chǎn)品。每年寶潔在研究開發(fā)上大約花13億美元，共有7000多位科學(xué)家在全球各地的研究中心研發(fā)新產(chǎn)品，因此寶潔手中每年握有2500項(xiàng)專利。

　　寶潔的品牌管理主要體現(xiàn)在嚴(yán)謹(jǐn)?shù)厝瞬排嘤?xùn)上。品牌經(jīng)理競爭激烈、工作緊張、升遷很快，但極容易;不成功，便成仁。從1931年以來，公司的最高主管都是品牌管理出身，90%的管理階層也都來自品牌管理，由此可見品牌管理是寶潔的核心領(lǐng)域。

　　九、品牌經(jīng)理承擔(dān)一切責(zé)任

　　對(duì)于自己所負(fù)責(zé)的品牌，品牌經(jīng)理必須比公司里任何人都要了解，而且不斷會(huì)有人挑戰(zhàn)他們這方面的知識(shí)。例如美國一位負(fù)責(zé)洗發(fā)精的經(jīng)理曾經(jīng)被最高主管問起，究竟中國人的頭皮屑成分是什么。

　　十、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膫渫�錄�?xùn)練

　　寶潔公司絕不從外面找;空降部隊(duì)，而是采取百分之百的內(nèi)升政策，因此內(nèi)部的培養(yǎng)制度非常重要。他們非常重視訓(xùn)練員工解決問題、設(shè)定順序、采取行動(dòng)、追蹤質(zhì)量以及領(lǐng)導(dǎo)、合作的能力。公司隨時(shí)都提供各種課程和研討會(huì)，來幫助員工提高。

　　在寶潔的訓(xùn)練制度中，備忘錄這項(xiàng)做法是出了名的。員工必須養(yǎng)成一種習(xí)慣，清楚、簡單地把信息呈給上司。備忘錄大致可以分成兩種，;信息備忘錄和;建議備忘錄。;信息備忘錄內(nèi)容包括研究分析、現(xiàn)狀報(bào)告、業(yè)務(wù)情況、競爭分析和市場占有率摘要;;建議備忘錄則是一種說服性的文件，重點(diǎn)包括：建議目的、背景信息、建議方案以及背后的邏輯討論和下一步的做法。備忘錄大多不會(huì)超過4頁。品牌管理人員如果想要升遷，最好先學(xué)會(huì)寫備忘錄。

　　在寶潔，備忘錄的寫作甚至被當(dāng)作一種訓(xùn)練的工具。對(duì)資歷較淺的人員來說，一個(gè)備忘錄重寫10次是常見的事;成為品牌經(jīng)理后，一個(gè)備忘錄仍有可能被要求重寫五六次。憑借不斷地重寫備忘錄，寶潔希望能夠訓(xùn)練員工更加周密地思考問題。

調(diào)研報(bào)告4

　　“兩港一城”建設(shè)熱潮和城市化進(jìn)程加快促進(jìn)了我區(qū)房地產(chǎn)市場的蓬勃發(fā)展。目前房地產(chǎn)業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要地位和作用，房地產(chǎn)業(yè)直接稅收占到總稅收的15%左右，相關(guān)稅收占到總稅收的30%;如果加上契稅收入，則占到36%。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快，房地產(chǎn)業(yè)對(duì)稅收的支柱作用會(huì)更加明顯。

　　近期，中央和市陸續(xù)出臺(tái)了針對(duì)房地產(chǎn)市場的調(diào)控政策，對(duì)于受外部環(huán)境影響較敏感的房地產(chǎn)業(yè)來說，政策的調(diào)整無疑會(huì)影響房地產(chǎn)市場的發(fā)展。認(rèn)清我區(qū)房地產(chǎn)市場現(xiàn)狀，客觀分析政策對(duì)房地產(chǎn)走勢(shì)的影響，從而研究提出相應(yīng)的對(duì)策建議，對(duì)保持我區(qū)房地產(chǎn)市場的持續(xù)健康發(fā)展，具有重要意義。

　　一、我區(qū)房地產(chǎn)市場發(fā)展現(xiàn)狀

　　今年1-6月，我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收5億元，同比增長85%;房地產(chǎn)開發(fā)投資完成億元，其中住宅投資完成23億元;商品房施工面積萬平方米，銷售100萬平方米。今年以來，我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

　　1、房產(chǎn)投資保持較高增速

　　我區(qū)近年的大開發(fā)大建設(shè)態(tài)勢(shì)和房地產(chǎn)市場的走熱使得房產(chǎn)開發(fā)商對(duì)我區(qū)房地產(chǎn)市場前景紛紛看好。今年上半年我區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)仍延續(xù)了去年以來的較快增長勢(shì)頭，1-6月，房地產(chǎn)開發(fā)平均增速為，具體走勢(shì)見圖一。其中，住宅建設(shè)在房地產(chǎn)開發(fā)投資中的地位突出，占到房地產(chǎn)開發(fā)全部投資的62%;商業(yè)營業(yè)用房今年開發(fā)增速也持續(xù)走高，2-6月累計(jì)增速分別為：x倍;辦公樓開發(fā)投資也保持了10倍以上的增速。

　　2、房產(chǎn)銷售勢(shì)頭回落明顯

　　今年我區(qū)商品房銷售面積和銷售額的同比增速均呈逐月下降趨勢(shì)，2-6月的增速走勢(shì)見圖二：

　　從商品房預(yù)售情況來看，回落趨勢(shì)明顯。1-6月全區(qū)預(yù)售3940套，總面積萬平方米;預(yù)售套數(shù)和面積數(shù)與去年同期相比分別降低了和。出于對(duì)宏觀政策的觀望心態(tài)，3月份我區(qū)商品房預(yù)售出現(xiàn)了一次明顯下降，4月份僅售出474套，總面積萬平方米，與3月份相比均下降了。5月、6月繼續(xù)維持了較低的預(yù)售水平，每月預(yù)售385套，總面積5萬平方米左右。

　　3、房產(chǎn)平均價(jià)格持續(xù)走高

　　雖然今年年初開始，中央及市頻頻出臺(tái)調(diào)控房地產(chǎn)市場的有關(guān)政策，但年后，房地產(chǎn)市場已進(jìn)入快速上漲的.新一輪行情，由于土地的稀缺性、百姓改善住房的實(shí)際需求支撐以及“跟漲不跟跌”的投資心理等因素影響，我區(qū)房價(jià)也呈持續(xù)走高的態(tài)勢(shì)。

　　自年開始，我區(qū)房地產(chǎn)價(jià)格以年均20%以上的速度快速提升，房價(jià)在、、年分別同比上漲、30%和42%。目前，我區(qū)新建商品房均價(jià)已達(dá)5590元每平方米，同比上升20%;存量房均價(jià)已達(dá)5000元每平方米，同比上升47%。

　　二、近期房地產(chǎn)市場調(diào)控政策對(duì)我區(qū)房地產(chǎn)市場發(fā)展的影響

　　由于房地產(chǎn)價(jià)格持續(xù)上漲，房地產(chǎn)市場投機(jī)成份嚴(yán)重，中央將防范房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)作為今年宏觀調(diào)控的重點(diǎn)，市也出臺(tái)了多項(xiàng)有關(guān)政策，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的調(diào)控。中央和市的政策主要通過以下幾方面來調(diào)控房市：

　　——土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。xxx等七部委出臺(tái)《關(guān)于做好穩(wěn)定住房價(jià)格工作的意見》，規(guī)定各地要根據(jù)房地產(chǎn)市場變化情況，適時(shí)調(diào)整土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)、供應(yīng)方式及供應(yīng)時(shí)間;對(duì)房價(jià)上漲過快的地方，適當(dāng)提高居住用地在土地供應(yīng)中的比例，著重增加中低價(jià)位普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地供應(yīng)量;嚴(yán)控高檔住房用地供應(yīng)。

　　——房貸利率調(diào)整。3月16日，央行出臺(tái)了調(diào)整商業(yè)銀行自營性個(gè)人住房信貸政策，規(guī)定對(duì)房價(jià)上漲過快城市或地區(qū)，可將個(gè)人住房貸款最低首付款比例由20%提高到30%，并實(shí)行住房貸款下限管理，將個(gè)人住房貸款利率下限水平由提高到。

　　——房地產(chǎn)財(cái)稅政策調(diào)整。國稅總局、財(cái)政部、xxx聯(lián)合發(fā)文，規(guī)定20xx年6月1日后，個(gè)人將購買不足2年的住房對(duì)外銷售的，全額征收營業(yè)稅，同時(shí)規(guī)定凡在20xx年6月1日以后購買非普通住房的，按3%全額征收契稅。

　　——房地產(chǎn)發(fā)展目標(biāo)調(diào)整。20xx年市《政府的工作報(bào)告》確立了“以居住為主、以市民消費(fèi)為主、以普通商品住宅為主”的“三個(gè)為主”樓市調(diào)控原則。

調(diào)研報(bào)告5

　　作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，傳媒既有與其他產(chǎn)業(yè)相近或相同的共性，也有區(qū)別于其他產(chǎn)業(yè)的特殊性和內(nèi)在的規(guī)定性。

　　（1）傳媒產(chǎn)業(yè)是注意力產(chǎn)業(yè)。

　　傳媒產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重大區(qū)別是，傳媒機(jī)構(gòu)并不依賴出售自身產(chǎn)品獲得全部回報(bào)。傳媒機(jī)構(gòu)一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)回報(bào)來自于“第二次售賣”——將凝聚在版面或時(shí)段上的受眾“出售”給廣告商或一切對(duì)于這些受眾感興趣的宣傳者。也就是說，媒體所吸引的受眾的注意力也是傳媒經(jīng)濟(jì)價(jià)值所在。作為一種“注意力產(chǎn)業(yè)”，傳媒產(chǎn)業(yè)的市場價(jià)值與它是否有效吸引受眾的眼球密切相關(guān)，其實(shí)質(zhì)是強(qiáng)調(diào)“受眾本位”。傳媒產(chǎn)業(yè)的市場價(jià)值與以下3個(gè)因素息息相關(guān)：受眾關(guān)注程度、受眾注意力保持、有效人群選擇。

　�。�2）傳媒產(chǎn)業(yè)以信息服務(wù)為主體。

　　同其他產(chǎn)業(yè)一樣，傳媒產(chǎn)業(yè)是由若干個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成的龐大產(chǎn)業(yè)體系，包括傳媒信息服務(wù)、傳媒制造、相關(guān)信息資源服務(wù)和多種經(jīng)營等，各系統(tǒng)互為條件、相互補(bǔ)充和支持。傳媒產(chǎn)業(yè)中，信息服務(wù)是主導(dǎo)。

　�。�3）傳媒產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體是傳媒企業(yè)或企業(yè)型組織。

　　在傳媒產(chǎn)業(yè)內(nèi)大量存在的傳媒企業(yè)，無疑是傳媒活動(dòng)中最為活躍的經(jīng)濟(jì)細(xì)胞，是傳媒產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體。它們擁有完整法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，以營利為基本目標(biāo)，追求經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，傳媒產(chǎn)業(yè)內(nèi)另一類主體是企業(yè)型傳媒組織。它們承擔(dān)著提供公共傳媒產(chǎn)品和行業(yè)所需公共服務(wù)等特殊使命。盡管營利不是其主要目標(biāo)，但其組織、營運(yùn)仍具有一般傳媒企業(yè)的共同特征。它們與傳媒企業(yè)一起總稱傳媒機(jī)構(gòu)。

　�。�4）傳媒產(chǎn)業(yè)資源配置主要手段是市場。

　　在健全的傳媒市場中，傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅需要政府宏觀引導(dǎo)，更依賴于完善的市場機(jī)制。傳媒生產(chǎn)力要素依賴市場途徑進(jìn)行組織。除公共傳媒產(chǎn)品外，一般傳媒產(chǎn)品消費(fèi)完全商品化。通過價(jià)格引導(dǎo)傳媒資源向效率高、效益好的部門或傳媒機(jī)構(gòu)集中，從而有效提高傳媒資源的利用價(jià)值，促進(jìn)傳媒產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，更好地滿足受眾對(duì)傳媒產(chǎn)品的需要。

　�。�5）傳媒產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式具有工業(yè)化的典型特征。

　　在傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，一便士和一美分的報(bào)紙功不可沒（如美國本杰明·戴伊創(chuàng)辦的《紐約太陽報(bào)》）。它使價(jià)格昂貴的傳媒產(chǎn)品由奢侈品轉(zhuǎn)變?yōu)槠胀ㄏ�費(fèi)品，成功地融入百姓生活，由此開創(chuàng)了傳媒普及化與大眾化時(shí)代。而這一切得益于由科技革命形成的傳媒工業(yè)化生產(chǎn)體系。

　　傳媒工業(yè)化生產(chǎn)不同于傳統(tǒng)意義上的傳媒制作，標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、格式化、系列化、規(guī)�；�是其基本特征，它使傳媒再生產(chǎn)活動(dòng)（簡單再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)）效率得到大幅提升，改變了手工型、作坊式的傳媒生產(chǎn)方式下傳媒產(chǎn)品復(fù)制規(guī)模受限、效率低下的狀況。

　　更重要的是，工業(yè)化生產(chǎn)方式改變了傳媒產(chǎn)品成本構(gòu)成，工廠制作成本讓位于信息采集成本，物質(zhì)成本讓位于智力成本，信息內(nèi)容和經(jīng)營創(chuàng)意成為傳媒的核心生產(chǎn)力，它們?yōu)閭髅介_辟了前所未有的獲利空間。受此鼓舞，更多產(chǎn)業(yè)資本加盟傳媒，使傳媒工業(yè)化水平不斷提高，形成良性的傳媒投入產(chǎn)出機(jī)制。需要指出的是，此處所稱工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是指工業(yè)生產(chǎn)中的專業(yè)化、程序化、系列化、規(guī)范化等一般內(nèi)容，側(cè)重于生產(chǎn)過程中的物化勞動(dòng)，而非精神勞動(dòng)與智力創(chuàng)新活動(dòng)部分的模式化與標(biāo)準(zhǔn)化。

　　傳媒產(chǎn)業(yè)的特性[1]

　　因生產(chǎn)經(jīng)營的傳媒產(chǎn)品的性質(zhì)，傳媒產(chǎn)業(yè)相應(yīng)的具有以下特性：

　�。�1）社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值兼顧。

　　現(xiàn)代傳媒處在國家安全核心領(lǐng)域，傳媒實(shí)力成為國家綜合實(shí)力和戰(zhàn)略威懾力的重要組成部分。一個(gè)強(qiáng)大的傳媒系統(tǒng)在維護(hù)國家統(tǒng)一、傳播民族文化和民族精神，尤其是在傳遞國家意志、反映國家主張、影響國際輿論等方面發(fā)揮著重大作用。

　　在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中，傳媒不僅僅具有社會(huì)價(jià)值的特殊性，還具備一般產(chǎn)業(yè)的共性，即經(jīng)濟(jì)屬性。

　　傳媒產(chǎn)業(yè)兩種價(jià)值具有對(duì)立統(tǒng)一性。它們的對(duì)立性，反映在傳媒產(chǎn)品中是一些具有較高社會(huì)價(jià)值的產(chǎn)品在一定時(shí)期卻很少甚至沒有經(jīng)濟(jì)價(jià)值；一些具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的產(chǎn)品卻無法取得社會(huì)價(jià)值，如傳播暴力、色情、淫穢和極端政治傾向的傳媒產(chǎn)品，雖然可以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，但它們損害社會(huì)公共利益，有悖社會(huì)主流價(jià)值觀。它們的一致性也是通過其產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的。優(yōu)秀傳媒產(chǎn)品能實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的有機(jī)統(tǒng)一。

　　（2）精神產(chǎn)品和物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)一體化。

　　有別于其他物質(zhì)生產(chǎn)部門，傳媒產(chǎn)業(yè)所經(jīng)營或提供的產(chǎn)品具有二重性，即同時(shí)兼有物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品的屬性。

　　作為精神產(chǎn)品，傳媒經(jīng)營必須充分考慮精神產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)的特殊性，如，受眾的多層次性、消費(fèi)的不確定性等。

　　作為物質(zhì)產(chǎn)品，它必須遵循物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)、交換、消費(fèi)的一般規(guī)律，即價(jià)值規(guī)律。傳媒生產(chǎn)活動(dòng)受市場調(diào)節(jié)，供求機(jī)制、價(jià)格機(jī)制和競爭機(jī)制影響傳媒生產(chǎn)方向和生產(chǎn)效率，特別是傳媒生產(chǎn)者的行為選擇。

　�。�3）傳媒產(chǎn)業(yè)是交叉型產(chǎn)業(yè)。

　　交叉型產(chǎn)業(yè)是指生產(chǎn)過程同時(shí)具備其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)門類特征，體現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同需求，并與之具有高度同質(zhì)性和兼容性的產(chǎn)業(yè)。它和相關(guān)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出相互交叉、相互滲透、相互依賴、合為一體的關(guān)系。

　　作為交叉型產(chǎn)業(yè)，傳媒產(chǎn)業(yè)同時(shí)具備第三產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)和知識(shí)產(chǎn)業(yè)的共同特征。

　�。�4）壟斷性與競爭性兼?zhèn)洹?/p>

　　傳媒壟斷包括3個(gè)方面：

　　第一，政策性壟斷。由于擔(dān)心“外溢效應(yīng)”可能給他人或社會(huì)造成損害，從而需要支付較高的社會(huì)成本，傳媒業(yè)長期以來是大多數(shù)國家政府管制下的“特權(quán)行業(yè)”，經(jīng)營傳媒的權(quán)利被賦予少數(shù)組織或個(gè)人，他們依靠特許權(quán)實(shí)施壟斷專營，獲取壟斷利潤，這在傳統(tǒng)的社會(huì)里尤為突出。

　　第二，經(jīng)濟(jì)性壟斷。現(xiàn)代傳媒從技術(shù)設(shè)備使用到傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)都需要巨大的固定投入，客觀上限制了小規(guī)模媒體的生存空間與競爭地位，為具有強(qiáng)大實(shí)力的媒體提供了廣闊的市場。這種壟斷無疑與設(shè)備設(shè)施專用性和規(guī)模化呈正相關(guān)關(guān)系。

　　第三，資源性壟斷。少數(shù)傳媒機(jī)構(gòu)依靠自身擁有的資本實(shí)力和信息優(yōu)勢(shì)將大多數(shù)媒體排斥在主流媒體之外，從而達(dá)到壟斷傳媒市場的目的。

　　然而，傳媒產(chǎn)業(yè)大量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更多是依靠市場而非政府力量配置，反映著競爭性行業(yè)的一般特征。

　　傳媒產(chǎn)業(yè)歸類[1]

　　對(duì)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)，關(guān)鍵在于進(jìn)行分類。產(chǎn)業(yè)分類是指根據(jù)研究產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的目的和現(xiàn)實(shí)需要，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行分解和組合并形成多層的集合類別。

　　由于分類者所面臨的條件以及研究目的不同，對(duì)產(chǎn)業(yè)的分類不可避免地有不同的角度，從而使產(chǎn)業(yè)類別也有多種分法，這也使傳媒產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)隸屬范疇上呈現(xiàn)多樣性。

　�。�1）按三次產(chǎn)業(yè)分類，傳媒產(chǎn)業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)。

　　三次產(chǎn)業(yè)分類法的思想最早由澳大利亞經(jīng)濟(jì)學(xué)家費(fèi)希爾提出。他將國民經(jīng)濟(jì)分為三大產(chǎn)業(yè)，其中，商業(yè)、貿(mào)易、運(yùn)輸、文化藝術(shù)、科研、教育等以提供無形財(cái)富為主的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，被歸為第三次產(chǎn)業(yè)。后來，英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家克拉克將該分類方法用于對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化之間的關(guān)系的實(shí)證研究，于是，該分類方法被作為對(duì)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析的分類方法，流行于西方國家。

　　按照這種分類方法，傳媒產(chǎn)業(yè)位列第三次產(chǎn)業(yè)之中。20xx年，中國出臺(tái)《三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定》。傳媒產(chǎn)業(yè)的運(yùn)作方式，基本包含在第三產(chǎn)業(yè)的G組“信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)”及R組“文化、體育和娛樂業(yè)”內(nèi)。

　�。�2）按加工對(duì)象來分，傳媒產(chǎn)業(yè)屬于信息產(chǎn)業(yè)。

　　信息產(chǎn)業(yè)是直接進(jìn)行信息及相關(guān)設(shè)備、技術(shù)的生產(chǎn)、加工與分配，并以信息產(chǎn)品或服務(wù)等作為其產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)。

　　人們對(duì)信息產(chǎn)業(yè)內(nèi)部進(jìn)行具體劃分時(shí)，通常運(yùn)用1977年馬克·尤里·波拉特所著《信息經(jīng)濟(jì)：定義與測量》中的框架。這一框架將向信息市提供信息產(chǎn)品這一信息經(jīng)濟(jì)職能由知識(shí)生產(chǎn)與開發(fā)產(chǎn)業(yè)、信息流動(dòng)傳播產(chǎn)業(yè)分擔(dān)。很明顯，傳媒產(chǎn)業(yè)是屬于信息流動(dòng)與傳播產(chǎn)業(yè)。

　　馬克·尤里·波拉特還將信息工作者分為三類五種，其中，第一類信息生產(chǎn)的第二個(gè)類別“知識(shí)分配者”就包括新聞工作者。

　　1997年，美國沿用多年的“產(chǎn)業(yè)分類SIC”被新的“北美產(chǎn)業(yè)分類NAICS”所代替。新分類系統(tǒng)設(shè)立了一個(gè)全新的二級(jí)產(chǎn)業(yè)——信息產(chǎn)業(yè)。這個(gè)產(chǎn)業(yè)包含了出版業(yè)、電影業(yè)、錄音業(yè)、廣播電視和傳播業(yè)、信息服務(wù)和數(shù)據(jù)處理服務(wù)業(yè)等。這些都是傳媒產(chǎn)業(yè)的亞類。

　�。�3）傳媒產(chǎn)業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)的一部分。

　　提供精神產(chǎn)品的.產(chǎn)業(yè)在當(dāng)前被統(tǒng)一劃歸到文化產(chǎn)業(yè)范疇內(nèi)。傳媒產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容產(chǎn)品是精神產(chǎn)品，所以它屬于文化產(chǎn)業(yè)。

　�。�4）按生產(chǎn)要素集約程度分，傳媒產(chǎn)業(yè)屬于技術(shù)集約型產(chǎn)業(yè)。

　　產(chǎn)業(yè)活動(dòng)都要投入各種生產(chǎn)要素。根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)過程中對(duì)生產(chǎn)要素的需求依賴度不同，一般可將產(chǎn)業(yè)劃分為勞動(dòng)集約型產(chǎn)業(yè)、資本集約型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)集約型產(chǎn)業(yè)。技術(shù)集約型產(chǎn)業(yè)也稱為知識(shí)集約型產(chǎn)業(yè)，是指在生產(chǎn)過程所要消耗的各種生產(chǎn)要素中，對(duì)技術(shù)、知識(shí)的依賴度最大。生產(chǎn)精神產(chǎn)品的傳媒產(chǎn)業(yè)屬于這類產(chǎn)業(yè)。

　�。�5）從產(chǎn)業(yè)地位來看，傳媒產(chǎn)業(yè)屬于支柱產(chǎn)業(yè)。

　　從傳媒產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量來說，它在發(fā)達(dá)國家內(nèi)已是當(dāng)之無愧的支柱產(chǎn)業(yè)。從傳媒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)看，傳媒產(chǎn)業(yè)由于技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)致新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)不斷出現(xiàn)：數(shù)字技術(shù)的引進(jìn)使廣播電視頻道擴(kuò)容，使內(nèi)容產(chǎn)品提供商獲得了巨大的獲利空間；移動(dòng)數(shù)字接收技術(shù)出現(xiàn)后，交通工具成為新的傳媒與廣告載體，創(chuàng)造了新的市場需求；手機(jī)電視出現(xiàn)，也有一個(gè)被業(yè)界看好的發(fā)展前景。所有這些都意味著傳媒產(chǎn)業(yè)能引入創(chuàng)新并創(chuàng)造新的市場需求。

　　從人們消費(fèi)需求發(fā)展的一般規(guī)律來說，隨著人們物質(zhì)生活水平的提高，對(duì)精神產(chǎn)品的需求數(shù)量與質(zhì)量都將提高。就發(fā)展速度及前景而言，傳媒產(chǎn)業(yè)也是當(dāng)之無愧的支柱產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　傳媒產(chǎn)業(yè)體系[1]

　　產(chǎn)業(yè)體系是指一個(gè)國家國民經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)業(yè)因各種相互關(guān)系而構(gòu)成的整體。

　　傳媒產(chǎn)業(yè)體系則是傳媒產(chǎn)業(yè)中因各種相互關(guān)系而構(gòu)成的整體，它包含豐富的內(nèi)容：傳媒產(chǎn)業(yè)群，即使用價(jià)值相近的傳媒產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、制作、服務(wù)的部門；傳媒產(chǎn)業(yè)鏈，即有縱向關(guān)聯(lián)關(guān)系的傳媒產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、服務(wù)部門的有機(jī)組合；傳媒產(chǎn)業(yè)運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)，即若干傳媒產(chǎn)業(yè)鏈的前向延伸、后向延伸與縱向延伸、橫向延伸所構(gòu)建的網(wǎng)絡(luò)。因此，傳媒產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)形成了一個(gè)基本構(gòu)架。

　　從大生產(chǎn)過程來分類，傳媒產(chǎn)業(yè)可劃分為傳媒制造業(yè)、傳媒流通業(yè)和傳媒服務(wù)業(yè)。其中，傳媒制造業(yè)還可細(xì)分為傳媒工具（材料）制造業(yè)、傳播設(shè)施制造業(yè)和傳媒產(chǎn)品制造業(yè)；傳媒流通業(yè)可細(xì)分為傳媒批發(fā)業(yè)、傳媒零售業(yè)和傳媒物流業(yè)；傳媒服務(wù)業(yè)還可細(xì)分為傳媒咨詢業(yè)、傳媒廣告業(yè)、傳媒策劃業(yè)、傳媒投資業(yè)、傳媒教育業(yè)、傳媒代理（經(jīng)紀(jì)）業(yè)和傳媒會(huì)展（旅游）業(yè)等。

　　一、我國傳媒產(chǎn)業(yè)資本運(yùn)營存在的問題

　　與海外傳媒產(chǎn)業(yè)資本運(yùn)營起步早、效果顯著、經(jīng)驗(yàn)豐富相比，我國傳媒產(chǎn)業(yè)的資本運(yùn)營起步晚、無經(jīng)驗(yàn)可循，應(yīng)該說處于初始階段，加上我國的特殊國情，傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展與海外傳媒產(chǎn)業(yè)有很大不同，因此在資本運(yùn)營中存在著一些問題。

　　1、傳媒產(chǎn)業(yè)政治（社會(huì)）屬性一直被放在首位，產(chǎn)業(yè)性質(zhì)長期得不到認(rèn)可。在中國，傳媒長期是“事業(yè)單位，企業(yè)化經(jīng)營”，是由政府撥款維持，由黨和政府確定組織及負(fù)責(zé)人，為黨、政府和人民而設(shè)的服務(wù)性而非營利性單位。與之對(duì)應(yīng)的是企業(yè)單位，是以生產(chǎn)經(jīng)營為手段、以盈利為目標(biāo)、必須向政府交納稅收的單位。從其性質(zhì)和社會(huì)功能上說，事業(yè)單位是一種非營利機(jī)構(gòu)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，非營利機(jī)構(gòu)是不以營利為目的、向社會(huì)提供產(chǎn)品或服務(wù)的組織。它是介于政府組織、營利機(jī)構(gòu)之間的一切社會(huì)組織，專門提供那些不能由企業(yè)及政府充分提供的產(chǎn)品或社會(huì)服務(wù)。作為黨和國家的重要喉舌。傳媒業(yè)政治（社會(huì)）屬性一直被放在首位。其產(chǎn)業(yè)性質(zhì)長期得不到認(rèn)可，行業(yè)政策性壁壘嚴(yán)密。與此相應(yīng)，我國傳媒業(yè)的特殊性還表現(xiàn)在傳媒核心領(lǐng)導(dǎo)不是由發(fā)自經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的資本權(quán)力。而是由來自上層建筑的行政權(quán)力來決定的。資本對(duì)于核心領(lǐng)導(dǎo)的影響是相當(dāng)有限的。影響傳媒運(yùn)作的是權(quán)力的力量，越是接近于傳媒運(yùn)作的核心部分，其構(gòu)造的市場化因素就越稀少。從經(jīng)濟(jì)角度看，資本運(yùn)營客觀要求傳媒業(yè)必須嚴(yán)格按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立。完全遵循公司法要求規(guī)范運(yùn)作。按照國家法律規(guī)定，我國報(bào)紙、廣播電視等傳媒產(chǎn)權(quán)都由國家代表全體人民所有。但各傳媒的實(shí)際創(chuàng)辦者、投資者卻是黨政部門、群眾團(tuán)體、國有企業(yè)等，傳媒的主管主辦也是這些創(chuàng)辦機(jī)構(gòu)。而擁有傳媒資產(chǎn)的全體人民。并沒有一個(gè)明確的政府部門來監(jiān)管全國數(shù)千億元的傳媒資產(chǎn)。也沒有對(duì)傳媒資產(chǎn)的處置權(quán)。同時(shí)，政府各部門、群眾團(tuán)體、國有企業(yè)雖然以投資者主體的身份介入傳媒，也只是在政治方向上加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，在創(chuàng)辦初期給予一定的資金、人員編制等支持，但對(duì)傳媒資產(chǎn)并沒有合法的所有權(quán)、支配權(quán)和使用權(quán)。

　　2、傳媒多頭管理、條塊分割，產(chǎn)權(quán)不清，無法與資本市場平衡對(duì)接。我國法律規(guī)定，我國的傳媒產(chǎn)權(quán)都是由國家代表人民所有。但并沒有一個(gè)明確的權(quán)利執(zhí)行者，多年來實(shí)行的是多頭管理、條塊分割的管理模式。從國家行政管理看，中宣部負(fù)責(zé)宣傳內(nèi)容和輿論導(dǎo)向；新聞出版署負(fù)責(zé)報(bào)刊和音像圖書的出版管理；廣電總局負(fù)責(zé)廣播電影電視事業(yè)的管理；教育部負(fù)責(zé)教育電視管理；外宣辦負(fù)責(zé)對(duì)外宣傳和互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理。另外傳媒還以區(qū)域、以行業(yè)為界都有各自的主管部門。這種多層格局的管理模式，讓傳媒的歸屬問題非常復(fù)雜。在這樣的管理格局領(lǐng)導(dǎo)下。新聞傳媒保持著絕對(duì)的事業(yè)單位框架，很多機(jī)制層面的東西根本無法與市場對(duì)接。比如傳媒的級(jí)別、用人制度等，并且在理論上并不具備市場主體資格。傳媒所控制的資產(chǎn)是國有性質(zhì)，未經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門授權(quán)，各傳媒單位不具有處置權(quán)，不能進(jìn)行買賣、抵押、置換等。而進(jìn)行資本運(yùn)營，首要條件就是產(chǎn)權(quán)明晰，主體明確。自負(fù)責(zé)任。在實(shí)踐中許多單位采取“金蟬脫殼”的方式解決，即在事業(yè)性質(zhì)的母體之外注冊(cè)成立企業(yè)性質(zhì)的全資子公司，雖為子公司，實(shí)際上卻擁有母體的絕大部分優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。對(duì)外經(jīng)營以子公司為依托。這種為了規(guī)避政策風(fēng)險(xiǎn)的作法有其不規(guī)范、盲目的一面，它直接導(dǎo)致了一些傳媒為了保證不違規(guī)而縮手縮腳，錯(cuò)失良機(jī)；一些傳媒為了追逐利潤而變相違規(guī)。這己經(jīng)導(dǎo)致了一些傳媒資本運(yùn)營難以深入展開。

　　3、在傳媒的資本運(yùn)營中，本運(yùn)營主體的地位是不平等的。根據(jù)目前的政策規(guī)定，行業(yè)外資本投資傳媒只能獲得一定期限的經(jīng)營權(quán)與收益權(quán)。不能獲得相應(yīng)的實(shí)際控制權(quán)和國家認(rèn)可的傳媒產(chǎn)權(quán)。不能擁有傳媒的品牌。一旦雙方的合作出現(xiàn)問題。投資方就很可能最終一無所獲。例如，中信國安公司先后投資了河北省網(wǎng)及武漢、荊州、長沙、岳陽、湘潭、瀏陽、合肥、秦皇島、唐山、滄州、承德、周口、威海、常州、武進(jìn)、金壇等18個(gè)有線電視網(wǎng)項(xiàng)目。為近500萬有線電視用戶提供服務(wù)。但是，“中信國安”作為廣電系統(tǒng)外企業(yè)。其投資有線網(wǎng)絡(luò)的合法性存在疑問。這也使得此后“中信國安”在湖南四市的網(wǎng)絡(luò)收購行動(dòng)流產(chǎn)。由于得不到政策和地方廣電局的許可和支持。非廣電系統(tǒng)控股上市公司投資有線電視網(wǎng)絡(luò)實(shí)際上孕育著較大風(fēng)險(xiǎn)。受這種政策的限制，許多投資傳媒的社會(huì)資本都不敢大筆投入，而采取一種觀望的態(tài)度，影響了傳媒投資的力度。目前的狀況是，一方面，苦于資金缺乏的傳媒急需資本投入來加快發(fā)展；易一方面大量的業(yè)外資本雖然看好傳媒。但由于傳媒政策的限制。不敢輕易進(jìn)來。

　　4、資本方不了解傳媒運(yùn)作規(guī)律，對(duì)資本的期望值過高。首先，對(duì)投入資金額度規(guī)模之大沒有足夠的準(zhǔn)備。傳媒產(chǎn)業(yè)是一個(gè)資金密集行業(yè)。能產(chǎn)生暴利，同時(shí)也是一個(gè)“燒錢機(jī)器”。大規(guī)模的資金投入是取得成功的先擇條件。有些資本方認(rèn)為傳媒行業(yè)是高產(chǎn)出行業(yè)，千方百計(jì)地尋找切入口，但進(jìn)人之后又不堪重負(fù)。比如由中國新聞社和一家公司合作出版的《中國新聞周刊》，因資金準(zhǔn)備不充分，對(duì)發(fā)展中的困難估計(jì)不足，在只獲得不足500萬元資金的前提下，草草啟動(dòng)，但因?yàn)橘Y金量太小，而廣告經(jīng)營又遲遲不見起色，導(dǎo)致現(xiàn)金流斷裂，最后不得不中間�？�更換合作伙伴。給雜志帶來較壞的影響。其次，受短期投機(jī)心理影響，對(duì)投資期及資本增值速度估計(jì)不準(zhǔn)。資本有急功近利的本性，并且，越小的投資者這種傾向越明顯。但短期行為與傳媒行業(yè)的發(fā)展規(guī)律是格格不入的。與其他行業(yè)相比，傳媒是一個(gè)見利快的行業(yè)，但還是有自己的運(yùn)作規(guī)律的，不能指望短期內(nèi)就收回資金。例如《CHIP新電腦》依靠足夠的資金支持，20xx年虧損1200萬。當(dāng)年就打算準(zhǔn)備未來2年繼續(xù)虧損1000萬元。從某種意義上講傳媒前期的一些虧損是將來贏利的基礎(chǔ)。所以投資方必須要有長期投資的心理準(zhǔn)備。

　　5、傳媒業(yè)的價(jià)值評(píng)估不夠。市場化傳媒與資本結(jié)合時(shí)有形資產(chǎn)的核算與其他行業(yè)無異，但傳媒擁有一個(gè)龐大的受眾網(wǎng)絡(luò)。由此衍生的無形資產(chǎn)往往比有形資產(chǎn)要值錢得多。當(dāng)然，無形資產(chǎn)大多時(shí)候又必須適時(shí)轉(zhuǎn)化為有形資產(chǎn)才能起到作用。資本市場無疑是個(gè)好的轉(zhuǎn)化場所。但這并不是說其中沒有風(fēng)險(xiǎn)。

　　目前對(duì)傳媒無形資產(chǎn)用嚴(yán)密的財(cái)務(wù)方式核算出來的少，多半都是人為估算出來的。這使得本應(yīng)非常規(guī)范化的市場運(yùn)作加進(jìn)了許多含混的因素。導(dǎo)致的結(jié)果是要么資本方認(rèn)為無形資產(chǎn)估價(jià)過高。要么是傳媒認(rèn)為自己的無形資產(chǎn)被賤賣了。

　　二、解決我國傳媒產(chǎn)業(yè)資本運(yùn)營問題的對(duì)策

　　1、解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，正確認(rèn)識(shí)傳媒產(chǎn)業(yè)的資本運(yùn)營。傳媒產(chǎn)業(yè)是特殊的產(chǎn)業(yè)，傳媒的運(yùn)作既要堅(jiān)持新聞規(guī)律。又要尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。這要求我們從觀念上、思想上給予其正確的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)。首先，我國傳媒業(yè)講政治也要講運(yùn)營。講政治和講運(yùn)營分別是傳媒政治屬性和經(jīng)濟(jì)屬性的體現(xiàn)，在講政治和講運(yùn)營之間存在著一種辯證關(guān)系，即講政治和講運(yùn)營不是絕對(duì)矛盾的，甚至是相輔相成的。講政治是我國傳媒的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，在講運(yùn)營的背景下。這個(gè)傳統(tǒng)能更好地發(fā)揮，而不是丟掉。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，資本運(yùn)營本身就是一種手段，是為了更好的辦好傳媒的一種手段，這種運(yùn)作增進(jìn)的不只是經(jīng)濟(jì)效益，還有社會(huì)效益。

　　而且在操作上，也是可行可控的。資本運(yùn)營，都必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持黨性原則、堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，這是新聞傳媒生存的基礎(chǔ)。而在宣傳報(bào)道方面堅(jiān)持提供合格的新聞產(chǎn)品，是傳媒贏得良好社會(huì)信譽(yù)度、保持社會(huì)公信力、獲得良好商譽(yù)的必要條件。這既是新聞宣傳政策與傳媒社會(huì)公益性的要求，也是傳媒吸納社會(huì)資金，從資本市場上融資，以誠信的形象參與市場競爭并發(fā)展的前提。第二，要給傳媒業(yè)個(gè)體正確定位。目前，我國傳媒實(shí)行“事業(yè)單位、企業(yè)化管理”，不是企業(yè)，并不具有企業(yè)那樣的經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立地位�！冻霭婀芾�?xiàng)l例》規(guī)定出版單位取得法人資格后，“以其全部法人財(cái)產(chǎn)，獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任”，而不提“獨(dú)立行使法定權(quán)利”。事實(shí)是，有關(guān)部門規(guī)章規(guī)定主辦、主管部門同傳媒單位是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，而不提出資者與經(jīng)營者的關(guān)系。上級(jí)主辦、主管部門有權(quán)決定傳媒的設(shè)立、撤銷、合并、重組以及改變宗旨等重大事項(xiàng)，只要認(rèn)為需要，干預(yù)傳媒的經(jīng)營，包括決定傳媒自有資本的投向，也是常有的事情。現(xiàn)在傳媒進(jìn)入資本市場。成為投資者。而它自己卻沒有完整意義上的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。這是說不通的。傳媒開展投融資活動(dòng)合法性的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，在于明晰產(chǎn)權(quán)，取得法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。傳媒應(yīng)盡快獲得作為獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體的法律地位。第三。應(yīng)該積極探索新形勢(shì)下傳媒業(yè)公有制的實(shí)現(xiàn)形式。目前在傳媒領(lǐng)域公有制的多種實(shí)現(xiàn)形式的推廣仍有相當(dāng)大的阻力。有必要進(jìn)行觀念更新的努力：即破除純而又純的公有制的舊觀念。全面認(rèn)識(shí)公有制經(jīng)濟(jì)的含義，樹立只要堅(jiān)持公有制為主體，在國家調(diào)控有度、整體競爭實(shí)力大為增強(qiáng)的前提下。國有經(jīng)濟(jì)成分比重或許少一些。不會(huì)影響到我們國家。當(dāng)然也包括傳媒業(yè)在內(nèi)的社會(huì)主義性質(zhì)的新觀念。

　　股份制在我國已被公認(rèn)為是與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公有制實(shí)現(xiàn)形式之一。它最終能否在中國傳媒領(lǐng)域中廣泛推行。關(guān)鍵要看控股權(quán)掌握在誰的手中。很明顯，中國傳媒產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化的歷史進(jìn)程中會(huì)有國有控股公司制的傳媒有序地不斷出現(xiàn)。也將會(huì)突破傳媒產(chǎn)業(yè)集團(tuán)現(xiàn)行“國有獨(dú)資”的封閉運(yùn)行規(guī)限。因?yàn)樗�不僅能幫助傳媒迅速積聚社會(huì)資金，優(yōu)化資源配置。擴(kuò)大對(duì)外開放，更有利于傳媒轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)政事(企)之分。從政府監(jiān)督行為來看，它也提供了從產(chǎn)權(quán)約束角度對(duì)傳媒業(yè)監(jiān)控的新手段，從而一改過去行政約束的單一手段。至于誰控股的問題，完全可以通過法律、法規(guī)及有關(guān)文件來解決。

　　2、改善現(xiàn)有管理體制，拓寬政策瓶頸一是要完善法律法規(guī)建設(shè)。目前我國傳媒業(yè)的管理依據(jù)主要是在上個(gè)世紀(jì)80～90年代由國家的行政管理部門制定的部門規(guī)章和規(guī)范。等級(jí)較低。而且立法和執(zhí)法合為一體，不符合現(xiàn)代法治原則。隨著傳媒步入市場。與傳媒經(jīng)濟(jì)或傳媒市場運(yùn)作配套的政策和法律法規(guī)就逐步顯現(xiàn)出滯后性和缺陷性。中國加入WTO之后。市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中己經(jīng)有大批法規(guī)清除更新，在傳媒領(lǐng)域，完善配套的法制建設(shè)已成為指導(dǎo)和規(guī)范實(shí)踐發(fā)展的迫切需要。二是盡快建立成熟的運(yùn)行體系。實(shí)際上，中國傳媒業(yè)所遇到的產(chǎn)權(quán)問題是國企改革中遇到的共同問題。即沒有實(shí)現(xiàn)資本屬性的人格化和權(quán)力的具體化。一個(gè)理論上可行。操作起來相對(duì)簡單的好的辦法是將目前分散在委、辦、局里的產(chǎn)權(quán)歸并由國有資產(chǎn)管理局管理。這樣，傳媒個(gè)體就要對(duì)國有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)資產(chǎn)的保值增值。在兼并、重組、租賃、承包經(jīng)營等一系列資本運(yùn)營中，產(chǎn)權(quán)的主體清晰了。產(chǎn)權(quán)界定清晰了，還要建立一個(gè)成熟完善的傳媒業(yè)資本運(yùn)營評(píng)估及考核體系和相配套的支持服務(wù)體系。對(duì)于傳媒業(yè)資本運(yùn)營行為。除了要有相應(yīng)完善的資本金市場。還要有相應(yīng)的生產(chǎn)要素市場、傳媒人才市場等支持服務(wù)體系。

　　3、建立、健全傳媒自身資本經(jīng)營機(jī)制。首先，傳媒要具有資本經(jīng)營的決策自主權(quán)。在市場經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)必須根據(jù)市場條件的變化及時(shí)的調(diào)整企業(yè)自身的經(jīng)營戰(zhàn)略。優(yōu)化配置企業(yè)的資本資產(chǎn)。為此。企業(yè)就必須擁有自主決策權(quán)，主要包括四項(xiàng)權(quán)利：企業(yè)全部法人的財(cái)產(chǎn)處置權(quán)、資本籌集的自主權(quán)、資本收益分配的自主權(quán)、剩余支配權(quán)。值得注意的是，企業(yè)資本經(jīng)營的自主決策權(quán)不僅僅是經(jīng)營者的自主權(quán)，而是企業(yè)股東會(huì)、董事會(huì)和經(jīng)營者這三者的權(quán)利共同構(gòu)成的。由這三者根據(jù)企業(yè)內(nèi)部章程所規(guī)定的職責(zé)范圍和程序來行使。正是從這層意義上來說。由企業(yè)法人行使由股東出資所形成的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。也即是資本經(jīng)營的自主決策權(quán)。當(dāng)現(xiàn)有的管理體制轉(zhuǎn)變以后。國有資產(chǎn)管理部門與傳媒是出資者與經(jīng)營者之間的關(guān)系。

　　新的文化信息產(chǎn)業(yè)部門只實(shí)行行業(yè)管理。改變了原來既是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，又是出資者和經(jīng)營者的關(guān)系的模糊概念。為適應(yīng)資本運(yùn)營的需要，傳媒還需要幾項(xiàng)自主權(quán)來配合資本經(jīng)營決策自主權(quán)的行使，比如新刊號(hào)和新頻道的申辦權(quán)、價(jià)格核定權(quán)、機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)、人員調(diào)配權(quán)、職稱評(píng)聘權(quán)等。其次，要形成追求資本價(jià)值最大化的內(nèi)在動(dòng)力。企業(yè)從事資本運(yùn)營。就要追求資本價(jià)值的最大化和增值的最大化，提高資本運(yùn)營效率和效益。企業(yè)化運(yùn)作的傳媒要建立充分保障包括投資者、經(jīng)營者和勞動(dòng)者在內(nèi)各方面利益的分配機(jī)制。在收入分配上，要敢于拉開差距，調(diào)動(dòng)積極性。制定分配及激勵(lì)政策，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來。形成有利于促進(jìn)和有效利用人力資本的激勵(lì)和約束機(jī)制。允許一些擁有特殊才能和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的人才占有股份并參與利潤分配。分配領(lǐng)域內(nèi)首先表現(xiàn)為分配主體的多元化，國家、法人和個(gè)人都可以成為出資主體。也都是利潤分配的主體。在傳媒建立現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)重要內(nèi)容是建立一套統(tǒng)一、規(guī)范的利益分配制度，其目的在于建立合理的利益分配機(jī)制和利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面的積極性。同時(shí)擴(kuò)大傳媒的自主權(quán)，從而促進(jìn)傳媒的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)資本價(jià)值最大化和增值最大化的目標(biāo)。

　　4、傳媒要建立自身內(nèi)在的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制。首先，要建立起具有傳媒產(chǎn)業(yè)特色的。適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下資本運(yùn)作的管理決策機(jī)構(gòu)。管理體制上，普遍建立起以類似董事會(huì)的社（臺(tái))委會(huì)，在社長（臺(tái)長）統(tǒng)轄下。以受眾市場為中心，總編輯與總經(jīng)理雙軌齊驅(qū)、協(xié)同發(fā)展的新的經(jīng)營管理運(yùn)作模式。類似于董事會(huì)的社（臺(tái)）委會(huì)制定一級(jí)決策，總編輯主持采編委員會(huì)�？偨�(jīng)理主持經(jīng)營管理委員會(huì)，分別制定各自領(lǐng)域的二級(jí)決策。而由社長(臺(tái)長）將采編與經(jīng)營統(tǒng)轄為一體，其統(tǒng)轄的基點(diǎn)便是傳媒的受眾市場。總編輯與總經(jīng)理在社長（臺(tái)長）的統(tǒng)轄下，共同著力于傳媒受眾市場的培育、開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)換與利用，從管理制度上使得采編和經(jīng)營相分離。從決策機(jī)構(gòu)上把采編和經(jīng)營分離開，就是保證傳媒的宣傳報(bào)道業(yè)務(wù)不受經(jīng)營的影響。保證輿論導(dǎo)向的正確性和社會(huì)資訊的公正性以規(guī)避政治風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，這種決策管理機(jī)制符合現(xiàn)代企業(yè)法人的治理機(jī)構(gòu)：董事會(huì)（社委會(huì)/臺(tái)委會(huì)）制定一級(jí)決策，采編委員會(huì)和經(jīng)營管理委員會(huì)負(fù)責(zé)操作執(zhí)行。向國有資產(chǎn)管理委員會(huì)等出資者負(fù)責(zé)資產(chǎn)保值增值，接受黨的宣傳部門的輿論導(dǎo)向監(jiān)督和行業(yè)管理部門的行業(yè)管理。分工專業(yè)、合理。體制順暢適應(yīng)資本運(yùn)營，能夠起到對(duì)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的管理和防范作用。其次，在融資操作上，對(duì)于傳媒個(gè)體來說，要妥善處理短期利益和長期利益的關(guān)系，不斷擴(kuò)大自身的資本積累：只有在考慮自己的償債能力和資本效益的前提下，才能借助他人資本來提高經(jīng)營能力，而不能盲目依靠借債來擴(kuò)大資本經(jīng)營規(guī)模：不可輕率增資擴(kuò)股、合資嫁接，要盡可能的利用現(xiàn)有資本。同時(shí)。在投資操作上，要實(shí)行多元化立體經(jīng)營，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，分散經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；建立以資金管理為中心的財(cái)務(wù)中心模式，加強(qiáng)財(cái)務(wù)決策的功能，實(shí)行嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理體制和財(cái)務(wù)審計(jì)體制；完善監(jiān)督制約的機(jī)制。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行系統(tǒng)的防范與管理；重視學(xué)習(xí)和借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家傳媒產(chǎn)業(yè)資本運(yùn)作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不隨意兼并、收購，應(yīng)圍繞資本效益目標(biāo)，盡力而為，量力而行。

調(diào)研報(bào)告6

　　蘇州，一個(gè)具有2520xx年歷史的文化古城，小橋流水，古色古香，氣質(zhì)婉約，這是我未見它時(shí)便有的期待。是在許多城市高樓闊路的雷同反復(fù)之后，見到蘇州的矮房、流水、白墻，并不抱太大盼望的我確是被其與我期望的重合度給震驚了。第一次對(duì)一座城市這么圖1有好感。因而，對(duì)于次日的園林之游便多了幾分期待與信心。

　　網(wǎng)師園

　　我們首先去了網(wǎng)師園，坐個(gè)公交，進(jìn)入一片居民區(qū)，走過一條窄巷，它就那么靜靜地出現(xiàn)在了眼前。就像一座一般的民居，不顯山不露水，真真地應(yīng)了那句“不出城郭而獲山水之怡,身居鬧市而有靈泉之致”。網(wǎng)師圖2園很小，因而當(dāng)我們一百多號(hào)人涌入時(shí)，里面便顯得格外局促，難以體會(huì)古時(shí)小姐一人在園中散步時(shí)所領(lǐng)會(huì)到的獨(dú)特韻致。我們的到來倒像是一群凡俗之客對(duì)這一片靜謐的魯莽沖撞了。

　　進(jìn)入網(wǎng)師園，一回首我便注意到了這個(gè)場景，說實(shí)在的，我有點(diǎn)被它的精巧復(fù)雜給震驚到。我覺得這顯示的是古人的一種生活節(jié)奏。靜下心來精雕細(xì)琢，并不深究其必要性，只是按照一種慣例，再適當(dāng)加以揮地做下去。最終在他們手中誕生的是一件工藝品。而我學(xué)習(xí)了兩年建筑，學(xué)習(xí)的則是對(duì)于空間的一些處理，角度較為寬大。也許我會(huì)覺得古人的這種做法充滿了匠氣，帶有一定的盲目性，但是有時(shí)候，我覺得自己也該學(xué)著將目光放在細(xì)部上，靜心地去琢磨一件小事，將其做到極致。即使結(jié)果是無意義的，但至少耐心是可貴的。網(wǎng)師園震撼我的另一個(gè)場景便是圖二。明與暗的強(qiáng)烈比照，讓人眼前一亮，給我以強(qiáng)烈的美的享受，至是一種神圣。在園中逛逛，會(huì)發(fā)覺多處這樣的明暗比照，特意在屋頂與墻或者屋頂與屋頂?shù)慕唤犹幜舫鲆恍∑�天空，將一束光引入。在這微小的'天空下相應(yīng)地還會(huì)種上植物。我覺得這是一小片土地的引入。有天有地，合起來便是一個(gè)微縮的世界（如圖3）。但是在有些地方，工匠們?cè)诮唤犹幜舫龅奶炜帐潜容^大的，在這種情況下，要營造的便不再是一種明暗的比照了，而有一種景觀的意味，就如同一個(gè)自帶天光的放大版的盆景。相對(duì)于前者，這一種類型的透氣性更強(qiáng)，且更加舒展。照此推斷，交接處再擴(kuò)大一個(gè)等級(jí)，便成了大家可以進(jìn)入、欣賞、駐足的喜聞樂見的院子了。

　　留園

　　參觀完網(wǎng)師園的下午便緊接著步入了留園。留園給我印象最深刻的便是我迷路了。在這留園的彎彎繞繞里確是讓我看見了“庭院深深深幾許”的意味。在現(xiàn)今的建筑里，我學(xué)到的便是交通應(yīng)該具有便捷性和引導(dǎo)性，最失敗的應(yīng)該就是讓人迷路了吧。但是在這蘇州園林里，我想交通已經(jīng)不再是交通了，它的4目的已經(jīng)不是要通往某個(gè)地方，它的意義就在于當(dāng)下所處之地的所見所感。我想也是，古時(shí)的小姐們無法見到外面的世界，假如家里的園林做得直來直去，幾步就走完了，那圖6么她們豈不非常無聊。為了將這游歷之路延長，園林除了彎彎繞繞的曲折，還會(huì)隨時(shí)隨地有停留稍歇之所。停留稍歇之地有四種類型（圖5）。其一是停留時(shí)間最長的類型，即在游歷路線之外另辟的一塊空間，可以是獨(dú)立的亭、閣等建筑物。第二種便是廊道的一種變形，像是高速上的緊急停車帶一樣。第三種也是我覺得最有意思的一種便是在交通的轉(zhuǎn)彎部位延長其中一者，設(shè)置一些類似盲腸末端的盡頭，這些盡頭不會(huì)被經(jīng)過，因而成為可以停留的地方（圖6）。第四種便是最最簡單的直接在路邊停留。因?yàn)槔鹊肋吷弦话愣荚O(shè)有石質(zhì)或木質(zhì)的椅子，既起圍護(hù)之用也可稍作休息。

　　園另一打動(dòng)我的便是圖7中這一光帶。這或許可圖7以歸入上文網(wǎng)師園中提到的那類空隙中的最小的一種。狹長的走道形成的黑暗與狹長的空隙引入的光帶的比照，下雨時(shí)在屋檐下還有垂下一層薄薄的雨簾，淅淅瀝瀝，行走于其間，雖難免會(huì)被雨水打濕，卻又別有情趣，欲罷不能。

　　拙政園

　　拙政園是我們逛的所有園子里最大的一個(gè)，因此整體布局顯得的開門見山了。雖然古代大戶人家一般都會(huì)在大門口建一個(gè)照壁來擋住煞氣，同時(shí)也能保證一定的隱私，免得大門一開，別人就把自己家里給一覽無余了。但是在門口放一座假山的還是第一次見。但是與其說這座假山是為了起代替照壁的作用，我倒寧愿相信，這座假山是因?yàn)橛形幕�的主人家突發(fā)奇想跟工匠說自己想要一個(gè)開門見山的效果，然后工匠就率直在家門口直接放了座假山來得親切可愛。

　　在逛到小飛虹和小滄浪時(shí)，老師說，在園林里，沒有兩根線是嚴(yán)格平行的，都是非常隨意的。而且在人的感知中是否嚴(yán)格平行，是否嚴(yán)格成直角之類的幾何意義上的差異是沒有意義的，因?yàn)閹缀鯚o法被感知。所謂的正交只是為了如今工業(yè)社會(huì)的高效罷了。是的，過去的工匠既是設(shè)計(jì)者也是施工者，許多事情都是在施工時(shí)依據(jù)具體情況臨時(shí)決定的，興之所至，不需要任何理由。而如今，設(shè)計(jì)與施工成為了兩個(gè)環(huán)節(jié)，兩者之間的交接，便注定了設(shè)計(jì)的結(jié)果必須是明確且完善的。假如設(shè)計(jì)師在某個(gè)角度上模棱兩可，便會(huì)導(dǎo)致施工者覺得無所適從。因?yàn)樵谌缃裼捎诋a(chǎn)業(yè)鏈的存在，大家的技能都過于明確，加之現(xiàn)實(shí)5的急躁與功利，各種責(zé)任與糾紛，施工者便成為了只會(huì)照著圖紙做被明確要求的事了。以前的工匠是在真實(shí)的建筑中不斷地調(diào)整自己的設(shè)計(jì)，而現(xiàn)今的我們則只是在1:100或1:200等縮小過的模型或電腦建模中調(diào)整。前者能夠使設(shè)計(jì)具有更好的感官體驗(yàn)，對(duì)景、風(fēng)向之類的處理都會(huì)更加真實(shí)細(xì)膩，但是存在不夠完善、考慮不周的問題（因?yàn)檎鎸?shí)的建筑難以推倒重來）。但是后者雖可反復(fù)琢磨，但虛擬與現(xiàn)實(shí)終究是差了那么一步。

　　退思園

　　在逛園林的時(shí)候，會(huì)有許多導(dǎo)游帶團(tuán)路過。便會(huì)經(jīng)常聽到一些有趣的介紹，導(dǎo)游說這塊鋪地叫做“五福捧壽”，五福即那五只蝙蝠�！傲簟弊窒褡雷由戏胖鴥蓚�(gè)酒杯，所以“人”因?yàn)楹茸恚�都歪了。但是留人不如留心，所以“人”又像是少了兩點(diǎn)的“心”。還有拙政園里面長得像寶瓶一樣的門洞，取“保平安"之意，這些無處不呈現(xiàn)著古人的小情趣。這讓我聯(lián)想起建筑中的象征主義，在滿足功能的根底上，給予藝術(shù)造型某種象征意義，例如悉尼歌劇院、柏林愛樂樂廳。在進(jìn)行建筑的專業(yè)學(xué)習(xí)之前，我一直以為建筑的評(píng)判在于其外觀。我甚至一度盼望，待我成為建筑師，要造一座類似某種動(dòng)物的住宅，讓生活充滿樂趣。但是開始學(xué)習(xí)后，我漸漸覺得這種“像某種東西”抑或說是只注重于拗造型的想法是非常淺薄可笑的。但是在園林中，主人家在自己的宅子里，將自己的一些愿景通過一些手段表現(xiàn)在一些小東西上是無傷大雅的。所以我想也不能完全否認(rèn)這樣一種象征的做法，關(guān)鍵是要把握住這個(gè)尺度，像是河北的天子大酒店就做地太過頭了。

　　留園另一有趣的地方便是它經(jīng)常會(huì)在某一不經(jīng)意的地方開一個(gè)形狀各異的門洞，里面或布置一塊石頭，或植入一些草木（，度上，人雖能夠進(jìn)入，卻不會(huì)進(jìn)入。應(yīng)該是用于增加空間層次，尋求變化與樂趣的。“江南園林甲天下，蘇州園林甲江南”，逛完四個(gè)園子之后，感覺確乎如此。這一次較為集中的園林游賞使我接觸到了與如今大不相同的設(shè)計(jì)與建筑模式，像是進(jìn)入了另一個(gè)世界，讓我得以從自身貧乏的小世界中覺醒。古今雖大不相同，各有優(yōu)劣，但仍有可借鑒學(xué)習(xí)之處，獲益匪淺。

調(diào)研報(bào)告7

　　近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，大陸連島工程、甬舟集裝箱碼頭等重點(diǎn)工程的建設(shè)，為帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)會(huì)，同時(shí)也吸引了一大群外來務(wù)工人員。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前共有外來流動(dòng)人員10600余名，約為常住人口的25%。而這些外來人員中，青年占有很大比例，約占總數(shù)的40%。他們?cè)诜��?wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，也給社會(huì)治安管理帶來了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，如何管理好這支外來務(wù)工隊(duì)伍，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。鎮(zhèn)團(tuán)委在結(jié)合當(dāng)前服務(wù)新居民工作的開展，對(duì)全鎮(zhèn)外來務(wù)工青年的總體情況進(jìn)行調(diào)查，通過走訪、交談等一系列渠道，詳細(xì)了解他們?nèi)粘Ｉ�活、工作情況。

　　一、當(dāng)前外來務(wù)工青年總體情況分析

　　當(dāng)前外來務(wù)工人員中，主要以青年為主，這些外來青年有來自省內(nèi)其他城市的，也有來自其他省市的，尤其以安徽、河南、江西居多。這些外來務(wù)工青年主要存在以下特征。一是普遍存在著流動(dòng)頻繁、工作不穩(wěn)定、文化素質(zhì)偏低等特點(diǎn)，很多青年在務(wù)工時(shí)間都不長，最短的不到一個(gè)月就離開，給管理帶來了一定的難度。二是工作比較單一。由于經(jīng)濟(jì)以塑機(jī)螺桿制造業(yè)為主，所以外來青年很大一部分都從事于螺桿制造業(yè)，工種比較單一；其次是連島大橋、集裝箱碼頭等重點(diǎn)工程建設(shè)，帶來了大量的外來務(wù)工青年，他們主要從事建筑業(yè)，也比較單一；此外，其他外來青年則分布于各行各業(yè)，但數(shù)量不多，也不集中。三是業(yè)余生活枯燥。作為一個(gè)海島鄉(xiāng)鎮(zhèn)，交通不便，阻礙了與外界的交流，再加上平時(shí)工作繁忙，本地文化業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，使得外來青年的日常生活比較枯燥，基本上很少與外界交流。據(jù)了解，部分外來青年自從來到以后，除了過年過節(jié)回家，基本上都是在島上度過，甚至有的連都沒去過。四是語言交流上存在一些問題。語言問題是各個(gè)地方都存在的，在也不例外，島上的外來青年在和本土人員交流時(shí)普遍會(huì)感到一種不適應(yīng)，很難融入到他們的生活中去。五是單身青年較多。由于日常繁重的工作和枯燥的業(yè)余生活，很多外來青年對(duì)找對(duì)象等一些人生大事無法顧及或無力顧及。

　　二、社會(huì)各界對(duì)外來務(wù)工青年的態(tài)度及政府部門的相應(yīng)管理辦法、措施。

　�。ㄒ唬┥鐣�(huì)各界對(duì)外來務(wù)工青年的態(tài)度。目前，社會(huì)各界對(duì)外來務(wù)工青年的態(tài)度各不相同，有的認(rèn)為外來青年為的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了巨大的貢獻(xiàn)，應(yīng)該建立起比較健全的社會(huì)保障體系，文化教育體系，多渠道為外來青年人員提供服務(wù)，使他們?cè)缛杖谌脒@個(gè)大家庭；有的認(rèn)為外來人員多了，造成社會(huì)環(huán)境的更大壓力，尤其是就業(yè)、衛(wèi)生、治安等方面，他們覺得當(dāng)前一些治安問題，都是外來人員引起的，因而對(duì)他們存在著一種排斥心里；還有的則抱著事不關(guān)己的態(tài)度，反正外來青年多不多都和自己沒有關(guān)系。正因?yàn)橛辛烁鞣N不同的觀點(diǎn)不同的態(tài)度，在的外來務(wù)工青年的生活也產(chǎn)生了一些明顯的變化。一些企業(yè)老板對(duì)外來青年重視的，會(huì)通過各種渠道為他們提供便利，如企業(yè)成立工會(huì)、團(tuán)支部等，經(jīng)常性的開展一些活動(dòng)，促進(jìn)相互間的交流溝通，還有部分企業(yè)專門為外來青年提供集體宿舍，設(shè)立了閱覽室、體育活動(dòng)場所等，不斷豐富他們的業(yè)余文化生活；而相反的，另一些對(duì)外來人員不重視的企業(yè)，他們就沒有相關(guān)的措施去服務(wù)外來青年，造成最后外來青年生活枯燥，每天過著兩點(diǎn)一線的`生活。

　�。ǘ�）政府部門對(duì)外來務(wù)工青年的相關(guān)管理措施。鎮(zhèn)黨委、政府本著有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于保護(hù)外來人員合法權(quán)益的原則，立足實(shí)際，把外來人員管理列入重點(diǎn)工作內(nèi)容來抓，積極探索外來人員管理服務(wù)新舉措。

　　一是提高認(rèn)識(shí)，健全網(wǎng)絡(luò)抓管理。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視外來人口的管理和服務(wù)，建立健全各種組織，充分利用資源，整合力量，積極推進(jìn)外來人口管理和服務(wù)。鎮(zhèn)政府成立流動(dòng)人口管理服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)綜治辦、派出所、計(jì)生辦、勞動(dòng)保障站、司法所干部為成員，下設(shè)外來流動(dòng)人員管理辦公室，負(fù)責(zé)做好全鎮(zhèn)流動(dòng)人口綜合管理服務(wù)的參謀、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查工作。各社區(qū)（村）、有關(guān)企事業(yè)單位成立外來流動(dòng)人員管理領(lǐng)導(dǎo)小組，分別設(shè)一名暫住人員專管員，從上到下構(gòu)成了嚴(yán)密的三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人口綜合管理服務(wù)的實(shí)施辦法》、《鎮(zhèn)流動(dòng)人口管理服務(wù)若干規(guī)定》、《鎮(zhèn)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作考評(píng)方案》等文件，明確了各部門在流動(dòng)人口管理服務(wù)方面的主要職責(zé)。在思想上引起重視，把流動(dòng)人口綜合管理服務(wù)工作納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)，作為社會(huì)治安綜合治理考評(píng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，鎮(zhèn)黨委、政府專題會(huì)議定期不定期的進(jìn)行研究部署，各部門不定時(shí)到外來人員聚居地檢查，做到年初有部署、年中有檢查、年底有評(píng)比，營造了一個(gè)全體參與外來人口管理服務(wù)的大環(huán)境。

　　二是突出重點(diǎn)，構(gòu)建載體促管理。近年來，隨著大陸連島工程、甬舟集裝箱碼頭等重點(diǎn)工程的建設(shè)，島內(nèi)涌入了大量的外來務(wù)工青年，鎮(zhèn)黨委政府與大橋建設(shè)指揮部多次召開專題會(huì)議研究外來人口管理問題，構(gòu)建各種活動(dòng)載體，提出了一些切實(shí)可行的方案。⑴開展“綜治進(jìn)大橋建設(shè)”活動(dòng)。結(jié)合大橋建設(shè)施工單位特點(diǎn)，提出了將“調(diào)處化解、治安防控、法律服務(wù)、預(yù)防犯罪、平安創(chuàng)建”等活動(dòng)引進(jìn)工程建設(shè)，全面開展大橋建設(shè)綜合治理工作，確保大橋建設(shè)周邊治安環(huán)境穩(wěn)定，同時(shí)也為外來人員之間相互交流提供了有效載體。如中港二航局充分利用“黨心連民心”活動(dòng)這一有效載體，組織建設(shè)者與當(dāng)?shù)鼐用耖_展各類活動(dòng)，建立連心橋，加深了青年建設(shè)者與社區(qū)人民的感情。中鐵四局二公司大橋iv-e合同項(xiàng)目經(jīng)理部制定了衛(wèi)生“五四制度”和衛(wèi)生管理制度，保證了職工日常生活、飲食等；⑵在大橋建設(shè)各施工單位實(shí)行暫口“公寓式”管理模式。制定詳細(xì)的管理運(yùn)行規(guī)定、管理制度、管理職責(zé)，以“單位為主抓，民警重點(diǎn)抓，暫口管理員專門抓”的工作原則，通過“管、控、治”等工作措施的落實(shí)，努力構(gòu)筑起“以登記發(fā)證為基礎(chǔ)、以落實(shí)責(zé)任為核心、以科學(xué)創(chuàng)新為動(dòng)力”的新的管理格局，不斷推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目外來務(wù)工青年管理工作向深層次發(fā)展。如二航局大橋項(xiàng)目部對(duì)新進(jìn)工人統(tǒng)一登記和辦理暫住證，在生活上為員工以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建造民工宿舍、廚房、衛(wèi)生間、浴室；統(tǒng)一配置室內(nèi)設(shè)施和用品；統(tǒng)一生活規(guī)范；統(tǒng)一著裝；統(tǒng)一膳食、學(xué)習(xí)、娛樂活動(dòng)場所和方式。⑶組織開展各類培訓(xùn)、教育活動(dòng)。由于工程建設(shè)者來自全國各地，彼此之間生活習(xí)慣、文化水平、勞動(dòng)技能等存在很大的差距，鎮(zhèn)政府和大橋建設(shè)指揮部高度重視這一問題，通過宣傳標(biāo)語、標(biāo)牌、櫥窗、發(fā)放資料等形式加強(qiáng)對(duì)員工進(jìn)行教育，讓員工明確有關(guān)操作規(guī)程，掌握建筑業(yè)務(wù)知識(shí)、建筑行業(yè)及項(xiàng)目部各種規(guī)章制度、時(shí)事政治、法律法規(guī)等，組織開展各類技能培訓(xùn)，不斷提高勞動(dòng)者技能。⑷加強(qiáng)對(duì)外來員工的組織關(guān)愛。為了加強(qiáng)管理，提高外來員工的組織意識(shí)、權(quán)利意識(shí)，在工程項(xiàng)目部建立了工會(huì)、黨支部、團(tuán)支部等群體組織，鼓勵(lì)員工積極參加，同時(shí)組織開展?fàn)巹?chuàng)文明崗位、安全崗位、技術(shù)能手等活動(dòng)，打造一支組織紀(jì)律嚴(yán)明、技術(shù)過硬、工作敬業(yè)的員工隊(duì)伍。如二航局大橋項(xiàng)目部組織員工參加工會(huì)，讓他們?cè)陧?xiàng)目部的各種組織形式里生產(chǎn)、生活；把員工黨員納入項(xiàng)目部黨總支統(tǒng)一管理，同時(shí)在員工黨員中開展“創(chuàng)崗建區(qū)”等活動(dòng)，充分發(fā)揮員工黨員在工作中的模范帶頭作用。

　　三是以人為本，創(chuàng)新模式重服務(wù)。外來務(wù)工青年管理是新時(shí)期社會(huì)發(fā)展的新問題，是各級(jí)政府工作的重點(diǎn)內(nèi)容。鎮(zhèn)結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際，深刻認(rèn)識(shí)到外來人員在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，想方設(shè)法為外來人員提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，促使他們更安心的工作。⑴生活本地化。以“打造平安，構(gòu)建和諧社會(huì)”為指導(dǎo)，把外來人員視為新居民，努力打造“來者有其尊”的社會(huì)氛圍，不排斥，不歧視，追求外來流動(dòng)人員與本地居民的和諧共處，使他們能真正融入本地生活。依托工會(huì)、團(tuán)委、勞動(dòng)保障站等部門，發(fā)動(dòng)和組織全鎮(zhèn)的私營業(yè)主、企業(yè)老總，提供就業(yè)崗位，解決他們的就業(yè)難題；⑵教育法制化。針對(duì)外來人員法制意識(shí)薄弱的情況，鎮(zhèn)綜治辦、司法所等部門邀請(qǐng)派出所、法院、交警等部門人員對(duì)他們進(jìn)行法律知識(shí)、安全知識(shí)培訓(xùn)，提供法律咨詢。如瀝港邊防派出所制作法律匯編，分發(fā)給大橋建設(shè)者，方便他們遇到困難時(shí)及時(shí)查閱。幾年來，通過各種途徑開展法制宣傳、培訓(xùn)50余次，發(fā)放各類宣傳資料10000余份，5000余人次接受了教育培訓(xùn)。同時(shí)開展以“春風(fēng)行動(dòng)”為主題的流動(dòng)人口維權(quán)活動(dòng)，成立維權(quán)服務(wù)站積極受理勞務(wù)糾紛，切實(shí)解決亂收費(fèi)、拖欠克扣工資和違反勞動(dòng)法等侵權(quán)問題，切實(shí)維護(hù)了外來務(wù)工青年的權(quán)利，提高了他們遵紀(jì)守法和依法維權(quán)的意識(shí)。⑶活動(dòng)多樣化。針對(duì)大橋建設(shè)生活枯燥的實(shí)際，為豐富建設(shè)者們的業(yè)余生活，提高他們工作的積極性，先后舉辦了外來人員卡拉ok大賽、拔河比賽、“連心杯”籃球賽、全球通青年聯(lián)誼會(huì)、迎春聯(lián)歡晚會(huì)等各類文體活動(dòng)。

　　三、當(dāng)前外來務(wù)工青年管理存在的突出問題

　　一是在進(jìn)入的外來務(wù)工青年管理上，派出所及相關(guān)單位只對(duì)他們進(jìn)行登記和辦證，而忽視了相關(guān)的管理，特別是對(duì)單身居住、多人混居的外來青年不能深入調(diào)查了解，以至于不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法犯罪活動(dòng)，及時(shí)預(yù)防。

　　二是對(duì)外來務(wù)工青年頻繁流動(dòng)情況不能及時(shí)掌握。由于特殊的地理位置，部分外來青年無法適應(yīng)的生活方式，在工作不久就離開，造成了頻繁流動(dòng)現(xiàn)象，而派出所、社區(qū)民警等沒有及時(shí)進(jìn)行信息注銷，管理上出現(xiàn)漏洞，對(duì)于一些來工作的也往往疏于登記。

　　三是對(duì)外來務(wù)工青年身份檢查不到位。部分社區(qū)民警由于工作繁多，對(duì)外來青年身份檢查沒有深入，只做簡單的登記管理以完成登記率，而沒有深入核實(shí)調(diào)查。

　　四是派出所與社區(qū)、用人單位配合不密切。各用人單位、社區(qū)沒有及時(shí)向派出所匯報(bào)外來務(wù)工青年流動(dòng)去向，而派出所也沒有經(jīng)常性的去核對(duì)，難以及時(shí)掌握相關(guān)信息。

　　五是部分社區(qū)、企業(yè)責(zé)任人員對(duì)外來務(wù)工青年管理不重視。部分單位只是在表面上進(jìn)行管理，沒有經(jīng)常性上門為外來人員服務(wù)，也沒有提供相應(yīng)的教育、培訓(xùn)，使外來人員中普遍法律意識(shí)缺乏，法制觀念不強(qiáng)的現(xiàn)狀不能及時(shí)改變。

　　四、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中外來務(wù)工青年管理的有效方法

　　外來務(wù)工青年管理并不同于本地人口管理，必須要有一套切實(shí)可行的機(jī)制相配合，根據(jù)當(dāng)前鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，結(jié)合外來人口流動(dòng)方向、就業(yè)范圍等，在外來務(wù)工青年管理上，可以從制度上去落實(shí)。

　　一是建立外來務(wù)工人員登記制度。建立外來務(wù)工人員信息檔案，詳細(xì)了解登記外來務(wù)工人員的基本情況、聯(lián)系渠道、從事行業(yè)、經(jīng)營狀況，隨時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，進(jìn)行全面管理，并與派出所每月進(jìn)行核對(duì)，做到底數(shù)清、情況明。

　　二是建立治安聯(lián)防的責(zé)任制度。明確社區(qū)（村）、社區(qū)民警、出租房主、外來租客四方的責(zé)任，簽訂四方責(zé)任合同，互相監(jiān)督、共同遵守。不定期邀請(qǐng)政法干警為他們宣講法制課，發(fā)放普法宣傳資料，提高他們的遵紀(jì)守法和依法維權(quán)意識(shí)。

　　三是建立“暫住證”制度。對(duì)轄區(qū)內(nèi)暫住的外來務(wù)工人員，督促他們到派出所或由社區(qū)（村）統(tǒng)一辦理“暫住證”，以此作為居住的合法證件，實(shí)行“人來登記，人走注銷”的工作原則，確保檔案卡冊(cè)齊全。

　　四是建立育齡人員登記制度。鎮(zhèn)計(jì)生辦要聯(lián)合有關(guān)部門，在外來務(wù)工青年中摸清育齡人員的底數(shù)，要求育齡人員持原居住地的婚育證明，辦理計(jì)劃生育證，及時(shí)掌握外來務(wù)工青年的計(jì)劃生育情況，開展計(jì)劃生育服務(wù)和宣傳教育。

　　五是建立重點(diǎn)流動(dòng)人口監(jiān)控制度。通過聯(lián)系原戶籍地公安機(jī)關(guān)、原居住地政府部門等途徑，多方位多渠道地了解掌握外來務(wù)工青年的相關(guān)情況，對(duì)有前科劣跡和現(xiàn)行違法犯罪的流動(dòng)人員，派出所對(duì)其實(shí)施重點(diǎn)管理、監(jiān)控，確保不出現(xiàn)各種破壞治安穩(wěn)定的情況。

　　外來務(wù)工青年的管理是當(dāng)前各級(jí)政府部門的重要任務(wù)，作為青年組織，共青團(tuán)同樣也擔(dān)負(fù)著為外來青年服務(wù)的重任。通過本次調(diào)研，在了解相關(guān)情況基礎(chǔ)上，我們也將積極配合鎮(zhèn)黨委、政府做好外來務(wù)工青年的相關(guān)管理工作，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

調(diào)研報(bào)告8

　　一、資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

　　行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理是公共財(cái)政管理的重要組成部分。規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，是健全國有資產(chǎn)管理體制、完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必要措施，是構(gòu)建與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的公共財(cái)政體制框架的必然要求，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理制度改革和提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性具有十分重要的意義。

　　為了更好的加強(qiáng)資產(chǎn)的管理工作，單位成立了由資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、辦公室、工程等相關(guān)部門組成的資產(chǎn)清查工作組織機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，配置了業(yè)務(wù)骨干，對(duì)單位的資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督和管理。

　　為了更好的加強(qiáng)單位的資產(chǎn)管理，單位制定了國有資產(chǎn)日常管理流程，來規(guī)范資產(chǎn)的管理工作。目前單位的資產(chǎn)主要包括固定資產(chǎn)和材料。固定資產(chǎn)主要包括房屋建筑物、辦公設(shè)備等，材料主要包括庫存和防汛材料。資產(chǎn)規(guī)模及構(gòu)成方面：固定資產(chǎn)原值10465萬元，凈值8438萬元，累計(jì)折舊20xx萬元。凈資產(chǎn)8535萬元。本次清查出的資產(chǎn)損失共計(jì)628萬元，其中存貨282元，固定資產(chǎn)346萬元。有關(guān)處置手續(xù)有待上級(jí)部門批準(zhǔn)。

　　二、資產(chǎn)管理情況

　　為了更好的加強(qiáng)和規(guī)范資產(chǎn)管理，對(duì)用非經(jīng)營性資產(chǎn)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、對(duì)外投資、出租、出借和抵押的，必須到國有資產(chǎn)部門辦理審批

　　手續(xù)，放止資產(chǎn)流失，確保資產(chǎn)保值、增值。對(duì)于固定資產(chǎn)購置必須履行報(bào)批程序。納入年度政府采購預(yù)算的資產(chǎn)，要根據(jù)批復(fù)的政府采購預(yù)算規(guī)定實(shí)施，屬于協(xié)議供貨范圍的.資產(chǎn)，要按照政府采購協(xié)議供貨有關(guān)規(guī)定辦理購置手續(xù)，對(duì)于大宗物品的采購，必須由采購部門提出申請(qǐng)，提交單位領(lǐng)導(dǎo)審批方可購置。對(duì)于購置固定資產(chǎn)后，必須及時(shí)到國有資產(chǎn)管理部門履行驗(yàn)收審核手續(xù)，方可報(bào)銷。對(duì)國有資產(chǎn)的處置由資產(chǎn)使用單位正式提出書面申請(qǐng)，經(jīng)局長辦公會(huì)同意后辦理核批手續(xù)。資產(chǎn)處置申請(qǐng)批復(fù)后，申請(qǐng)單位及時(shí)辦理處置事項(xiàng)和財(cái)務(wù)手續(xù)，其中：資產(chǎn)的出售、調(diào)撥、殘值回收等應(yīng)遵循“公開、公平、公正”的原則。由單位國有資產(chǎn)管理部門組織處置。

　　三、資產(chǎn)管理中存在的主要問題

　　對(duì)于已超過使用年限，無利用價(jià)值的資產(chǎn)沒有及時(shí)辦理處置手續(xù)，對(duì)資產(chǎn)沒有定期清查，資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

　　四、資產(chǎn)管理的形式和關(guān)鍵環(huán)節(jié)

　　單位國有資產(chǎn)是政府履行公共職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，是國家政權(quán)建設(shè)的物質(zhì)保證，是國家行政管理和財(cái)政管理的重要內(nèi)容。加強(qiáng)資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)的使用效益，對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，推進(jìn)行政管理體制改革、完善公共財(cái)政財(cái)政體制，具有十分重要的意義。因此，制訂一系列科學(xué)和規(guī)范的法律、法規(guī)，確保國有資產(chǎn)管理工作有法可依是十分必要的。

　　加強(qiáng)資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是單位領(lǐng)導(dǎo)要重視，各部門要協(xié)調(diào)，做到權(quán)責(zé)分工，做到及時(shí)掌握資產(chǎn)信息，做到及時(shí)摸清家底。確保固

　　定資產(chǎn)的安全和完整。

　　五、建議

　　在今后的工作中，為了進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)的監(jiān)督和管理工作，建議上級(jí)資產(chǎn)管理部門，對(duì)基層單位的資產(chǎn)管理人員每年進(jìn)行一次培訓(xùn)，加強(qiáng)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，便于及時(shí)掌握國家有關(guān)政策，及時(shí)了解信息，把單位的資產(chǎn)管理工作做的更好。

調(diào)研報(bào)告9

　　班級(jí)：建筑102

　　日期：20xx年2月-4月

　　建筑材料調(diào)研報(bào)告

　　前言：

　　調(diào)查地點(diǎn)：寧波現(xiàn)代市場陶瓷城

　　調(diào)查對(duì)象：陶瓷

　　調(diào)查經(jīng)過與方法：實(shí)地參觀結(jié)合網(wǎng)上調(diào)研

　　調(diào)查目的：我們小組通過對(duì)寧波各處建筑裝飾材料的市場調(diào)查，了解建筑裝飾陶瓷的分類，生產(chǎn)過程，特性，以及著重了解主要產(chǎn)品和應(yīng)用。

　　陶瓷是建筑中常用裝飾材料之一，其生產(chǎn)和應(yīng)用都有著悠久的歷史。在建筑技術(shù)發(fā)展和人民生活水平得到提高的今天，建筑陶瓷的生產(chǎn)更加科學(xué)化、現(xiàn)代化，品種、花色多樣，性能也更加優(yōu)良。

　　(一)陶瓷的分類

　　按性質(zhì)分：瓷磚可分為陶質(zhì)磚、瓷質(zhì)磚和炻質(zhì)磚陶質(zhì)磚—坯體燒結(jié)程度差，結(jié)構(gòu)不致密，斷面粗糙而無光澤，吸水率大，機(jī)械強(qiáng)度低，燒成過程中�；�程度差，敲擊時(shí)發(fā)出的聲音沉濁。瓷質(zhì)磚—燒結(jié)程度高，坯體堅(jiān)硬致密，斷面細(xì)膩有光澤，呈石狀或貝殼狀，基本不吸水，結(jié)構(gòu)有玻璃相，莫來石晶體，敲擊時(shí)發(fā)出的聲音清脆。炻質(zhì)磚—性質(zhì)介于陶質(zhì)和瓷質(zhì)之間，但較接近瓷質(zhì)磚。

　　(二)陶瓷的生產(chǎn)

　　凡以粘土、長石、石英為基本原料，經(jīng)配料、制坯、干燥、培燒而制得的成品，統(tǒng)稱為陶瓷制品。陶瓷的生產(chǎn)工藝發(fā)展經(jīng)歷了由簡到繁、由粗到細(xì)、有無釉到施釉的過程�，F(xiàn)在發(fā)展的新型陶瓷有氧化物陶瓷、金屬陶瓷等。陶瓷原材料陶瓷生產(chǎn)使用的原料品種很多，一種是天然礦物原料，一種是通過化學(xué)方法加工處理的化工原料。

　　其中粘土是有天然巖石經(jīng)過長期風(fēng)化而成，是多種微細(xì)礦物的混合體。根據(jù)粘土中雜質(zhì)的含量、耐火性及用途的不同，可將粘土分為：高嶺土、易熔粘土、難熔粘土、耐火粘土。粘土燒結(jié)程度隨熔燒溫度升高而增加，溫度越高形成的熔融物越多，制品的密實(shí)性越好，強(qiáng)度愈高，吸水率越小。能使粘土中未熔化顆粒的孔隙基本上被熔融物填滿時(shí)的溫度稱為粘土的燒結(jié)極限溫度，這時(shí)粘土達(dá)到了完全燒結(jié)的程度。粘土從開始燒結(jié)至燒結(jié)極限時(shí)的溫度，稱為燒結(jié)范圍。燒結(jié)溫度范圍越寬，熔燒的制品愈不易變形，而且可以獲得燒結(jié)程度高、密實(shí)性好的陶瓷制品。了解原料的性能能幫助我們更好了解其性能。

　　(三)瓷磚制品的特性

　　<1>化學(xué)穩(wěn)定性

　　陶瓷的機(jī)械穩(wěn)定性體現(xiàn)在其強(qiáng)度和硬度上，陶瓷原材料的耐壓強(qiáng)度特別高，通常為50,000—100,000磅/平方英寸。如此高的硬度使得陶瓷具有良好的耐磨性。因?yàn)樗�具有這種特性，陶瓷常被用來作為地板、打磨金屬和其他物質(zhì)。

　　<3>熱穩(wěn)定性

　　外墻面磚俗稱無光面磚，是用難熔粘土壓制成型后焙燒而成。通常做成矩形，尺寸有100×100×10mm和150×150×10mm等。它具有質(zhì)地堅(jiān)實(shí)、強(qiáng)度高、吸水率低(小于4%)等特點(diǎn)。一般為淺黃色，用作外墻飾面。外墻面磚是用陶瓷面磚做成的外墻飾面。其特點(diǎn)是：質(zhì)地密實(shí)、釉面光亮、耐磨、防水、耐腐和抗凍性好，給人以光亮晶瑩、清潔大方的美感，是一種比較普遍應(yīng)用的外墻貼面裝飾。

　　<3>地磚

　　陶瓷錦磚又名馬賽克，馬賽克給人一種懷舊的感覺，因?yàn)樗�曾是十幾年前裝飾墻地面的材料。馬賽克組合變化的可能非常多，比如在一個(gè)平面上，可以有多種表現(xiàn)方法：抽象的圖案、同色系深淺跳躍或過渡、為瓷磚等其他裝飾材料做紋樣點(diǎn)綴等等。對(duì)于房間曲面或轉(zhuǎn)角處，玻璃馬賽克更能發(fā)揮它小身材的特長，能夠把弧面包蓋得平滑完整。

　　它是用優(yōu)質(zhì)瓷土燒成，一般做成18.5×18.5×5 mm、39×39×5 mm的小方塊，或邊長為25 mm的六角形等。這種制品出廠前已按各種圖案反貼在牛皮紙上，每張大小約30 cm見方，稱作一聯(lián)，其面積約0.093 m，每40聯(lián)為一箱，每箱約3.7平方米。施工時(shí)將每聯(lián)紙面向上，貼在半凝固的水泥砂漿面上，用長木板壓面，使之粘貼平實(shí)，待砂漿硬化后洗去皮紙，即顯出美麗的圖案。

　　陶瓷錦磚色澤多樣，質(zhì)地堅(jiān)實(shí)，經(jīng)久耐用，能耐酸、耐堿、耐火、耐磨，抗壓力強(qiáng)，吸水率小，不滲水，易清洗，可用于工業(yè)與民用建筑的潔凈車間、門廳、走廊、餐廳、廁所、浴室、工作間、化驗(yàn)室等處的地面和內(nèi)墻面，并可作高級(jí)建筑物的外墻飾面材料。

　　(五)小組調(diào)研感想

　　經(jīng)過這次市場調(diào)研，我們小組對(duì)陶瓷有了進(jìn)一步掌握，而不光停留在其表面。我們對(duì)其原料，生產(chǎn)，分類都有了更深沉次的了解。更重要的是我們對(duì)材料的應(yīng)用也有了一定的認(rèn)知。在建筑中，建筑材料的品種多，用量大：建筑材料的數(shù)量，質(zhì)量，品種，外

　　觀及色彩都很大程度上影響了建筑的功能和質(zhì)量。因此對(duì)材料應(yīng)用的熟練掌握是十分重要。今后我們也需花更多時(shí)間去學(xué)習(xí)。

調(diào)研報(bào)告10

　　浙江大學(xué)就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)中心向獨(dú)家發(fā)布《浙江大學(xué)ＸＸ屆畢業(yè)生擇業(yè)規(guī)律、起薪狀況與職業(yè)適應(yīng)調(diào)查匯報(bào)》，這是該校首次大規(guī)模地對(duì)畢業(yè)生開展的跟蹤調(diào)查。據(jù)悉，該匯報(bào)調(diào)查對(duì)象為該校已落實(shí)工作的9000名ＸＸ屆畢業(yè)生，其中包括本科和碩博畢業(yè)生。

　　調(diào)查耗時(shí)長達(dá)半年，主要涉及畢業(yè)生就業(yè)起薪、擇業(yè)規(guī)律、職業(yè)適應(yīng)能力三方面內(nèi)容。經(jīng)過數(shù)據(jù)分析，匯報(bào)總結(jié)歸納出大學(xué)生初入職場狀況。

　　⑴畢業(yè)后，第一份工作起薪憑仗什么來定位呢? 這份針對(duì)浙江大學(xué)ＸＸ屆畢業(yè)生的調(diào)查結(jié)論顯示，學(xué)歷對(duì)起薪有較大影響，學(xué)歷越高，起薪也越高。另外，性別、地域、行業(yè)、單位性質(zhì)和工作崗位類型都是影響畢業(yè)生起薪的重要因素。

　　⑵不同專業(yè)，起薪差距相當(dāng)大。

　�、菑男詣e上看，男性與女性起薪差別不大。

　　本科畢業(yè)生男女起薪差距為520元，畢業(yè)研究生男女起薪差距為826元。在事業(yè)單位或者當(dāng)公務(wù)員，男女工作收入差不多。但假如是在三資企業(yè)、民營企業(yè)就業(yè)，起薪差別會(huì)比較大。受調(diào)查者中，本科畢業(yè)生均勻起薪為2732元，畢業(yè)研究生中，碩士生為3721元，博士生為3765元。本科畢業(yè)生與畢業(yè)研究生相差1000元左右。但是，通過數(shù)據(jù)也發(fā)現(xiàn)，碩士生和博士生的差距不是很明顯。

　　針對(duì)這種現(xiàn)象，浙江大學(xué)就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)中心主任金海燕分析認(rèn)為，本科生階段學(xué)生接受的一般都是通識(shí)教育，或者說是素質(zhì)教育，針對(duì)社會(huì)上的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)知識(shí)所學(xué)不多，入職后上手較慢，需要較長時(shí)間的培訓(xùn)，因此相應(yīng)的薪酬會(huì)低一些。碩士研究生對(duì)一個(gè)行業(yè)算是已經(jīng)入門了，而且去企業(yè)的多，薪酬比較高是可以理解的。博士研究生目前看來薪水不是很高，但可以預(yù)期的是，它今后的增長曲線會(huì)更陡。金海燕說，博士畢業(yè)生起薪不是很高的'另一個(gè)原因是，他們畢業(yè)后進(jìn)高校、研究單位工作的比例最大，這些單位起薪一般都不如企業(yè)高，但隨著資歷加深，博士的科研提成等收入進(jìn)來后，其薪酬優(yōu)勢(shì)會(huì)逐步體現(xiàn)出來。

　　⑷期望與實(shí)際薪酬差最高達(dá)1393元。

　　求職前，你對(duì)月薪的期望值是多少?調(diào)查表明，大學(xué)生對(duì)薪酬期望還是偏高的。

　　記者從匯報(bào)中發(fā)現(xiàn)，不同專業(yè)背景的畢業(yè)生，月薪期望值參差不齊。以本科畢業(yè)生為例，浙江大學(xué)材化學(xué)院和計(jì)算機(jī)學(xué)院的薪酬期望值較高，均值在4300元左右。信息學(xué)院、電氣學(xué)院和外語學(xué)院次之;理學(xué)院和人文學(xué)院最低，均值在2900元以下。

　　月薪期望值與實(shí)際月薪(不包括年終獎(jiǎng))之間，材化學(xué)院、外語學(xué)院和教育學(xué)院的畢業(yè)生差距最大，期望值高于實(shí)際值在1000元以上，其中，材化學(xué)院的畢業(yè)生以1393元差值位居第一;理學(xué)院、信息學(xué)院、人文學(xué)院的畢業(yè)生較實(shí)際，月薪期望值和實(shí)際值之間差距在500元以下。

　�、善谕�越高，往往失望越大。

　　金海燕告訴記者，有的學(xué)生在未出校門前，常常會(huì)把自己定位得很高。主要是他們還不是很了解整個(gè)行業(yè)行情，或者高估自己的社會(huì)價(jià)值。期望與實(shí)際薪酬差過高，會(huì)直接影響到對(duì)工作的滿意度，甚至開展為跳槽的動(dòng)因。

調(diào)研報(bào)告11

　　隨著信息的全球化、產(chǎn)業(yè)的全球化、科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)逐漸成為了人們生活中不可或缺的一部分。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，一切網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、入網(wǎng)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營等都在發(fā)生著翻天覆地的變化。 眾觀全球，金融危機(jī)為外資企業(yè)入駐中國計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備發(fā)展創(chuàng)造了條件，國際許多計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備企業(yè)已經(jīng)看中在中國低成本拓展市場的機(jī)會(huì)，隨著外資投入逐步加大，中國國內(nèi)企業(yè)改革重組迅速加快。同時(shí)新的行業(yè)制度等政策的頒布和實(shí)施將促使我國計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備洗牌，企業(yè)兼并重組將在政策的促使下大力發(fā)展。隨著國內(nèi)環(huán)保經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，低碳已經(jīng)成為十二五規(guī)劃中的主題，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的.產(chǎn)業(yè)升級(jí)已經(jīng)在升溫。國內(nèi)出現(xiàn)了許多網(wǎng)絡(luò)設(shè)備提供商。

　　本次報(bào)告內(nèi)容：主要是對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備中的交換機(jī)、路由器、服務(wù)器、防火墻的調(diào)研，主要從以下幾個(gè)方面調(diào)研：品牌關(guān)注格局、產(chǎn)品關(guān)注格局、主流品牌對(duì)比、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)對(duì)比、主流廠商對(duì)比等。

　　一、交換機(jī)

　　據(jù)數(shù)據(jù)顯示，3月交換機(jī)市場，H3C、華為、思科三家品牌關(guān)注比例均在20%以上，呈三足鼎立之勢(shì)。其中H3C以較小優(yōu)勢(shì)領(lǐng)先，領(lǐng)先第二名華為1.9個(gè)百分點(diǎn)。排在第四的品牌是TP-LINK，獲得7.9%的關(guān)注比例，與前三甲差距較為明顯。

　　二、路由器

　　20xx年中國企業(yè)路由器市場上，品牌關(guān)注格局呈集中態(tài)勢(shì)。前十家品牌累計(jì)占據(jù)90%以上的關(guān)注比例，其中前三甲品牌H3C、華為、D-Link用戶關(guān)注度累計(jì)超六成，對(duì)市場的影響力較大。其他上榜品牌關(guān)注比例均在10%以下。

　　與20xx年相比，20xx年中國企業(yè)路由器市場品牌關(guān)注格局變化顯著，H3C、華為關(guān)注比例上升，來到了冠亞軍位置，D-Link排名降至第三。TP-LINK、維盟20xx年新躋身榜單，取代了思科與迅捷網(wǎng)絡(luò)。欣向、俠諾等品牌排名保持穩(wěn)定。

　　三.服務(wù)器

　　從品牌關(guān)注格局來看，本月IBM、戴爾、惠普位居用戶關(guān)注前三甲，其中IBM獲得38.9%的關(guān)注比例，領(lǐng)先排在第二的戴爾16.6個(gè)百分點(diǎn)�；萜�、聯(lián)想ThinkServer分別以12.4%、10.3%的關(guān)注比例排在第三、四位。其他上榜品牌關(guān)注比例均在10%以下。 對(duì)比20xx年Q1-Q4中國服務(wù)器市場最受關(guān)注的三家品牌關(guān)注比例走勢(shì)可見，位居用戶關(guān)注度首位的IBM品牌關(guān)注度呈小幅的先降后升走勢(shì)，排在第二位的戴爾關(guān)注比例則呈先升后降走勢(shì)，惠普品牌關(guān)注度起伏最為明顯。從第四季度來看，三家品牌關(guān)注度均低于第一季度。

　　四.防火墻

　　20xx年中國防火墻市場上，思科以27.9%的關(guān)注比例成為最受用戶關(guān)注的品牌，領(lǐng)跑防火墻市場。華為、Juniper分別以18.5%、14.1%的關(guān)注比例分居第二、三位。H3C獲得12.5%的關(guān)注度，排在第四位。

　　其他上榜品牌關(guān)注度均在7%以下。整體來看，中國防火墻市場品牌關(guān)注集中的格局明顯。 據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，五家主流品牌在售產(chǎn)品數(shù)量差距較為明顯，品牌關(guān)注度居首位的思科在售產(chǎn)品數(shù)量最多，達(dá)到51款，其次為品牌關(guān)注排名第五的天融信，在售產(chǎn)品數(shù)量有31款，華為、Juniper、H3C在售產(chǎn)品數(shù)量分布在20-30款之間。

　　通過這次調(diào)研，我了解到了很多我們國家的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及其提供商。也初步了解了在選擇網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的時(shí)候應(yīng)該做的一些參照。在選擇網(wǎng)絡(luò)設(shè)備時(shí)，我們要依據(jù)入網(wǎng)方式、組網(wǎng)方式、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)所要實(shí)現(xiàn)的功能、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備性價(jià)比等作為參照條件，選擇不同的廠家。

調(diào)研報(bào)告12

　　為全面掌握xx區(qū)事業(yè)單位人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀及存在的問題，理清新形勢(shì)下加強(qiáng)事業(yè)單位人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策及思路，xx區(qū)人力社保局組織開展了一次事業(yè)單位人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研。

　　一、全區(qū)事業(yè)單位人才隊(duì)伍現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┗�本情況

　　全區(qū)有713個(gè)事業(yè)單位。其中，全額財(cái)政撥款507個(gè)，差額財(cái)政撥款 88個(gè)，經(jīng)費(fèi)自理93個(gè)；核定編制28581名，其中，全額財(cái)政撥款19454名，差額財(cái)政撥款5893名，經(jīng)費(fèi)自理2933名，企業(yè)化管理301名。事業(yè)單位擁有人才24548人，其中管理人才5377人，專業(yè)技術(shù)人才16475人，技能人才3375人。

　　（二）結(jié)構(gòu)分類

　　1、學(xué)歷情況。碩士研究生及其以上124人、占比例約為0.5%；大學(xué)本科學(xué)歷為8998人、占比例約為36.7%；大學(xué)�？茖W(xué)歷為5366人、占比例約為21.9%；中專學(xué)歷為8543人，占比例約為34.8%；高中及以下學(xué)歷為4948人，占比例約為14.2%。參加在職學(xué)歷教育的為277人。

　　2、年齡結(jié)構(gòu)。35歲以下為7841人，占比例約為31.9%；36—40歲為4510人，占比例約為18.4%；41—45歲為4794人，占比例約為19.5 %；46—50歲為 3109人，占比例約為12.7 %；51歲以上為4294人，占比例約為17.5%。平均年齡40.5。

　　3、區(qū)域?qū)蛹?jí)。區(qū)屬16199人，占比例約為性67 %；52個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）8349人，占比例約為33 %。

　　4、行業(yè)分布。教育系統(tǒng)12503人，占比例約為50.9 %人；衛(wèi)生系統(tǒng)4772人，占比例約為19.4%人；農(nóng)業(yè)系統(tǒng)2115人，占比例約為8.6%；其它系統(tǒng)5158人，占比例約為21%。

　　5、性別比例。男性15008人，占比例約為61.1%；女性9540人，占比例約為38.9%。男女比例為1.57:1。

　　6、職務(wù)職稱

　�。�1）管理人才5377人，其中：五級(jí)職員27人，六級(jí)職員140人，七級(jí)職員2614人，八級(jí)職員1913人，九級(jí)職員及以下683人。

　　（2）專業(yè)技術(shù)人才16475人，其中：高級(jí)1967人，中級(jí)7934人，初級(jí)及以下7257人。

　�。�3）工勤技能人才3375人，其中：技師122人，高級(jí)工1801人，中級(jí)工897人，初級(jí)工526人，普工29人。

　　二、主要問題及原因分析

　　近年來，xx區(qū)人事人才工作在區(qū)委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，積極實(shí)施整體性人才資源開發(fā)戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新人才機(jī)制，加大人才投入，取得顯著成效，初步形成了人才資源開發(fā)的新局面。

　　但是，由于xx區(qū)處于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，與東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，人才競爭壓力尚未得到根本改變，與建設(shè)重慶第二大城市的要求還有較大差距。

　�。ㄒ唬┤瞬趴偭咳匀徊蛔�。全區(qū)現(xiàn)有總?cè)丝?173萬人，而事業(yè)單位人才僅24548人，占總?cè)丝跀?shù)比為1.42 %，從比例上看，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足于全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求。

　�。ǘ�）人才結(jié)構(gòu)和分布不夠合理。一是學(xué)歷結(jié)構(gòu)不夠合理。事業(yè)單位人才中，中專及高中以下學(xué)歷的有13491人，占事業(yè)單位人才比例達(dá)55%。本科以上學(xué)歷有9122人,占事業(yè)單位人才比例37.27%，研究生以上學(xué)歷僅有124人,占事業(yè)單位人才比例0.5%。二是人才行業(yè)分布不夠合理。全區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)人才相對(duì)比較豐富，教育、衛(wèi)生等專業(yè)技術(shù)人才占專業(yè)技術(shù)人才總量的70.4％。而新興特色產(chǎn)業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才比較匱乏，從事工程、農(nóng)業(yè)、工程技術(shù)的人才數(shù)量少，特別是審計(jì)、外語、經(jīng)濟(jì)管理、規(guī)劃、鹽化工等重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的人才顯得尤為緊缺。三是技能人才文化素質(zhì)低。全區(qū)事業(yè)單位技術(shù)工人3375人，文化素質(zhì)和技術(shù)水平偏低，有2819人只有高中及以下文化程度。四是地域分布不夠合理。城鎮(zhèn)和待遇較高的事業(yè)單位人才相對(duì)過多，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和條件較差的事業(yè)單位分布較少。

　�。ㄈ�）吸引人才的軟環(huán)境缺乏優(yōu)勢(shì)。一是人才政策環(huán)境缺乏吸引力。地區(qū)經(jīng)濟(jì)氣候影響了人才資源開發(fā)，人才投入明顯不足，出臺(tái)的優(yōu)惠政策吸引力不強(qiáng)。二是工資待遇偏低。與同類城市相比，xx收入水平偏低，影響了人才引進(jìn)，造成了人才流失。三是收入分配制度缺乏激勵(lì)性。全區(qū)絕大部分事業(yè)單位仍然沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代按職稱、級(jí)別等因素進(jìn)行分配的制度，分配中的平均主義現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重，使得“按勞取酬”、“以崗定薪”、“優(yōu)績優(yōu)酬”等新型分配方式在很多事業(yè)單位并未得到真正實(shí)施。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位因?yàn)橐?guī)格低，管理崗位和專技職數(shù)受限，想上又上不去，待遇較差，挫傷了廣大專業(yè)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性。四是競爭機(jī)制缺乏。注重人才為我所有，不注重人才為我所用；有些單位注重引進(jìn)外部人才，忽視發(fā)揮內(nèi)部人才的作用，挫傷了原有人才的積極性，造成一邊引進(jìn)一邊流失的現(xiàn)象；公平、公正的人才管理激勵(lì)機(jī)制和為人才解除后顧之憂的社會(huì)保障制度有待健全。

　�。ㄋ模┤瞬帕魇�仍然比較嚴(yán)重。近3年，全區(qū)共引進(jìn)研究生及其以上人才僅80名左右，而近兩年來，調(diào)出區(qū)外專業(yè)技術(shù)人才近100人。

　　上述問題的存在，既有一定的客觀原因，也有各級(jí)各部門對(duì)人才工作重視不夠，抓得不力等主觀因素。

　　一是缺乏對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)戰(zhàn)略性、緊迫性的認(rèn)識(shí)。一些單位的領(lǐng)導(dǎo)沒有牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，重視物質(zhì)資源而忽視人才資源，沒有像抓經(jīng)濟(jì)工作那樣抓單位的人才隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、宏觀協(xié)調(diào)、戰(zhàn)略研究、資金投入等方面的工作重視不夠，措施不力。人才工作很多時(shí)候還是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的局面。

　　二是事業(yè)單位管理現(xiàn)狀難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)人才工作的要求。

　　1、進(jìn)人用人的機(jī)制不活。一方面用人單位抱怨自主權(quán)太少，引進(jìn)人才程序繁瑣。如城政工程處引進(jìn)一名急需的碩士研究生，由于未及時(shí)辦好編制、人事等手續(xù)，而離開該單位。另一方面受長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，一些人才管理體制嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，條條框框過多，人事管理過于集中。比如，新的事業(yè)單位崗位設(shè)置辦法脫離實(shí)際，導(dǎo)致中、高級(jí)已聘人員數(shù)額大大超崗，基層單位矛盾突出。

　　2、人才評(píng)價(jià)機(jī)制不活。一些地方和部門拘泥于某些政策的條條框框，過于看重身份、學(xué)歷、職稱，而沒有將人才評(píng)價(jià)的重點(diǎn)放到人才的實(shí)際工作能力和工作績效上來。

　　3、分配激勵(lì)機(jī)制不活。一些單位和地方在分配上的“大鍋飯”、平均主義還不同程度存在，干好干壞一個(gè)樣，技高技低報(bào)酬差不多，利益分配向從事智力密集型勞動(dòng)的人才，向有發(fā)明創(chuàng)造、有科研成果的優(yōu)秀專技人才傾斜的力度不大。

　　4、人才培養(yǎng)機(jī)制還未健全。全區(qū)人才培養(yǎng)缺乏力度，財(cái)力支撐不足，一些單位在人員進(jìn)修、繼續(xù)教育方面往往以財(cái)力緊張為由，很少作出安排，使相當(dāng)部分專業(yè)技術(shù)人員沒有得到繼續(xù)教育更新知識(shí)的機(jī)會(huì)，知識(shí)老化現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。

　　三是現(xiàn)實(shí)條件對(duì)優(yōu)秀人才吸引力不很強(qiáng)。

　　1、地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱影響人才資源開發(fā)。近幾年xx區(qū)經(jīng)濟(jì)有了長足進(jìn)步，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距較大。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱導(dǎo)致對(duì)人才吸引力較低，使人才在數(shù)量增長和質(zhì)量提高上進(jìn)展緩慢。

　　2、工資待遇偏低。與同類城市相比，目前xx收入水平偏低，影響了人才引進(jìn)，也造成了人才流失。

　　3、人文環(huán)境較差。由于地理?xiàng)l件、交通、信息方面缺乏比較優(yōu)勢(shì)，人們的思想觀念、生活方式、文化氛圍差異比較大，一定程度上制約了人才的成長，影響了人才作用的發(fā)揮。

　　三、建議和對(duì)策

　�。ㄒ唬┺D(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步營造良好的人才工作氛圍。認(rèn)真貫徹落實(shí)全市人才工作會(huì)議精神召開全區(qū)人才工作會(huì)議，提出人才隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略性措施，表彰一批有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀專家、學(xué)者。開展“人才隊(duì)伍建設(shè)與xx發(fā)展”為主題的大討論活動(dòng)，逐漸使“愛才、重才、容才、護(hù)才”的思想深入人心。充分發(fā)揮媒體的'作用，開辟“專家訪談”專欄，及時(shí)宣傳優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡，為各類人才充分施展抱負(fù)、建功立業(yè)創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。利用各種途徑，特別是通過“三峽人才網(wǎng)”等方式，在區(qū)內(nèi)外廣泛宣傳xx區(qū)引進(jìn)和吸納優(yōu)秀人才的有關(guān)政策，宣傳xx區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的美好藍(lán)圖，以吸引更多的人才為xx區(qū)的發(fā)展貢獻(xiàn)聰明才智。

　�。ǘ�）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，構(gòu)建優(yōu)秀人才脫穎而出的良好機(jī)制。根據(jù)科學(xué)研究、工程技術(shù)、科技管理、教育、衛(wèi)生和文化藝術(shù)等各類專業(yè)技術(shù)人才成長的不同特點(diǎn)、規(guī)律，制定不同的考核標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)方式、激勵(lì)措施和管理辦法。積極推進(jìn)事業(yè)單位分配制度改革，健全完善按崗論酬、按績論酬的分配機(jī)制，高科技和有突出貢獻(xiàn)的人才的獎(jiǎng)金、津貼可多于平均數(shù)的5－8倍。改革專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘制度，建立“個(gè)人申報(bào)、社會(huì)評(píng)價(jià)、單位聘任、政府調(diào)控”的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘體系。建立專業(yè)技術(shù)人才分類管理體制，區(qū)委區(qū)府重點(diǎn)管理好副高以上職稱、研究生以上學(xué)歷的“雙高”人才和有突出貢獻(xiàn)的人才。

　　（三）加強(qiáng)和改進(jìn)事業(yè)單位人才培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，提高人才隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。一是繼續(xù)做好專業(yè)技術(shù)人才的繼續(xù)教育培訓(xùn)工作之外，探索制定系統(tǒng)的事業(yè)單位人才培訓(xùn)計(jì)劃。二是在委托培養(yǎng)上取得突破。積極鼓勵(lì)單位利用高等院校的師資力量雄厚的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)單位發(fā)展的需要，采取單位與高等院校聯(lián)合辦學(xué)的方式，每年從在職職工中選派人員進(jìn)行委托培養(yǎng)，接受系統(tǒng)的學(xué)習(xí)教育，使這批人才成為單位發(fā)展的核心骨干。對(duì)回原單位工作的，負(fù)責(zé)解決學(xué)習(xí)期間的所有費(fèi)用。三是在對(duì)口培訓(xùn)和掛職鍛煉上取得突破。每年擇優(yōu)選派30名左右的事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到對(duì)口支援省市培訓(xùn)基地進(jìn)行掛職鍛煉，學(xué)習(xí)和引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和思維方式。四是舉辦經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇。每年邀請(qǐng)10名左右國內(nèi)知名專家學(xué)者，就xx未來的發(fā)展進(jìn)行專題講座，進(jìn)一步拓寬廣大干部的視野。

　�。ㄋ模┩晟苾�(yōu)惠政策，優(yōu)化人才環(huán)境。一是開辟優(yōu)秀人才來萬的綠色通道。建議結(jié)合實(shí)際重新修訂區(qū)20xx年制定的留住人才、使用人才、吸引人才的優(yōu)惠政策。凡引進(jìn)單位急需的全日制研究生、以及具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員，編辦、人社等部門應(yīng)采取限時(shí)辦結(jié)的方式，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)引進(jìn)的正高或博士研究生，用人單位可安置其配偶或子女入學(xué)、就業(yè)。對(duì)引進(jìn)的高層次人才，可按實(shí)際專業(yè)水平和工作能力，破格評(píng)聘相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。對(duì)辭職、離職或因要求流動(dòng)被辭退后來xx區(qū)工作的，經(jīng)人社部門核準(zhǔn)后，承認(rèn)其原有的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，工齡連續(xù)計(jì)算。凡引進(jìn)人才，其子女入學(xué)由教育部門根據(jù)其本人意愿，確保優(yōu)先安排。二是提高緊缺人才的生活待遇。被聘為正高的在職專業(yè)技術(shù)人員和博士研究生，用人單位可實(shí)行年薪制，并撥給足額的科研經(jīng)費(fèi)。被聘為副高以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人才，由用人單位每兩年組織一次健康體驗(yàn)，每年安排參加一次國內(nèi)學(xué)術(shù)研討會(huì)，并在用車、通訊、信息資料費(fèi)等方面給予一定的補(bǔ)貼。被聘用或安排在關(guān)鍵崗位發(fā)揮重要作用、做出重大貢獻(xiàn)的實(shí)用人才要打破條條框框，實(shí)行論功行賞。三是對(duì)優(yōu)秀人才進(jìn)行重獎(jiǎng)。建議區(qū)委、區(qū)政府設(shè)立“突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng)勵(lì)基金”和“xx突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng)”，每兩年對(duì)在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破和為xx區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出重大貢獻(xiàn)的人才給予重獎(jiǎng)

調(diào)研報(bào)告13

　　一、xx村基本狀況

　　xx村位于拐兒鎮(zhèn)南部，是一個(gè)典型的純農(nóng)業(yè)村。全村1012人，國土面積9600畝，耕地面積2400畝，20xx年全村農(nóng)民人均純收入2800元。

　　二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的一些問題

　　座談會(huì)上，大家暢所欲言，提到了許多當(dāng)前村里經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的各種困難和問題，包括水利、文化、衛(wèi)生、禁牧、核桃產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村合作醫(yī)療、宅基地審批等各個(gè)方面，概括起來有以下幾類：

　　一是農(nóng)村合作醫(yī)療問題。村民反映村衛(wèi)生所藥品價(jià)格高，除報(bào)銷下來的藥價(jià)費(fèi)用后比在縣城藥店買同一種藥的價(jià)格還高，政策落實(shí)存在偏差，農(nóng)民沒有得到實(shí)惠。

　　二是道路硬化問題。近年來，xx村核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，但是核桃園道路大都是土路，大型機(jī)械上不去，生產(chǎn)不方便，嚴(yán)重制約著核桃產(chǎn)業(yè)的規(guī)�；�發(fā)展。同時(shí)，村里原先的水泥路面損毀比較嚴(yán)重，到處坑坑洼洼，急需修補(bǔ)。

　　三是水利設(shè)施問題。xx村由于村群眾資金短缺，水利設(shè)施年久失修，飲用水只能從外地挑、拉，村里一半人口存在飲水困難。同時(shí)，由于核桃基地、河灘地的蓄水灌溉等水利設(shè)施跟不上，直接影響了核桃基地建設(shè)。

　　四是核桃園管理問題。村民反映，由于缺乏核桃樹管理技術(shù)，許多核桃樹出現(xiàn)了“黑皮”病，有些已經(jīng)枯萎死亡，急需科技下鄉(xiāng)和技術(shù)培訓(xùn)。

　　五是林牧矛盾問題。xx村核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來才二三年時(shí)間，核桃樹大部分都是二三年的幼苗，村里有二三戶人家養(yǎng)羊（數(shù)量在150只左右），上山放牧?xí)r羊經(jīng)常對(duì)核桃苗進(jìn)行啃咬，導(dǎo)致核桃幼苗死亡狀況比較嚴(yán)重，需實(shí)施禁牧或固定規(guī)范養(yǎng)殖放牧區(qū)域。

　　六是文化活動(dòng)場所缺乏。xx村人口較多，但村里文化設(shè)施陳舊，沒有一個(gè)專門供群眾進(jìn)行文化娛樂的場所，農(nóng)民文化活動(dòng)類型少，文化活動(dòng)單一。

　　七是移動(dòng)基站信號(hào)不穩(wěn)。xx村有移動(dòng)一個(gè)基站，由于設(shè)備故障的原因，個(gè)性是經(jīng)常出現(xiàn)遇到雷雨天氣停電后不能再啟動(dòng)，信號(hào)間斷的現(xiàn)象。

　　八是村民宅基地審批價(jià)格高。村民反映村里宅基地審批價(jià)格過高，一塊宅基地到達(dá)了3.8萬元，由于村民經(jīng)濟(jì)潛力普遍比較有限，對(duì)村民而言已經(jīng)是相當(dāng)大的.一筆開支（村里存在三代人住在一個(gè)院落的狀況）。

　　三、解決措施

　　由于村民反映的問題紛繁復(fù)雜，方方面面的問題都有，在召開座談會(huì)的過程中，我本著能當(dāng)場解決的問題當(dāng)場解決，不能當(dāng)場解決的安排縣紀(jì)委工作人員協(xié)調(diào)聯(lián)系相關(guān)部門立即進(jìn)行核實(shí)，確保村民反映的問題得到全面落實(shí)。

　　一、關(guān)于農(nóng)村合作醫(yī)療問題，已責(zé)成縣衛(wèi)生局立即進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，一周之內(nèi)拿出調(diào)研結(jié)果。同時(shí)，下一步準(zhǔn)備和縣衛(wèi)生局、藥監(jiān)局等部門協(xié)調(diào)，一方面嚴(yán)把進(jìn)藥渠道關(guān)，確保藥品質(zhì)量，使農(nóng)民吃上放心藥；另一方面推薦衛(wèi)生部門利用科技手段，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所配備條碼機(jī)，對(duì)銷藥記錄進(jìn)行登記，使農(nóng)民在買藥時(shí)對(duì)藥品價(jià)格明明白白。

　　二、關(guān)于修建水利設(shè)施問題，已安排縣監(jiān)察局副局長劉憲江和縣水利局協(xié)調(diào)聯(lián)系，爭取列入今年縣農(nóng)田水利配套建設(shè)項(xiàng)目，為xx村核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

　　三、關(guān)于核桃園道路硬化和村道路硬化問題，力爭到市交通局申請(qǐng)一筆專項(xiàng)資金，結(jié)合今年全縣農(nóng)村街巷硬化“全覆蓋”工程項(xiàng)目，解決好xx村的核桃園道路和村道路硬化問題。

　　四、關(guān)于核桃技術(shù)培訓(xùn)問題，要求xx村要抓緊時(shí)間成立核桃樹技術(shù)管理專業(yè)服務(wù)隊(duì)，對(duì)核桃樹進(jìn)行綜合管護(hù)。

　　五、關(guān)于林木矛盾問題，推薦xx村一方面及時(shí)和養(yǎng)羊戶進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，擺明利害，講清道理；另一方面要抓緊對(duì)此問題的研究，召開村委會(huì)或村民代表會(huì)，傾聽群眾意見，透過采取禁牧或?qū)ｉT規(guī)劃養(yǎng)殖放牧區(qū)等方式，妥善解決好此問題。

　　六、關(guān)于文化場所建設(shè)問題，已安排由村群眾和拐兒鎮(zhèn)政府自籌一部分資金，借助農(nóng)村文化場所建設(shè)的契機(jī)，從村委大院中騰出兩個(gè)房間，為村民購置些象棋、麻將等娛樂設(shè)施，滿足群眾的基本精神文化需求。

　　七、關(guān)于移動(dòng)基站問題，已立即和縣移動(dòng)公司進(jìn)行了聯(lián)系，縣移動(dòng)公司已派出專人到xx村基站進(jìn)行查看、維修、落實(shí)。

　　八、關(guān)于村民宅基地審批費(fèi)用高的問題，已安排縣監(jiān)察局副局長劉憲江和縣國土局溝通聯(lián)系，在政策允許的范圍內(nèi)，先以較低的審批價(jià)格解決幾戶困難戶，滿足其基本生活需要。

　　四、對(duì)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的一些感想和看法。

　　農(nóng)村作為我國政治體制的最基層，其發(fā)展與穩(wěn)定直接關(guān)系著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成敗。透過這次駐村調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了農(nóng)村在發(fā)展過程中遇到的一些問題。這些問題都事關(guān)民生，事關(guān)我們黨在人民群眾心目中的形象。解決的好不好，直接關(guān)系著農(nóng)村的繁榮與穩(wěn)定，關(guān)系著新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的成敗。為此，我認(rèn)為，加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)和管理，還需要從以下幾個(gè)方面努力：

　　一是要大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)�；�礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖�？h、鄉(xiāng)黨委務(wù)必要將基層黨組織建設(shè)放在首要位置，牢牢抓在手上，全面提高農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，尤其是要認(rèn)真做好下一步村級(jí)兩委班子的換屆選舉工作，真正將一些有潛力、有素質(zhì)、在群眾中有威信、品德優(yōu)良、有奉獻(xiàn)精神的人選進(jìn)來，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)村的和諧、穩(wěn)定和發(fā)展。

　　二是要繼續(xù)大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要依托各鎮(zhèn)村的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，用心發(fā)展和壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。要緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入這一要?jiǎng)?wù)，按照“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的規(guī)劃布局，發(fā)展好核桃產(chǎn)業(yè)開發(fā)、蔬菜基地建設(shè)、規(guī)模養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品深加工、旅游產(chǎn)業(yè)壯大等工作，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)潛力，有效增加農(nóng)民收入。

　　三是要在鄉(xiāng)村大力普及科技知識(shí)。縣直各涉農(nóng)部門要想群眾所想、急群眾所急，繼續(xù)深入開展多種形式的科技下鄉(xiāng)、科技扶貧、知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)，將農(nóng)村在發(fā)展過程中急需的種植、養(yǎng)殖等各種科技知識(shí)送到農(nóng)民手中，應(yīng)對(duì)面、手把手地教會(huì)農(nóng)民使用，使農(nóng)業(yè)科技知識(shí)真正深入人心。

　　四是要繼續(xù)大力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境�？h直各有關(guān)部門要本著關(guān)注民生的宗旨，在政策允許的范圍內(nèi)，盡可能多向基層傾斜、向農(nóng)村傾斜，解決好群眾在生產(chǎn)、生活中遇到的各種困難。要嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)黨委、政府的各項(xiàng)方針政策，充分利用好農(nóng)廉網(wǎng)這一公開平臺(tái)，認(rèn)真研究解決各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建重點(diǎn)工程與群眾利益之間的矛盾、村民與村企業(yè)之間的矛盾，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、和諧穩(wěn)定的大局出發(fā)，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好環(huán)境。

調(diào)研報(bào)告14

　　一、基本概況

　　扶風(fēng)縣位于陜西八百里秦川腹地、寶雞市所轄縣區(qū)。關(guān)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的中點(diǎn)，毗鄰楊凌農(nóng)業(yè)示范園�？偯娣e750平方公里，轄9鎮(zhèn)3鄉(xiāng)185個(gè)行政村46萬人�？h城規(guī)劃面積平方公里，已建成面積平方公里；城區(qū)人口萬人，城鎮(zhèn)化率44%,是陜西省旅游大縣。

　　二、扶風(fēng)縣城正在新建的樓盤：

　　（一）、羅馬花園

　　1、項(xiàng)目地址：扶風(fēng)新區(qū)北大街美家美建材市場西側(cè)

　　2、開發(fā)商：恒基地產(chǎn)投資機(jī)構(gòu)/陜西嘉里房地產(chǎn)有限公司

　　3、項(xiàng)目規(guī)劃：項(xiàng)目占地200畝，總建面17萬㎡，1棟33層高層平層住宅，6棟18層復(fù)式高層住宅，兩層商業(yè)步行街。打造歐式園林，花園小區(qū)，內(nèi)有雙語幼兒園、室外游泳池、風(fēng)情商業(yè)街。

　　4、目前正在建設(shè)：1#2#3#4#6#7#樓為6棟高層復(fù)式住宅，5#樓為高層平層住宅，兩層商業(yè)步行街。

　　5、面積及價(jià)格：1棟33層高層平層住宅，1種戶型，㎡三室兩廳一衛(wèi),2750元-3070元/㎡,層差20元/層。

　　6棟18層高層復(fù)式住宅，3種戶型，㎡,2400元-3000元/㎡。

　　商鋪門面房:一層面積63㎡,單價(jià)萬元/㎡；

　　二層面積63㎡,單價(jià)4500元/㎡。

　　6、銷售情況：主推復(fù)式結(jié)構(gòu)房型。

　　7、付款方式：（1）一次性付款優(yōu)惠2個(gè)點(diǎn)。

　�。�2）按揭貸款：首付40%x貸款60%，優(yōu)惠1個(gè)點(diǎn)。

　　8、復(fù)式住宅的物業(yè)費(fèi)及采暖費(fèi)，只按一層面積來收取。

　　三、綜合分析：

　　扶風(fēng)有大量的樓市開盤，大概有大小十家左右，新老區(qū)土地閑置了很長時(shí)間，為什么要在最近兩年大量開盤，樓市不穩(wěn)是最大的誘因。對(duì)于扶風(fēng)的房價(jià)，預(yù)計(jì)估計(jì)會(huì)維持現(xiàn)在的.價(jià)格很長一段時(shí)間，原因：

　　1、扶風(fēng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢，城市人口有限，現(xiàn)在對(duì)樓房有剛性需求的扶風(fēng)人越來越少。隨著前幾年扶風(fēng)房價(jià)的飛漲，從八百漲到現(xiàn)在的二千九左右，扶風(fēng)絕大多數(shù)人口已經(jīng)買到了自己的第一套房，部分人已經(jīng)買到了2-3套，甚至更多。

　　2、扶風(fēng)樓市發(fā)展太快，房源儲(chǔ)備充足。最近幾年扶風(fēng)在樓盤的土地儲(chǔ)備上非常充足，今年扶風(fēng)房地產(chǎn)公司百家爭鳴的局勢(shì)，各個(gè)公司害怕樓市不穩(wěn)影響資金的回收，現(xiàn)在是越快把樓賣出去越好。

　　3、整體大經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響。最近經(jīng)濟(jì)疲軟，直接影響了一部分人的現(xiàn)金持有量。

　　扶風(fēng)縣在建的項(xiàng)目：扶風(fēng)縣人口46萬,其中城區(qū)人口萬人，縣城規(guī)劃面積平方公里，建成面積平方公里市化水平達(dá)到44%。本次調(diào)研8個(gè)項(xiàng)目,項(xiàng)目開發(fā)總占地476畝，開發(fā)面積58萬㎡。

　　高層住宅價(jià)格2400元-3300元/㎡,商鋪價(jià)格一層1萬-2萬元/㎡,二層4500元/㎡.三層4000元/㎡.住宅銷化率70%-80%，商鋪銷化率50%-60%。其中商業(yè):羅馬花園占地200畝,周邊建兩層商業(yè)步行街;國風(fēng)三千坊新都匯中央商城：總建筑面積萬㎡;蓮花廣場1-4層商鋪;兆興商場.

　　意向項(xiàng)目優(yōu)點(diǎn)：地段成熟，當(dāng)下能操作。缺點(diǎn)：一次征地開發(fā)，資金使用集中，壓力大。

調(diào)研報(bào)告15

　　一、基本情況

　　近兩年來，市政府及其相關(guān)職能部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國道路交通安全法》，緊緊圍繞暢通、有序、安全的總體目標(biāo)，開展交通法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，推進(jìn)道路交通安全綜合治理，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)水平，保持了城區(qū)正常的交通秩序，道路交通安全形勢(shì)比較

　　平穩(wěn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了較好的道路交通安全環(huán)境。

　�。ㄒ唬┏醪浇�立交通安全綜治機(jī)制。，市政府成立了道路交通安全委員會(huì)，統(tǒng)籌全市道路交通安全綜合治理工作，定期通報(bào)交通安全形勢(shì)，聽取意見和建議，部署道路交通安全管理工作。初，專門下發(fā)加強(qiáng)道路交通安全管理工作的相關(guān)文件。公安、城管、交通等主要職能部門相互配合，以道路交通安全聯(lián)席會(huì)議制度為抓手，聯(lián)手開展交通安全綜合整治行動(dòng)，共同推進(jìn)城市道路交通安全管理工作穩(wěn)步開展。

　�。ǘ�）不斷完善交通安全設(shè)施建設(shè)。近兩年來，城區(qū)新建主次干道5條，改造主次干道、背街小巷9條，道路總長70公里，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，總體呈現(xiàn)“六橫七縱”格局，基本滿足城市交通需求。結(jié)合城市重點(diǎn)工程建設(shè)和“創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)�！惫ぷ饕�求，對(duì)城區(qū)部分主干道進(jìn)行了渠化、亮化，設(shè)置了綠島隔離帶、港灣式公交�？空九_(tái)，更新了部分交通標(biāo)志、標(biāo)線，城區(qū)道路交通安全環(huán)境得到改善。同時(shí)，從解決交通安全管理難點(diǎn)、熱點(diǎn)入手，加強(qiáng)交通安全管理信息化應(yīng)用，升級(jí)改造機(jī)動(dòng)車軌跡查詢系統(tǒng)，增設(shè)3組交通信號(hào)燈和10套高清監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化了道路交通日常管理。

　�。ㄈ�）重點(diǎn)開展交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。堅(jiān)持按照“壓事故、保暢通”的原則，針對(duì)不同的交通管理對(duì)象，集中整治了涉牌涉證違法行為、超載超限、�；�品運(yùn)輸、校園周邊秩序、馬路市場等突出問題，特別是加大了對(duì)酒后駕車、闖紅燈、機(jī)非混行、車輛亂停亂放等重點(diǎn)違法違章行為的查處力度。，公安交巡警部門共查糾各類交通違法行為12萬多起，處罰123986人次。同時(shí)，對(duì)城區(qū)重點(diǎn)地段、重點(diǎn)時(shí)段予以強(qiáng)化管理，城區(qū)交通基本保持暢通有序，即使是上下班高峰期或重要節(jié)假日、重大活動(dòng)期間，也沒有出現(xiàn)大面積擁堵現(xiàn)象。

　�。ㄋ模┣袑�(shí)加強(qiáng)安全隱患排查整改。交通安全聯(lián)席會(huì)議成員單位深入重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段，認(rèn)真排查交通安全隱患，提出科學(xué)合理的整治意見，組織集中整改。同時(shí)，開展道路交通事故個(gè)案評(píng)析，從中找尋事故發(fā)生規(guī)律。，公安交巡警部門共排查重大交通隱患6處，發(fā)出整改通知書（函）4份，均已整改到位。此外，在突發(fā)性惡劣天氣來襲時(shí)，能夠按照預(yù)案全員出動(dòng)，科學(xué)指揮，有效預(yù)防和減少道路交通事故的發(fā)生。

　�。ㄎ澹┡�力營造交通安全宣傳氛圍。以社區(qū)居民、中小學(xué)生和機(jī)動(dòng)車駕乘人員為重點(diǎn)，開展形式多樣的交通安全宣傳教育活動(dòng)，印發(fā)交通安全知識(shí)系列宣傳單，組織民警深入社區(qū)、學(xué)校等單位進(jìn)行交通安全輔導(dǎo)宣講，不斷增強(qiáng)廣大群眾交通安全意識(shí)。新聞媒體還開設(shè)了交通安全宣傳專欄和交通違法行為曝光臺(tái)，教育市民自覺遵守交通安全法律法規(guī)，收到了一定的宣傳教育效果。

　　二、存在問題

　　從調(diào)研情況看，由于城市機(jī)動(dòng)車保有量快速增長，城市道路交通壓力不斷增大，道路交通事故居高不下，全市道路交通安全形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，道路交通安全管理工作還存在不少難點(diǎn)和突出問題。

　　（一）規(guī)劃設(shè)計(jì)先天不足。

　　一是道路建設(shè)規(guī)劃不夠合理。道路建設(shè)規(guī)劃超前意識(shí)不強(qiáng)，歷史欠賬太多，缺乏統(tǒng)籌和科學(xué)論證，造成城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不盡合理，交通循環(huán)不夠流暢。目前城區(qū)縱向道路基本貫通，但橫向道路多為“斷頭路”、“卡脖子路”，不僅路幅狹窄，而且多處于商業(yè)、學(xué)校聚集區(qū)，如人民路、鼓樓路、北城河路等。

　　二是停車場規(guī)劃建設(shè)未得到重視。目前，整個(gè)城區(qū)沒有標(biāo)準(zhǔn)的專門停車場，一些公共場所和商業(yè)街區(qū)，如人民影劇院、人民醫(yī)院、真州農(nóng)貿(mào)市場、國慶路步行街等人口密集場所，因缺少充足的公共停車泊位，加劇了占道停車和亂停亂放的現(xiàn)象。按規(guī)定每百輛車37個(gè)泊位計(jì)算，目前城區(qū)僅有汽車停車泊位多個(gè)，其中300多個(gè)還是馬路停車位，停車泊位擁有率不足20%。同時(shí)，居住小區(qū)沒有按規(guī)定、按比例建設(shè)停車場，多數(shù)居住小區(qū)、商住樓不能滿足自身停車需求。

　　三是公共交通發(fā)展滯后。隨著城市建設(shè)步伐的加快，原有公交線路已不能滿足市民出行需求，公交線路未能同步覆蓋。因公交站臺(tái)規(guī)劃缺失或設(shè)置不夠合理，公交班車隨意�？可舷驴同F(xiàn)象較為普遍，影響交通并留有安全隱患。

　�。ǘ�）交通安全設(shè)施不夠完善。主要表現(xiàn)為：部分道路等級(jí)較低，路幅狹窄，功能不明確，交通信號(hào)標(biāo)志建設(shè)滯后，農(nóng)村道路交通標(biāo)志嚴(yán)重缺乏。城區(qū)主次干道共有24個(gè)交叉路口，還有7個(gè)路口未裝紅綠燈，8個(gè)路口未裝“電子警察”，4個(gè)路口的“電子警察”已損壞，少數(shù)紅綠燈設(shè)置不夠科學(xué)合理。中小學(xué)校周邊大多沒有施劃減速帶，缺乏交通警示標(biāo)志標(biāo)牌，未劃定學(xué)生家長等候區(qū)等。城區(qū)道路幾乎沒有交通指路標(biāo)志，影響城市對(duì)外形象。

　�。ㄈ�）市民安全意識(shí)有待增強(qiáng)。少數(shù)市民交通安全意識(shí)不強(qiáng)，有的缺乏必要的交通安全常識(shí)。行人闖紅燈、橫穿道路、翻越隔離護(hù)欄等違法違章行為時(shí)有發(fā)生，出租車急剎急停，騎摩托車不戴頭盔、超速行駛、隨意調(diào)頭、亂闖紅燈等現(xiàn)象屢禁不止。另外，對(duì)一些電動(dòng)車駕駛?cè)藫屨紮C(jī)動(dòng)車道、搶燈越線、逆向行駛，以及三輪車“闖禁區(qū)”等違規(guī)行為，群眾反映也較為強(qiáng)烈。

　�。ㄋ模┛茖W(xué)管理能力急需提高。

　　一是條塊分割，綜治合力不強(qiáng)�！秲x征市綜合交通規(guī)劃》雖已編制完成，但尚未頒布實(shí)施。道路交通安全綜治機(jī)制雖初步建立，但通力協(xié)作、齊抓共管的格局尚未形成，基本上還是多頭管理、責(zé)權(quán)不清，相互之間缺乏協(xié)調(diào)，長效措施不能落實(shí)，致使影響城區(qū)交通安全的頑癥，如超載超限、“紅旋風(fēng)”隨意進(jìn)城、工程車帶泥行駛、渣土車拋灑滴漏等，未能得到徹底根治。

　　二是執(zhí)法不嚴(yán)，管控難以到位。受辦案、罰沒指標(biāo)考核的影響，少數(shù)執(zhí)法人員執(zhí)法理念存在偏差，對(duì)交通違法行為往往重罰款、輕教育，重機(jī)動(dòng)車輛查處、輕非機(jī)動(dòng)車和行人管理。交通運(yùn)管部門對(duì)不進(jìn)車站和非法營運(yùn)的車輛還缺乏有效的管控手段。

　　三是隊(duì)伍薄弱，結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。交警、交通路政、城管是城市道路交通安全管理的三大主力軍，目前均存在人員不足、結(jié)構(gòu)不夠合理的狀況。以交警為例，我市現(xiàn)有交巡警145人，在職137人，其中城區(qū)28人，平均年齡達(dá)42歲，在機(jī)動(dòng)車保有量和公路里程快速增加的情況下，警力不足、年齡老化問題日趨突出。

　　另外，我市道路交通安全管理上的較大隱患還有摩托車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度沒有得到全面落實(shí)，農(nóng)村各種違規(guī)車輛載客運(yùn)貨、接送學(xué)生等。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　道路交通安全事關(guān)千家萬戶，事關(guān)每一個(gè)公民的切身利益。保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全是交通安全管理工作的重中之重，是構(gòu)建平安儀征、和諧儀征的重要內(nèi)容。道路交通安全管理工作又是一個(gè)涉及人、車、路、環(huán)境的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)工程，有賴于全社會(huì)的共同努力，更是政府及其相關(guān)部門長期而艱巨的工作任務(wù)。為此，我們提出以下幾點(diǎn)建議：

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全長效機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市道路交通安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把道路交通安全管理工作納入重要議事日程，從謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展的高度，謀劃道路交通事業(yè)的發(fā)展。要按照《道路交通安全法》和《江蘇省道路交通安全條例》的要求，依法完善道路交通安全管理規(guī)劃，并納入城市建設(shè)總體規(guī)劃認(rèn)真組織實(shí)施。要認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮道路交通安全委員會(huì)的作用，督促規(guī)劃、建設(shè)、公安、交通、城管、建管、工商、教育等成員單位各司其責(zé)，協(xié)作互動(dòng)，形成監(jiān)管合力。規(guī)劃部門在審批城市道路沿線的大型建筑及其他重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征求公安交巡警部門的意見，組織進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)，認(rèn)真落實(shí)“三同時(shí)”（交通安全設(shè)施與道路同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用）制度，為日后交通安全管理創(chuàng)造條件。建設(shè)部門在設(shè)立道路綠島、安裝路燈照明時(shí)，也要征求公安交巡警部門的意見，統(tǒng)籌考慮綠島、照明設(shè)施的安全性和合理性。

　�。ǘ�）進(jìn)一步重視宣傳教育，增強(qiáng)安全意識(shí)。交通安全教育是全社會(huì)的共同責(zé)任。市政府要把《道路交通安全法》列入普法重要內(nèi)容，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校和社會(huì)團(tuán)體都要履行好自身職責(zé)，配合公安交巡警部門共同做好交通安全宣傳教育工作，形成社會(huì)化的交通安全宣傳教育機(jī)制。宣傳文化部門要切實(shí)履行宣傳義務(wù)，把交通安全作為一項(xiàng)公益性事業(yè)來宣傳，選擇典型案例，開展警示教育，譴責(zé)不文明的交通行為，提高全民遵守法規(guī)、安全出行的意識(shí)。教育部門要著眼于未來，從小抓起，把交通安全知識(shí)納入中小學(xué)生法制教育的內(nèi)容，做到教育一個(gè)學(xué)生，帶動(dòng)一個(gè)家庭，影響一方人群，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)。各類駕校要嚴(yán)格把好新駕駛員培訓(xùn)、考試關(guān)，增強(qiáng)新駕駛員遵章行車意識(shí)和安全駕駛素質(zhì)。

　�。ㄈ�）進(jìn)一步加大建設(shè)力度，改善交通環(huán)境。一要優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。要加快城市建設(shè)步伐，完善城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，形成城區(qū)道路環(huán)狀循環(huán)，重點(diǎn)解決城區(qū)東西向道路“斷頭路”的問題，逐步提高道路橫向通行能力，確保交通順暢。二要加快公共停車場建設(shè)。要將城區(qū)公共停車場建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃，近期迫切需要在城市入口處規(guī)劃建設(shè)停車場，切實(shí)改變城區(qū)貨運(yùn)車輛停放混亂的狀況；針對(duì)主城區(qū)“停車難”、“停車亂”的現(xiàn)狀，公安、建設(shè)等部門要按照主干道每500米有一個(gè)小型停車場的.要求，逐步規(guī)劃建設(shè)一些小型停車點(diǎn)。對(duì)已建成的停車場，要發(fā)揮其功能，盡早解決時(shí)代超市等地下停車場挪作他用的問題。同時(shí)，要制定相配套的停車場（點(diǎn)）管理辦法，積極探索停車位有償使用機(jī)制，推進(jìn)城區(qū)停車文明有序。今后，新建、改擴(kuò)建的大中型公共建筑、道路、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)等，應(yīng)當(dāng)超前規(guī)劃，科學(xué)評(píng)估，按照標(biāo)準(zhǔn)配建、增建停車場。三要優(yōu)先發(fā)展公共交通。要充分認(rèn)識(shí)公共交通這項(xiàng)公益性事業(yè)在城市發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)定不移地加快城市交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，在規(guī)劃、投資、建設(shè)、運(yùn)營和服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，為公共交通發(fā)展提供優(yōu)先條件。加快城市公交公司化改造步伐，增加公交線路，統(tǒng)一規(guī)范管理，提高公交通行能力和正點(diǎn)率。四要完善交通安全設(shè)施建設(shè)。要加大投入，每年在財(cái)政預(yù)算中安排一定資金作為城市交通安全設(shè)施固定投入，盡早實(shí)現(xiàn)交通安全設(shè)施全覆蓋。要繼續(xù)在城區(qū)的一些主要路口合理增設(shè)信號(hào)燈、“電子警察”和標(biāo)志標(biāo)牌，并進(jìn)行路口渠化改造，增加通行效率；對(duì)設(shè)置不夠合理的信號(hào)燈，要重新科學(xué)設(shè)置。進(jìn)一步完善學(xué)校、醫(yī)院門前的行人過街信號(hào)燈、人行橫道線、提示標(biāo)志、等候區(qū)等交通安全設(shè)施，保障交通安全。城區(qū)主要干道應(yīng)當(dāng)增設(shè)指路標(biāo)牌，提升城市對(duì)外形象。

　�。ㄋ模┻M(jìn)一步抓好重點(diǎn)整治，嚴(yán)格交通管理。針對(duì)目前城區(qū)道路現(xiàn)狀，要立足現(xiàn)有條件，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，加強(qiáng)疏堵保暢，改善通行條件，壓縮交通事故和交通違法空間，維護(hù)城區(qū)正常交通秩序。要實(shí)行交通安全信息記錄制度，建立交通違法公布榜，定期向社會(huì)公布。要對(duì)公交、出租車行業(yè)進(jìn)行整頓，特別是對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的出租車市場混亂現(xiàn)象，要盡快出臺(tái)具體的解決方案，保證出租車市場營運(yùn)秩序穩(wěn)定。要堅(jiān)決查處各種違法違章行為，繼續(xù)加大對(duì)“雙超”車輛的治理，扎實(shí)整治“紅旋風(fēng)”進(jìn)城、渣土車拋灑滴漏、工程車帶泥行駛、酒后駕車、校外違規(guī)車輛接送學(xué)生等交通安全突出問題。要規(guī)定重型車輛和危化品車輛進(jìn)城的時(shí)間和路線，對(duì)超載車輛一律進(jìn)行卸載，拋裝車輛一律加蓋防護(hù)網(wǎng)。同時(shí)，對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、步行街等重點(diǎn)地段的交通秩序，實(shí)行高峰時(shí)段聯(lián)動(dòng)管理；針對(duì)工農(nóng)路蘇果、時(shí)代兩大超市門前占道停車、真州農(nóng)貿(mào)市場門前攤位外溢，影響道路交通等問題，要拿出切實(shí)可行的措施，進(jìn)一步優(yōu)化道路交通環(huán)境。此外，要認(rèn)真完善惡劣天氣和突發(fā)情況道路交通安全保障應(yīng)急預(yù)案，采取積極的應(yīng)對(duì)措施，確保人民群眾出行平安。

　�。ㄎ澹┻M(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廣大執(zhí)法人員執(zhí)法理念的教育，牢固樹立群眾利益至上的觀念，規(guī)范服務(wù)行為，強(qiáng)化制度管理，加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平和服務(wù)能力，杜絕不作為或亂作為現(xiàn)象的發(fā)生。要采取有效措施，切實(shí)解決警力不足和年齡老化的問題。要努力充實(shí)路面一線執(zhí)勤力量，同時(shí)，走科技強(qiáng)警之路，加快交通管理信息系統(tǒng)建設(shè)步伐，加大交通監(jiān)控設(shè)施和交通安全執(zhí)法科技裝備的投入，有效提升交通安全管理能力和執(zhí)法效率。另外，要做到從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警相結(jié)合，給予執(zhí)法人員多方面的關(guān)心，幫助他們解決好工作和生活上的困難，使他們?nèi)�身心投入交通安全管理工作，推�?dòng)全市道路交通安全管理工作再上新臺(tái)階。

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