[經(jīng)典]企業(yè)調(diào)研報(bào)告

　　隨著社會(huì)一步步向前發(fā)展，報(bào)告有著舉足輕重的地位，其在寫(xiě)作上具有一定的竅門(mén)。你還在對(duì)寫(xiě)報(bào)告感到一籌莫展嗎？下面是小編精心整理的企業(yè)調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀與收藏。

企業(yè)調(diào)研報(bào)告1

　　自《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施以來(lái)，一系列醫(yī)療器械管理法律法規(guī)相繼出臺(tái)，有力地促進(jìn)了醫(yī)療器械市場(chǎng)的規(guī)范和監(jiān)管工作，為確保公眾用械安全、凈化醫(yī)療器械市場(chǎng)秩序發(fā)揮了重要作用。但是，隨著醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的高速發(fā)展和政府監(jiān)督管理工作的不斷深入，一些醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)逐漸暴露出存在的問(wèn)題。為此，xx市食品藥品監(jiān)督管理局在xx市民生工程向縱深開(kāi)展的背景下，xx市食品藥品監(jiān)督管理局依據(jù)國(guó)務(wù)院《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》和國(guó)家藥監(jiān)局《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證管理辦法》有關(guān)內(nèi)容，于20xx年5月至20xx年7月期間采用日常檢查、問(wèn)卷調(diào)查、座談?dòng)懻摰确绞�，�?duì)轄區(qū)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了全面的調(diào)研。對(duì)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)管理方面做了一些調(diào)研工作和初步的探索。通過(guò)對(duì)醫(yī)療器械監(jiān)管工作實(shí)際情況進(jìn)行深入調(diào)查，力求找出問(wèn)題存在的原因，進(jìn)而提出解決問(wèn)題的對(duì)策，使醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)的管理逐步走上良性發(fā)展的軌道。

　　一、器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)基本情況

　　1、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)20xx年經(jīng)營(yíng)情況

　　我市目前正在生產(chǎn)的醫(yī)療器械企業(yè)共有16家。其中三類(lèi)器械生產(chǎn)企業(yè)2家，二類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)12家，一類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)2家。截止到20xx年7月1日，我市醫(yī)療器械零售企業(yè)一共是436家。20xx年的經(jīng)營(yíng)情況見(jiàn)下表。

　　2、20xx年醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)展情況

　　與20xx年相比，20xx年，我市年銷(xiāo)售收入超過(guò)100萬(wàn)元的醫(yī)療器械大型經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)量有所增加，但總數(shù)量不多。我市醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)仍以中小型企業(yè)為主，主營(yíng)業(yè)務(wù)趨向于單一化。經(jīng)營(yíng)范圍往往包涵較廣，但實(shí)際經(jīng)營(yíng)過(guò)程中傾向于某一類(lèi)產(chǎn)品的專(zhuān)營(yíng)，比如三類(lèi)的植入器材和人工器官，二類(lèi)的口腔科設(shè)備及器具等。20xx年，我市新增三類(lèi)醫(yī)療器械批發(fā)企業(yè)6家，二類(lèi)零售企業(yè)40家，主要經(jīng)營(yíng)品種都比較單一，規(guī)模不大，市場(chǎng)份額有限。

　　3、器械零售企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村覆蓋情況：

　　我市醫(yī)療器械零售企業(yè)近年來(lái)發(fā)展迅速，全市目前有零售企業(yè)436家，已基本覆蓋鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)和零售藥店相結(jié)合，貨源供應(yīng)充分，完全能滿足當(dāng)?shù)毓┣蟆?/p>

　　二、我市醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)存在的問(wèn)題及原因分析。

　　1、經(jīng)營(yíng)人員素質(zhì)問(wèn)題。

　　醫(yī)療器械行業(yè)對(duì)從業(yè)人員有特殊的要求，但從目前調(diào)研情況來(lái)看，從業(yè)人員的總體素質(zhì)與國(guó)家當(dāng)前對(duì)醫(yī)療行業(yè)要求相差甚遠(yuǎn)，我市很多醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)缺少專(zhuān)業(yè)質(zhì)量管理人員、維修人員，企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)人員對(duì)器械基本知識(shí)也不夠熟悉，從業(yè)人員總體素質(zhì)偏低。突出表現(xiàn)在企業(yè)法人及負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、售后服務(wù)人員對(duì)醫(yī)療器械監(jiān)管法規(guī)以及基本業(yè)務(wù)知識(shí)了解掌握程度較低，尤其是企業(yè)法人和負(fù)責(zé)人，過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及使用管理不重視，自身不學(xué)習(xí)，內(nèi)部不培訓(xùn)。

　　2、企業(yè)隨意增加變更人員和超范圍經(jīng)營(yíng)。

　　新辦器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)剛開(kāi)始人員配備較少，隨著經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的發(fā)展，時(shí)間一長(zhǎng)，企業(yè)的法人、負(fù)責(zé)人和質(zhì)量管理人等關(guān)鍵崗位人員隨意增加或變動(dòng)，卻不到藥監(jiān)部門(mén)履行相應(yīng)增加或變更手續(xù)，造成企業(yè)實(shí)際人員與申辦許可證時(shí)的人員檔案嚴(yán)重不符。同時(shí)，部分醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)超出醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證的規(guī)定范圍違法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。伴隨著企業(yè)業(yè)務(wù)的發(fā)展，出現(xiàn)了這種情況：企業(yè)能和客戶(hù)談成什么就做什么，什么能賺錢(qián)就做什么，導(dǎo)致部分醫(yī)療器械企業(yè)超范圍經(jīng)營(yíng)。

　　3、部分企業(yè)申辦許可證，無(wú)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可屬于項(xiàng)前置審批，醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須先取得《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》后，才可以向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。但實(shí)際上，由于經(jīng)營(yíng)企業(yè)申辦《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》實(shí)行低收費(fèi)辦理，辦理過(guò)程中，只收取辦證工本費(fèi)10元，導(dǎo)致一部分企業(yè)抱著試試看的心理，先辦一個(gè)《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》和工商《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，取得醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。其是否真正經(jīng)營(yíng)，則是看以后的情況再說(shuō)；甚至還有的企業(yè)只拿著一個(gè)《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》，未去工商部們申辦《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，等有生意再說(shuō)。在我局的監(jiān)督檢查中，全市436家醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)中，目前發(fā)現(xiàn)有部分企業(yè)無(wú)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這樣就導(dǎo)致了《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》滯留在一部分企業(yè)中，缺乏監(jiān)管及退出機(jī)制。

　　4、質(zhì)量管理人員形同虛設(shè)。

　　按照《安徽省醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收審查標(biāo)準(zhǔn)》要求，器械企業(yè)必須設(shè)有取得醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、機(jī)械、電子等相關(guān)學(xué)歷的質(zhì)量管理人，并要求在日常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中必須在職在崗。日常檢查結(jié)果顯示，大部分取得《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》的企業(yè)質(zhì)量管理人員實(shí)際不在崗，有的臨時(shí)通知質(zhì)量管理人員來(lái)企業(yè)應(yīng)付檢查，有的則強(qiáng)調(diào)各種理由，推脫責(zé)任。但目前現(xiàn)行醫(yī)療器械管理法律法規(guī)對(duì)企業(yè)質(zhì)量管理人員不在崗沒(méi)有明確的處罰要求。

　　5、部分器械企業(yè)經(jīng)營(yíng)面積、倉(cāng)庫(kù)面積擅自降低縮水。

　　我市目前醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)的銷(xiāo)售對(duì)象主要是各級(jí)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，企業(yè)大多采取上門(mén)推銷(xiāo)的服務(wù)模式。這樣對(duì)企業(yè)而言，固定的經(jīng)營(yíng)地址和庫(kù)房對(duì)企業(yè)似乎形同虛設(shè)。因此，有部分企業(yè)在辦理完《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》以后，立即退掉部分或全部經(jīng)營(yíng)房屋或庫(kù)房，或者有的企業(yè)將大的經(jīng)營(yíng)地改換成小的辦公地點(diǎn)。我局日常監(jiān)管或監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)部分器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)存在面積萎縮，按原址無(wú)法查詢(xún)，聯(lián)系電話變?yōu)榭仗?hào)等等問(wèn)題。以前驗(yàn)收合格的經(jīng)營(yíng)面積后來(lái)居然嚴(yán)重縮水,有的甚至將經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或倉(cāng)庫(kù)改作他用。

　　6、部分企業(yè)無(wú)庫(kù)存產(chǎn)品，難以有效監(jiān)管。

　　有些醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)是根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)要求，直接向生產(chǎn)廠家或外地經(jīng)營(yíng)企業(yè)訂貨后送往醫(yī)療機(jī)構(gòu)，其本身無(wú)產(chǎn)品庫(kù)存。企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量驗(yàn)收記錄也不登記，產(chǎn)品及供應(yīng)商資質(zhì)不全，導(dǎo)致監(jiān)管部門(mén)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品的合法性難以判斷。導(dǎo)致違法違規(guī)行為難查處。還有一些醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)異地設(shè)置倉(cāng)庫(kù)，當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門(mén)對(duì)其經(jīng)營(yíng)行為難監(jiān)督，違法難發(fā)現(xiàn)。

　　三、監(jiān)管對(duì)策

　　只有采取切實(shí)有效的措施，才能解決醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)存在的問(wèn)題，更好地保證廣大人民群眾用械安全。

　　1、提高認(rèn)識(shí)，擴(kuò)大宣傳，加大對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)力度。為提高器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)的管理能力，藥監(jiān)部門(mén)要通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、舉辦培訓(xùn)、日常監(jiān)督檢查等方式，促使相關(guān)涉械人員熟悉相應(yīng)的法律法規(guī)，增強(qiáng)法制意識(shí)，自覺(jué)做到依法經(jīng)營(yíng)。形成知法、懂法、守法的良好法制氛圍。對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)和考核，不僅要重視崗前培訓(xùn)，也要強(qiáng)調(diào)日常管理中的培訓(xùn)和考核，提高相關(guān)人員的法規(guī)意識(shí)和相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能。要通過(guò)多種形式，廣泛宣傳《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證管理辦法》等器械法律法規(guī)，為這些法律法規(guī)的貫徹實(shí)施打下良好的基礎(chǔ)。同時(shí)對(duì)培訓(xùn)人員進(jìn)行嚴(yán)格考試，避免培訓(xùn)流于形式，讓從業(yè)人員真正掌握醫(yī)療器械管理基本規(guī)定，提高理論水平和管理水平。

　　2、嚴(yán)厲查處器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)違法違規(guī)行為，實(shí)行退出淘汰機(jī)制。

　　目前，《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》對(duì)經(jīng)營(yíng)行為不符合要求的企業(yè)，并沒(méi)有明確要求建立強(qiáng)制注銷(xiāo)的退出機(jī)制。建議監(jiān)管部門(mén)在嚴(yán)厲查處企業(yè)違法違規(guī)行為的同時(shí)，對(duì)多次出現(xiàn)違規(guī)行為以及軟硬件條件多項(xiàng)不符合要求的企業(yè)，建立強(qiáng)制注銷(xiāo)退出機(jī)制，逐步淘汰不規(guī)范企業(yè)，同時(shí)逐步提高經(jīng)營(yíng)企業(yè)的門(mén)檻。這樣既有利于凈化醫(yī)療器械市場(chǎng)，又有利于規(guī)范企業(yè)的發(fā)展。

　　3、將經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量管理人員在職在崗情況納入企業(yè)誠(chéng)信檔案。

　　現(xiàn)行醫(yī)療器械管理法律法規(guī)對(duì)企業(yè)質(zhì)量管理人員不在職在崗問(wèn)題沒(méi)有做出明確的強(qiáng)制要求和處罰。有鑒于此，藥監(jiān)部門(mén)可結(jié)合日常監(jiān)督檢查，將器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量管理人員在職在崗情況納入企業(yè)誠(chéng)信檔案內(nèi)容，連續(xù)兩次或幾次以上檢查時(shí)質(zhì)量管理人員不在崗的企業(yè)將納入黑名單。

　　4、嚴(yán)把器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，從源頭控制提高企業(yè)開(kāi)辦條件。

　　目前，xx市醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)是依照《安徽省醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，在設(shè)施設(shè)備、機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)、人員、管理制度與記錄，醫(yī)療器械質(zhì)量管理檔案、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與儲(chǔ)存條件方面做了明確規(guī)定。藥監(jiān)部門(mén)要嚴(yán)格按照法定職責(zé)和程序管理，確保企業(yè)開(kāi)辦驗(yàn)收時(shí)候軟硬件條件的具備，從源頭上把準(zhǔn)器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)的準(zhǔn)入關(guān)。在企業(yè)申請(qǐng)開(kāi)辦時(shí)，要求企業(yè)必須與質(zhì)量管理人員簽訂勞動(dòng)部門(mén)認(rèn)可的'合同，從源頭上控制住質(zhì)量管理人員形同虛設(shè)的問(wèn)題。

　　5、建立經(jīng)營(yíng)器械誠(chéng)信檔案管理機(jī)制，提高監(jiān)管效能。結(jié)合誠(chéng)信考評(píng)和年終安全分類(lèi)等級(jí)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位劃分不同管理類(lèi)別。對(duì)誠(chéng)信意識(shí)差、安全風(fēng)險(xiǎn)大的單位，加大日常監(jiān)督檢查頻次，對(duì)誠(chéng)信守法、安全風(fēng)險(xiǎn)低的企業(yè)，減少日常監(jiān)督檢查頻次。同時(shí)，建立衛(wèi)生、醫(yī)院與監(jiān)管部門(mén)之間的信息通報(bào)機(jī)制，真正把醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)使用行為納入監(jiān)管視線，防止出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。

　　6、藥監(jiān)部門(mén)要完善醫(yī)療器械法規(guī)體系，規(guī)范醫(yī)療器械流通行為。

　　醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)與藥品經(jīng)營(yíng)相比較，有著明顯的不同。藥品經(jīng)營(yíng)以門(mén)市經(jīng)營(yíng)為主要經(jīng)營(yíng)方式，而大多數(shù)醫(yī)療器械公司一般是帶著器械經(jīng)營(yíng)許可證以及相關(guān)的一些資質(zhì)，拿著各種醫(yī)療器械的樣品甚至圖片到各醫(yī)療機(jī)構(gòu)上門(mén)推銷(xiāo)談妥品種和價(jià)格后再提供實(shí)物。這種經(jīng)營(yíng)模式就要求藥監(jiān)部門(mén)制定出一整套適應(yīng)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)規(guī)律的監(jiān)督體系來(lái)對(duì)應(yīng)。為確保醫(yī)療器械安全有效，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)完善相關(guān)法規(guī)，對(duì)保證醫(yī)療器械安全的主要制度、記錄、票據(jù)及采購(gòu)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、管理等內(nèi)容作出較為詳細(xì)的規(guī)定，杜絕掛靠經(jīng)營(yíng)、串貨等違法行為的發(fā)生，提高使用醫(yī)療器械的安全性。尤其要對(duì)基層醫(yī)療器械的物流配送做出明確規(guī)定，建立醫(yī)療器械物流配送的登記、限制制度，杜絕違法經(jīng)營(yíng)行為。同時(shí)針對(duì)不斷暴露出的問(wèn)題不斷完善相關(guān)法規(guī)制度，使監(jiān)管人員在醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)管理規(guī)律下有法可依、有據(jù)可循。對(duì)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)律及存在的問(wèn)題要經(jīng)常進(jìn)行研究探討，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定出行之有效的可操作性的規(guī)章制度，從而確保將依法監(jiān)管落到實(shí)處。

　　7、探索建立器械流通、使用領(lǐng)域相互銜接、相互配合的醫(yī)療器械監(jiān)管機(jī)制。

　　建立醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)信用體系，對(duì)信用較差的企業(yè)加大現(xiàn)場(chǎng)核查和監(jiān)督檢查的頻度、力度。完善醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告制度，加強(qiáng)醫(yī)療器械再評(píng)價(jià)和不良事件監(jiān)測(cè)報(bào)告制度的建立，將醫(yī)療器械不良事件、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法記錄與流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管措施相銜接，依法淘汰無(wú)法保證安全、違法情節(jié)嚴(yán)重以及過(guò)時(shí)的醫(yī)療器械產(chǎn)品。

　　醫(yī)療器械的質(zhì)量安全關(guān)系到人民群眾的生命健康，是當(dāng)前xx市各級(jí)政府加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的重點(diǎn)內(nèi)容之一。藥監(jiān)部門(mén)要著眼于源頭管理和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，切實(shí)做好“有效監(jiān)管”的文章，從根本上促進(jìn)xx市醫(yī)療器械市場(chǎng)健康發(fā)展，保證人民群眾用械安全有效。

企業(yè)調(diào)研報(bào)告2

　　伴隨著全球經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展趨勢(shì)，社會(huì)主義社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，公司中間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也日益不容樂(lè)觀。怎樣在那樣猛烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，保存實(shí)力、求取發(fā)展趨勢(shì)已被愈來(lái)愈多的公司納入建設(shè)規(guī)劃中。而公司文化，如同解救公司的靈水一樣，影響力更加突顯。那麼，什么叫企業(yè)文化藝術(shù)呢？許多公司黨員干部和職工對(duì)公司文化的定義仍然很模糊不清，她們廣泛狹小的覺(jué)得公司的墻報(bào)、廣播節(jié)目和業(yè)余組文化藝術(shù)生活就是公司文化。實(shí)際上公司文化的范疇很廣，而遠(yuǎn)并不是那么簡(jiǎn)易。那什么叫企業(yè)文化藝術(shù)呢？

　　為了更好地更強(qiáng)的掌握公司文化的實(shí)質(zhì)以及功效，自己于X年X月至X月X日根據(jù)瀏覽法，材料收集法對(duì)XXXX高新科技有限責(zé)任公司開(kāi)展調(diào)研。整體而言公司文化，很普遍從各個(gè)方面針對(duì)公司的發(fā)展趨勢(shì)明確提出核心理念，針對(duì)優(yōu)秀人才的規(guī)定有獨(dú)特的看法。殊不知公司的文化藝術(shù)管理工作的存有一些難題，就這種難題而進(jìn)行剖析，并明確提出改善的提議。

　　一、 XX市XX高新科技有限責(zé)任公司概述

　　XXxx高新科技有限責(zé)任公司創(chuàng)立于一年，坐落于XX市深圳福田區(qū)益田路，法人代表是劉某某某，注冊(cè)資金（萬(wàn)余元）。

　　1，企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍：開(kāi)辦實(shí)業(yè)公司（實(shí)際新項(xiàng)目再行申請(qǐng)）；時(shí)裝設(shè)計(jì)，中國(guó)商業(yè)服務(wù)、物資供應(yīng)供銷(xiāo)業(yè)（沒(méi)有專(zhuān)營(yíng)店、專(zhuān)賣(mài)店、專(zhuān)控產(chǎn)品）；計(jì)算機(jī)軟件集成化；智能化工程設(shè)計(jì)方案；計(jì)算機(jī)技術(shù)、硬件配置商品的開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)與設(shè)計(jì)方案；微波加熱商品、電子設(shè)備的科研開(kāi)發(fā)及市場(chǎng)銷(xiāo)售（沒(méi)有限定新項(xiàng)目）。

　　二、企業(yè)公司文化的簡(jiǎn)略詳細(xì)介紹

　�。ㄒ唬┮再|(zhì)量為基本

　　企業(yè)逐漸完善實(shí)行品質(zhì)保證管理體系，在管理方法上堅(jiān)持不懈："高層次人才、優(yōu)秀品格、出色服務(wù)項(xiàng)目"。商品的品質(zhì)是大家的誠(chéng)實(shí)守信。實(shí)行：零缺陷服務(wù)項(xiàng)目，為客戶(hù)給予滿意率。

　�。ǘ�）以藝術(shù)創(chuàng)意為發(fā)展趨勢(shì)

　　敢于創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新新科技企業(yè)的生命，是公司維持充沛活力的基本，是獲得核心競(jìng)爭(zhēng)力、站穩(wěn)腳跟的寶物。時(shí)刻追求進(jìn)步、始終膽大自主創(chuàng)新，是每一個(gè)職工的義務(wù)。

　�。ㄈ�）以成效共享為一同總體目標(biāo)

　　一個(gè)取得成功的公司，僅有持續(xù)的共享，在這里全過(guò)程中也要持續(xù)的虛心接受，而管改善自身，以出色的成效惠及顧客。服務(wù)客戶(hù)、服務(wù)社會(huì)。

　　一個(gè)公司的文化藝術(shù)反映在管理方法上。針對(duì)之上公司文化的剖析，發(fā)覺(jué)公司文化在管理工作的`存有一些難題：

　　三、 XXxx高新科技有限責(zé)任公司公司文化管理方法難題以及緣故

　　（一）公司的管理規(guī)章制度不足完善

　　公司文化中能夠看得出，針對(duì)公司權(quán)益與質(zhì)量的確保較多的，相對(duì)來(lái)說(shuō)對(duì)與職工權(quán)益的確保就十分缺乏。占比太過(guò)的失衡，很顯而易見(jiàn)僅有的體系推行起來(lái)，不可以靈便解決，涉及到范疇太校如今銷(xiāo)售市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)快速，而公司不能夠開(kāi)拓創(chuàng)新，針對(duì)規(guī)章制度給與相對(duì)應(yīng)的改進(jìn)。老舊的規(guī)章制度造成職工工作中欠缺驅(qū)動(dòng)力，也促使很多職工也懷著混飯吃的心態(tài)工作中。許多職工覺(jué)得自身在企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)室內(nèi)空間小，不能夠非常好的反映本身的使用價(jià)值，在公司文化中也提及了“高層次人才”可是依據(jù)調(diào)研很多人也沒(méi)有受公司一切技術(shù)專(zhuān)業(yè)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。這也曝露的體系不能夠非常好執(zhí)行的缺陷。

　　（二）公司職員對(duì)公司文化了解不夠

　　許多公司職員覺(jué)得公司文化，那就是企業(yè)高層住宅的事兒，與自身沒(méi)有多少的利益關(guān)系。也不會(huì)想花時(shí)間在這里上邊。大量是考慮到與自身利益相關(guān)的事兒。企業(yè)在公司文化上的宣傳策劃幅度很缺乏，在實(shí)地調(diào)查中也有高層住宅說(shuō)到：如今工作中忙碌，難以有時(shí)間去做文明建設(shè)的宣傳策劃和配合工作，針對(duì)怎樣宣傳策劃公司文化覺(jué)得無(wú)計(jì)可施。還有的人覺(jué)得公司子要高效率好，那麼公司文化便會(huì)當(dāng)然產(chǎn)生。這也是如今環(huán)節(jié)絕大多數(shù)企業(yè)的念頭。

　�。ㄈ�）在創(chuàng)建公司文化上沒(méi)有良好的溝通服務(wù)平臺(tái)

　　企業(yè)本身針對(duì)公司文化的掌握十分的缺乏，以權(quán)益為第一，職工對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)欠缺實(shí)際的掌握，沒(méi)有產(chǎn)生公司的一同價(jià)值觀念，困境而感欠缺，公司的信任感不強(qiáng)，常常主要表現(xiàn)出持才傲物、工作方面因?yàn)槁氊?zé)分工不太有效，發(fā)生了相互之間推工作中的狀況，常常以“比較忙”來(lái)回絕參與院中的業(yè)余活動(dòng)，朋友間通常只存有工作中關(guān)聯(lián)，欠缺潤(rùn)化。中高層領(lǐng)導(dǎo)成員的管理水平難題突顯，院里層領(lǐng)導(dǎo)成員組員大多數(shù)是由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員優(yōu)秀的職工出任，她們的廣泛特性是壓力、工作責(zé)任愈來(lái)愈多，管理方法每日任務(wù)忙碌，針對(duì)管理方法上的專(zhuān)業(yè)知識(shí)沒(méi)有系統(tǒng)軟件的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和科學(xué)研究。因此造成了公司與職工不和睦。

　　三、健全XX市xx高新科技有限責(zé)任公司的公司文化管理方法的提議

　�。ㄒ唬┕�司管理方案的健全

　　管理方案要多種形式，體制靈便，卻又無(wú)失威信和權(quán)威。涉及到公司自身的權(quán)益及其職工的權(quán)益。重視管理能力的提升，貫徹執(zhí)行各類(lèi)管理制度，另外要獲得全體人員的一致認(rèn)同，跟蹤全世界全新技術(shù)性、運(yùn)營(yíng)管理模式。給與職工持續(xù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、進(jìn)修機(jī)遇，激起工作熱情和自主創(chuàng)新魅力。堅(jiān)持不懈以民為本，廣泛接受和貯備具備優(yōu)秀管理心得和技術(shù)性特長(zhǎng)的科研人員，產(chǎn)生優(yōu)良的優(yōu)秀人才知識(shí)體系，為公司造就大量財(cái)富。

　�。ǘ�）提升針對(duì)公司文化的宣傳策劃

　　最先確立公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，集結(jié)職工針對(duì)公司文化的共同學(xué)習(xí)，使其針對(duì)公司文化有深層次的掌握。經(jīng)常性了解職工建議，還能夠另外自主創(chuàng)業(yè)公司文化特點(diǎn)如：圓桌理論文化藝術(shù)特、色總體文化藝術(shù)特點(diǎn)、創(chuàng)新文化特點(diǎn)、求實(shí)創(chuàng)新文化藝術(shù)特點(diǎn)、服務(wù)創(chuàng)新特點(diǎn)等，讓職工參加在其中。尋找歸屬于自身的文化藝術(shù)特點(diǎn)。使公司文化深得人心。

　�。ㄈ�）創(chuàng)建雙重溝通交流的方式，讓職工與公司間產(chǎn)生優(yōu)良溝通交流

　　公司針對(duì)本身的文化藝術(shù)要有深層次的掌握。針對(duì)職工要給與個(gè)性化的管理方法，經(jīng)常性掌握職工針對(duì)公司的觀點(diǎn)，用心的考慮到或是采用接受。讓職工針對(duì)公司有極強(qiáng)的信任感，公司針對(duì)職工給與大量積極主動(dòng)的關(guān)心，能夠公布的激勵(lì)職工，發(fā)掘她們的潛在性的工作能力。在節(jié)假日日給與適度的問(wèn)好。進(jìn)行各種各樣主題活動(dòng)，拉進(jìn)職工與公司中間的間距。良好的溝通與協(xié)作使公司內(nèi)運(yùn)行暢順，提升經(jīng)濟(jì)效益。

　　之上就是我根據(jù)針對(duì)XXxx高新科技有限責(zé)任公司在公司文化層面調(diào)研以后的所想。根據(jù)此次的實(shí)地調(diào)查了解到公司文化本質(zhì)是以公司管理哲學(xué)和企業(yè)理念為關(guān)鍵，凝聚力員工幸福感、提升主動(dòng)性和創(chuàng)造力的人性化管理基礎(chǔ)理論。出色的公司文化應(yīng)該是以民為本、以?xún)r(jià)值觀念營(yíng)造為關(guān)鍵的文化管理，是對(duì)人會(huì)的管理方法與對(duì)物的管理方法的有機(jī)結(jié)合。一個(gè)公司具備優(yōu)良的公司文化才可以在如今商業(yè)服務(wù)場(chǎng)中站穩(wěn)腳跟。

企業(yè)調(diào)研報(bào)告3

　　當(dāng)前，受世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，國(guó)內(nèi)的食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)受一場(chǎng)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。在這種大環(huán)境下，食品藥品監(jiān)管部門(mén)面臨的不僅是如何幫助企業(yè)積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，走出困境，贏得主動(dòng)的發(fā)展問(wèn)題，而且是如何實(shí)施科學(xué)監(jiān)管，有效應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)可能帶來(lái)的食品藥品安全問(wèn)題，后者責(zé)任更加重大。在此緊要關(guān)頭，如何把握主動(dòng)，化“危”為“機(jī)”，推動(dòng)食品醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。筆者以為，企業(yè)努力是根本，部門(mén)支持是關(guān)鍵。要在充分調(diào)動(dòng)食品醫(yī)藥企業(yè)自身的積極性、主動(dòng)性、能動(dòng)性、創(chuàng)造性的同時(shí)，依靠食品藥品監(jiān)管部門(mén)從協(xié)調(diào)服務(wù)、營(yíng)造環(huán)境、規(guī)范引導(dǎo)等方面給予的全力支持，攜手企業(yè)共克時(shí)艱，創(chuàng)新破難，促進(jìn)食品醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　一是要引導(dǎo)企業(yè)在爭(zhēng)取主動(dòng)上尋找新突破。當(dāng)前，影響食品醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的問(wèn)題主要表現(xiàn)在：企業(yè)間同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)品附加值不高，企業(yè)發(fā)展后勁不足，營(yíng)利能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力都較低。在這種情況下，企業(yè)一旦受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊，就容易陷入困境。這時(shí)，食品藥品監(jiān)管部門(mén)就要在第一時(shí)間深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，了解企業(yè)當(dāng)前最突出的困難和問(wèn)題，拿出解決困難和問(wèn)題的措施和辦法；同時(shí)要引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)取主動(dòng)，另辟蹊徑，努力尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，并盡可能地為企業(yè)創(chuàng)設(shè)寬松的外部環(huán)境，做好溝通協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)企業(yè)加快自主創(chuàng)新和技術(shù)升級(jí)步伐，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)拔術(shù)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，贏得新的機(jī)遇。

　　二是要幫助企業(yè)在提升競(jìng)爭(zhēng)力上下功夫。企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底是產(chǎn)品質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)論是在面臨經(jīng)濟(jì)危機(jī)的關(guān)鍵時(shí)期，還是處于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)一片大好的平穩(wěn)階段，加強(qiáng)質(zhì)量管理始終是企業(yè)發(fā)展的永恒主題，是保證食品藥品安全放心的堅(jiān)實(shí)保障。所以說(shuō)，越是環(huán)境趨緊，越是困難當(dāng)頭，越要強(qiáng)化質(zhì)量戰(zhàn)略意識(shí)，夯實(shí)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)從“危”中占“機(jī)”，“�！敝袚尅皺C(jī)”。食品藥品監(jiān)管部門(mén)要以提升企業(yè)質(zhì)量管理水平為重點(diǎn)，督促企業(yè)在許可準(zhǔn)入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)抬高標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)要求，并通過(guò)多形式、全方位的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和服務(wù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)改進(jìn)完善質(zhì)量管理活動(dòng)中存在的問(wèn)題，有針對(duì)性解決影響和制約質(zhì)量管理工作的實(shí)際問(wèn)題，使企業(yè)的'質(zhì)量管理水平真正得到提高，使質(zhì)量品牌真正成為企業(yè)化解危機(jī)的商戰(zhàn)利器。

　　三是要在科學(xué)監(jiān)管與促進(jìn)發(fā)展有機(jī)結(jié)合上見(jiàn)成效。為有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，食品藥品監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)以協(xié)調(diào)、服務(wù)、指導(dǎo)為重點(diǎn)的規(guī)范引導(dǎo)工作對(duì)促進(jìn)解決企業(yè)的現(xiàn)實(shí)困難，提升企業(yè)內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)力確實(shí)起到了固本強(qiáng)基的重要作用；但是，也不能因此而放松了依法監(jiān)管，降低了必要的監(jiān)管力度，因?yàn)橐?guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境還需要強(qiáng)有力的整治，離不開(kāi)集中有效的專(zhuān)項(xiàng)治理；只有讓那些不遵規(guī)守法的企業(yè)受到應(yīng)有的懲處，食品藥品市場(chǎng)秩序才能得以不斷凈化，規(guī)范誠(chéng)信的企業(yè)才能獲得更好的發(fā)展環(huán)境，才能為這些企業(yè)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)提供一個(gè)良好的基礎(chǔ)條件。不過(guò)，在實(shí)行依法監(jiān)管過(guò)程中，還應(yīng)該注意正確把握科學(xué)監(jiān)管與促進(jìn)發(fā)展的關(guān)系，妥善處理依法行政與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)系，對(duì)那些違反有關(guān)規(guī)定但行為情節(jié)較輕的企業(yè)，應(yīng)堅(jiān)持以教育為主，懲罰為輔的原則，促其從速改正，自律規(guī)范。

企業(yè)調(diào)研報(bào)告4

　　按市統(tǒng)計(jì)局要求，為全面了解和掌握全縣規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)情況，為縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)，我局對(duì)全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題進(jìn)行了集中調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，使我們對(duì)全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、存在的問(wèn)題有了較為全面的了解，并就下一步如何推動(dòng)我縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了初步的`認(rèn)識(shí)。

　　一、**高新技術(shù)企業(yè)現(xiàn)狀

　　到20xx年初，全縣共有高新技術(shù)企業(yè)47家，其中，被省科技廳認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)6家，涉及化工、印制電路板、汽車(chē)配件、制藥等領(lǐng)域。5家高新技術(shù)企業(yè)屬于規(guī)模以上企業(yè)。20xx年上半年高新技術(shù)增加值增速為10.57%，（1-7月）份高新技術(shù)增加值增速為8%。下降2.57個(gè)百分點(diǎn)。在全市排名靠后。

　　二、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┇F用藥品制造業(yè)增加值增速下降較多，獸用藥品制造增速為-7.41%，主要為**市華大獸藥有限公司已經(jīng)破產(chǎn)。經(jīng)詳細(xì)調(diào)研了解到，獸用藥品制造行業(yè)為高污染行業(yè)環(huán)保不達(dá)標(biāo)。

　�。ǘ�）印制電路板制造行業(yè)增加值增速為-2.71%，**飛翔印制電路板有限公司停產(chǎn)。經(jīng)詳細(xì)調(diào)研了解到主要為：1、政府政策扶持力度較小。2、企業(yè)融資難3、印制電路板制造制造行業(yè)為污染行業(yè)環(huán)保不達(dá)標(biāo)。4、訂單減少競(jìng)爭(zhēng)加大產(chǎn)品價(jià)格下滑達(dá)到20%。

　�。ㄈ�）****化工有限公司（20xx年1-6月份工業(yè)總產(chǎn)值為101273千元相比去年同期下降9315千元）。****化工有限公司是以油品添加試劑為主的生產(chǎn)銷(xiāo)售的企業(yè)，出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)效果不理想，產(chǎn)品賣(mài)不出去，相比往年訂單較少，主要為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加大、產(chǎn)品價(jià)格下滑50%多、公司財(cái)務(wù)費(fèi)用、管理費(fèi)用較高。

　　三、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全縣上下、各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重大意義。充分認(rèn)識(shí)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力的重要舉措。進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任心，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，把工作著力點(diǎn)放到發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上。

　�。ǘ�）堅(jiān)持走引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新的路子。努力做掌握一批先進(jìn)技術(shù)，開(kāi)發(fā)一批高新技術(shù)產(chǎn)品。以項(xiàng)目為載體，結(jié)合區(qū)域特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，持續(xù)不斷地引進(jìn)先進(jìn)科技成果。有選擇地重點(diǎn)扶持一批企業(yè)，創(chuàng)出一批名牌產(chǎn)品，加速壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化政策引導(dǎo)和扶植，采取政府投入和財(cái)政貼息等宏觀調(diào)控措施，引導(dǎo)信貸資金更多地投向急需發(fā)展的行業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。盤(pán)活企業(yè)改制資金，利用改制資金注入作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的資本金同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)的科技投入，形成政府、企業(yè)、社會(huì)多元化、多渠道的科技投入格局，進(jìn)一步推進(jìn)我縣工業(yè)化進(jìn)程。

企業(yè)調(diào)研報(bào)告5

　　公用企業(yè)是指涉及公用事業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，包括供水、供電、供熱、供氣、郵政、電訊、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的經(jīng)營(yíng)者。由于這些公用企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于較高的獨(dú)斷地位，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，本身就為其限制競(jìng)爭(zhēng)行為創(chuàng)造了條件，加之存在：一是主體性質(zhì)含混不清。一方面，它既是向消費(fèi)者供應(yīng)電力、煤氣、自來(lái)水、提供交通、運(yùn)輸、電信等服務(wù)的企業(yè)組織，與交易相對(duì)人處于平等的民事主體地位；另一方面，它又處于行業(yè)管理者地位，屬于行政主體，擁有相應(yīng)的行政職權(quán)，對(duì)本行業(yè)所轄業(yè)務(wù)活動(dòng)實(shí)行管制，進(jìn)而利用行政權(quán)力謀取經(jīng)濟(jì)利益。二是壟斷的管理體制為公用企業(yè)利用行政權(quán)力謀取不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益大開(kāi)方便之門(mén)。由于公用企業(yè)具有民事主體和行政主體雙重法律地位，它們更多地看重自己的行政主體資格和手中的行政權(quán)力，擺出“老大”的架式，常常采用損害消費(fèi)者合法權(quán)益、危害社會(huì)公共利益的手段來(lái)謀取不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益。因此，強(qiáng)化對(duì)公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管，對(duì)于維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有著十分重要的意義。

　　一、公用企業(yè)的特征公用企業(yè)具有以下行業(yè)特征：

　　一是運(yùn)營(yíng)目標(biāo)的公益性。公用企業(yè)是面向全社會(huì)各界、服務(wù)于千家萬(wàn)戶(hù)的企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)狀況的好壞、服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣及價(jià)格水平的高低直接關(guān)系到公眾的生活和國(guó)民經(jīng)濟(jì)。因此，公用企業(yè)也被稱(chēng)為公益企業(yè)。

　　二是服務(wù)渠道的管網(wǎng)性。公用企業(yè)向社會(huì)提供的產(chǎn)品或服務(wù)一般是通過(guò)一定的管網(wǎng)系統(tǒng)來(lái)進(jìn)行的，一般按行政區(qū)域來(lái)設(shè)置，且有區(qū)域網(wǎng)不斷向國(guó)內(nèi)網(wǎng)靠攏的趨勢(shì)。

　　三是運(yùn)行的高投入與規(guī)模性。公用企業(yè)主要分布于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性行業(yè)中，因而其建設(shè)、運(yùn)營(yíng)通常投資大、周期長(zhǎng)、收效慢。

　　二、公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為的表現(xiàn)形式及原因

　�。ㄒ唬┕�用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為的表現(xiàn)形式

　�。�1）不合理的壟斷高價(jià)。由于對(duì)管道或者網(wǎng)絡(luò)的依賴(lài)，公用企業(yè)具有自然的壟斷性，不可能引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，這為公用企業(yè)謀取高額壟斷利潤(rùn)打下了基礎(chǔ)，目前，我國(guó)壟斷性行業(yè)的價(jià)格漲幅大大高于通貨膨脹率。

　�。�2）交叉補(bǔ)貼現(xiàn)象嚴(yán)重。占據(jù)市場(chǎng)支配地位的公用企業(yè)出于打敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和限制競(jìng)爭(zhēng)的目的，大幅度降低競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品，同時(shí)，提高壟斷產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格。在競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)中受到損失的，通過(guò)壟斷業(yè)務(wù)得到彌補(bǔ)，“堤外損失堤內(nèi)補(bǔ)”，以達(dá)到限制競(jìng)爭(zhēng)的目的。

　�。�3）格式合同和霸王條款突出。按照公開(kāi)、公正、公平的原則，消費(fèi)者和公用企業(yè)訂立的合同就該平等，公平，但由于公用企業(yè)所提供的產(chǎn)品或服務(wù)為社會(huì)所必須，且公用企業(yè)在很多情況下又是唯一的提供者，因而，公用企業(yè)在和消費(fèi)者訂立合同時(shí)就出現(xiàn)了單向的格式合同，并且出現(xiàn)了許多對(duì)企業(yè)有益，對(duì)消費(fèi)者權(quán)益造成損害的霸王條款，致使消費(fèi)者無(wú)條件接受。

　�。�4）強(qiáng)制交易和捆綁銷(xiāo)售行為泛濫。強(qiáng)制交易和捆綁銷(xiāo)售是公用企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位，強(qiáng)迫消費(fèi)者接受不需要的產(chǎn)品或服務(wù)，或者以排擠其他競(jìng)爭(zhēng)者為目的，以獨(dú)占某種新產(chǎn)品和服務(wù)，搭售或者捆綁另一種產(chǎn)品或服務(wù)。其目的是將市場(chǎng)支配地位擴(kuò)大到被搭售產(chǎn)品的市場(chǎng)，或者將競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手排擠出市場(chǎng)，或者妨礙潛在的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者。如電力部門(mén)農(nóng)電改造時(shí)向消費(fèi)者搭售電表，通訊部門(mén)的話費(fèi)和手機(jī)一起捆綁銷(xiāo)售，消費(fèi)期限屆滿，手機(jī)被鎖定為終身用戶(hù)，消費(fèi)者只要還用此手機(jī)，只能用此服務(wù)商的網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的選擇權(quán)。公用企業(yè)為了達(dá)到限定交易的目的，往往采取強(qiáng)行要求，設(shè)置服務(wù)障礙，方式表現(xiàn)不直接，但違背了消費(fèi)者的意愿。

　　（5）人為阻礙開(kāi)放管道或網(wǎng)絡(luò)行為凸現(xiàn)。公用企業(yè)壟斷性環(huán)節(jié)和非壟斷性環(huán)節(jié)分開(kāi)后，新的'經(jīng)營(yíng)者要想在非壟斷性環(huán)節(jié)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，必須依靠原壟斷企業(yè)所控制的管道或網(wǎng)絡(luò)，壟斷企業(yè)要想繼續(xù)在經(jīng)營(yíng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，往往人為阻斷其網(wǎng)絡(luò)或管道，以達(dá)到壟斷經(jīng)營(yíng)的目的。如：中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通的互聯(lián)互通問(wèn)題，成了兩家公用企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的最大困擾。據(jù)《中國(guó)工商報(bào)》報(bào)道，四川省某市的網(wǎng)通和電信兩家公用企業(yè)阻礙互聯(lián)互通成了兩家通信企業(yè)的殺手锏，人為制造互聯(lián)互通的通信障礙極大地?fù)p害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　（二）公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為形成的原因

　　一是全局性的國(guó)家壟斷到局部性的行政壟斷是形成公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為的主要原因。全局性的國(guó)家壟斷產(chǎn)生于高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，國(guó)家行政權(quán)利和經(jīng)濟(jì)力量緊密結(jié)合，政企不分，國(guó)家對(duì)企業(yè)特別是公用企業(yè)管得過(guò)死，加之單一的所有制結(jié)構(gòu)，公用企業(yè)的壟斷居于統(tǒng)治地位，也由國(guó)家統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，這種全局性的國(guó)家壟斷和高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制緊密聯(lián)系，公用企業(yè)借助行政手段，運(yùn)用擁有的物力，財(cái)力為后盾，從而導(dǎo)致其行業(yè)壟斷。

　　二是中國(guó)是一個(gè)具有對(duì)“特種”行業(yè)進(jìn)行“官營(yíng)”經(jīng)濟(jì)的國(guó)家，具有政府壟斷色彩，這又是導(dǎo)致公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為的又一原因。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)既無(wú)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，也無(wú)競(jìng)爭(zhēng)壓力。公用企業(yè)是國(guó)有企業(yè)中的一大重頭戲，因而也是深受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響的一大領(lǐng)域。

　　三是監(jiān)督體系不完整，缺乏統(tǒng)一的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，各部門(mén)各自為陣，形成一定的部門(mén)利益，這又是造成公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為的又一主要原因。

　　四是法律法規(guī)滯后缺乏專(zhuān)門(mén)性立法是公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為的又一原因。目前公用企業(yè)受《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《公司法》以及主管部門(mén)規(guī)章的調(diào)整，各法律、法規(guī)、規(guī)章之間缺乏統(tǒng)一性，存在一定的沖突，給公用企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)很大的障礙。

　　三、公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為的影響及危害

　　公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為嚴(yán)重影響了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展：一是妨礙了市場(chǎng)機(jī)制的形成，攏亂了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最重要的運(yùn)行機(jī)制，競(jìng)爭(zhēng)為經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)了動(dòng)力和壓力，促使經(jīng)營(yíng)者通過(guò)不斷創(chuàng)新和提高管理水平，向市場(chǎng)提供具備競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)廉物美產(chǎn)品，使社會(huì)資源得到合理配置，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)充滿活力，從而為消費(fèi)者和全社會(huì)帶來(lái)最大的福利。而限制競(jìng)爭(zhēng)行為妨礙或者排斥競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，使競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制難以發(fā)揮，導(dǎo)致市場(chǎng)信號(hào)失真，資源配置不合理，行政壟斷和行業(yè)阻礙制約了市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)揮。二是妨礙了統(tǒng)一競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體系。公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)使市場(chǎng)壁壘重重，強(qiáng)制交易、歧視待遇等限制或排斥其他市場(chǎng)主體的權(quán)利。無(wú)法發(fā)揮市場(chǎng)化優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)重阻礙了高度專(zhuān)業(yè)和嚴(yán)密分工的市場(chǎng)體系。三是損害經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。限制競(jìng)爭(zhēng)行為使競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制無(wú)法發(fā)揮，導(dǎo)致壟斷價(jià)格產(chǎn)生，服務(wù)質(zhì)量差、甚至附加種種不合理的交易條件，消費(fèi)者不僅不能從競(jìng)爭(zhēng)中獲得質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的商品或者服務(wù)，甚至連對(duì)商品的選擇權(quán)也會(huì)在壟斷者的強(qiáng)制交易中被限制。四是無(wú)法提高企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。限制或者壟斷經(jīng)營(yíng)者由于沒(méi)有實(shí)際上和潛在的競(jìng)爭(zhēng)者，因而沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)的壓力，往往不注重強(qiáng)化管理，提高效益，改善服務(wù)質(zhì)量，無(wú)法面對(duì)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

　　四、公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為監(jiān)管的難點(diǎn)

　　我國(guó)對(duì)限制公用企業(yè)壟斷的法律法規(guī)已經(jīng)啟動(dòng)，然而，實(shí)施成效卻不盡人意。一是反壟斷法律法規(guī)滯后，制度建設(shè)不完善。反壟斷必須有良好的法律、法規(guī)和制度作為法律依據(jù)。目前，我國(guó)尚未出臺(tái)《反壟斷法》，其他專(zhuān)門(mén)性立法也很不成氣候，可謂無(wú)法可依，難以制度化。在對(duì)公用企業(yè)壟斷性環(huán)節(jié)實(shí)施反壟斷控制，建立管制制度，如網(wǎng)絡(luò)間的互聯(lián)互通。按照現(xiàn)代管制制度的獨(dú)立性原則，我國(guó)的公用企業(yè)改革一直沒(méi)有對(duì)管制制度的建設(shè)給予足夠的重視，管制的功能往往與政府的宏觀調(diào)控、國(guó)企產(chǎn)權(quán)管理的功能混雜一體。管制體系的不健全，造成公用企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序混亂。二是缺乏反壟斷的預(yù)警系統(tǒng)。在反壟斷的法律法規(guī)中，應(yīng)有發(fā)達(dá)的信息系統(tǒng)提供充分的信息，幫助立法者和執(zhí)法者理智決策。決策層及其決策支持系統(tǒng)在制定和執(zhí)行公用企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)政策時(shí)，應(yīng)充分聽(tīng)取消費(fèi)者、企業(yè)、其他相關(guān)行業(yè)以及專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)，過(guò)于封閉，容易出現(xiàn)決策錯(cuò)誤，使少數(shù)人得利而大多數(shù)人受到損害。

　　目前，工商部門(mén)對(duì)公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為監(jiān)管存在以下難點(diǎn)：

　　一是違法主體行為的界定立法難度較大。由于公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為的隱蔽性越來(lái)越強(qiáng)，導(dǎo)致其不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的查處過(guò)程容易出現(xiàn)意見(jiàn)分歧，給工商部門(mén)監(jiān)管公用企業(yè)的限制競(jìng)爭(zhēng)行為帶來(lái)了一定的難度。

　　二是單項(xiàng)立法支解《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》問(wèn)題嚴(yán)重。不同的公用企業(yè)有不同的行業(yè)主管部門(mén)，因此出現(xiàn)了不同行業(yè)的單項(xiàng)立法繁多，根據(jù)行業(yè)管理情況，相繼出現(xiàn)了許多行業(yè)管理法規(guī)，如《電力法》、《鐵路法》、《民航法》等，使執(zhí)法主體過(guò)于分散，造成了執(zhí)法尺度不統(tǒng)一，不同領(lǐng)域的同一行為所產(chǎn)生的法律后果不同，直接影響了法律的嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性。

　　三是新的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為現(xiàn)行的法律法規(guī)難以規(guī)制。現(xiàn)行的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》只列舉了11類(lèi)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，致使一些公用企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下出現(xiàn)的新的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為無(wú)法納入現(xiàn)行法律的調(diào)整范圍，使工商行政管理部門(mén)在監(jiān)管過(guò)程中法律適用不到位，導(dǎo)致監(jiān)管出現(xiàn)盲區(qū)。

　　五、加強(qiáng)對(duì)公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為監(jiān)管的對(duì)策

　　（一）健全法律法規(guī)，限制公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為

　　首先應(yīng)從立法的角度，正確處理好壟斷經(jīng)營(yíng)與自由競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系。對(duì)公用企業(yè)的壟斷經(jīng)營(yíng)，不是完全消除，而是重新界定，把自然壟斷性業(yè)務(wù)從其他業(yè)務(wù)中分離出去，從特定行業(yè)發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)和平衡地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的需要，出臺(tái)新的《反壟斷法》等法規(guī)來(lái)規(guī)范調(diào)整公用企業(yè)行為，防止其濫用優(yōu)勢(shì)地位；對(duì)龐大的公用企業(yè)進(jìn)行縱向或橫向的分割，促使多家企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。其次應(yīng)正確區(qū)分強(qiáng)自然壟斷環(huán)節(jié)、弱自然壟斷環(huán)節(jié)和競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)的關(guān)系，對(duì)公用企業(yè)進(jìn)行垂直分割，淡化公用企業(yè)在限制競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)地位，促使公用企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中平等、公平、公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。再次應(yīng)正確處理好行業(yè)立法與專(zhuān)門(mén)立法的關(guān)系。一方面，針對(duì)公用企業(yè)各領(lǐng)域的特征，通過(guò)制定《電信法》、《公路法》，修改完善《電力法》、《鐵路法》、《民航法》等行業(yè)法規(guī)，明確工商行政管理部門(mén)在公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為監(jiān)管的職能作用，同時(shí)，對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、定價(jià)、服務(wù)質(zhì)量等作出明確的法律規(guī)定，以保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。同時(shí)，以立法的形式明確公用企業(yè)與相應(yīng)公共部門(mén)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，規(guī)范工商部門(mén)對(duì)公用企業(yè)市場(chǎng)行為的監(jiān)管，使其有法可法。另一方面，制定《公用企業(yè)法》等專(zhuān)門(mén)性法律，確立公用企業(yè)范圍、運(yùn)作機(jī)制、監(jiān)督程序、定價(jià)程序等事項(xiàng)。最后應(yīng)處理好反壟斷執(zhí)法與行業(yè)監(jiān)管的關(guān)系，協(xié)調(diào)好反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)與行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的權(quán)力配置和行使關(guān)系，降低公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)的特權(quán)，構(gòu)筑多樣化的權(quán)力配置格局，發(fā)揮資源配置的作用，健全行政監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法的體系，建立現(xiàn)代監(jiān)管理的理念，以維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

　�。ǘ�）構(gòu)建監(jiān)管制度與反壟斷執(zhí)法平衡協(xié)調(diào)的互動(dòng)體系

　　要解決公用企業(yè)行政壟斷的問(wèn)題主要是實(shí)行分業(yè)經(jīng)營(yíng)。真正打破公用企業(yè)壟斷格局，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，減低進(jìn)入公用企業(yè)市場(chǎng)的壁壘，讓更多的經(jīng)營(yíng)者能參與公用企業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，以滿足廣大用戶(hù)和消費(fèi)者的需求。通過(guò)不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效率，增強(qiáng)企業(yè)信譽(yù)，建立公用企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鏟除公用企業(yè)經(jīng)濟(jì)性壟斷，采取開(kāi)放性政策，由多個(gè)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)，使產(chǎn)、銷(xiāo)環(huán)節(jié)分開(kāi)，由不同企業(yè)經(jīng)營(yíng)。其次，構(gòu)建現(xiàn)代行業(yè)監(jiān)管制度與反壟斷執(zhí)法平衡協(xié)調(diào)的機(jī)制，改變政策部門(mén)和產(chǎn)業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)代行反壟斷執(zhí)法權(quán)的現(xiàn)狀，盡快建立由工商行政管理部門(mén)行使職權(quán)的反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)。建立一支適應(yīng)公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為監(jiān)督管理的執(zhí)法隊(duì)伍，把市場(chǎng)準(zhǔn)入、競(jìng)爭(zhēng)政策以及普遍服務(wù)政策納入監(jiān)管范圍，加強(qiáng)對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的維護(hù)，防止市場(chǎng)壟斷、價(jià)格共謀、欺詐等行為，形成現(xiàn)代行業(yè)管理制度和反壟斷執(zhí)法的互動(dòng)體系。

　　（三）完善監(jiān)管措施，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管法制化和科學(xué)化。

　　一是加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)公用企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的法律意識(shí)，采取措施提高工商部門(mén)執(zhí)法的透明度，更好地運(yùn)用法律手段，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。二是提高監(jiān)管手段的科學(xué)性，節(jié)約監(jiān)管成本。完善和加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管人員的監(jiān)督和規(guī)制，使執(zhí)法者公正廉明，依法行事，用法律求得監(jiān)管與反壟斷的平衡。三是建立工商部門(mén)與其他監(jiān)管機(jī)構(gòu)（物價(jià)、技監(jiān)等）之間的協(xié)調(diào)機(jī)制。對(duì)于不正當(dāng)定價(jià)和瓜分市場(chǎng)協(xié)議之類(lèi)的壟斷行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，同時(shí)，還應(yīng)構(gòu)筑多樣化的權(quán)力配置格局。在制定《反壟斷法》時(shí)，必須完善對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的相關(guān)立法，明確行業(yè)部門(mén)在反壟斷執(zhí)法體系中的地位和作用，提高全社會(huì)對(duì)公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為危害性的認(rèn)識(shí)，給查處限制競(jìng)爭(zhēng)行為創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境，使公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管更加法制化和科學(xué)化。

　　（四）規(guī)范公用企業(yè)市場(chǎng)行為，打好限制競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管的攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　為更好地建立和完善公用企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定，引導(dǎo)公用企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，必須規(guī)范公用企業(yè)各種市場(chǎng)行為，嚴(yán)厲懲處各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和壟斷行為，以法律形式規(guī)范公用企業(yè)的市場(chǎng)行為。一是建立合理的價(jià)格管理制度。建立公用企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，國(guó)家應(yīng)對(duì)其實(shí)行價(jià)格管制，采取公開(kāi)價(jià)格聽(tīng)證制度，以增強(qiáng)價(jià)格的合理性。二是防止公用企業(yè)濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，損害消費(fèi)者合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，攫取不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益。法律應(yīng)從公用企業(yè)濫用優(yōu)勢(shì)的行為，如：禁止強(qiáng)迫交易行為、禁止歧視行為、禁止掠奪行為、禁止抵制行為和禁止內(nèi)部業(yè)務(wù)交叉補(bǔ)貼行為等方面加以限制。三是禁止公用企業(yè)聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)行為。即禁止兩個(gè)或者兩個(gè)以上的公用企業(yè)市場(chǎng)主體以協(xié)議等方式排斥、限制、妨礙競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。四是嚴(yán)厲懲治地區(qū)封鎖，大力開(kāi)展公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為的專(zhuān)項(xiàng)整治，強(qiáng)化反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，打好公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為監(jiān)管的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

企業(yè)調(diào)研報(bào)告6

　　藥品零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)是藥品流通中重要環(huán)節(jié)，點(diǎn)多面廣，處在藥品經(jīng)營(yíng)的前沿，加強(qiáng)對(duì)零售藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管尤為重要，我結(jié)合對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的藥品零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)的日常監(jiān)管掌握的情況，現(xiàn)將藥品零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)存在的問(wèn)題、產(chǎn)生的原因以及措施對(duì)策和大家共同交流。

　　一、存在的.問(wèn)題

　�。ㄒ唬┧幤贩诸�(lèi)管理方面：藥品未能?chē)?yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類(lèi)擺放陳列，處方藥品與非處方藥品時(shí)有混放；醫(yī)療器械（膏藥類(lèi)）與藥品混放；非藥品（保健食品）與藥品混放；易串味藥品不能單獨(dú)設(shè)立專(zhuān)柜存放。

　　（二）處方藥銷(xiāo)售方面：處方藥品不能完全憑處方銷(xiāo)售，處方收集不全，對(duì)未憑處方銷(xiāo)售的藥品，銷(xiāo)售登記不全。

　�。ㄈ�）人員管理方面：部分藥店質(zhì)量負(fù)責(zé)人是聘用的，其經(jīng)常不在崗，營(yíng)業(yè)人員也自行調(diào)整為其家人，未經(jīng)上崗培訓(xùn)就從事藥品經(jīng)營(yíng)，在對(duì)處方藥品的銷(xiāo)售和調(diào)配操作中很不科學(xué)，對(duì)人民群眾用藥安全構(gòu)成一定的威脅。

　�。ㄋ模┙�(jīng)營(yíng)方式方面：個(gè)別零售藥店存在著以零代批現(xiàn)象，將藥品直接銷(xiāo)售給基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)；有的藥店進(jìn)行無(wú)證行醫(yī)，前面是藥店經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，后是診所病房；有的零售藥店之間有調(diào)貨現(xiàn)象，對(duì)銷(xiāo)售不太好品種或快到效期的藥品藥店之間有進(jìn)行銷(xiāo)貨或換貨進(jìn)行銷(xiāo)售。

　�。ㄎ澹┎少�(gòu)管理方面：經(jīng)營(yíng)藥品或醫(yī)療器械（一類(lèi)或國(guó)家充許的二類(lèi)）以及進(jìn)口藥品未能及時(shí)收集相關(guān)票據(jù)和產(chǎn)品注冊(cè)證明材料。

　�。�六）對(duì)供貨方資質(zhì)審核方面：藥品審核把關(guān)不嚴(yán)，有的業(yè)務(wù)員經(jīng)營(yíng)幾家藥品生產(chǎn)企業(yè)藥品現(xiàn)象，其所售代理藥品價(jià)格雖未超過(guò)國(guó)家標(biāo)價(jià)，但價(jià)格仍較昂貴，其療效也不顯著，廣大消費(fèi)者對(duì)此類(lèi)藥品投訴舉報(bào)較多。

　�。ㄆ撸┧幤窂V告宣傳方面：有的藥店店堂內(nèi)或玻璃櫥窗上懸掛或張貼藥品宣傳畫(huà)，貨架上擺放廣告藥品樣品空盒；有的藥店巧借義診為名其實(shí)在促銷(xiāo)藥品，誤導(dǎo)、欺騙消費(fèi)者。

　　（八）制度執(zhí)行方面：藥店所制定的制度未能全面有效執(zhí)行，更不能?chē)?yán)格進(jìn)行自查，定期加以考核。

　�。ň牛┧幤穬�(chǔ)存方面：溫控設(shè)備成為擺設(shè)，溫濕度應(yīng)按一天兩次記錄，現(xiàn)已記不清有多少天沒(méi)有登記，有的藥店將藥品直接置于地面，藥品質(zhì)量很難得到保障。

　　二、產(chǎn)生原因

　�。ㄒ唬ゞsp認(rèn)證以后藥品零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)放松質(zhì)量管理意識(shí)，認(rèn)為對(duì)藥品質(zhì)量的管理只是gsp認(rèn)證需要，在認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。

　�。ǘ�）藥店相關(guān)人員對(duì)法律法規(guī)不太熟悉，對(duì)藥品常識(shí)性知識(shí)了解甚少，工作隨意性較大；特別是質(zhì)量負(fù)責(zé)人，聘用較多，時(shí)常不在崗，對(duì)藥品質(zhì)量管理相對(duì)滯后。

　�。ㄈ�）部分藥品零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)慘淡，處于半營(yíng)業(yè)狀態(tài)，企業(yè)無(wú)心對(duì)藥品質(zhì)量加強(qiáng)管理僅注重經(jīng)濟(jì)效益。

　�。ㄋ模┯捎谒幤妨闶燮髽I(yè)是個(gè)體經(jīng)營(yíng)模式，其企業(yè)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人有的藥店為同一人，未能真正建立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，有的藥店就是“夫妻店”或“父子店”，缺少必要的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。

　　三、對(duì)策措施

　　1、加強(qiáng)對(duì)零售藥店相關(guān)人員的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)教育要?jiǎng)?wù)實(shí)，建立學(xué)習(xí)的長(zhǎng)期性和有效性。

　　2、藥監(jiān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，將日常監(jiān)督與專(zhuān)項(xiàng)檢查有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促使其嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)。

　　3、結(jié)合對(duì)藥品安全信用分類(lèi)管理相結(jié)合，對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種和重點(diǎn)違規(guī)企業(yè)加大監(jiān)管頻率，對(duì)違法違規(guī)行為給予嚴(yán)厲打擊。

　　4、零售藥店應(yīng)自身加強(qiáng)行業(yè)自律，嚴(yán)格按照《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》的要求，規(guī)范管理，合法經(jīng)營(yíng)。

　　5、聯(lián)合公安、工商、郵政部門(mén)建立聯(lián)合監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，特別是對(duì)違法藥品廣告的專(zhuān)項(xiàng)整治。

企業(yè)調(diào)研報(bào)告7

　　按照古協(xié)辦發(fā)〔20xx〕10號(hào)關(guān)于對(duì)全區(qū)“企業(yè)勞動(dòng)用工執(zhí)法情況”進(jìn)行調(diào)研的通知精神要求，我局組織了一次企業(yè)用工執(zhí)法情況的調(diào)研，現(xiàn)將這次調(diào)研情況作如下匯報(bào)。

　　一、我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動(dòng)用工執(zhí)法基本情況

　　我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，截止2XX年底，企業(yè)已達(dá)9889個(gè)，企業(yè)勞動(dòng)用工人數(shù)達(dá)22788人。按照現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)范圍，個(gè)體企業(yè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)，個(gè)體企業(yè)約占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的95%，達(dá)9395個(gè)，個(gè)體企業(yè)平均每個(gè)企業(yè)只有1個(gè)勞動(dòng)用工(不含企業(yè)主)。私營(yíng)企業(yè)約占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的5%，達(dá)494個(gè)。私營(yíng)企業(yè)平均每個(gè)企業(yè)勞動(dòng)用工約27人。我區(qū)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的私營(yíng)企業(yè)主要有農(nóng)副產(chǎn)品加工、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)和磚瓦業(yè)等，這些企業(yè)勞動(dòng)用工分為三種，一是長(zhǎng)期用工，二是短期用工，三是臨時(shí)用工。長(zhǎng)期用工和短期用工都在統(tǒng)計(jì)數(shù)內(nèi)，臨時(shí)用工一般不在統(tǒng)計(jì)數(shù)內(nèi)。長(zhǎng)期用工一般是技術(shù)人員和熟練工人，短期用工一般是季節(jié)工。長(zhǎng)期用工都能簽定勞動(dòng)用工合同。短期用工部分有勞動(dòng)合同，另一部分沒(méi)有勞動(dòng)合同，只有口頭答應(yīng)勞動(dòng)工價(jià)。

　　二、存在問(wèn)題及其原因

　　(一)政策宣傳力度有待加強(qiáng)

　　《勞動(dòng)法》自1995年1月1日起施行后，隨著社會(huì)的發(fā)展和客觀情況的變化，一些新的用工主體，用工形式不斷出現(xiàn)，要求勞動(dòng)合同制度進(jìn)行相應(yīng)的改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用工制度的不斷改變，社會(huì)保障體系的不斷加強(qiáng)。1月1日起施行的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》，是尊重勞動(dòng)，保護(hù)勞動(dòng)者的重要舉措，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是完善勞動(dòng)保障法律體系的重要舉措。我們應(yīng)該利用各種宣傳方式，加大政策宣傳力度。

　　(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工素質(zhì)有待加強(qiáng)

　　我們應(yīng)該重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工培訓(xùn)，由于員工自身素質(zhì)較低，缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)教育，缺乏一定的專(zhuān)業(yè)技能，自身素質(zhì)不過(guò)硬，實(shí)際能力不適應(yīng)，只能從事一些體力工作或短期勞動(dòng)，從而為簽訂勞動(dòng)合同帶來(lái)一定的難度。

　　三、對(duì)策建議

　　(一)進(jìn)一步加強(qiáng)法律、法規(guī)的宣傳力度

　　應(yīng)進(jìn)一步加大宣傳力度，通過(guò)宣傳教育，調(diào)動(dòng)老板與員工的積極性而確立勞動(dòng)關(guān)系。在勞動(dòng)關(guān)系中，用人單位與勞動(dòng)者一方面有共同的利益，另一方面又有不同的利益需求�！秳趧�(dòng)合同法》在維護(hù)用人單位合法權(quán)益的同時(shí)，側(cè)重于維護(hù)處于弱勢(shì)一方勞動(dòng)者的合法權(quán)益，以實(shí)現(xiàn)雙方之間力量與利益的平衡，從而促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。勞動(dòng)合同在保護(hù)勞動(dòng)者各項(xiàng)勞動(dòng)保障權(quán)益中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。作為勞動(dòng)合同一方面可以從形式上確立勞動(dòng)關(guān)系，從而為勞動(dòng)者獲得勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等各項(xiàng)法定權(quán)益奠定了基礎(chǔ)。另一方面又從內(nèi)容上具體約定了勞動(dòng)者的工資、工作內(nèi)容、工作時(shí)間等權(quán)益，從而為勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)和保障自身的權(quán)益提供了依據(jù)。另外勞動(dòng)合同的重要性，決定了《勞動(dòng)合同法》在勞動(dòng)保障法律體系中處于基礎(chǔ)地位。從中我們可以看出制定《勞動(dòng)合同法》，不僅可以直接維護(hù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同權(quán)益，而且還可以起到間接維護(hù)勞動(dòng)者的其他各項(xiàng)勞動(dòng)保障權(quán)益的作用。

　　(二)進(jìn)一步加強(qiáng)法律、法規(guī)的執(zhí)法力度

　　現(xiàn)行勞動(dòng)合同盡管在維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局發(fā)揮了十分重要的作用，但是在實(shí)施中也存在一些問(wèn)題。如一些用人單位不依法訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，濫用試用期和勞務(wù)派遣、限制勞動(dòng)者的擇業(yè)自由和勞動(dòng)力的合理流動(dòng)等。目前，一些用人單位為規(guī)避法定義務(wù)，不愿與勞動(dòng)者簽訂長(zhǎng)期合同。大部分勞動(dòng)合同期限在一年以?xún)?nèi)，勞動(dòng)合同短期化傾向明顯，影響了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。這一狀況，在一定程度上影響了職工的就業(yè)穩(wěn)定和對(duì)企業(yè)的歸屬感，影響了其為企業(yè)長(zhǎng)期服務(wù)的工作熱情和職業(yè)規(guī)劃，對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，社會(huì)的和諧穩(wěn)定產(chǎn)生不利影響。

　　(三)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工的法律培訓(xùn)力度。

　　使他們充分認(rèn)識(shí)到訂立勞動(dòng)合同必須遵守國(guó)家的法律、法規(guī)的要求，也就是遵循合法原則;雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定各方的權(quán)利和義務(wù)。勞動(dòng)關(guān)系的建立在勞動(dòng)法律體系中處于關(guān)鍵位置，其決定著勞動(dòng)者是否能夠享受勞動(dòng)法律規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利。作為制定《勞動(dòng)合同法》是尊重勞動(dòng)，保護(hù)勞動(dòng)者的重要舉措。《勞動(dòng)合同法》通過(guò)對(duì)勞動(dòng)合同的.訂立、履行、解除、終止等作出符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和我國(guó)國(guó)情的規(guī)定，在尊重用人單位用工自主權(quán)的基礎(chǔ)上，要求用人單位必須與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同、規(guī)定用人單位必須全面履行勞動(dòng)合同、引導(dǎo)用人單位合理約定勞動(dòng)合同期限、規(guī)范用人單位解除和終止勞動(dòng)合同行為、要求用人單位在解除和終止勞動(dòng)合同時(shí)必須依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，從而在勞動(dòng)者十分關(guān)心的這些問(wèn)題上，有效地保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。制定《勞動(dòng)合同法》是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。在勞動(dòng)關(guān)系中，用人單位與勞動(dòng)者一方面有共同的利益;另一方面又有不同的利益需求。

　　《勞動(dòng)合同法》在維護(hù)用人單位合法權(quán)益的同時(shí)，側(cè)重于維護(hù)處于弱勢(shì)一方的勞動(dòng)者的合法權(quán)益，以實(shí)現(xiàn)雙方之間力量與利益的平衡，從而促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。制定《勞動(dòng)合同法》是完善勞動(dòng)保障法律體系的重要舉措。勞動(dòng)合同在保護(hù)勞動(dòng)者各項(xiàng)勞動(dòng)保障權(quán)益中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。勞動(dòng)合同的重要性，決定了《勞動(dòng)合同法》在勞動(dòng)保障法律體系中處于基礎(chǔ)地位。制定《勞動(dòng)合同法》，不僅可以直接維護(hù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同權(quán)益，而且還可以起到間接維護(hù)勞動(dòng)者的其他各項(xiàng)勞動(dòng)保障權(quán)益的作用。

企業(yè)調(diào)研報(bào)告8

　　為進(jìn)一步推動(dòng)減稅降費(fèi)政策措施貫徹落實(shí)，促進(jìn)積極財(cái)政政策落地生根，營(yíng)造優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境，助力企業(yè)健康發(fā)展，提升企業(yè)和群眾對(duì)減稅降費(fèi)的獲得感，根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)工作安排，7—8月區(qū)人大財(cái)經(jīng)委牽頭組織，在常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，財(cái)經(jīng)委全體成員先后到自貢市譚八爺商貿(mào)有限公司、自貢建國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)有限公司等6家企業(yè)實(shí)地調(diào)研，召開(kāi)了由16個(gè)企業(yè)、6個(gè)區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)參加的專(zhuān)題座談會(huì)，會(huì)議聽(tīng)取了區(qū)政府及區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)稅務(wù)局等部門(mén)的工作匯報(bào)，對(duì)我區(qū)20xx年至20xx年上半年減稅降費(fèi)落實(shí)情況開(kāi)展了調(diào)研�，F(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下。

　　一、我區(qū)減稅降費(fèi)基本情況

　�。ㄒ唬┤珔^(qū)企業(yè)稅費(fèi)減免情況

　　1.20xx年減稅降費(fèi)情況。20xx年度減免稅費(fèi)（含社保）合計(jì)11200萬(wàn)元。其中減免稅收及附加占當(dāng)年稅收征收規(guī)模的10.44%。一是20xx年新出臺(tái)的減稅政策減免4926萬(wàn)元（其中小微企業(yè)普惠性減稅1443萬(wàn)元；個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除270萬(wàn)元；深化增值稅改革2758萬(wàn)元; 小微企業(yè)所得稅400萬(wàn)元；其他新出臺(tái)減稅政策55萬(wàn)元）。二是20xx年減稅政策在20xx年的翹尾減稅2367萬(wàn)元；三是稅務(wù)部門(mén)征收非稅收入政策減免1萬(wàn)元；另外人社部門(mén)征收企業(yè)社保費(fèi)累計(jì)減費(fèi)3906萬(wàn)元。

　　2.20xx年減稅降費(fèi)情況。20xx年以來(lái)，疫情發(fā)生后，為了支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)，國(guó)務(wù)院和省政府相繼出臺(tái)了一系列相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。疫情期間出臺(tái)的稅收優(yōu)惠政策，預(yù)計(jì)減少當(dāng)年稅收及附加收入7530萬(wàn)元，一方面專(zhuān)門(mén)針對(duì)疫情期間的稅收優(yōu)惠政策減少收入1700萬(wàn)元；另一方面，20xx年3月1日起執(zhí)行的小規(guī)模納稅人適用3%稅率調(diào)整為1%一項(xiàng)，預(yù)計(jì)減少增值稅5300萬(wàn)元。非稅方面：30人以下的微型企業(yè)免繳殘疾人基金和20xx年至20xx年小微企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)全額返還的兩項(xiàng)政策，每年將為企業(yè)減負(fù)530萬(wàn)元�；�本養(yǎng)老保險(xiǎn)企業(yè)繳費(fèi)費(fèi)率由原來(lái)的'19%降至16%政策，20xx年1-6月已經(jīng)降費(fèi)974萬(wàn)元。

　�。ǘ�）政府及相關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)政策情況

　　實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)是黨中央、國(guó)務(wù)院深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大決策，是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)主體活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定的重大舉措，區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)切實(shí)增強(qiáng)全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、促進(jìn)減稅降費(fèi)措施落地的政治責(zé)任感，主動(dòng)作為，確保了各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的全面落地落實(shí)。

　　1.提高政治站位，強(qiáng)化組織保障。區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)深刻認(rèn)識(shí)到實(shí)施好減稅降費(fèi)，是堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”、是踐行“以人民為中心”發(fā)展思想的具體體現(xiàn)，把減稅降費(fèi)作為第一政治任務(wù)抓緊落實(shí)。為有效落實(shí)減稅降費(fèi)政策，成立了區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)、分管經(jīng)濟(jì)、社保的副區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，區(qū)委目標(biāo)績(jī)效辦、區(qū)政府辦、發(fā)改、財(cái)政、稅務(wù)、人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的減稅降費(fèi)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，凝聚強(qiáng)大合力，推進(jìn)減稅降費(fèi)政策順利實(shí)施。

　　2.積極穩(wěn)妥推進(jìn)，確保政策落實(shí)。20xx年全面開(kāi)啟減稅降費(fèi)工作以來(lái)，區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)降低增值稅稅率政策、重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)和深化增值稅改革等一系列稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策。20xx年，快速落實(shí)疫情期間支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)于增值稅、個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，確保納稅人和繳費(fèi)人應(yīng)享盡享。

　　3.突出抓好培訓(xùn)，提高宣傳質(zhì)效。區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)結(jié)合稅收宣傳月制定了詳細(xì)的減稅降費(fèi)宣傳工作方案，分組對(duì)我區(qū)進(jìn)行拉網(wǎng)式入戶(hù)宣傳。組織各類(lèi)納稅人培訓(xùn)會(huì)議16次、分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)2次，累計(jì)培訓(xùn)3100余人次，累計(jì)發(fā)放宣傳單40000余份，張貼宣傳海報(bào)1500余份，啟用相關(guān)戶(hù)外宣傳屏6塊，走訪納稅人700余戶(hù)。組織辦稅服務(wù)廳全員及業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和分批輪訓(xùn)，著重對(duì)“減稅降費(fèi)”相關(guān)政策進(jìn)行培訓(xùn)，要求工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、吃透政策精神，梳理普惠性減稅政策，便于納稅人、繳費(fèi)人在稅務(wù)窗口就了解政策口徑和適用標(biāo)準(zhǔn)，提高宣傳質(zhì)效。

　　4.強(qiáng)化橫向聯(lián)動(dòng)，落實(shí)包聯(lián)工作。各相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，細(xì)化了工作目標(biāo)任務(wù)，確保問(wèn)題有人管，事情有人辦。認(rèn)真落實(shí)聯(lián)系會(huì)議制度，實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi)工作動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)更新、實(shí)時(shí)掌握，第一時(shí)間落實(shí)。制定包聯(lián)工作方案，開(kāi)展了納稅人包聯(lián)工作，共走訪125戶(hù)納稅人，64戶(hù)納稅人開(kāi)展座談，發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查29戶(hù)，收集并協(xié)調(diào)解決問(wèn)題9個(gè)，扎實(shí)抓好減稅降費(fèi)包聯(lián)工作，確保全區(qū)減稅降費(fèi)工作順利推進(jìn)。

　　5.提升服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。各職能部門(mén)積極開(kāi)辟減稅降費(fèi)綠色通道，設(shè)置減稅降費(fèi)專(zhuān)窗，啟用領(lǐng)導(dǎo)值班制度、專(zhuān)業(yè)導(dǎo)稅團(tuán)隊(duì)制度輔導(dǎo)納稅人辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，加強(qiáng)首問(wèn)責(zé)任、預(yù)約辦稅、延時(shí)服務(wù)、導(dǎo)稅服務(wù)和“最多跑一次”等各項(xiàng)服務(wù)制度，深化網(wǎng)絡(luò)自助辦稅，確保集中申報(bào)期不堵不卡，平穩(wěn)順利。在筱溪街辦公區(qū)設(shè)立“24小時(shí)自助辦稅服務(wù)廳”，納稅人可自行領(lǐng)取定額發(fā)票、增值稅普通發(fā)票、增值稅專(zhuān)用發(fā)票。充分利用稅企QQ群，及時(shí)將最新的減稅降費(fèi)政策打包上傳QQ群，方便納稅人了解最新政策，公布查詢(xún)相關(guān)政策的途徑，并安排專(zhuān)人對(duì)QQ群內(nèi)納稅人提出的問(wèn)題進(jìn)行在線解答，并在群內(nèi)大力宣傳“銀稅互動(dòng)”信貸產(chǎn)品“云稅貸”，助力小微企業(yè)解決融資難融資貴的難題，從而優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升納稅人滿意度。

　　二、我區(qū)減稅降費(fèi)存在問(wèn)題

　　（一）政策宣傳解讀沒(méi)有做到“無(wú)盲點(diǎn)”。隨著稅收現(xiàn)代化管理進(jìn)程的不斷推進(jìn)，信息管稅、風(fēng)險(xiǎn)管理的深度運(yùn)用，對(duì)工作標(biāo)準(zhǔn)和要求越來(lái)越高，由于財(cái)稅干部自身能力素質(zhì)差異、人員配備有限，在高效落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)方面，壓力較大。加之財(cái)稅干部人員有限和宣傳手段的局限，以及企業(yè)財(cái)務(wù)人員素養(yǎng)的參差不齊，了解和執(zhí)行新的減稅降費(fèi)政策還需一個(gè)過(guò)程，短時(shí)間內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)“無(wú)盲點(diǎn)”。

　�。ǘ�）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制還不夠健全。減稅降費(fèi)工作涉及面廣、情況復(fù)雜，更多的工作需要各相關(guān)部門(mén)的共同參與和努力，但目前各部門(mén)之間缺乏有效的溝通交流、業(yè)務(wù)系統(tǒng)的銜接和資源的共享，沒(méi)有契合貢井實(shí)際出臺(tái)相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制、宣傳培訓(xùn)機(jī)制、檢查督辦機(jī)制、共享機(jī)制等，沒(méi)有真正形成強(qiáng)有力的合力來(lái)應(yīng)對(duì)企業(yè)減稅降費(fèi)工作中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題和矛盾。

　　（三）普惠紅包獲得難，企業(yè)獲得感不強(qiáng)。我區(qū)中小企業(yè)較多，盡管增值稅率下調(diào)，但實(shí)際享受到的實(shí)惠不及預(yù)期那么明顯。加之近年國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求疲軟，原料、人工成本不斷攀升，即使享受有減稅降費(fèi)，但企業(yè)盈利能力下降也沖抵了政策紅利，因而企業(yè)獲得感不強(qiáng)。

　�。ㄋ模┫嚓P(guān)配套政策不夠完善,退稅費(fèi)流程復(fù)雜。在調(diào)研中，部分企業(yè)反應(yīng)減稅降費(fèi)政策多，且較為復(fù)雜，如增值稅抵扣規(guī)則，要花大量時(shí)間和精力審核進(jìn)項(xiàng)發(fā)票和銷(xiāo)項(xiàng)發(fā)票，特別對(duì)于一些中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于缺乏專(zhuān)業(yè)人才，難以掌握和處理增值稅復(fù)雜的抵扣規(guī)則；醫(yī)保費(fèi)緩繳審批手續(xù)程序繁雜，失業(yè)保險(xiǎn)基金穩(wěn)崗返還政策兌現(xiàn)緩慢，且審批程序復(fù)雜。

　　三、做好我區(qū)減稅降費(fèi)工作的建議意見(jiàn)

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步做好宣傳指導(dǎo)，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。要進(jìn)一步加強(qiáng)減稅降費(fèi)政策宣傳，將宣傳面覆蓋到企業(yè)負(fù)責(zé)人以及辦公室、財(cái)務(wù)、人事等管理部門(mén)，在相應(yīng)的辦事機(jī)關(guān)、行政審批中心、村（社區(qū)）委會(huì)設(shè)置減稅降費(fèi)專(zhuān)欄，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、微信、短信等方式發(fā)送減稅降費(fèi)信息資訊，以提高企業(yè)對(duì)政策的全面知曉度。分區(qū)域、分行業(yè)有針對(duì)性地開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，詳細(xì)講解各種優(yōu)惠政策以及如何充分享受優(yōu)惠，確保企業(yè)切實(shí)吃透、用好政策，獲得更為實(shí)在的減負(fù)紅利，增強(qiáng)獲得感。

　�。ǘ�）進(jìn)一步健全工作機(jī)制，重點(diǎn)發(fā)力解困難。要進(jìn)一步建立健全減稅降費(fèi)工作機(jī)制，明確工作責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，共同營(yíng)造優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境，助力企業(yè)健康發(fā)展。要形成利好疊加，減稅降費(fèi)政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策同步推進(jìn)，與解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴、清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款等政策統(tǒng)籌推進(jìn)，切切實(shí)實(shí)解決企業(yè)困難。

　　(三)進(jìn)一步深入調(diào)研分析，提振企業(yè)發(fā)展信心。要進(jìn)一步深入企業(yè)開(kāi)展調(diào)研，收集、整理企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和稅費(fèi)政策訴求，切實(shí)掌握各行業(yè)、各企業(yè)減稅降費(fèi)政策落實(shí)前后的變化和結(jié)果，及時(shí)解答企業(yè)反映政策解讀難點(diǎn)和問(wèn)題。摸清行業(yè)或企業(yè)稅率調(diào)減后應(yīng)納稅額不減反增原因，研究分析并采取切實(shí)可行方案指導(dǎo)企業(yè)選擇更有利的增值稅計(jì)稅方法，降低成本費(fèi)用，提振企業(yè)發(fā)展信心。采取政策扶持、優(yōu)惠等方式，積極引導(dǎo)企業(yè)將減稅降費(fèi)紅利資金充分應(yīng)用在生產(chǎn)、投資、創(chuàng)新、技改、研發(fā)、員工薪酬福利等方面，激發(fā)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（四）要過(guò)好“緊日子”，用好用活財(cái)政資金。減稅降費(fèi)是用“政府過(guò)緊日子”換來(lái)了“企業(yè)過(guò)好日子”。政府要精準(zhǔn)把握當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)稅收形勢(shì)，超前預(yù)判、綜合施策，既要抓好各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策的落實(shí)，確保該減的減下來(lái)，實(shí)現(xiàn)“放水養(yǎng)魚(yú)”；又要抓好財(cái)稅收入，推進(jìn)綜合治稅，將該收的堅(jiān)決收上來(lái)，為高質(zhì)量發(fā)展提供穩(wěn)定的財(cái)力保障。要堅(jiān)持厲行節(jié)約的原則，在“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、�；�本民生”的基礎(chǔ)上，持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中有限財(cái)力，加大對(duì)全區(qū)重點(diǎn)建設(shè)和民生改善的資金投入，為實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”“六�！蹦繕�(biāo)任務(wù)提供財(cái)力支撐。要嚴(yán)格控制新增支出口子，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，形成“花錢(qián)必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)”局面，確保財(cái)政資金的使用效益。

企業(yè)調(diào)研報(bào)告9

　　為培訓(xùn)一大批有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技能的專(zhuān)兼職教師的工作要求，使得中職學(xué)校在教育教學(xué)方面與時(shí)俱進(jìn)、符合現(xiàn)代市場(chǎng)需求，教育部、財(cái)政部決定20xx—20xx年實(shí)施職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計(jì)劃。為全面了解職業(yè)學(xué)校教師參加企業(yè)實(shí)踐的實(shí)際情況，筆者選取了酒泉某中職學(xué)校和甘肅一些中職老師，對(duì)教師企業(yè)實(shí)踐的總體情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)教師入企業(yè)實(shí)踐的過(guò)程中存在不少問(wèn)題，只有合理解決這些問(wèn)題，才能讓我國(guó)的職業(yè)教育更上一個(gè)臺(tái)階。

　　一、研究?jī)?nèi)容

　�。ㄒ唬├蠋熑肫髮�(shí)踐的現(xiàn)狀分析。利用問(wèn)卷調(diào)查、訪問(wèn)的方法，對(duì)目前中職老師入企實(shí)踐的現(xiàn)狀做一統(tǒng)計(jì)分析。

　�。ǘ�）老師入企實(shí)踐過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及產(chǎn)生原因。根據(jù)分析找到問(wèn)題產(chǎn)生的原因，并為這些問(wèn)題提出解決方法。

　　二、研究方法

　　（一）文獻(xiàn)。查閱與本課題相關(guān)的文獻(xiàn)和政策文件。

　�。ǘ�）訪問(wèn)

　　1.對(duì)訪談已參加入企實(shí)踐的'老師。了解教師對(duì)入企實(shí)踐的情況和看法；

　　2.對(duì)訪談未參加入企實(shí)踐的老師。了解他們對(duì)入企實(shí)踐有什么期望；

　　3.對(duì)部分企業(yè)進(jìn)行訪問(wèn)了解企業(yè)對(duì)于教師入企實(shí)踐的情況和看法。

　�。ㄈ�）問(wèn)卷。編寫(xiě)《中職學(xué)校教師入企實(shí)踐調(diào)查問(wèn)卷》，對(duì)酒泉某中職學(xué)校開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查。

　　三、中職教師入企實(shí)踐的現(xiàn)狀分析

　�。ㄒ唬┫嚓P(guān)政策不完善

　　1.學(xué)校和企業(yè)的考核形式簡(jiǎn)單。入企老師結(jié)束后只需要上交一份學(xué)習(xí)匯報(bào)即可，而對(duì)技能沒(méi)有考核；

　　2.學(xué)校對(duì)于普通老師和“雙師型”老師沒(méi)有區(qū)別。學(xué)校只鼓勵(lì)老師取技能證書(shū)，但沒(méi)有報(bào)銷(xiāo)機(jī)制，需老師自費(fèi)考取。

　　（二）培訓(xùn)需求供需不一致

　　1.培訓(xùn)項(xiàng)目與學(xué)校和老師的需求不匹配。企業(yè)沒(méi)有了解學(xué)校情況，導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容短時(shí)間學(xué)不會(huì)，或以參觀為主；

　　2.培訓(xùn)內(nèi)容在學(xué)校應(yīng)用推廣慢，甚至無(wú)法推廣。學(xué)校和企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不同，許多技術(shù)雖然好，可學(xué)校沒(méi)有設(shè)備，老師回校后只能是通過(guò)圖片讓學(xué)生了解。

　�。ㄈ�）入企老師沒(méi)有選擇。老師只能按照企業(yè)提供模式去學(xué)習(xí)。當(dāng)看到對(duì)自己和學(xué)校有用內(nèi)容時(shí)，企業(yè)卻不能安排，結(jié)果是有用的學(xué)不了，學(xué)到的不適用。

　�。ㄋ模┢髽I(yè)不重視。個(gè)別企業(yè)未認(rèn)真組織。企業(yè)給老師安排的師傅在介紹后便各干各的，通過(guò)訪問(wèn)我們了解到這種現(xiàn)象占20%，有5%的老師是沒(méi)有指導(dǎo)人員負(fù)責(zé)的。

　�。ㄎ澹�學(xué)校不重視。通過(guò)老師交談我們了解到，個(gè)別學(xué)校由于專(zhuān)業(yè)教學(xué)任務(wù)重，外派老師時(shí)會(huì)外派一些文化課老師參加培訓(xùn)，這些老師沒(méi)有專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)，在培訓(xùn)時(shí)既不能把握到重要的內(nèi)容，也無(wú)法將技能技術(shù)帶回去。

　�。�六）教師態(tài)度不端正。個(gè)別老師行動(dòng)自由散漫。一些老師在培訓(xùn)過(guò)程中長(zhǎng)時(shí)間請(qǐng)假或隨意外出，不遵守實(shí)踐紀(jì)律。

　　四、改善中職老師入企實(shí)踐效果的對(duì)策

　　我國(guó)在20xx年提出了《教育部關(guān)于建立中等職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實(shí)踐制作的意見(jiàn)》，起步較晚，但對(duì)當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育起到了積極發(fā)展和推動(dòng)作用，但也存在許多不足之處。對(duì)此，筆者根據(jù)現(xiàn)狀和自身入企實(shí)踐的體會(huì)，提出以下意見(jiàn)和建議。

　�。ㄒ唬┱�策的保障

　　1.對(duì)入企實(shí)踐過(guò)程中表現(xiàn)優(yōu)異，或取得突出業(yè)績(jī)和成果的集體或個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。相對(duì)的，對(duì)于表現(xiàn)不良或違反相關(guān)要求及規(guī)定的集體或個(gè)人，也應(yīng)作出處理；2.《規(guī)定》提出“根據(jù)專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)每5年累計(jì)不少于6個(gè)月”的最低企業(yè)實(shí)踐時(shí)間要求，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

　�。ǘ�）建立良好的平臺(tái)

　　1.可以建立入企實(shí)踐網(wǎng)上交流平臺(tái)，將有培訓(xùn)資格的企業(yè)和入企老師以實(shí)名制通過(guò)網(wǎng)絡(luò)組織起來(lái)，相互交流學(xué)習(xí)需求；2.加強(qiáng)校企合作，教育主管部門(mén)會(huì)同企業(yè)選擇一些學(xué)校建成教師企業(yè)實(shí)踐基地，使企業(yè)有空間和時(shí)間承擔(dān)起培訓(xùn)任務(wù)，同時(shí)使學(xué)校逐步具備生產(chǎn)能力。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)主管部門(mén)的作用。行業(yè)主管部門(mén)切實(shí)履行對(duì)入企實(shí)踐的組織指導(dǎo)和對(duì)企業(yè)承擔(dān)教師企業(yè)實(shí)踐任務(wù)進(jìn)行管理與監(jiān)督，保證入企實(shí)踐的有效進(jìn)行。

　　（四）提高企業(yè)對(duì)教師入企實(shí)踐的認(rèn)識(shí)

　　1.加強(qiáng)企業(yè)的責(zé)任感�！兑�(guī)定》明確提出企業(yè)有參與教師入企實(shí)踐的責(zé)任和義務(wù)；

　　2.制定切實(shí)的實(shí)踐內(nèi)容。要求企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)計(jì)劃，做到企業(yè)安排不敷衍，職工在教授不藏私；企業(yè)應(yīng)了解學(xué)校硬件能力，設(shè)計(jì)既符合企業(yè)教授和老師學(xué)習(xí)推廣的內(nèi)容；

　　3.企業(yè)做出嚴(yán)格而合理的考核。適當(dāng)?shù)目己丝梢蕴岣呓處煼e極性，同時(shí)也是對(duì)個(gè)人付出的認(rèn)可，也可以提高外界對(duì)該企業(yè)的認(rèn)可和評(píng)價(jià)。

　　4.總之，通過(guò)各主管部門(mén)建立和完善教師入企實(shí)踐制度，同時(shí)提高各方對(duì)入企實(shí)踐的認(rèn)識(shí)，才能確保此項(xiàng)活動(dòng)長(zhǎng)期順利進(jìn)行，最終達(dá)到提高教師的專(zhuān)業(yè)技能水平和實(shí)踐教學(xué)能力、加深學(xué)校與企業(yè)的聯(lián)系和合作的目的，讓我國(guó)的職業(yè)教育更上一層樓。

企業(yè)調(diào)研報(bào)告10

　　信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)是促進(jìn)市全民創(chuàng)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，是引導(dǎo)和融通民間資金的重要載體，是增強(qiáng)中小企業(yè)信用、降低融資風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，對(duì)于現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下緩解市中小企業(yè)和個(gè)人融資難、擔(dān)保難起著十分重要的作用。為了更好地引導(dǎo)、規(guī)范、促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展，筆者最近對(duì)市信用擔(dān)保體系發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查。

　　一、市信用擔(dān)保體系發(fā)展情況及意義

　　近年來(lái)，市擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量快速增長(zhǎng)，信用擔(dān)保行業(yè)發(fā)展迅速。據(jù)統(tǒng)計(jì)目前市共有20家中小企業(yè)擔(dān)保公司，實(shí)收資本141172萬(wàn)元，累計(jì)擔(dān)保戶(hù)數(shù)2339戶(hù)，累計(jì)擔(dān)保額1102831萬(wàn)元。其中09年擔(dān)保戶(hù)數(shù)676戶(hù)，累計(jì)擔(dān)保額509713萬(wàn)元。信用擔(dān)保行業(yè)發(fā)展迅速對(duì)促進(jìn)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了不可替代的作用，主要表現(xiàn)在：

　　(一)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增強(qiáng)地方財(cái)力。市信用擔(dān)保公司主要為中小企業(yè)服務(wù)，通過(guò)扶持中小企業(yè)發(fā)展，除給地方帶來(lái)了稅收收入、外匯收入，還帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。僅20xx年，通過(guò)開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)，受保企業(yè)新增銷(xiāo)售額億元，新增利稅億元。

　　(二)擴(kuò)大就業(yè)崗位，緩解社會(huì)矛盾。統(tǒng)計(jì)調(diào)查顯示，市范圍內(nèi)，社會(huì)中企業(yè)總數(shù)的90%以上是中小企業(yè)。與此同時(shí)，我市全部勞動(dòng)力在微型和中小企業(yè)中就業(yè)的比例在80%左右。由于信用擔(dān)保業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用，近年來(lái)我市新增的就業(yè)崗位，中小企業(yè)占75%以上，有力的降低了社會(huì)的就業(yè)壓力，對(duì)緩解社會(huì)矛盾起到了重要作用。同時(shí)通過(guò)擔(dān)保貸款的發(fā)放還可以鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，緩解政府就業(yè)壓力，截止20xx年底通過(guò)信用擔(dān)保公司發(fā)放小額擔(dān)保貸款，解決了市上萬(wàn)人的就業(yè)問(wèn)題。

　　(三)促進(jìn)市中小企業(yè)的發(fā)展。由于信用擔(dān)保業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用，有效促進(jìn)市中小企業(yè)融資難問(wèn)題的緩解，進(jìn)而促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。20xx年市工業(yè)總產(chǎn)值的60%、銷(xiāo)售收入的70%、利稅的40%、就業(yè)機(jī)會(huì)的75%、以及出口的60%均來(lái)自中小企業(yè)，中小企業(yè)，各項(xiàng)指標(biāo)比上年都有較大的提高，對(duì)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著舉足輕重的作用。

　　二、市擔(dān)保體系發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

　　由于市擔(dān)保業(yè)還處于發(fā)展的初始階段，擔(dān)保運(yùn)作規(guī)則缺乏，擔(dān)保公司管理粗放，擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展中面臨一些困難和問(wèn)題。

　　(一)業(yè)務(wù)空置率較高。20xx年末，市已領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的20家擔(dān)保公司中，只有接近半數(shù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)建立了合作關(guān)系，一些擔(dān)保公司未開(kāi)展信用擔(dān)保業(yè)務(wù)。有少數(shù)擔(dān)保公司注冊(cè)后轉(zhuǎn)移資本金，涉嫌虛假注資。個(gè)別擔(dān)保公司將資本金和從社會(huì)籌集的擔(dān)保資金用于房地產(chǎn)等項(xiàng)目投資。

　　(二)銀保合作不充分。一是缺乏風(fēng)險(xiǎn)比例分擔(dān)機(jī)制。大多數(shù)銀行把貸款風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)嫁給擔(dān)保機(jī)構(gòu)，很多擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)了100%的信貸風(fēng)險(xiǎn)，一旦貸款發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，銀行一般先從擔(dān)保公司存在銀行的擔(dān)�；�金中扣收貸款本息。二是單筆擔(dān)保額度太小。部分金融機(jī)構(gòu)核定了擔(dān)保公司擔(dān)保的單筆貸款限額，如某農(nóng)村合作銀行規(guī)定擔(dān)保公司擔(dān)保的.貸款單筆不得超過(guò)20萬(wàn)元，限制了規(guī)模較大、資本充足的擔(dān)保公司的健康發(fā)展。

　　(三)超范圍經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重。中小企業(yè)信用擔(dān)保屬《擔(dān)保法》規(guī)定的保證行為，各類(lèi)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)均屬非金融機(jī)構(gòu)，一律不得從事財(cái)政信用業(yè)務(wù)和金融業(yè)務(wù)。由于市金融機(jī)構(gòu)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)增長(zhǎng)不快，擔(dān)保業(yè)務(wù)利潤(rùn)率較低，部分擔(dān)保公司轉(zhuǎn)而經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)率較高的融資業(yè)務(wù)，進(jìn)入民間借貸領(lǐng)域，加大了中小企業(yè)和社會(huì)公眾對(duì)擔(dān)保公司的誤解。

　　(四)擔(dān)保機(jī)構(gòu)管理粗放。市擔(dān)保公司一般規(guī)模較小，獲取申保企業(yè)和個(gè)人信息難度較大，擔(dān)保決策依賴(lài)性較強(qiáng)，容易出現(xiàn)“行政指令擔(dān)保、人情擔(dān)保、拍腦袋擔(dān)�！爆F(xiàn)象，加大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。市部分擔(dān)保公司擔(dān)保費(fèi)率過(guò)高，向客戶(hù)收取的綜合費(fèi)率平均在年%左右，最高的達(dá)年%，增加了受保企業(yè)融資成本，加大了擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。部分擔(dān)保公司在采取反擔(dān)保措施后，向受保企業(yè)和個(gè)人收取貸款金額巨額無(wú)利息的風(fēng)險(xiǎn)保證金，加重受保企業(yè)和個(gè)人的負(fù)擔(dān)，限制擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展空間。部分擔(dān)保公司不向擔(dān)保業(yè)監(jiān)管部門(mén)披露經(jīng)營(yíng)信息，資金流量與流向比較隱蔽，業(yè)務(wù)透明度較低，甚至有擔(dān)保公司以未開(kāi)辦擔(dān)保業(yè)務(wù)為由，故意隱瞞財(cái)務(wù)資料，逃避監(jiān)管。

　　(五)擔(dān)保行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大。一是擔(dān)保業(yè)務(wù)集中度較高。個(gè)別擔(dān)保公司擔(dān)保責(zé)任余額超過(guò)其注冊(cè)資本金的5倍以上，少數(shù)擔(dān)保公司對(duì)單個(gè)受保企業(yè)、個(gè)人提供的擔(dān)保等各項(xiàng)責(zé)任金總額超過(guò)其注冊(cè)資本金的10%，風(fēng)險(xiǎn)未得到有效分散。二是自融自貸容易引發(fā)社會(huì)問(wèn)題。擔(dān)保公司的信用基礎(chǔ)比較薄弱，一旦無(wú)法償還所借資金，或攜款潛逃，勢(shì)必引發(fā)其它社會(huì)案件。

　　(六)環(huán)境制約擔(dān)保業(yè)發(fā)展。一方面，中小企業(yè)亟需通過(guò)信用擔(dān)保，克服信用等級(jí)低、抵押物少對(duì)融資的影響。另一方面，企業(yè)普遍未建立信用管理制度，整體信用意識(shí)淡漠，信用約束機(jī)制弱化，信用活動(dòng)不夠規(guī)范，在一定程度上制約了信用擔(dān)保業(yè)的發(fā)展。

　　三、當(dāng)前影響擔(dān)保體系發(fā)展的因素分析

　　近年來(lái)，市大量社會(huì)資本進(jìn)入新興的擔(dān)保業(yè)，擠壓了擔(dān)保公司的生存和發(fā)展空間，加劇了擔(dān)保市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈程度，導(dǎo)致?lián)�保行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)加大。

　　(一)設(shè)立門(mén)檻較低，機(jī)構(gòu)數(shù)量驟增。目前市擔(dān)保行業(yè)還沒(méi)有統(tǒng)一的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，僅對(duì)注冊(cè)資本在1億元以上或跨地區(qū)開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保公司要求有關(guān)部門(mén)審批。民營(yíng)擔(dān)保公司的設(shè)立，適用《公司法》、《中小企業(yè)促進(jìn)法》，由工商部門(mén)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　(二)法律法規(guī)滯后，監(jiān)督管理乏力。一是擔(dān)保法律法規(guī)不健全。我國(guó)1995年頒布了《擔(dān)保法》，但是該法只規(guī)范擔(dān)保行為，而對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立與退出完善的規(guī)范。尤其是對(duì)民營(yíng)擔(dān)保公司的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出還沒(méi)有統(tǒng)一適用的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)擔(dān)保監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)和程序沒(méi)有具體的規(guī)定，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)從業(yè)人員也沒(méi)有明確的要求，擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)作規(guī)則缺乏。二是對(duì)擔(dān)保公司監(jiān)管乏力。目前擔(dān)保業(yè)監(jiān)管涉及幾個(gè)政府職能部門(mén)，對(duì)擔(dān)保公司的監(jiān)管處于軟弱無(wú)力狀態(tài)，擔(dān)保公司基本上是誰(shuí)出資誰(shuí)管理，自行設(shè)計(jì)制度，業(yè)務(wù)透明度低。

　　(三)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)薄弱，業(yè)務(wù)運(yùn)作不規(guī)范。一是客戶(hù)資源質(zhì)量不高。隨著銀行業(yè)務(wù)創(chuàng)新力度的日益加大，貸款門(mén)檻大幅降低，申請(qǐng)擔(dān)保公司擔(dān)保的企業(yè)和個(gè)人信用水平相對(duì)較低，擔(dān)保公司承擔(dān)的信用風(fēng)險(xiǎn)較大。部分擔(dān)保公司受利益驅(qū)動(dòng)，往往選擇提高擔(dān)保費(fèi)率、收取風(fēng)險(xiǎn)保證金規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；熱衷于大項(xiàng)目和高盈利、高回報(bào)的投資項(xiàng)目，逐步轉(zhuǎn)向利潤(rùn)率較高的非擔(dān)保業(yè)務(wù)。二是從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊。近年來(lái)許多缺乏擔(dān)保及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)入擔(dān)保行業(yè)，擔(dān)保工作人員在知識(shí)結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)能力等方面存在較大差異，導(dǎo)致部分擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)運(yùn)作不規(guī)范。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，市擔(dān)保業(yè)從業(yè)人員中，有3年以上從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人員、本科以上學(xué)歷人員比例不高。

　　四、引導(dǎo)擔(dān)保體系健康發(fā)展的對(duì)策建議

　　從中小企業(yè)和個(gè)人對(duì)融資的需求看，發(fā)展擔(dān)保業(yè)對(duì)增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)具有重要意義。應(yīng)從規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、建立社會(huì)信用體系、緩解中小企業(yè)擔(dān)保難的實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)擔(dān)保體系建設(shè)。

　　(一)審慎規(guī)劃擔(dān)保體系建設(shè)方向。信用擔(dān)保體系建設(shè)應(yīng)以緩解中小企業(yè)、個(gè)人擔(dān)保難為核心，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作與政府引導(dǎo)相結(jié)合，堅(jiān)持法制化、市場(chǎng)化、規(guī)�；�、規(guī)范化的發(fā)展方向，形成以中小企業(yè)、“三農(nóng)”為主要服務(wù)對(duì)象，以擔(dān)保服務(wù)為主業(yè)的信用擔(dān)保體系。

　　(二)加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。應(yīng)盡快完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)法律制度，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立與退出、擔(dān)保從業(yè)資格、擔(dān)保資金來(lái)源、擔(dān)保資金使用、監(jiān)管職責(zé)、制裁措施等給予具體和明確規(guī)定，使各種類(lèi)型的擔(dān)保公司的運(yùn)作有法可依，政府職能部門(mén)的監(jiān)管有章可循。各級(jí)政府與擔(dān)保行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)督促各類(lèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍，完善風(fēng)險(xiǎn)管理制度，嚴(yán)禁擔(dān)保機(jī)構(gòu)向社會(huì)集資、經(jīng)營(yíng)或變相經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)，防止部分擔(dān)保公司向非法金融組織脫變。健全對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信用評(píng)級(jí)制度，防范擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)系統(tǒng)性信貸風(fēng)險(xiǎn)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)要作為政府政策扶持和監(jiān)控?fù)?dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的依據(jù)。各級(jí)政府應(yīng)督促發(fā)生嚴(yán)重違法、違規(guī)行為的，在履行代償行為時(shí)無(wú)法足額償付到期債務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照《公司法》等法律法規(guī)的規(guī)定依法清償有關(guān)債務(wù)，退出擔(dān)保市場(chǎng)。

　　(三)創(chuàng)造良好的擔(dān)保體系建設(shè)環(huán)境。應(yīng)促使金融機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)在平等、自愿、公平及等價(jià)有償?shù)幕�礎(chǔ)上建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作關(guān)系，積極為擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供金融服務(wù)。應(yīng)加快再擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，開(kāi)展再擔(dān)保業(yè)務(wù)分散擔(dān)保行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提高擔(dān)保公司公信力，擴(kuò)大整個(gè)擔(dān)保業(yè)的放大倍數(shù)。應(yīng)明確從事?lián)�保的工作人員必須取得擔(dān)保從業(yè)資格證書(shū)。各級(jí)政府要開(kāi)展多層次，多類(lèi)別的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，逐步形成政府引導(dǎo)、社會(huì)支持和企業(yè)自主相結(jié)合的擔(dān)保從業(yè)人員培訓(xùn)體系。加快公共信用信息平臺(tái)建設(shè)，使公共信用信息平臺(tái)成為擔(dān)保體系建設(shè)的重要支撐條件，對(duì)重大誠(chéng)信事件進(jìn)行定期發(fā)布，用信息化手段對(duì)擔(dān)保業(yè)開(kāi)展社會(huì)監(jiān)督。大力宣傳、推廣先進(jìn)的信用管理模式和科學(xué)、規(guī)范的信用管理制度，制裁企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息虛假和逃廢債務(wù)行為，幫助企業(yè)和個(gè)人提高信用水平。

企業(yè)調(diào)研報(bào)告11

　　一、企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及科技創(chuàng)新情況

　　（一）企業(yè)依靠科技創(chuàng)新求發(fā)展的思想意識(shí)正在逐步增強(qiáng)。調(diào)研的大部分企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新已有初步認(rèn)識(shí)或了解，其中有5家企業(yè)經(jīng)營(yíng)者具有較強(qiáng)的科技創(chuàng)新意識(shí)，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新已成為企業(yè)的自覺(jué)行為，引進(jìn)了不同層次的技術(shù)研發(fā)和管理人才，建立了內(nèi)部技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)或組建了松散的技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)。在技術(shù)研發(fā)方面舍得投入一定的資金給予支持，研發(fā)成功的新技術(shù)、新產(chǎn)品和新工藝達(dá)到了國(guó)內(nèi)先進(jìn)以上水平，產(chǎn)品以其較高的技術(shù)含量占據(jù)了較大的市場(chǎng)份額。如華夏乳品公司研發(fā)的“無(wú)水黃油”、“黃油粉”等產(chǎn)品，華安生物制品公司研發(fā)的“酪蛋白磷酸肽”等產(chǎn)品。

　　（二）企業(yè)科技創(chuàng)新為特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力的技術(shù)支撐。從調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，科技創(chuàng)新對(duì)特色產(chǎn)業(yè)的支撐和引領(lǐng)作用是毋庸置疑的。這次調(diào)研的10家企業(yè)，近兩年共研發(fā)成功具有一定技術(shù)含量的新產(chǎn)品30多個(gè)，取得多個(gè)省州級(jí)科技成果，這些產(chǎn)品均占據(jù)了一定的市場(chǎng)份額，拉動(dòng)了相聯(lián)產(chǎn)業(yè)的較快發(fā)展。在奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，華安、華夏等乳制品加工企業(yè)始終把新產(chǎn)品研發(fā)放在企業(yè)發(fā)展的重要位置，研發(fā)成功的酪朊酸鈣、酪朊酸鈉、酪蛋白磷酸肽、酪素膠等系列新產(chǎn)品，達(dá)到了國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品的領(lǐng)先水平，創(chuàng)新在給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)顯著經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，為全州奶產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了極大的發(fā)展空間。

　　（三）院企科技合作已成為企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力的重要途徑。由于我市企業(yè)技術(shù)研發(fā)基礎(chǔ)條件有限，高層次技術(shù)人才缺乏，所以新產(chǎn)品研發(fā)難以靠自身去獨(dú)立完成，只有通過(guò)院企科技合作，引進(jìn)智力、引進(jìn)成果，消化吸收再創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的跨越式發(fā)展。近幾年，我市的院企科技合作工作取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，部分企業(yè)與省內(nèi)外的9家大專(zhuān)院校、科研院所建立了長(zhǎng)期技術(shù)合作關(guān)系，正在組織實(shí)施多項(xiàng)科技合作項(xiàng)目。臨夏什錦集團(tuán)依托甘肅農(nóng)大科研條件，通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，掛牌成立了清真食品研究所，合作開(kāi)展特色食品生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝的研發(fā)，不斷拓展市場(chǎng)占有率。甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)在清河源公司等企業(yè)建立了科研、教學(xué)和實(shí)習(xí)基地，共同開(kāi)展畜產(chǎn)品深加工等研發(fā)項(xiàng)目，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展的后勁。

　　（四）企業(yè)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件平臺(tái)正在開(kāi)始搭建。基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)是企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新工作的重要前提，也是企業(yè)科技創(chuàng)新體系的主要組成部分。在調(diào)研企業(yè)中，有6家企業(yè)已成立了企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，配備了專(zhuān)職技術(shù)研發(fā)人員，購(gòu)置了較先進(jìn)的研究和分析儀器設(shè)備，還有5家企業(yè)設(shè)立了技術(shù)實(shí)驗(yàn)室和分析化驗(yàn)室，已具備常用的分析和檢測(cè)設(shè)備和手段。這些企業(yè)均能自主開(kāi)展一般性技術(shù)研究和日常性的產(chǎn)品主要成份分析和品質(zhì)檢測(cè)工作。

　　（五）政策環(huán)境不斷改善為企業(yè)科技創(chuàng)新提供了千載難逢的機(jī)遇。黨的十七大提出建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大戰(zhàn)略決策，確立了企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體地位。去年新修訂的《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》增加了“企業(yè)技術(shù)進(jìn)步”專(zhuān)章，進(jìn)一步明確了企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，規(guī)定了通過(guò)財(cái)稅政策、產(chǎn)業(yè)政策、資本市場(chǎng)、科技中介服務(wù)體系等引導(dǎo)和扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的多項(xiàng)優(yōu)惠措施。省上出臺(tái)了《甘肅省發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)條例》。州委、州政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科技工作的意見(jiàn)》，將企業(yè)科技創(chuàng)新首次納入縣（市）領(lǐng)導(dǎo)班子年度目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，實(shí)行量化考核，市上建立健全了科技工作聯(lián)席會(huì)和市上領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系科技項(xiàng)目制度，科技創(chuàng)新環(huán)境得到了進(jìn)一步優(yōu)化。國(guó)家、省、州、市對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新從項(xiàng)目、資金方面切實(shí)加大了支持力度。華夏、華安兩家企業(yè)先后列入省級(jí)創(chuàng)新試點(diǎn)企業(yè)，有2家企業(yè)被認(rèn)定為州級(jí)民營(yíng)科技型企業(yè)。

　　二、存在的問(wèn)題及分析

　　（一）企業(yè)的科技創(chuàng)新意識(shí)整體淡薄、開(kāi)展科技創(chuàng)新的主觀能動(dòng)性明顯不夠。在調(diào)研的企業(yè)中，大部分的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者雖然在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)科技創(chuàng)新的重要作用有切身體會(huì)，但對(duì)本企業(yè)如何開(kāi)展科技創(chuàng)新的思路仍然模糊，感覺(jué)無(wú)所適從，對(duì)研發(fā)設(shè)備和技術(shù)人才投資缺乏積極性；也有少數(shù)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者科技創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)科技在企業(yè)發(fā)展中的重要作用認(rèn)識(shí)不夠，安于現(xiàn)狀，小富即安，滿足目前的產(chǎn)品和市場(chǎng)，缺乏危機(jī)意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)和擴(kuò)張意識(shí)，固守小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的思維定勢(shì)，不愿進(jìn)行技術(shù)研發(fā)和擴(kuò)大再生產(chǎn)的思想成為企業(yè)持續(xù)發(fā)展的禁錮。

　　（二）新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝的研發(fā)、引進(jìn)、轉(zhuǎn)化投入嚴(yán)重不足，制約了創(chuàng)新工作的正常開(kāi)展。企業(yè)作為創(chuàng)新的主體，就應(yīng)該首先成為創(chuàng)新投入的主體，這一點(diǎn)在我們這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、財(cái)力有限的地區(qū)尤其重要。但是，我們發(fā)現(xiàn)在調(diào)研的企業(yè)中有50%的企業(yè)技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入為零，而國(guó)家確定的創(chuàng)新型企業(yè)的必要條件是技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)達(dá)到企業(yè)銷(xiāo)售收入的1%。大部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者仍然是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的思維模式，將技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)全部寄托于政府投入，沒(méi)有政府科技投入，就不會(huì)自主投資開(kāi)展創(chuàng)新。同時(shí)，企業(yè)中只注重廠房、設(shè)備等有形資產(chǎn)投入，忽視技術(shù)、人才等無(wú)形資產(chǎn)投入的思想普遍存在。

　　（三）企業(yè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)條件薄弱，創(chuàng)新主體地位還沒(méi)有真正確立，有效的創(chuàng)新體系有待進(jìn)一步完善和建立。在10家企業(yè)中有60%成立了技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)或?qū)嶒?yàn)室，其他企業(yè)由于思想認(rèn)識(shí)、自身?xiàng)l件和客觀因素的制約，目前均無(wú)內(nèi)部的、依托的或聯(lián)合的技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，也不具備任何實(shí)驗(yàn)研究、分析化驗(yàn)設(shè)備和條件。企業(yè)缺乏創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)交易中介組織和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。所以，創(chuàng)新僅局限于單個(gè)企業(yè)、單個(gè)行業(yè)的行為，全面發(fā)展、縱橫交錯(cuò)、內(nèi)外相聯(lián)、為企業(yè)提供高效服務(wù)的創(chuàng)新體系尚未完善和健全。

　　（四）企業(yè)高層次技術(shù)創(chuàng)新人才和掌握現(xiàn)代企業(yè)管理制度的人才極為缺乏。在10家企業(yè)的員工中，有中專(zhuān)學(xué)歷的占職工總數(shù)的14%，大專(zhuān)學(xué)歷的占職工總數(shù)的12%，本科學(xué)歷的占職工總數(shù)的4%；有初級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的占職工總數(shù)的11%， 有中級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的占職工總數(shù)的5%，有高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的占職工總數(shù)的2%�？梢钥闯�，有學(xué)歷的和有技術(shù)職稱(chēng)的人員僅占職工總數(shù)的31%和18%，這種人才擁有量與企業(yè)的發(fā)展規(guī)模極不適應(yīng)，難以為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供支撐。

　　（五）激勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新的有些政策措施難以落實(shí)到位。雖然各項(xiàng)推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的政策措施相繼出臺(tái)，但部分政策措施在貫徹過(guò)程中往往受到種種因素的牽制而落實(shí)不到位。如《甘肅省發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)條例》中規(guī)定的有關(guān)所得稅、營(yíng)業(yè)稅、進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅等減免政策，在實(shí)際操作中不能得到落實(shí)執(zhí)行。由于關(guān)乎企業(yè)切身利益的激勵(lì)政策不到位，在一定程度上既弱化了企業(yè)對(duì)政府的信任度，也削弱了激勵(lì)政策對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向作用。

　　三、對(duì)策及建議

　　（一）不斷強(qiáng)化科技創(chuàng)新意識(shí)，盡快確立企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。創(chuàng)新是一個(gè)企業(yè)生存發(fā)展的靈魂和動(dòng)力，任何企業(yè)無(wú)論它現(xiàn)在的規(guī)模大小、效益如何，離開(kāi)創(chuàng)新，在經(jīng)濟(jì)全球化和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的今天，都將停滯發(fā)展乃至被淘汰。因此，企業(yè)要把科技創(chuàng)新擺到與管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新同等重要的位置，作為企業(yè)的根本戰(zhàn)略和中心環(huán)節(jié)來(lái)抓。必須認(rèn)清形勢(shì)，準(zhǔn)確定位，毫不動(dòng)搖地樹(shù)立科技創(chuàng)新的強(qiáng)烈意識(shí)，要把創(chuàng)新作為在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)制勝的法寶。企業(yè)要通過(guò)成立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、培養(yǎng)技術(shù)研發(fā)隊(duì)伍、改進(jìn)技術(shù)研發(fā)條件等措施，增強(qiáng)自身的創(chuàng)新能力。要通過(guò)對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品的市場(chǎng)追蹤，掌握其在市場(chǎng)中所處的地位，瞄準(zhǔn)同行業(yè)先進(jìn)水平，不失時(shí)機(jī)地抓好新產(chǎn)品的研發(fā)，優(yōu)化產(chǎn)品性能，提高產(chǎn)品品質(zhì)，賦予產(chǎn)品新的內(nèi)涵。新產(chǎn)品的研發(fā)要注重產(chǎn)業(yè)鏈的配套延伸和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置，尤其要注重那些技術(shù)密集、引領(lǐng)市場(chǎng)、面向未來(lái)的新型產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)研制和技術(shù)儲(chǔ)備。

　　（二）要高度重視政府行政推動(dòng)作用，充分發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的宏觀引導(dǎo)職能。雖然在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)享有高度的經(jīng)營(yíng)、管理自主權(quán)，但是從我市企業(yè)目前的技術(shù)發(fā)展和信息擁有水平來(lái)看，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，如果放任企業(yè)盲目地開(kāi)展創(chuàng)新，與發(fā)達(dá)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，勢(shì)必會(huì)走許多彎路，不但增加不必要的創(chuàng)新成本，反而會(huì)挫傷企業(yè)的創(chuàng)新積極性。相反，在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，一個(gè)企業(yè)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新事業(yè)，如果有了政府的強(qiáng)力推動(dòng)，都會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。事實(shí)說(shuō)明，不能簡(jiǎn)單認(rèn)為企業(yè)是創(chuàng)新的主體，創(chuàng)新就是企業(yè)自己的事，而是要進(jìn)一步加大各相關(guān)部門(mén)的引導(dǎo)和推動(dòng)力度，政府有關(guān)部門(mén)要想方設(shè)法激發(fā)企業(yè)機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)，加大扶持培育力度，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展各類(lèi)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。要在創(chuàng)新決策、資源分配、責(zé)權(quán)利確定上，充分體現(xiàn)企業(yè)的'主體地位。要通過(guò)加大項(xiàng)目支持、資金支持、政策支持力度，幫助企業(yè)增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，引導(dǎo)通過(guò)創(chuàng)新來(lái)做大企業(yè)，做強(qiáng)企業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)科技創(chuàng)新試點(diǎn)企業(yè)的爭(zhēng)取、州級(jí)科技型企業(yè)的認(rèn)定等工作，研究制定有利于企業(yè)科技創(chuàng)新的政策措施，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在創(chuàng)新潛能。

　　（三）積極推動(dòng)院企科技合作向更深、更廣的方向發(fā)展。企業(yè)要在鞏固已有合作成果的基礎(chǔ)上，從企業(yè)自身發(fā)展需要、關(guān)鍵技術(shù)需求出發(fā)，主動(dòng)去尋求技術(shù)支撐。要充分利用好臨夏州與西北民族大學(xué)、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)建立長(zhǎng)期合作的資源和平臺(tái)，繼續(xù)拓寬科技合作領(lǐng)域，搭建科技合作平臺(tái)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)成果進(jìn)行消化、吸收、再創(chuàng)新。政府相關(guān)部門(mén)要采取更加有效的措施，積極牽線搭橋，吸引大專(zhuān)院校、科研院所、知名企業(yè)通過(guò)多種形式與我市企業(yè)聯(lián)合建設(shè)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，幫助論證和引進(jìn)科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍柬?xiàng)目，引進(jìn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的人才團(tuán)隊(duì)，形成引進(jìn)科技資源與企業(yè)內(nèi)部資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共謀發(fā)展的新機(jī)制，盡快建立起推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的創(chuàng)新服務(wù)體系。

　　（四）加強(qiáng)企業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，為企業(yè)創(chuàng)新提供有力支持。企業(yè)科技創(chuàng)新離不開(kāi)人才，在調(diào)研中企業(yè)談得最多也是人才，人才缺乏、人才機(jī)構(gòu)不合理已成為制約企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸。企業(yè)是吸引人才的主體，要樹(shù)立“只求所用，不求所在”、“只求所為，不求所有”的意識(shí)，研究建立引進(jìn)使用好人才的機(jī)制，積極創(chuàng)造條件吸引人才來(lái)企業(yè)創(chuàng)業(yè)。通過(guò)科學(xué)評(píng)價(jià)，讓引進(jìn)的科技人才以無(wú)形資產(chǎn)入股，與企業(yè)結(jié)成利益共同體，充分調(diào)動(dòng)他們的創(chuàng)新積極性。企業(yè)還要有計(jì)劃地逐年安排好工程技術(shù)人員的繼續(xù)教育、考察交流和員工的技術(shù)培訓(xùn)工作，持久不斷地提高企業(yè)員工的科技文化素質(zhì)。針對(duì)我市企業(yè)的實(shí)際，人才引進(jìn)中要注重引進(jìn)本地籍在外人才以及退休的科研人才，要注重用活用好企業(yè)現(xiàn)有人才，建立務(wù)實(shí)的用人機(jī)制，做到人盡其才，人盡其用，使優(yōu)秀人才脫穎而出。要通過(guò)營(yíng)造環(huán)境、搭建平臺(tái)、選派科技特派員等措施，調(diào)動(dòng)各種知識(shí)、技術(shù)、管理、資本與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，讓一切為創(chuàng)造財(cái)富做出突出貢獻(xiàn)的科技人才在經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、政治上有榮譽(yù)、社會(huì)上有地位，使企業(yè)成為他們發(fā)揮聰明才智、建功立業(yè)的舞臺(tái)。

　　（五）不斷拓寬民營(yíng)企業(yè)科技投入渠道，切實(shí)加大企業(yè)科技創(chuàng)新投入。針對(duì)目前民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新投入不足融資難的現(xiàn)狀，要引導(dǎo)全社會(huì)多方增加科技投入，形成以財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、銀行貸款為支撐、社會(huì)集資和引進(jìn)外資為補(bǔ)充、優(yōu)惠政策作扶持的企業(yè)科技創(chuàng)新投入體系。鼓勵(lì)企業(yè)更新觀念，不斷加大對(duì)新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)方面的自主投入，特別是對(duì)技術(shù)含量高、市場(chǎng)容量大的新產(chǎn)品的研發(fā)投入。政府要充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)機(jī)制，加大財(cái)政對(duì)創(chuàng)新的支持力度。加強(qiáng)銀企對(duì)接工作，積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目的貸款支持，組織企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目招標(biāo)，爭(zhēng)取社會(huì)及企業(yè)人員資金入股，擴(kuò)大企業(yè)資本金用于科技創(chuàng)新的投入比例。協(xié)調(diào)財(cái)稅等部門(mén)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省上關(guān)于支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的有關(guān)優(yōu)惠政策，用足用活國(guó)家各項(xiàng)優(yōu)惠政策不斷推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

　　（六）建立健全科技創(chuàng)新服務(wù)體系，有效提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。以中介機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)的社會(huì)服務(wù)體系。一是要引導(dǎo)、幫助重點(diǎn)企業(yè)盡快建立多種形式的技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，配備必需的技術(shù)研發(fā)和檢測(cè)設(shè)備，以及專(zhuān)職技術(shù)研發(fā)人員。支持科研機(jī)構(gòu)、高等院校與企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)辦中試基地和工程技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享；二是成立起按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的生產(chǎn)力促進(jìn)中心或其它科技中介、技術(shù)服務(wù)組織，為企業(yè)提供高效、便捷的服務(wù)；三是要大力發(fā)展技術(shù)、信息和人才市場(chǎng)，規(guī)范技術(shù)交易行為，形成經(jīng)紀(jì)人交易、非常設(shè)技術(shù)市場(chǎng)和常設(shè)技術(shù)市場(chǎng)并存而逐步以常設(shè)技術(shù)市場(chǎng)為主體的規(guī)范動(dòng)作體系，保證技術(shù)貿(mào)易的公平和公正，使成果轉(zhuǎn)化各方的利益都能得到有效保護(hù)。

企業(yè)調(diào)研報(bào)告12

　　對(duì)比XX年參與企業(yè)構(gòu)成來(lái)看，折射出該區(qū)域在轉(zhuǎn)型升級(jí)中變化明顯。其中，高新區(qū)(中國(guó))總部企業(yè)數(shù)量從XX年的20.5%上升到25%，上市公司數(shù)量由13.9%上升至19%，而分公司規(guī)模有所收縮，從19.6%下降為7.1%。傳統(tǒng)的機(jī)械和電子企業(yè)占比有所下降，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新能源企業(yè)的數(shù)量分別較XX年增加5.1%和9.9%。

　　XX年，有92%的參與調(diào)研企業(yè)進(jìn)行了調(diào)薪，整體調(diào)薪幅度平均值為9.5%，較XX年下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。在各層級(jí)調(diào)薪幅度中，操作工調(diào)薪幅度最高，為11.3%，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員為9.5%。預(yù)計(jì)XX年各層級(jí)薪酬增長(zhǎng)都將略高于XX年，操作工增長(zhǎng)幅度為12%，整體調(diào)薪幅度平均值將會(huì)增長(zhǎng)9.7%左右。

　　從薪酬結(jié)構(gòu)來(lái)看，與XX年相比，高管年基本工資占總薪酬比例從91.8%降到79.8%;一線員工的年基本工資占總薪酬的比例，則從58.9%上升為63.9%，反映出區(qū)內(nèi)企業(yè)薪酬結(jié)構(gòu)更趨合理。

　　新進(jìn)員工率高于員工離職率公司發(fā)展前景成吸引員工首要因素

　　該報(bào)告顯示，XX年，企業(yè)新進(jìn)員工率平均值為38.4%，員工離職率平均值為29.4%，新進(jìn)員工率高于員工主動(dòng)離職率。其中，歐美企業(yè)與日資企業(yè)員工離職率平均達(dá)14.6%，高科技企業(yè)為20.2%。在員工層級(jí)流動(dòng)率中，操作工的流動(dòng)率要高于其他層級(jí)，其次為銷(xiāo)售人員。

　　在吸引員工的主要原因中，良好的公司發(fā)展前景占54.1%，良好的工作環(huán)境占45.9%，充分的福利保障占40.5%，有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬占27.0%，合理員工晉升通道占21.6%。在員工主動(dòng)離職原因中，薪資缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力排在第一位，比例為48.6%，缺乏晉升機(jī)會(huì)比例，為23%。

　　企業(yè)越來(lái)越重視員工福利

　　政策更呈多元化與人性化

　　為更好地吸引與留住人才，高新區(qū)企業(yè)越來(lái)越重視員工福利。

　　數(shù)據(jù)顯示，除住房公積金外，有59.5%的企業(yè)為員工提供補(bǔ)充住房公積金，有33.3%的企業(yè)為員工提供租房補(bǔ)貼，有15.5%的企業(yè)為員工提供定期購(gòu)房補(bǔ)貼，有6%的企業(yè)為員工提供一次性購(gòu)房補(bǔ)貼。在企業(yè)福利設(shè)施方面，提供職工食堂的公司比例為71.4%，提供免費(fèi)班車(chē)的公司比例為57.1%，有33.3%的企業(yè)提供職工浴室，有28.6%的企業(yè)提供健身運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，這些數(shù)據(jù)均較XX年有所提升。

　　在員工休假方面，有69%的公司除了提供法定假期外，還為員工提供福利假期，天數(shù)一般為5天左右。在未休完的`法定年假處理方式中，有75%的公司選擇順延，有11.9%的公司選擇作廢，有15.5%的公司選擇折現(xiàn)。在選擇將未休年假折現(xiàn)的企業(yè)中，有35.7%的公司選擇按3倍折現(xiàn)，有11.9%的公司選擇按2倍折現(xiàn)，有3.6%的公司選擇按1倍折現(xiàn)。

　　在員工健康方面，有95.2%的企業(yè)為員工提供定期體檢，有85.7%的企業(yè)提供體檢的頻率是每年一次。在參與調(diào)研的企業(yè)中，有21.4%的企業(yè)會(huì)給員工提供子女教育經(jīng)費(fèi)。

企業(yè)調(diào)研報(bào)告13

　　科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，關(guān)鍵是強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。這也是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的突破口。為此，州科技局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的調(diào)研緊扣“增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)”這一主題，從四月上旬開(kāi)始，先后對(duì)金碩、丁丁、隆平高科、鄉(xiāng)都、美克、富麗達(dá)、瑞興、華隆、通奧等九家公司的技術(shù)創(chuàng)新情況，進(jìn)行了為期十天的深度調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、對(duì)調(diào)研企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新情況的基本認(rèn)識(shí)和估價(jià)

　　通過(guò)這次調(diào)研，我們切實(shí)感受到，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新正在從思想、理念，轉(zhuǎn)向自覺(jué)的行動(dòng)；正在從單兵作戰(zhàn)轉(zhuǎn)向聚集更多、更廣、更高的科技資源，增強(qiáng)企業(yè)主體的技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力；正在從技術(shù)資源成果，轉(zhuǎn)向形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和更好的效益；正在走一條以技術(shù)創(chuàng)新為方向，聚集科技資源，轉(zhuǎn)化成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的路子。我們認(rèn)為：這條路子就是巴州的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新之路。這是我們這次調(diào)研對(duì)自治州企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作的基本估價(jià)。

　　二、這條路子的基本特點(diǎn)是：“一個(gè)導(dǎo)向、一個(gè)根本、三個(gè)核心技術(shù)、兩種科技資源聚集的模式、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”。

　　主要表現(xiàn)在：

　�。�1）一個(gè)導(dǎo)向：即技術(shù)創(chuàng)新的導(dǎo)向是市場(chǎng)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，技術(shù)經(jīng)濟(jì)就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這就意味著技術(shù)創(chuàng)新必須服從一個(gè)方向，即市場(chǎng)需求的方向，市場(chǎng)方向是技術(shù)創(chuàng)新的根本方向和動(dòng)力。在我們調(diào)研中所有的企業(yè)都有這樣一個(gè)架構(gòu)，即市場(chǎng)部，市場(chǎng)部是技術(shù)活動(dòng)的源頭，它形成了一個(gè)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新流程，即：市場(chǎng)需求－技術(shù)研發(fā)－銷(xiāo)售－市場(chǎng)反饋。這個(gè)流程周而復(fù)始，循環(huán)往復(fù)，由此使企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)始終圍繞市場(chǎng)、適應(yīng)市場(chǎng)、滿足市場(chǎng)，像丁丁食品公司已經(jīng)開(kāi)始創(chuàng)造市場(chǎng)。

　�。�2）一個(gè)根本：即技術(shù)創(chuàng)新以人為本，人才資源以用為本。我們調(diào)研的這些企業(yè)已引進(jìn)和聚集了一批實(shí)用和高層次人才。實(shí)用和高層次就是企業(yè)的用人標(biāo)準(zhǔn)和人才戰(zhàn)略。丁丁公司從湖南引進(jìn)一名工程師，解決了辣椒醬防腐等一批關(guān)鍵技術(shù)；金碩公司依托北京的40名碩士、博士研究生的研發(fā)團(tuán)隊(duì)；富麗達(dá)公司聘用人才的60％達(dá)到專(zhuān)家級(jí)；通奧公司更是利用總部的博士后工作站；鄉(xiāng)都公司從法國(guó)聘用首席釀酒師，這種實(shí)用高層次的人才戰(zhàn)略使得這些企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新水平達(dá)到同行業(yè)領(lǐng)先。

　�。�3）三個(gè)核心技術(shù)：一是保持資源、原料的品質(zhì)技術(shù)。巴州的優(yōu)勢(shì)在資源、原料的優(yōu)勢(shì)上。喪失了原料優(yōu)勢(shì)就喪失了根本，產(chǎn)業(yè)化就會(huì)是無(wú)源之水，無(wú)本之木。解決這一問(wèn)題的技術(shù)核心就是良種、良法。對(duì)企業(yè)所需的原料必須全覆蓋的推廣良種良法，統(tǒng)一種植技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作規(guī)程。來(lái)確保原料品質(zhì)。要做到這一點(diǎn)，關(guān)鍵是發(fā)揮龍頭企業(yè)主體帶動(dòng)和輻射作用，發(fā)揮農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和服務(wù)作用。丁丁公司提供的良種良法占到公司原料比重的95％。去年和靜色素椒市場(chǎng)出現(xiàn)較大的波動(dòng)，關(guān)鍵是農(nóng)民自留種造成原料的品種退化，在這種良法“統(tǒng)”的層次上還有較大差距。二是認(rèn)證經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支撐。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是認(rèn)證經(jīng)濟(jì)，認(rèn)證經(jīng)濟(jì)就是高效經(jīng)濟(jì)的前提，有機(jī)、綠色認(rèn)證是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的通行證。如鄉(xiāng)都酒業(yè)、金碩都達(dá)到有機(jī)食品的認(rèn)證。丁丁生產(chǎn)的辣椒醬銷(xiāo)售價(jià)20元/瓶，而有機(jī)認(rèn)證的歐美市場(chǎng)價(jià)近20美元/瓶。所以，認(rèn)證的技術(shù)方向就是高附加值的方向。三是形成產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)支撐。金碩公司研發(fā)的煙用甘草霜核心技術(shù)，產(chǎn)品出口美國(guó)增值了4倍；通奧公司研發(fā)的防腐涂料技術(shù)，技術(shù)服務(wù)占到塔里木石油市場(chǎng)90％的份額；美克公司從美國(guó)、瑞典、中石化引進(jìn)的四大技術(shù)均達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先；瑞興公司依托總部引進(jìn)吸收消化再創(chuàng)新的核心技術(shù)，國(guó)際領(lǐng)先，其產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)免檢，保持了與富麗達(dá)公司十五年的穩(wěn)固合作關(guān)系。這三大核心技術(shù)是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的核心和關(guān)鍵。

　�。�4）兩種科技資源聚集的模式：依托更多、更廣、更高的科技資源推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，成為我州企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的顯著特點(diǎn)。主要有兩個(gè)模式：一是依托總部科技資源創(chuàng)新模式，利用總部的人才、技術(shù)、資金、專(zhuān)利、信息等各種科技資源和創(chuàng)新要素進(jìn)行創(chuàng)新。比如，金碩公司在北京總部的研發(fā)中心硬件投資了20xx萬(wàn)元，每年對(duì)研發(fā)人員的投入也高達(dá)20xx萬(wàn)元。瑞興公司在遼寧總部的研發(fā)團(tuán)隊(duì)達(dá)53人，領(lǐng)軍人才則是意大利的3個(gè)博士和大連理工大學(xué)的名教授。通奧公司在北京總部研發(fā)團(tuán)隊(duì)的25人全部是碩士研究生以上，領(lǐng)軍人才均是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的起草人的層次。更為重要的是這些總部研發(fā)中心，依托是是國(guó)內(nèi)外的科技資源。二是產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新模式。比如，瑞源乳業(yè)與新疆農(nóng)大合作，小巴郎與新疆農(nóng)大、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品工程學(xué)院合作，研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，取得核心技術(shù)。

　�。�5）一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：即衡量技術(shù)創(chuàng)新的第一標(biāo)準(zhǔn)是形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和更好的效益。技術(shù)創(chuàng)新最終的成果就是增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，以核心技術(shù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力為支撐，獲得企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和更好的效益。丁丁公司的辣椒醬防腐技術(shù)、通奧公司的防腐涂層技術(shù)、瑞興公司的二硫化碳萃取技術(shù)，都是國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際領(lǐng)先技術(shù)，成為企業(yè)形成市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的核心技術(shù)支撐。

　　三、存在的主要問(wèn)題

　　近幾年來(lái)，州委、州政府十分重視科技創(chuàng)新工作，經(jīng)過(guò)多方面共同努力，我州企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作取得了一定的成效，技術(shù)創(chuàng)新工作力度逐步加大、研發(fā)投入逐年增加，不少企業(yè)自覺(jué)運(yùn)用高新技術(shù)和擁有的'自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)，但對(duì)照區(qū)內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)，我州企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作還存在著“四大瓶頸”。

　　一是“技術(shù)瓶頸”的制約。一方面巴州重大創(chuàng)新成果數(shù)量少，創(chuàng)新成果科技含量不高，自治州擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、掌握核心的技術(shù)，具備較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)數(shù)量極少；另一方面，高端產(chǎn)業(yè)的高端技術(shù)少，產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次較低。知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平還不高。

　　二是“人才瓶頸”的制約。自主創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)的背后是科技人才的競(jìng)爭(zhēng)，人才特別是高層次人才，是提高自主創(chuàng)新能力的靈魂。主要有三個(gè)問(wèn)題，一是企業(yè)引進(jìn)核心技術(shù)人才難度很大；二是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的程度層次較低；三是配套人才，基礎(chǔ)性人才匱乏。

　　三是“科技投入瓶頸”制約。主要有三種表現(xiàn)，一是低端技術(shù)投入相對(duì)要求較少；二是企業(yè)資金特別是流動(dòng)資金緊張影響企業(yè)研發(fā)投入；三是巴州的資本市場(chǎng)和風(fēng)險(xiǎn)投融資體制尚未形成。

　　四是“政策引領(lǐng)和落實(shí)瓶頸”制約。

　�。�1）對(duì)各種科技資源創(chuàng)新要素的聚集、利用缺少相應(yīng)的引領(lǐng)（扶持的政策和措施），為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)缺位。

　�。�2）企業(yè)對(duì)國(guó)家的有關(guān)科技創(chuàng)新政策不清楚，我州企業(yè)執(zhí)行科技稅收優(yōu)惠政策仍屬空白。

　�。�3）企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制還不完善，企業(yè)對(duì)《專(zhuān)利法實(shí)施細(xì)則》的“一獎(jiǎng)兩酬”普遍沒(méi)有兌現(xiàn)，發(fā)揮資源整體效益的共享協(xié)作機(jī)制還未形成。

　　四、幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議

　　通過(guò)這次調(diào)研，我們認(rèn)為，對(duì)目前企業(yè)已經(jīng)進(jìn)行的一系列有益的成功探索，必須堅(jiān)持完善；對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的薄弱環(huán)節(jié)，必須加強(qiáng)。這應(yīng)該成為我們的今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基本思路，主要有“六個(gè)著力點(diǎn)”。

　　第一著力點(diǎn)，堅(jiān)定不移的走技術(shù)創(chuàng)新之路。

　　企業(yè)是自主創(chuàng)新的主體，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展和進(jìn)步的核心競(jìng)爭(zhēng)力。因此，巴州企業(yè)要發(fā)展壯大必須堅(jiān)定不移地走“一個(gè)導(dǎo)向、一個(gè)根本、三大核心、兩種模式、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)引領(lǐng)”的創(chuàng)新之路，即以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以人才資源為根本，保持資源、原料的品質(zhì)，認(rèn)證經(jīng)濟(jì)，形成產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力三大核心技術(shù)水平，依托總部創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合兩種技術(shù)創(chuàng)新模式，通過(guò)政策引領(lǐng)，形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　第二個(gè)著力點(diǎn)，發(fā)揮科技項(xiàng)目在技術(shù)創(chuàng)新中的引領(lǐng)帶動(dòng)示范作用。

　　加快技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)以企業(yè)為主體，院校和科研機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)重大科技計(jì)劃項(xiàng)目，把科技項(xiàng)目建成向支柱、特色、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚的平臺(tái)；產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的平臺(tái)；聚集人才和更多、更廣、更高科技資源的平臺(tái)；實(shí)現(xiàn)更好經(jīng)濟(jì)效益和形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的平臺(tái)；強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新主體地位的五大平臺(tái)。以項(xiàng)目促創(chuàng)新，以創(chuàng)新帶發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，著力培育發(fā)明專(zhuān)利，馳名（著名）商標(biāo)，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，形成一批自主品牌。今年，組織實(shí)施自治州第二批企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)，力爭(zhēng)用三年左右的時(shí)間，使庫(kù)爾勒市進(jìn)入國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市行列。

　　第三個(gè)著力點(diǎn)，建立完善政策扶持和服務(wù)機(jī)制。

　　突出做好兩件事，一是抓緊宣傳和落實(shí)企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝稅收50－150%加計(jì)扣除和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定企業(yè)所得稅從25%下降到15%的優(yōu)惠政策。二是今年啟動(dòng)自治州生產(chǎn)力促進(jìn)中心工作，作為自治州企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)之一，力爭(zhēng)用三年左右的時(shí)間，進(jìn)入國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心行列。同時(shí)積極促進(jìn)行業(yè)生產(chǎn)力中心建設(shè)。庫(kù)爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)孵化器是自治州一把手工程，建議列入州財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)支持，同時(shí)，進(jìn)發(fā)區(qū)要建立形成孵化機(jī)制。企業(yè)要結(jié)合實(shí)際制定技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)制度、獎(jiǎng)勵(lì)辦法，兌現(xiàn)“一獎(jiǎng)兩酬”，鼓勵(lì)創(chuàng)造獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，激發(fā)科研人員和員工發(fā)明創(chuàng)造積極性。建立科技、財(cái)政、稅務(wù)、經(jīng)貿(mào)、金融等部門(mén)溝通協(xié)商機(jī)制，落實(shí)激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)優(yōu)惠政策。

　　第四個(gè)著力點(diǎn)，加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)建設(shè)。

　　第一，建議有著部門(mén)，建立我州高層次專(zhuān)業(yè)人才庫(kù)、企業(yè)高層次人才庫(kù)，為企業(yè)與人才的雙向溝通搭建平臺(tái)。

　　第二，要進(jìn)一步改革科技評(píng)價(jià)與激勵(lì)制度，推動(dòng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。建議自治州制定聚集高層次人才的制度和優(yōu)惠政策，加快對(duì)人才市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)層面的機(jī)制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的科技人員要給予重獎(jiǎng)，大力表彰通過(guò)自主創(chuàng)新、自主創(chuàng)業(yè)獲得成功的典型，積極宣傳他們的成功經(jīng)驗(yàn)。建立柔性引才政策，不求所有，但求所用，發(fā)揮高層次人才優(yōu)勢(shì)，培育一批有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的科研團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)企業(yè)家的創(chuàng)新意識(shí)。

　　第三，清華大學(xué)研究生巴州實(shí)踐活動(dòng)，要向企業(yè)集聚。

　　第五個(gè)著力點(diǎn)，建立多渠道、多層次的技術(shù)創(chuàng)新投資體系。

　　一是積極研究建立科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。

　　二是建議建立自治州企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金。

　　三是要探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)無(wú)形資產(chǎn)抵押貸款融資形式和途徑。

　　四是引導(dǎo)并推動(dòng)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)緊密合作，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　第六個(gè)著力點(diǎn)，營(yíng)造技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境。

　　努力培育敢于冒險(xiǎn)，敢為人先，勇于創(chuàng)新，寬容失敗，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造的創(chuàng)新文化，營(yíng)造一個(gè)有利于自主創(chuàng)新的文化氛圍，加強(qiáng)全民科學(xué)技術(shù)普及教育，向公眾傳播科技知識(shí)，宣傳科學(xué)思想，普及科學(xué)方法，提高全社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)。

企業(yè)調(diào)研報(bào)告14

　　一、基本情況

　　根據(jù)每月報(bào)送的工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工變化情況表來(lái)看，截至20xx年8月底，全市共有工業(yè)園區(qū)企業(yè)1868家，在職員工總數(shù)為31.4萬(wàn)人，較上月增長(zhǎng)1%，缺工總數(shù)為16305人，較上月增長(zhǎng)11%，其中，普工13830人，技工964人，缺工企業(yè)多為勞動(dòng)密集型企業(yè)。

　　二、缺工分析

　　勞動(dòng)密集型企業(yè)招工難問(wèn)題的出現(xiàn)，原因固然是多方面的，但歸納起來(lái)最主要有以下幾個(gè)方面：

　　（一）因新投產(chǎn)、新增生產(chǎn)線、臨時(shí)增加訂單等導(dǎo)致用工相對(duì)集中造成缺工。

　　隨著全市決戰(zhàn)八千億工作部署取得階段性成果，新投產(chǎn)、新增生產(chǎn)線、新增加訂單的企業(yè)明顯增多，導(dǎo)致用工相對(duì)集中，從而造成用工相對(duì)緊缺。如：中杰鞋業(yè)因新建廠房、新增生產(chǎn)線今年計(jì)劃招聘3000人；新海洋因訂單增加今年計(jì)劃招聘1600人；新成動(dòng)力能源因新增生產(chǎn)線今年計(jì)劃招聘1200人；昌圣科技因新增生產(chǎn)線今年計(jì)劃招聘1000人。

　�。ǘ�）因工資相對(duì)較低、工作環(huán)境相對(duì)較差等企業(yè)內(nèi)部問(wèn)題造成人員流失缺工。

　　企業(yè)平時(shí)不注重員工穩(wěn)定，沒(méi)有合理的人力資源計(jì)劃，在如何留住員工上鮮有作為，以至于員工再度流失，而企業(yè)總是陷入“招工—辭工—招工”的惡性循環(huán)。例如：新海洋從建廠至今招工總數(shù)超過(guò)5萬(wàn)余人次，目前廠中只有2304人，離職率高達(dá)93%；捷和電機(jī)有限公司總需員工人數(shù)約1700人，現(xiàn)有職工約1100余人，因增加生產(chǎn)線需600人左右，而工資待遇偏低，使缺工率達(dá)到54.5%；在留住員工方面做得較好的企業(yè)如佛吉亞好幫手科技、同和藥業(yè)、新景象陶瓷等，今年員工離職率都在5%以?xún)?nèi)。

　　原因在于：

　　一是薪資待遇有待改善。部分企業(yè)看重的是生產(chǎn)成本的降低，不注重投入和改善，薪資待遇達(dá)不到員工要求。

　　二是晉升空間有待規(guī)劃。沒(méi)有規(guī)劃好企業(yè)員工晉升的空間和通道，讓員工在企業(yè)感覺(jué)不到工作有奔頭、事業(yè)有前途。

　　三是企業(yè)文化有待完善。企業(yè)沒(méi)有注重核心文化的打造，員工覺(jué)得自己和企業(yè)之間僅僅是一種工資上的雇傭關(guān)系。四是員工榮譽(yù)感有待提升。企業(yè)對(duì)員工的法定權(quán)益保障沒(méi)有引起足夠重視，法定休息日照常上班，員工休息時(shí)間較少，難于建立“企業(yè)是我家”的榮譽(yù)感。

　　（三）因企業(yè)需求與員工期望有落差、市內(nèi)薪酬與省外薪酬有落差、園區(qū)配套欠成熟等原因造成缺工。

　　1、求職者就業(yè)觀念已發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變，對(duì)薪酬待遇、工作環(huán)境、晉升空間等有更高要求。目前，90后新生代已成為就業(yè)大軍的主力軍，他們與第一代農(nóng)民工相比，大多接受了更好的教育，學(xué)歷較高，生存壓力也遠(yuǎn)沒(méi)有父輩大。一方面，受改革開(kāi)放帶來(lái)的社會(huì)發(fā)展的影響，新生代對(duì)職業(yè)期望值更高，更注重生活品質(zhì)、自由度和發(fā)展機(jī)會(huì)等，擇業(yè)觀發(fā)生了較大變化；另一方面，新生代普遍耐受力更差，也是形成招工難的一個(gè)重要原因。如：奉新縣的紡織行業(yè)因用工環(huán)境差、勞動(dòng)強(qiáng)度較大，招工較難，其中，寶豐針織人員流失率25%，寶源彩紡人員流失率15%，金源紡織人員流失率20%。

　　2、本地企業(yè)薪酬水平相比沿海地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力不足，園區(qū)軟硬件條件有待完善。從全市工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工調(diào)查情況看，全市工業(yè)園區(qū)企業(yè)普通工人平均月工資在2800元左右，較長(zhǎng)三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)低25-30%，加上本地工業(yè)園區(qū)在教育、生活、娛樂(lè)等方面的各項(xiàng)設(shè)施不夠完善，部分企業(yè)距離城區(qū)較遠(yuǎn)，公共交通網(wǎng)絡(luò)不便捷，文化娛樂(lè)設(shè)施匱乏，造成企業(yè)職工工作生活不便，故而外出務(wù)工仍是大部分勞動(dòng)力尤其是青壯年人的首選。此外，年輕人也都存在想到外面去闖一闖、看一看的.意愿，故而年輕人外出務(wù)工的仍占多數(shù)。

　　3、對(duì)本地企業(yè)發(fā)展宣傳力度不夠，供需結(jié)構(gòu)矛盾導(dǎo)致招工難。一方面，各部門(mén)對(duì)本地企業(yè)、家鄉(xiāng)發(fā)展的宣傳力度不夠，部分求職者對(duì)家鄉(xiāng)企業(yè)的認(rèn)識(shí)仍停留在以往的工資低、強(qiáng)度大、環(huán)境差的狀態(tài)，對(duì)家鄉(xiāng)企業(yè)的發(fā)展認(rèn)識(shí)不夠全面。另一方面，全市富余勞動(dòng)力也存在整體上文化、技術(shù)水平不高的現(xiàn)象。同時(shí)，企業(yè)方面的招工也存在局限性，部分縣市區(qū)如陶瓷企業(yè)，部分崗位用工年齡要求在40歲以下，一些光電產(chǎn)業(yè)等勞動(dòng)密集型企業(yè)由于企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，招工更是嚴(yán)格，大多選擇年輕女性。因上述原因，導(dǎo)致用工結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。受技術(shù)、師資、設(shè)備等因素影響，縣市農(nóng)民工技能培訓(xùn)都是短期培訓(xùn)，在培訓(xùn)效果上與中小企業(yè)的用工需求需要缺乏必要銜接，導(dǎo)致學(xué)校培育的普通人才企業(yè)用不上，企業(yè)需要的專(zhuān)業(yè)人員學(xué)校培養(yǎng)不了，從而導(dǎo)致中小企業(yè)招工難，特別是招技術(shù)工人難。

　　三、意見(jiàn)建議

　　（一）抓企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮企業(yè)吸納就業(yè)能力。

　　財(cái)政、稅務(wù)、工信、發(fā)改、金融等相關(guān)部門(mén)聯(lián)手，重點(diǎn)支持中小微企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮其吸納就業(yè)功能。繼續(xù)發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗和技能提升補(bǔ)貼政策作用，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助園區(qū)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，提升企業(yè)員工技能水平，穩(wěn)定企業(yè)就業(yè)崗位。

　　（二）抓企業(yè)責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)招用工主體作用。

　　引導(dǎo)企業(yè)積極探索現(xiàn)代企業(yè)管理模式，堅(jiān)持以人為本，實(shí)行人性化管理，根據(jù)人力資源市場(chǎng)供求和自身經(jīng)營(yíng)狀況合理確定薪酬待遇，增強(qiáng)崗位的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。在園區(qū)企業(yè)開(kāi)展用工誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定、和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建等活動(dòng)，幫助企業(yè)合理制訂全年用工計(jì)劃，避免發(fā)生生產(chǎn)淡季大量裁員、生產(chǎn)旺季又招不到工的現(xiàn)象。

　　（三）抓用工監(jiān)控，及時(shí)掌握?qǐng)@區(qū)企業(yè)用工狀況。

　　充分發(fā)揮就業(yè)信息管理系統(tǒng)以及社區(qū)平臺(tái)的作用，加強(qiáng)“一網(wǎng)五點(diǎn)”建設(shè)，重點(diǎn)做好工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，尤其是對(duì)園區(qū)用工量大的企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)和服務(wù)，定期進(jìn)行分析，掌握企業(yè)用工變化情況，做好服務(wù)跟進(jìn)和用工對(duì)接，及時(shí)為科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。

　　（四）抓技能培訓(xùn)，優(yōu)化職業(yè)培訓(xùn)相關(guān)政策。

　　職業(yè)培訓(xùn)是緩解結(jié)構(gòu)性矛盾的根本途徑，也是實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)的重要方面。但是，目前現(xiàn)行的職業(yè)培訓(xùn)政策還主要局限于農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、貧困家庭子女、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、退役士兵、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生等五類(lèi)人員，且在培訓(xùn)時(shí)間、流程上都有比較嚴(yán)格的限制。建議將所有有需求的勞動(dòng)者全部納入職業(yè)培訓(xùn)范圍，進(jìn)一步優(yōu)化職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等相關(guān)政策，并與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，更好服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緩解人力資源供求的結(jié)構(gòu)性矛盾。

　�。ㄎ澹┳ナ袌�(chǎng)配置，扶持人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　充分抓住國(guó)家大力發(fā)展人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)的契機(jī)，積極建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，給予人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園更多扶持政策，通過(guò)對(duì)入園人力資源服務(wù)企業(yè)提供貸款貼息、財(cái)稅減免、租房補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等扶持政策，促進(jìn)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康蓬勃發(fā)展，提升人力資源服務(wù)及公共就業(yè)服務(wù)水平。目前，**市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園（一期）裝修改造升級(jí)已完成投入使用，已簽約32家人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，下一步，將結(jié)合市民中心統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園（二期），預(yù)計(jì)規(guī)模為4萬(wàn)平方，集人力資源市場(chǎng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社保、醫(yī)保、人事考試、勞動(dòng)關(guān)系等全部人社業(yè)務(wù)于及其他業(yè)務(wù)于一體，為**乃至贛西地區(qū)提供充足的人才智力保障。

　�。�六）抓平臺(tái)共享，推動(dòng)全省人才有序流動(dòng)。

　　構(gòu)建全省人才平臺(tái)共享機(jī)制，從而推動(dòng)全省范圍內(nèi)的人才有序流動(dòng)。整合各地、各部門(mén)、各單位的人才信息庫(kù)，建立全省多元化、綜合性、專(zhuān)業(yè)型、智能化的人才信息資源共享庫(kù),實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)人才信息和資源的實(shí)時(shí)共享和查詢(xún)。此外，建立人才信息互通發(fā)布機(jī)制,實(shí)現(xiàn)各地、各部門(mén)、各單位人才信息網(wǎng)站互聯(lián)、重要信息協(xié)助發(fā)布、人才信息數(shù)據(jù)庫(kù)共享。

　　（七）抓服務(wù)意識(shí)，完善園區(qū)設(shè)施，優(yōu)化園區(qū)環(huán)境。

　　增強(qiáng)招商、安商服務(wù)意識(shí)，落實(shí)各部門(mén)工作責(zé)任，進(jìn)一步完善園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快工業(yè)園區(qū)內(nèi)保障房、醫(yī)院、學(xué)校、商場(chǎng)、金融網(wǎng)點(diǎn)等配套項(xiàng)目的規(guī)劃布局和建設(shè)，確保園區(qū)內(nèi)企業(yè)職工住有所居、閑有所樂(lè)、學(xué)有所教、病有所醫(yī)。

企業(yè)調(diào)研報(bào)告15

　　根據(jù)市工信局發(fā)出的《關(guān)于開(kāi)展服務(wù)企業(yè)解難題活動(dòng)調(diào)研的通知》，為應(yīng)對(duì)當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的嚴(yán)峻形勢(shì)，我局緊緊以“雙50”企業(yè)為重點(diǎn)，深入調(diào)研了解企業(yè)所面臨的突出困難。現(xiàn)將調(diào)研報(bào)告內(nèi)容具體匯報(bào)如下：

　　一、 “雙50”企業(yè)現(xiàn)狀

　　我縣區(qū)20xx年共有7家企業(yè)被列為信陽(yáng)市“雙50”企業(yè)：海虹陶瓷、金豐農(nóng)業(yè)、宏升糧食、源豐油脂、通利麻紡、立翔食品、合昌紡織。此次調(diào)研根據(jù)實(shí)際情況，列出了每個(gè)企業(yè)的具體情況列表。

　　二、 企業(yè)服務(wù)工作中存在的問(wèn)題及幾點(diǎn)建議

　　通過(guò)此次調(diào)研，我縣區(qū)發(fā)現(xiàn)企業(yè)目前存在以下問(wèn)題及困難：

　　在工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面，企業(yè)用工困難，用工成本大幅度上升，加之工業(yè)原材料快速上漲，導(dǎo)致產(chǎn)品成本上升，雖然產(chǎn)量有所提高，但效益卻在下滑。 部分企業(yè)流動(dòng)資金不足，融資難。由于國(guó)家宏觀調(diào)控和金融政策的影響，加上我縣部分工業(yè)企業(yè)的發(fā)展實(shí)力較弱、信用評(píng)級(jí)較低、有效資產(chǎn)抵押能力差、融資渠道單一、投資擔(dān)保服務(wù)體系不完善等問(wèn)題，導(dǎo)致企業(yè)貸款融資難。因此，企業(yè)生產(chǎn)及發(fā)展資金匱乏，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)法正常開(kāi)展。 龍頭骨干企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)。規(guī)模以上企業(yè)和龍頭骨干企業(yè)在全縣工業(yè)總數(shù)中的比重較小，規(guī)模以上企業(yè)的支撐作用還不明顯，全縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)還處在創(chuàng)新能力弱、科技含量低、生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)管理粗放和經(jīng)濟(jì)效益不高的局面，缺乏具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)、知名企業(yè)和名牌產(chǎn)品。

　　基于以上困難，我縣區(qū)的建議如下：

　　政府應(yīng)在大力發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，把紡織服裝業(yè)作為我縣區(qū)第二主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以彌補(bǔ)我縣區(qū)工業(yè)發(fā)展不均衡的局面，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。 應(yīng)制定重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)定不移地實(shí)施“重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略”，及時(shí)解決好項(xiàng)目建設(shè)中存在的資金、土地、人才等突出問(wèn)題。對(duì)在建項(xiàng)目要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，集中力量到項(xiàng)目一線，認(rèn)真梳理、逐項(xiàng)研究、主動(dòng)協(xié)調(diào)、及時(shí)解決問(wèn)題。 建議加大人才引進(jìn)工作力度，充分發(fā)揮人才在實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化中的引領(lǐng)作用，盡快出臺(tái)關(guān)于科技創(chuàng)新和人才開(kāi)發(fā)方面的`政策。鼓勵(lì)領(lǐng)軍型人才到我縣創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立科研機(jī)構(gòu)，對(duì)設(shè)立科研機(jī)構(gòu)的企業(yè)給予一定的補(bǔ)助。

　　三、降低企業(yè)負(fù)擔(dān)之舉措

　　1. 工信局成立專(zhuān)門(mén)小組，由陳尚龍分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，深入企業(yè)調(diào)研、考察企業(yè)負(fù)擔(dān)情況。針對(duì)縣企業(yè)負(fù)擔(dān)情況，采取問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地走訪、座談等方式，全面、詳細(xì)地摸底檢查企業(yè)負(fù)擔(dān)情況。檢查方式包括抽查和自查，共向企業(yè)發(fā)放調(diào)查表30余份，調(diào)查走訪重點(diǎn)企業(yè)10家，收集到反映企業(yè)負(fù)擔(dān)方面的意見(jiàn)20條。

　　2. 減少審批環(huán)節(jié)，提高行政效率。主要從以下三個(gè)方面入手：

　　（1）公開(kāi)審批程序，積極與縣審批中心協(xié)調(diào)溝通，通過(guò)公開(kāi)欄等方式向社會(huì)公開(kāi)企業(yè)在相關(guān)手續(xù)審批事項(xiàng)的辦理流程、辦理時(shí)限、具體承辦人及聯(lián)系方式。

　�。�2）實(shí)施“綠色通道”，為符合產(chǎn)業(yè)政策條件的建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)辟“綠色通道”，提供一站式審批服務(wù)。

　�。�3）大幅壓縮行政審批時(shí)限，將各項(xiàng)審批手續(xù)的審批時(shí)間從原本的10個(gè)工作日縮短為3個(gè)工作日。同時(shí)，對(duì)于屬于重大項(xiàng)目、公益項(xiàng)目、民生和扶貧項(xiàng)目，要做到立等可取。

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