煤礦調(diào)研報(bào)告[熱]

　　在不斷進(jìn)步的時(shí)代，報(bào)告使用的頻率越來越高，報(bào)告具有成文事后性的特點(diǎn)。那么大家知道標(biāo)準(zhǔn)正式的報(bào)告格式嗎？下面是小編收集整理的煤礦調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀與收藏。

煤礦調(diào)研報(bào)告1

　　一、煤礦水害事故發(fā)生的原因分析

　�。ㄒ唬┲苯釉�因。

　　1、對(duì)礦井水文地質(zhì)條件了解不清、盲目開采。一些礦井在水文地質(zhì)條件沒有查明的情況下，盲目開采，引發(fā)透水事故。

　　2、在水體下采煤防治措施不落實(shí)。一些煤礦違反煤礦安全規(guī)程規(guī)定，在防隔水煤柱中進(jìn)行采掘活動(dòng)；有些在水體下開采急傾斜煤層的煤礦，未按三下采煤的規(guī)定進(jìn)行試采，超強(qiáng)度開采，煤層連續(xù)冒落，導(dǎo)致透水事故。

　　3、超層越界開采，破壞防、隔水煤柱。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦經(jīng)過多年的開采，資源基本枯竭，為維持生產(chǎn)，違法超（深）層越界開采甚至開采防、隔水煤柱，由于不清楚相鄰礦井的地質(zhì)資料，也不進(jìn)行探放水，盲目進(jìn)入積水老空區(qū)，發(fā)生突水；還有一些礦井，在采掘工程平面圖上弄虛作假，將井下超層越界開采區(qū)域和存在水患的采掘工作面進(jìn)行封閉偽裝，掩蓋真實(shí)采掘活動(dòng)，逃避監(jiān)管。

　　4、防治水技術(shù)力量及從業(yè)人員相關(guān)知識(shí)匱乏。多數(shù)老空透水在事故發(fā)生前，均有明顯的透水預(yù)兆，但由于煤礦地質(zhì)和水文地質(zhì)人員缺乏，礦井沒有防治水害的專業(yè)知識(shí)，不能識(shí)別明顯的透水預(yù)兆，使本可避免的重特大透水事故在同一地區(qū)或不同地區(qū)重復(fù)發(fā)生。

　　5、對(duì)已有水患未采取有力措施。有的礦井在水體下或沖積層下采煤留設(shè)的防水安全煤柱不合理；有的煤礦對(duì)地面的塌陷坑、廢棄的小煤礦充填不實(shí)，使地表水潰入井下，導(dǎo)致事故發(fā)生。

　　6、雨季暴雨期井上下水情監(jiān)測(cè)不夠。有的煤礦井口標(biāo)高低于歷史最高洪水位；一些煤礦對(duì)斷層水、底板水、溶洞水認(rèn)識(shí)不足，未引起高度重視，不認(rèn)真編制防治水措施，導(dǎo)致突水。

　　7、未進(jìn)行或者違章探放水。我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦經(jīng)多次治理整頓、資源整合和關(guān)閉，許多廢棄老窯沒有留下詳細(xì)的地質(zhì)資料，其開采邊界、分布范圍、積水空間不清楚，已成為正在開采煤礦的主要水害隱患。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦沒有防治水專業(yè)人員和探放水隊(duì)伍，在掘進(jìn)和采煤過程中，不進(jìn)行探放水，或者違章用煤電鉆代替專用探水鉆機(jī)進(jìn)行探放，導(dǎo)致事故發(fā)生。

　�。ǘ�）間接原因。

　　1、防治水工作管理滑坡。企業(yè)受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)、技術(shù)力量限制等，對(duì)防治水工作管理松懈、投入不足，沒有認(rèn)真落實(shí)水害防治責(zé)任制。主管部門或者監(jiān)管部門疏于對(duì)煤礦水害的日常監(jiān)管工作以及重大水害隱患的跟蹤督促和落實(shí)。

　　2、煤礦水害防治監(jiān)管制度不落實(shí)。煤礦超層越界和非法開采活動(dòng)，未按照規(guī)程落實(shí)水害防治措施，沒有建立水害隱患排查制度、制定水害防治應(yīng)急預(yù)案，等等，都是造成重大水害事故的原因。

　　3、部分煤礦被動(dòng)進(jìn)行礦井防治水害工作。主要表現(xiàn)在防治水投入不足，防治水措施不到位不落實(shí)。沒有主動(dòng)安排防治水工作。

　　4、部分煤礦三違現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。部分煤礦沒有處理好安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)系，為獲得利潤(rùn)不惜違法或違規(guī)生產(chǎn)，導(dǎo)致水害事故時(shí)有發(fā)生。

　　二、對(duì)策與措施

　　針對(duì)煤礦水害發(fā)生的主要原因，必須強(qiáng)化煤礦企業(yè)的主體責(zé)任，依靠科技進(jìn)步，增加水害防治資金投入，加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察的力度、采取聯(lián)合執(zhí)法、嚴(yán)厲事故查處等綜合措施，多管齊下，有效遏制重特大水害事故的發(fā)生。

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化企業(yè)對(duì)水害防治的主體責(zé)任。

　�、倜旱V企業(yè)必須配備地質(zhì)或水文地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員；配備齊全的探放水設(shè)備和隊(duì)伍（重點(diǎn)產(chǎn)煤縣可建立煤礦防治水技術(shù)服務(wù)中心和專門探放水隊(duì)伍）。水文地質(zhì)條件復(fù)雜或存在水害隱患嚴(yán)重的企業(yè)，必須設(shè)立專門防治水機(jī)構(gòu)，配備專職技術(shù)負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)水害防治工作，認(rèn)真編制礦區(qū)防治水規(guī)劃、年度計(jì)劃并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；制定水害防治應(yīng)急預(yù)案。

　　②煤礦企業(yè)的水害防治應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，有疑必探，先探后掘，先治后采”的`原則，認(rèn)真落實(shí)“防、堵、疏、排、截”五位一體的綜合防治水措施。

　�、勖旱V企業(yè)必須建立水害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度。水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井每月定期開展水害隱患排查制度，其它礦井每季度至少開展一次水害隱患的排查。查出的水害隱患，落實(shí)責(zé)任，采取切實(shí)可行的防治措施。

　�、苊旱V企業(yè)要采用適合本地區(qū)的物探、鉆探、化探等先進(jìn)的綜合探測(cè)技術(shù)，查明礦井或采區(qū)水文地質(zhì)條件；收集、調(diào)查和核對(duì)相鄰煤礦及廢棄老窯的情況，編制《礦井地質(zhì)和水文地質(zhì)圖》，建立健全礦區(qū)地下水動(dòng)態(tài)觀測(cè)網(wǎng)，為防治水工作提供真實(shí)可靠的基礎(chǔ)資料。

　�、菝旱V水害防治要堅(jiān)持以防為主。井田內(nèi)有與河流、湖泊、溶洞、強(qiáng)含水層等有水力聯(lián)系的導(dǎo)水?dāng)鄬�、裂隙（帶）、�?dǎo)水陷落柱時(shí)，必須查出其確切位置，并按規(guī)定留設(shè)防水煤（巖）柱。相鄰礦井的分界處，必須留設(shè)防水煤柱。嚴(yán)禁非法超層越界開采防水煤柱，已破壞的必須重新建立質(zhì)量可靠的安全防水煤（巖）柱。

　�、薏删蛳锏肋^導(dǎo)水?dāng)鄬印⒘严叮◣В�、陷落柱等�?gòu)造薄弱地帶時(shí)，必須探水前進(jìn)。如果前方有水，應(yīng)超前預(yù)注漿封堵加固。

　�、呙簩邮芾峡账�威脅時(shí)，必須編制探放水設(shè)計(jì)，進(jìn)行超前探放水，直到老空水全部疏干為止。煤層頂、底板受承壓含水層威脅時(shí)要進(jìn)行疏水降壓，疏水降壓無法保證煤層安全開采時(shí)，必須進(jìn)行注漿加固。

　�、嗝旱V企業(yè)必須建立完善的井下排水系統(tǒng)。主要排水設(shè)備（水泵、水管、配電設(shè)備）、泵房出口、水倉(cāng)容積等必須符合《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定。具有突水淹井的礦井，在地面安裝大型潛水泵用于應(yīng)急搶險(xiǎn)。

　�、崦旱V位于地表河流、山洪部位、水庫(kù)等附近，井口、工業(yè)廣場(chǎng)要修筑堤壩、開挖溝渠等截流措施，防止地表水體倒灌礦井。地表水體、采煤塌陷區(qū)、煤系地層露頭等部位有漏水現(xiàn)象時(shí)，要對(duì)漏水的水體基底進(jìn)行防漏加固處理。

　�。ǘ�）嚴(yán)厲打擊超層越界和非法開采的礦井。

　　超層越界和非法開采是導(dǎo)致煤礦水害事故發(fā)生的主要原因之一。有關(guān)部門要定期組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊煤礦超層越界和非法開采活動(dòng)，督查企業(yè)建立真實(shí)可靠的井上下采掘工程平面圖，為煤礦防治水工作和應(yīng)急救援提供可靠的圖紙資料，煤礦企業(yè)應(yīng)定期向國(guó)土資源、安全監(jiān)管、監(jiān)察部門交換采掘工程平面圖，努力遏制煤礦超層越界行為，減少煤礦水害事故的發(fā)生。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)對(duì)煤礦水害防治安全監(jiān)管。

　　各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門要認(rèn)真履行對(duì)煤礦水害的日常監(jiān)管工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)重大水害隱患要登記建帳，重點(diǎn)跟蹤落實(shí)，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)水害防治責(zé)任制。在雨季暴雨期間要監(jiān)督小煤礦停止生產(chǎn)，將井下人員全部撤退到地面。凡是企業(yè)沒有配備地質(zhì)或水文地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員、探放水設(shè)備和隊(duì)伍的；水文地質(zhì)條件復(fù)雜或存在水害隱患嚴(yán)重的企業(yè)，沒有設(shè)立專門防治水機(jī)構(gòu)的；防治水規(guī)劃、年度計(jì)劃資金不落實(shí)的；沒有建立水害隱患排查制度、制定水害防治應(yīng)急預(yù)案的。要責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整改，限期整改不合格的，立即關(guān)閉。

　　（四）加大對(duì)煤礦水害監(jiān)察的力度。

　　各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要定期對(duì)老空區(qū)水害進(jìn)行監(jiān)察，提出的重大隱患及時(shí)下達(dá)監(jiān)察指令并通報(bào)地方政府督查企業(yè)落實(shí)整改。在雨季要進(jìn)行一次專項(xiàng)監(jiān)察。對(duì)發(fā)生事故的礦井要認(rèn)真查清水害發(fā)生的原因，嚴(yán)厲追究事故責(zé)任人。

煤礦調(diào)研報(bào)告2

　　一、調(diào)研情況

　　集團(tuán)公司黨委《關(guān)于開展企業(yè)文化建設(shè)調(diào)研活動(dòng)的通知》下發(fā)后，公司黨委高度重視，落實(shí)專人組成調(diào)研小組，迅速開展專題調(diào)研活動(dòng)；廣泛聽取員工對(duì)開展企業(yè)文化建設(shè)的意見和建議，及時(shí)在公司所屬單位和機(jī)關(guān)部門各層面發(fā)放企業(yè)文化建設(shè)調(diào)研問卷；并認(rèn)真統(tǒng)計(jì)分析，準(zhǔn)確掌握企業(yè)文化建設(shè)的進(jìn)展情況及在建設(shè)過程中面臨的問題，為推動(dòng)公司企業(yè)文化建設(shè)提供第一手翔實(shí)的資料。

　　公司共下發(fā)調(diào)研問卷70份，收回54份。其中：處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部答卷10人，科級(jí)管理人員答卷20人，一般員工答卷24人。從參與調(diào)研人員分布來看，本次調(diào)研具有廣泛性、真實(shí)性和代表性。從調(diào)研情況來看，公司在企業(yè)文化建設(shè)中還需要進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：

　　1、公司前身為軍區(qū)礦業(yè)管理局，人員構(gòu)成主要是部隊(duì)軍人，在他們身上體現(xiàn)了部隊(duì)的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的“三特”企業(yè)精神，成為支撐企業(yè)發(fā)展的重要因素。

　　但是，隨著公司由部隊(duì)移交地方管理，特別是近兩年公司員工人數(shù)急劇增加，“三特精神”在公司發(fā)展中發(fā)揮的作用正在減弱。因此，公司需要通過系統(tǒng)的企業(yè)文化建設(shè)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，進(jìn)一步凝練原有的部隊(duì)光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，并通過一系列措施，將這些優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)貫穿于全體員工的共同理念中，見諸于全體員工的工作實(shí)踐中。

　　2、員工隊(duì)伍來源渠道廣泛，文化背景差異大，需要通過企業(yè)文化建設(shè)予以整合。由于用人制度的改革，公司員工在近年來迅速增加，員工學(xué)歷、文化背景、工作經(jīng)驗(yàn)差異較大，思想觀念多元化，這必然導(dǎo)致員工行為不統(tǒng)一，阻礙企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，因此需要通過企業(yè)文化建設(shè)，整合不同的價(jià)值理念，形成公司統(tǒng)一的、科學(xué)的理念體系，統(tǒng)一員工的思想，規(guī)范和塑造員工的行為。

　　3、新的發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，需要優(yōu)秀的企業(yè)文化予以支持。隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，公司黨政及時(shí)提出在做強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，進(jìn)軍煤化工產(chǎn)業(yè)，即“強(qiáng)一進(jìn)一”的總體發(fā)展戰(zhàn)略。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，迫切需要通過企業(yè)文化建設(shè)，打造符合公司未來發(fā)展的強(qiáng)勢(shì)文化，推動(dòng)公司各方面工作更上一個(gè)新的臺(tái)階，從而實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。

　　二、公司企業(yè)文化建設(shè)現(xiàn)狀

　　近年來，公司企業(yè)內(nèi)部管理不斷完善，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)增長(zhǎng)，主要指標(biāo)連創(chuàng)歷史新高的同時(shí)，企業(yè)的體制機(jī)制正在發(fā)生著深刻變化。與此同時(shí)，企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)，廣大員工的思想觀念和精神面貌發(fā)生了更為深刻的變化，勞動(dòng)光榮、知識(shí)崇高、人才寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代新風(fēng)已深入人心，自尊、自信、自立、自強(qiáng)的精神已成為員工意識(shí)的主導(dǎo)，愛崗敬業(yè)、致力發(fā)展、做強(qiáng)做大的職業(yè)追求已成為員工與企業(yè)和諧發(fā)展的不竭動(dòng)力。

　　這些深層次的實(shí)質(zhì)性變化，在很大程度上得益于近年來我們堅(jiān)持不懈地推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)工作。尤其是公司改制以來，公司新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子在繼承和發(fā)揚(yáng)“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的企業(yè)精神的同時(shí)，積極探索企業(yè)文化建設(shè)，使企業(yè)文化建設(shè)工作有了新的進(jìn)展。如果說在xx年之前總體上還處于自發(fā)的、零散的、淺層的起步階段，那么目前已經(jīng)進(jìn)入了有統(tǒng)一的目標(biāo)導(dǎo)向、體現(xiàn)企業(yè)特色、與企業(yè)改革發(fā)展相適應(yīng)同進(jìn)步的新的整合階段。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　（一）企業(yè)文化建設(shè)緊緊圍繞增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，確立了保障企業(yè)改革發(fā)展順利推進(jìn)的戰(zhàn)略定位

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深刻把握發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，以建設(shè)又好又快發(fā)展為目標(biāo)，不斷深化對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和自覺性。

　　在企業(yè)文化建設(shè)過程中，包頭運(yùn)銷公司和韓家灣煤礦把企業(yè)文化建設(shè)作為改革發(fā)展的助推器，作為核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，作為凝聚職工力量、激發(fā)職工積極性和創(chuàng)造性、提升企業(yè)管理水平的重要途徑，從戰(zhàn)略發(fā)展的高度進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定總體規(guī)劃或?qū)嵤┚V要，并納入黨政工作重點(diǎn)，與安全、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)工作同安排、同檢查、同考核。目前，企業(yè)文化建設(shè)已經(jīng)成為陜北礦業(yè)公司總體發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分和重點(diǎn)工作。

　　（二）企業(yè)使命、愿景、核心價(jià)值觀進(jìn)一步清晰，有力引導(dǎo)、凝聚和激勵(lì)著廣大員工

　　公司廣大員工秉承軍轉(zhuǎn)企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，進(jìn)一步明晰企業(yè)使命、愿景和核心價(jià)值觀，使國(guó)有企業(yè)又好又快發(fā)展這一重大責(zé)任成為企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，成為廣大員工的共識(shí)。大哈拉礦確立“實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展、體現(xiàn)員工價(jià)值、增加社會(huì)財(cái)富”的企業(yè)宗旨，將“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的企業(yè)精神賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，形成了：“創(chuàng)新、高效、和諧、安全”的核心經(jīng)營(yíng)管理理念。

　　韓家灣礦一手抓產(chǎn)業(yè)升級(jí)，一手抓企業(yè)文化建設(shè)，使廣大員工對(duì)企業(yè)的使命、愿景和價(jià)值理念自覺認(rèn)同，把個(gè)人發(fā)展與企業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，思想觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，學(xué)習(xí)創(chuàng)新意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，職業(yè)道德和行為規(guī)范進(jìn)一步改進(jìn)，從而為企業(yè)改革與發(fā)展奠定了更加牢固的共同思想基礎(chǔ)。

　�。ㄈ�）企業(yè)文化建設(shè)日益成為各級(jí)組織和廣大員工的自覺行為，形成了廣泛參與和投入的濃厚氛圍

　　公司各單位結(jié)合實(shí)際，細(xì)化工作部署，通過多種形式大力宣傳企業(yè)文化建設(shè)的重要意義，廣泛傳播企業(yè)文化知識(shí)，形成了較大的輿論聲勢(shì)，營(yíng)造了良好的輿論氛圍，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大員工積極投身到企業(yè)文化建設(shè)的各項(xiàng)工作中。

　　如包頭運(yùn)銷公司開展黨員先鋒崗活動(dòng)，神木運(yùn)銷公司開展黨員責(zé)任區(qū)活動(dòng)，韓家灣煤礦開展文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，大哈拉煤礦開展創(chuàng)學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)知識(shí)型員工活動(dòng)，通過精神文明建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)習(xí)活動(dòng)等形式，積極調(diào)動(dòng)廣大員工參與企業(yè)文化建設(shè)的積極性、自覺性和創(chuàng)造性，在更大范圍內(nèi)掀起了企業(yè)文化建設(shè)的熱潮。

　�。ㄋ模┢髽I(yè)文化建設(shè)有機(jī)融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理各項(xiàng)工作，有效提升了管理水平和品牌形象

　　各單位認(rèn)真履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，積極開展廉潔文化、安全文化、管理文化等子文化建設(shè)，把價(jià)值理念融入企業(yè)各項(xiàng)管理制度中，切實(shí)提升了管理水平，改善了企業(yè)形象，提高了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。今年，公司還將xx年定為“管理質(zhì)量達(dá)標(biāo)年”。制定了各部門、各單位的管理標(biāo)準(zhǔn)，各崗位、各工種的工作標(biāo)準(zhǔn)。目前，各類標(biāo)準(zhǔn)匯編初稿已經(jīng)完成，本月下旬將啟動(dòng)貫標(biāo)工作，為進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　（五）企業(yè)文化建設(shè)作為重要載體和抓手，積極促進(jìn)了企業(yè)黨建思想政治工作和精神文明建設(shè)的創(chuàng)新改進(jìn)

　　公司黨委堅(jiān)持創(chuàng)新改進(jìn)黨建思想政治工作和精神文明建設(shè)，特別是把企業(yè)文化建設(shè)作為融入企業(yè)中心工作的重要載體和有效途徑，拓展了工作領(lǐng)域和空間，豐富了工作內(nèi)容和方法，增強(qiáng)了工作的針對(duì)性、實(shí)效性和時(shí)代感。

　　公司將企業(yè)文化建設(shè)納入黨建工作之中，拓展了思想政治工作領(lǐng)域，提升了精神文明建設(shè)水平。包頭運(yùn)銷公司、韓家灣煤礦發(fā)揚(yáng)思想政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，把精神文明建設(shè)作為培育核心理念的平臺(tái)，取得了顯著的成效，先后被集團(tuán)公司授予“文明單位”榮譽(yù)稱號(hào)。大哈拉煤礦、神木運(yùn)銷公司把思想政治工作與形勢(shì)任務(wù)教育和理想信念教育、企業(yè)精神和經(jīng)營(yíng)理念教育、法律法規(guī)教育、職業(yè)道德教育有機(jī)結(jié)合起來，賦予了軍轉(zhuǎn)企業(yè)政治優(yōu)勢(shì)新的工作內(nèi)容和表現(xiàn)形式，使企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用、做好思想政治工作，更加體現(xiàn)員工的`實(shí)際意愿和要求，有力增強(qiáng)了黨組織的吸引力、凝聚力和號(hào)召力。

　　領(lǐng)導(dǎo)高度重視、方法得當(dāng)、措施有力，初步形成了企業(yè)文化建設(shè)的工作格局。公司各級(jí)組織都成立了工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確了黨政領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)文化建設(shè)的第一責(zé)任人，落實(shí)了工作部門、人員及工作職責(zé)，建立起了企業(yè)文化建設(shè)辦公室與各職能部門分工協(xié)作、責(zé)任落實(shí)、密切配合、齊抓共管的工作機(jī)制。在工作中，制定完善企業(yè)文化建設(shè)規(guī)劃，注意細(xì)化分解年度工作計(jì)劃和目標(biāo)，注重過程管理，加強(qiáng)督促檢查，狠抓工作落實(shí)，確保穩(wěn)步推進(jìn)。

　　注重加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加大軟硬件投入，完善企業(yè)文化的載體和設(shè)施，并及時(shí)總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)，選樹典型，指導(dǎo)推動(dòng)工作。為進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)，公司在今年8月份，聘請(qǐng)了西安交大有關(guān)專業(yè)學(xué)者，策劃具有軍轉(zhuǎn)企業(yè)特色的企業(yè)文化實(shí)施方案。

　　企業(yè)文化建設(shè)的理論研究、制度建設(shè)與實(shí)踐探索同步推進(jìn)，取得了一批豐碩成果。公司成立了職工思想政治工作研究會(huì)，重點(diǎn)進(jìn)行職工思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)的理論研究工作，初步形成了一系列理論研究成果，為企業(yè)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)展提供了強(qiáng)有力的智力支持和思想保證。

　　各基層單位還注意及時(shí)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，注重加強(qiáng)制度建設(shè)，努力把先進(jìn)的文化理念融入各項(xiàng)管理制度中，形成了推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　在企業(yè)文化建設(shè)中，我們雖然取得了一些成績(jī)，但也暴露了一些突出問題：

　　1、工作開展不平衡。個(gè)別單位重視不夠，存在對(duì)企業(yè)文化建設(shè)是軟任務(wù)，不是硬指標(biāo)，緊迫感和主動(dòng)性不強(qiáng)，缺乏總體規(guī)劃和部署的現(xiàn)象；工作局限于黨群部和少數(shù)人員，還沒有形成分工負(fù)責(zé)的工作體系和全員參與的工作局面，工作進(jìn)展不明顯。

　　2、認(rèn)識(shí)上存在一些誤區(qū)。個(gè)別單位對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的本質(zhì)屬性缺乏深刻理解，沒有把企業(yè)文化建設(shè)與提升企業(yè)管理水平和競(jìng)爭(zhēng)力、提高員工素質(zhì)能力有機(jī)聯(lián)系起來，沒有把企業(yè)文化建設(shè)與創(chuàng)新改進(jìn)企業(yè)黨建思想政治工作有機(jī)聯(lián)系起來，就企業(yè)文化建設(shè)抓企業(yè)文化建設(shè)。

　　3、個(gè)別單位方式方法不夠得當(dāng)，工作落實(shí)不夠深入，表面化、形式主義的東西比較多。從本次《企業(yè)文化建設(shè)調(diào)研問卷》就可以看出，個(gè)別單位的企業(yè)文化建設(shè)與自身實(shí)際結(jié)合不夠緊密，特色不夠突出，員工認(rèn)可度還不高。

　　4、企業(yè)文化建設(shè)隊(duì)伍與所肩負(fù)的工作任務(wù)和要求還存在不適合、不適應(yīng)的問題。按照職能分工，企業(yè)文化建設(shè)由黨群部牽頭組織，由于基層單位的部門設(shè)置不同，黨群工作人員配備不足，一定程度上制約了工作的正常開展。對(duì)這些問題，公司黨政已經(jīng)著手研究，正在逐步解決。

　　三、企業(yè)文化建設(shè)思考

　　實(shí)踐表明，企業(yè)文化是當(dāng)今最先進(jìn)、最科學(xué)的管理模式，是企業(yè)管理的最高境界。優(yōu)秀的企業(yè)文化是企業(yè)經(jīng)營(yíng)思想和發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐，是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、凝聚力的重要源泉，是企業(yè)運(yùn)行和發(fā)展的潤(rùn)滑劑，是企業(yè)最為寶貴的物質(zhì)和精神財(cái)富，也是知識(shí)形態(tài)的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為物質(zhì)形態(tài)生產(chǎn)力的源泉。

　　加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，實(shí)質(zhì)上就是要用先進(jìn)的科學(xué)思想和經(jīng)營(yíng)理念武裝員工頭腦，統(tǒng)一員工思想，規(guī)范員工行為，提升企業(yè)管理水平，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和諧、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。這既是增強(qiáng)企業(yè)凝聚力、樹立企業(yè)良好形象的需要，也是提高企業(yè)管理水平、培育核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。作為理論性、實(shí)踐性和探索性都很強(qiáng)的一門科學(xué)和系統(tǒng)工程，搞好企業(yè)文化建設(shè)，要堅(jiān)持立足實(shí)踐、遵循規(guī)律、扎實(shí)推進(jìn)，特別是要從實(shí)踐中及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和啟示，用以指導(dǎo)工作。

　　始終堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想，是企業(yè)文化建設(shè)健康發(fā)展的根本保證。是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想，也是推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展、加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)的根本指導(dǎo)方針，尤其是科學(xué)發(fā)展觀所強(qiáng)調(diào)的以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要思想，對(duì)搞好企業(yè)文化建設(shè)更具針對(duì)性和指導(dǎo)性。這就要求我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦�，要更為自覺地牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，大力弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，立足科學(xué)發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展能力，努力實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展。

　　要更為自覺地堅(jiān)持以人為本的觀念，牢固樹立人民群眾主體地位的意識(shí)，為了廣大員工去發(fā)展，依靠廣大員工去發(fā)展，發(fā)展成果由廣大員工共享，有效凝聚廣大員工的智慧和力量，獲得源源不竭的發(fā)展動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)員工發(fā)展與企業(yè)發(fā)展相和諧。

　　要更為自覺地把發(fā)展的著力點(diǎn)建立在切實(shí)提高自主創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)上，視創(chuàng)新為企業(yè)的生命之源，大力鍛造創(chuàng)新文化，弘揚(yáng)敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新精神，堅(jiān)決克服嫉賢妒能、因循守舊、不思進(jìn)取、墨守成規(guī)等保守觀念和落后思想的影響，充分發(fā)揮文化引導(dǎo)創(chuàng)新的導(dǎo)向功能和激勵(lì)功能，努力實(shí)現(xiàn)依靠增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力來促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展。

　　緊扣增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展這個(gè)主題，是企業(yè)文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　企業(yè)要實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，需要有好的經(jīng)營(yíng)策略、資源儲(chǔ)備和銷售渠道，更需要有優(yōu)秀的企業(yè)文化。就我們陜北礦業(yè)公司來說，發(fā)展是首要任務(wù)，不發(fā)展就會(huì)被淘汰出局，因此，發(fā)展就是我們的經(jīng)營(yíng)策略。資源儲(chǔ)備是決定煤炭企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)發(fā)展的關(guān)鍵，基于這個(gè)原因，我們參股投資了涌鑫礦業(yè)公司，共同開發(fā)廟哈孤煤炭資源；目前，我們還決定投資入股大梁灣煤礦和20萬噸煤焦油加氫循環(huán)項(xiàng)目，努力擴(kuò)展資源占有量。制約陜北礦業(yè)公司發(fā)展的瓶頸是鐵路運(yùn)輸，要實(shí)現(xiàn)突破，需要方方面面的努力。

　　可以說，陜北礦業(yè)公司的發(fā)展壯大任重而道遠(yuǎn)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須有健全而且持續(xù)傳承、不斷發(fā)展的企業(yè)文化保駕護(hù)航，才能保證企業(yè)的決策行為、經(jīng)營(yíng)行為和員工行為與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。如果把制度建設(shè)比作硬件，那么企業(yè)文化就是賦予企業(yè)制度靈魂和活力的軟件。建設(shè)企業(yè)文化，一定要把增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過企業(yè)文化，形成凝聚企業(yè)員工、打造堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的共同思想基礎(chǔ)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，為企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、做強(qiáng)做久提供有力支撐。

　　結(jié)合企業(yè)實(shí)際，進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理發(fā)揮作用，是企業(yè)文化建設(shè)的本質(zhì)要求。企業(yè)文化只有滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面，與企業(yè)管理相融共進(jìn)，在企業(yè)管理中落地生根，才能發(fā)揮作用。

　　通過近年來的實(shí)踐，公司各單位結(jié)合實(shí)際，總結(jié)挖掘本企業(yè)文化資源，繼承、發(fā)揚(yáng)軍轉(zhuǎn)企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，提煉形成了具有豐富管理內(nèi)涵、特色鮮明的企業(yè)精神、核心價(jià)值觀和經(jīng)營(yíng)管理理念。同時(shí)，把這些精神文化理念體現(xiàn)在管理制度、工作標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)體系之中，貫徹到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)際過程，努力做到有機(jī)結(jié)合，不斷深化細(xì)化和豐富發(fā)展，促進(jìn)了企業(yè)文化與經(jīng)營(yíng)管理的深度融合，在經(jīng)營(yíng)管理中的地位和作用得到了強(qiáng)化。

　　牢牢把握員工隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)根本，切實(shí)提高員工隊(duì)伍素質(zhì)，是企業(yè)文化建設(shè)的重要任務(wù)。高素質(zhì)的員工隊(duì)伍是企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的根本所在，企業(yè)文化建設(shè)的主要任務(wù)就是要建設(shè)一支高素質(zhì)的員工隊(duì)伍，促進(jìn)員工全面發(fā)展。幾年來，公司堅(jiān)持以人為本、文化育人，豐富了員工的精神世界，增強(qiáng)了精神力量，提升了精神境界，員工隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了很大的提高。韓家灣煤礦始終把握員工隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)根本，通過開展班前安全禮儀活動(dòng)，把先進(jìn)的價(jià)值理念轉(zhuǎn)化為員工的思想認(rèn)識(shí)和自覺行為，引導(dǎo)員工養(yǎng)成良好的職業(yè)道德和行為習(xí)慣實(shí)現(xiàn)員工與企業(yè)的和諧發(fā)展。

　　與企業(yè)黨建思想政治工作有機(jī)結(jié)合，是企業(yè)文化建設(shè)發(fā)揮作用的重要途徑。企業(yè)黨建思想政治工作是國(guó)有企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，注意正確把握和處理好企業(yè)黨建思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)的關(guān)系，始終是企業(yè)文化建設(shè)健康發(fā)展的有力保證。創(chuàng)新企業(yè)黨建思想政治工作，關(guān)鍵在于正確認(rèn)識(shí)和把握企業(yè)黨建思想政治工作的管理屬性，重點(diǎn)在于要自覺融入中心、主動(dòng)服務(wù)大局。

　　從企業(yè)的實(shí)踐中我們認(rèn)識(shí)到，企業(yè)黨的工作也是企業(yè)的一種管理，是企業(yè)管理的有機(jī)組成部分，而且是很重要的部分。而企業(yè)文化建設(shè)強(qiáng)調(diào)以人為本，以文化管理為紐帶，融思想教育、制度約束和激勵(lì)機(jī)制于一體，從而成為了企業(yè)黨建思想政治工作服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作的切入點(diǎn)和重要載體。這兩個(gè)方面在工作的對(duì)象、內(nèi)容、方法上雖然有所區(qū)別，但目標(biāo)是一致的，都在為企業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著作用。

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作格局，堅(jiān)持科學(xué)方法，是企業(yè)文化建設(shè)順利進(jìn)行的有力保障。企業(yè)文化建設(shè)是一項(xiàng)關(guān)系企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的全局性、基礎(chǔ)性工作，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作格局。實(shí)踐證明，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)文化建設(shè)重視程度如何，措施是否得力，方法是否得當(dāng)，是企業(yè)文化建設(shè)能否順利推進(jìn)的關(guān)鍵。搞好企業(yè)文化建設(shè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，并帶頭抓好推動(dòng)落實(shí)工作。要設(shè)立協(xié)調(diào)有力的工作機(jī)構(gòu)，形成專職部門牽頭、黨政工團(tuán)和各職能部門密切配合、廣大員工積極參與的工作格局。要注意總體規(guī)劃，系統(tǒng)設(shè)計(jì)，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破。要注意抓典型，以典型引路，以點(diǎn)帶面。工作要有布置、有檢查、有考核，確保各項(xiàng)措施落在實(shí)處。

　　從上面的分析來看，企業(yè)文化建設(shè)的規(guī)律和原則好理解，但不好操作。那么，如何具體運(yùn)作？我們認(rèn)為，要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

　　抓好理論武裝，保證企業(yè)文化建設(shè)始終沿著正確方向前進(jìn)。堅(jiān)持以科學(xué)的理論為指導(dǎo)，始終保持企業(yè)文化發(fā)展的正確方向，與時(shí)俱進(jìn)地賦予企業(yè)文化以新的科學(xué)內(nèi)涵和要求，對(duì)于引領(lǐng)廣大員工樹立科學(xué)的思想觀念，對(duì)于引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展，都具有關(guān)鍵性作用。要抓好黨的理論武裝，要大力弘揚(yáng)社會(huì)主義榮辱觀，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，引導(dǎo)廣大職工自覺養(yǎng)成良好的思想道德、職業(yè)操守和行為規(guī)范。同時(shí)，要緊密結(jié)合實(shí)際，努力探索在現(xiàn)代企業(yè)制度下推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)的新途徑新方法，不斷增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，激發(fā)員工創(chuàng)造力，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與員工發(fā)展的和諧一致，企業(yè)文化優(yōu)勢(shì)與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的和諧一致，企業(yè)效益與企業(yè)形象的和諧一致，為國(guó)有企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

　　明確總體目標(biāo)，推動(dòng)企業(yè)文化體系建設(shè)。要進(jìn)一步建立和完善價(jià)值理念體系，提煉企業(yè)精神；要進(jìn)一步健全并完善行為規(guī)范體系，完善各項(xiàng)制度；要進(jìn)一步優(yōu)化形象識(shí)別體系，塑造企業(yè)形象；要建立考核評(píng)價(jià)體系，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化建設(shè)規(guī)范化、制度化、科學(xué)化；要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，提供堅(jiān)實(shí)組織保障；要開展理論研究，形成理論體系。同時(shí)，要做到四個(gè)結(jié)合：要與現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)結(jié)合起來，要與構(gòu)建和諧企業(yè)結(jié)合起來，要與規(guī)范員工行為結(jié)合起來，要與加強(qiáng)企業(yè)管理結(jié)合起來。

　　狠抓企業(yè)核心價(jià)值觀的培育和轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化落地。核心價(jià)值觀是企業(yè)文化的核心，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的靈魂。建設(shè)企業(yè)文化，關(guān)鍵是要培育形成企業(yè)核心價(jià)值觀并使之轉(zhuǎn)化為企業(yè)和員工的思想和行為，貫穿到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過程和各方面、各環(huán)節(jié)。

　　在核心價(jià)值觀的培育上，要反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，形成正確的價(jià)值追求；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要著眼于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略思考，出思想，出思路，形成正確的價(jià)值取向并體現(xiàn)在日常工作中；要發(fā)揮員工在企業(yè)價(jià)值理念體系形成過程中的積極作用，為實(shí)現(xiàn)價(jià)值觀的轉(zhuǎn)化打下扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。在價(jià)值觀的轉(zhuǎn)化上，要通過開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)上下對(duì)價(jià)值觀的深刻理解和廣泛認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)價(jià)值觀內(nèi)化于心；要將價(jià)值理念貫穿到企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度和工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)中去，形成體現(xiàn)價(jià)值理念的制度體系，使價(jià)值觀轉(zhuǎn)化為員工可遵循的行為準(zhǔn)則和行為規(guī)范，實(shí)現(xiàn)價(jià)值觀固化于制；要把價(jià)值理念體現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中，體現(xiàn)在員工日常行為和企業(yè)對(duì)外形象上，使價(jià)值觀外化于行。

　　不斷創(chuàng)新載體，使企業(yè)文化建設(shè)推進(jìn)有聲有色。

　　一要以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)為載體。

　　二要以群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和文體活動(dòng)為載體。

　　三要充分利用和發(fā)揮宣傳陣地的作用。

　　四要保證必要的投入。

　　五要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

煤礦調(diào)研報(bào)告3

　　xx北地區(qū)包括xx省xx市、xx市、xx市、xx自治州，面積7.1萬平方公里。二十世紀(jì)末原有合法煤礦近300對(duì)，每年生產(chǎn)原煤300多萬噸，死亡70人左右，百萬噸死亡率高達(dá)20以上。經(jīng)過幾年來的整頓關(guān)閉，現(xiàn)有煤礦138對(duì)，去年生產(chǎn)原煤近500萬噸，死亡34人，百萬噸死亡率下降到了6；

　　今年前十個(gè)月，生產(chǎn)原煤約350萬噸，死亡18人，百萬噸死亡率降到了5左右。盡管煤礦安全生產(chǎn)條件有了很大的改善，在礦點(diǎn)減少，產(chǎn)量增加的情況下，煤礦事故死亡人保持了平穩(wěn)下降的趨勢(shì)，但是，煤礦安全形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻，重大事故事故時(shí)有發(fā)生，頂板事故多發(fā)，同當(dāng)前的煤礦安全生產(chǎn)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求相比較，與實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的要求相比較，與落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”煤礦安全生產(chǎn)方針的要求相比較，還存在許多深層次的問題亟待解決：

　　一、地方國(guó)有煤礦積重難返

　　xx北地區(qū)現(xiàn)有地方國(guó)有和國(guó)有改制煤礦36對(duì)，目前仍有5對(duì)礦井未取得安全生產(chǎn)許可證，這些地方國(guó)有礦井積重難返，存在諸多問題：

　　1、包袱沉重，身份扭曲。

　　xx地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件比較落后，在上個(gè)世紀(jì)末，一些國(guó)有煤礦因?yàn)槭袌?chǎng)低迷、機(jī)制不活、管理不善等多方面的原因，虧損嚴(yán)重，寅吃卯糧導(dǎo)致采掘極度失調(diào)，生產(chǎn)無以為繼，相繼停產(chǎn)或下馬，甚至破產(chǎn)，煤礦職工生活相當(dāng)困難。目前，xx自治州卡棚、龍家寨煤礦2礦3對(duì)州屬礦井仍處于停產(chǎn)狀態(tài)，xx市辰溪縣孝坪煤礦的2對(duì)井正融入民間資本整頓改制，xx市桑植縣3家縣屬國(guó)有礦的3對(duì)礦井整體承包給私人經(jīng)營(yíng)管理。地方國(guó)有煤礦過去是地方經(jīng)濟(jì)的重要支柱，現(xiàn)在職工多，安置困難大，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)買斷的難度更大，隨著煤炭市場(chǎng)的好轉(zhuǎn)，部分國(guó)有煤礦為解決職工生活問題，大量融入民間資本，恢復(fù)礦井生產(chǎn)，形成國(guó)有煤礦牌子、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理水平，私人租賃承包經(jīng)營(yíng)的局面，煤礦身份扭曲。

　　2、關(guān)系復(fù)雜，管理失控。

　　部分國(guó)有煤礦處于邊遠(yuǎn)山區(qū)，監(jiān)管難度大。xx自治州卡棚煤礦由當(dāng)?shù)厝藦?qiáng)行承包租賃，實(shí)行掠奪式開采，既不服從煤礦的管理，也不服從煤炭管理等部門的監(jiān)管，多井口出煤，井下無風(fēng)作業(yè)。面對(duì)嚴(yán)重的安全隱患和錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系，xx年下半年，政府不得不組織公安等多個(gè)部門干預(yù)，強(qiáng)行終止合同，停止生產(chǎn)，對(duì)煤礦實(shí)行公開拍賣改制。

　　3、證照難辦，違法生產(chǎn)。

　　國(guó)有煤礦范圍廣、儲(chǔ)量大，需交納巨額資源價(jià)款和環(huán)境治理備用金，才能辦理采礦許可證。去年，有些國(guó)有煤礦為了申辦安全生產(chǎn)許可證，臨時(shí)辦理了有效期不到半年的采礦許可證。xx自治州洛塔、向陽2對(duì)州屬國(guó)有煤礦的采礦許可證，年初就已經(jīng)到期，因包袱重、成本高、效益差，無力交納巨額費(fèi)用，延期申請(qǐng)一直未被批準(zhǔn)。

　　在證照不全的情況下，職工為了生存，繼續(xù)組織生產(chǎn)，地方政府為保穩(wěn)定，防止矛盾激發(fā)，對(duì)煤礦的生產(chǎn)行為，不得不睜一只眼閉一只眼。國(guó)有煤礦因其資金積累有限，資源市場(chǎng)不完善，未來辦理采礦許可證（延期）的困難會(huì)越來越大。

　　二、煤礦安全技術(shù)人才極度匱乏

　　從1991年開始到現(xiàn)在為止的xx年間，xx北地區(qū)煤礦新增的大中專學(xué)校畢業(yè)的煤礦安全技術(shù)人員不足10人，而煤礦原有安全生產(chǎn)技術(shù)骨干因退休、轉(zhuǎn)行等原因流失達(dá)60%以上，煤炭安全生產(chǎn)技術(shù)力量包括煤礦安全監(jiān)察、監(jiān)管在內(nèi)，具有技術(shù)職稱的不足100人，平均不足0.5人/礦，現(xiàn)有的技術(shù)人員絕大部分在40歲以上，年齡老化，青黃不接，而培養(yǎng)一名合格的技術(shù)人才，包括3年專門學(xué)校學(xué)習(xí)和3—4年實(shí)踐鍛煉時(shí)間，至少需要6—7年。

　　在可以預(yù)見的將來，煤礦安全技術(shù)人員的匱乏程度將會(huì)更嚴(yán)重，因技術(shù)力量不足帶來的嚴(yán)重問題會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。

　　1、煤礦企業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，xx北地區(qū)在礦井一線直接服務(wù)的具有中專以上學(xué)歷的`技術(shù)人才不足60人，平均每4對(duì)礦井配備1人，按照煤礦生產(chǎn)情況估算，至少需要技術(shù)人員250人以上，現(xiàn)有技術(shù)人員配備率不到25%，技術(shù)人才缺口巨大，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦沒有技術(shù)人員可供配備，導(dǎo)致煤礦作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施千篇一律，與煤礦的實(shí)際情況根本不符，煤礦工程技術(shù)圖紙?zhí)罾L不及時(shí)或根本無人填繪，安裝的瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)無人使用，形同虛設(shè)，經(jīng)常因無法預(yù)見、識(shí)別、有效排除重大安全隱患導(dǎo)致重大事故。

　　2、煤礦監(jiān)管部門技術(shù)力量嚴(yán)重不足。轄區(qū)4市州、9個(gè)采煤縣、55個(gè)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的煤礦安全管理部門中，配備煤礦安全專業(yè)技術(shù)人員不足40名，全部配備在市州、縣區(qū)一級(jí)，甚至個(gè)別重點(diǎn)產(chǎn)煤縣沒有配備專業(yè)技術(shù)人員，包括重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)的所有產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有配備專業(yè)技術(shù)人員。由于煤礦安全專業(yè)技術(shù)人員太少，無法有效履行安全監(jiān)管職責(zé)，指導(dǎo)煤礦安全生產(chǎn)，個(gè)別縣區(qū)的煤礦安全生產(chǎn)檢查指導(dǎo)工作處于失控的境地。

　　三、煤礦從業(yè)人員素質(zhì)急需提高

　　相對(duì)而言，煤礦作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，各種災(zāi)害危險(xiǎn)程度高，需要高素質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì)和職工隊(duì)伍，但現(xiàn)實(shí)情況是：近2萬名煤礦從業(yè)人員，從礦長(zhǎng)，到一般現(xiàn)場(chǎng)管理人員，到采掘一線從業(yè)人員，離高素質(zhì)的要求還有很長(zhǎng)的距離。

　　1、煤礦企業(yè)管理水平與嚴(yán)峻的安全現(xiàn)狀極不相稱。224對(duì)礦井中，礦長(zhǎng)具備中專（高中）以上學(xué)歷的不足80人，大部分僅具有初中學(xué)歷，部分僅具有小學(xué)文化程度，礦長(zhǎng)不具備安全生產(chǎn)管理必要的理論知識(shí)水平是導(dǎo)致煤礦安全管理水平低下的主要原因。

　　2、井下現(xiàn)場(chǎng)安全管理與急需的實(shí)際要求極不適應(yīng)。xx北地區(qū)現(xiàn)有煤礦特種作業(yè)人員、安全管理人員3000多名，實(shí)際達(dá)到初中以上文化程度的不足50%，必要的煤礦現(xiàn)場(chǎng)安全管理理論知識(shí)缺乏，憑經(jīng)驗(yàn)管理，憑經(jīng)驗(yàn)操作，是導(dǎo)致煤礦現(xiàn)場(chǎng)管理不到位的主要原因。

　　3、煤礦職工素質(zhì)與惡劣的作業(yè)環(huán)境極不適應(yīng)。廣州、xx等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)始終是吸引農(nóng)村青年打工的最佳場(chǎng)所，留下的井下從業(yè)人員，年齡偏大，文化程度低，50%以上達(dá)不到小學(xué)畢業(yè)文化，有的為養(yǎng)家糊口，甚至身體有缺陷也下井工作。在惡劣的作業(yè)環(huán)境下，不具備必備的安全生產(chǎn)理論知識(shí)，不了解瓦斯等嚴(yán)重煤礦隱患的危害程度，甚至帶煙火下井，違章蠻干，冒險(xiǎn)瞎干，是導(dǎo)致煤礦事故多發(fā)的主要原因。幾年來的事故調(diào)查表明，沒有一起的主要原因不是職工嚴(yán)重違章作業(yè)造成的。

　　四、煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境惡化

　　隨著國(guó)家對(duì)煤礦安全生產(chǎn)管理力度進(jìn)一步加強(qiáng)和煤炭市場(chǎng)的好轉(zhuǎn)，煤礦的效益有了一定起色，煤礦企業(yè)成了“唐僧肉”。一些部門以各種借口，通過各種途徑向企業(yè)索、拿、卡、要；一些個(gè)人看到煤礦有利可圖，故意設(shè)置障礙，搞權(quán)錢交易；一些黑惡勢(shì)力看到煤礦效益較好，蓄意染指尋釁滋事。一些煤礦老板說：現(xiàn)在辦煤礦太難了，政策壓力大，婆婆多，眼紅的多，卡脖子的多，收費(fèi)和罰款的多。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境惡化，消耗了礦主大量精力，無法專心安全生產(chǎn)管理，經(jīng)濟(jì)效益下滑，安全投入減少，延緩了隱患整改進(jìn)度。

　　五、煤礦安全監(jiān)管體制有待進(jìn)一步完善，監(jiān)管工作有待加強(qiáng)

　　一是有的地方監(jiān)管體制不順，不能有效地開展監(jiān)管工作。如xx分局轄區(qū)三市一州就有xx市在今年十月前未成立煤礦安全監(jiān)管部門。九個(gè)主要采煤縣中有六個(gè)沒有成立相對(duì)獨(dú)立的煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，煤礦安全監(jiān)管職責(zé)由煤炭行業(yè)管理局或行業(yè)管理辦公室行使，導(dǎo)致職責(zé)不明，責(zé)任不清和監(jiān)管執(zhí)法主題不合法。因此，大多數(shù)地方監(jiān)管部門都還停留在安全檢查階段。

　　二是地方監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)管不到位。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，xx分局轄區(qū)煤炭行業(yè)主管部門的人數(shù)有近400人，但從事煤礦安全和技術(shù)的只有不到60人，發(fā)現(xiàn)不了隱患，解決不了問題是常態(tài)。

　　三是監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)普遍徧低，執(zhí)法難以到位。除了專業(yè)技能差外，對(duì)煤礦安全的法律法規(guī)也知之甚少，依法辦事的能力普遍欠缺。四是監(jiān)管部門經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，收費(fèi)、罰款成了監(jiān)管部門的中心工作。五是有的地方思想認(rèn)識(shí)不到位，將地方監(jiān)管和國(guó)家監(jiān)察對(duì)立起來。

　　對(duì)策和建議：

　　1、下決心解決國(guó)有煤礦和國(guó)有改制煤礦的問題。適當(dāng)調(diào)整國(guó)有煤礦辦理采礦許可證等方面的政策，對(duì)地方政府處理國(guó)有煤礦問題給與一定的政策、資金支持，對(duì)地方國(guó)有煤礦資源取得、破產(chǎn)買斷、產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)重組做出明確的政策規(guī)定，明確身份，確保改革順利進(jìn)行。

　　2、加強(qiáng)煤礦技術(shù)人才培養(yǎng)。加大扶持大專院校煤礦專業(yè)的力度，國(guó)家應(yīng)采取經(jīng)濟(jì)政策鼓勵(lì)農(nóng)村青年和學(xué)生報(bào)考煤礦急需的采礦、地質(zhì)、機(jī)電專業(yè)，扶持煤礦企業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦大力培養(yǎng)技術(shù)人才，促使煤礦落實(shí)技術(shù)負(fù)責(zé)人制度，提高煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)人員待遇。

　　3、加大煤礦從業(yè)人員培訓(xùn)力度。實(shí)行煤礦礦長(zhǎng)職業(yè)經(jīng)理人制度，礦長(zhǎng)、法人（投資人）分離。強(qiáng)化安全管理人員培訓(xùn)、特種作業(yè)人員持證上崗，落實(shí)資格準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)煤礦從業(yè)人員培訓(xùn)監(jiān)管，逐步推行煤礦從業(yè)人員資格準(zhǔn)入制度。

　　4、改善煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。規(guī)范政府部門行政執(zhí)法行為，優(yōu)化投資環(huán)境，打擊黑惡勢(shì)力。

　　5、理順煤礦監(jiān)管關(guān)系。調(diào)整行業(yè)管理與日常監(jiān)管關(guān)系，進(jìn)一步理順監(jiān)察監(jiān)管職能，強(qiáng)化對(duì)地方監(jiān)管工作的督促檢查和指導(dǎo)，推進(jìn)小煤礦整頓關(guān)閉和瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)；將國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)的煤礦安全工作體系落到實(shí)處。

煤礦調(diào)研報(bào)告4

　　一、主要做法

　　（一）構(gòu)架安全教育體系。在結(jié)合新建單位特點(diǎn)和區(qū)隊(duì)安全教育工作實(shí)際的基礎(chǔ)上，制定加強(qiáng)安全教育工作的實(shí)施意見，進(jìn)一步明確各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人為安全教育工作“第一責(zé)任人”的職責(zé)。安全教育計(jì)劃、專題安全教育制度和安全教育主題活動(dòng)在基層區(qū)隊(duì)全面展開。把班前班后會(huì)、支部書記安全談心、“三違”講評(píng)、安全培訓(xùn)等日常工作納入安全教育工作范疇，黨組織的教育保證監(jiān)督作用得到充分體現(xiàn)。

　　（二）突出安全氛圍營(yíng)造。充分利用礦區(qū)內(nèi)部宣傳欄、公開欄、廣播等，開辟安全教育專欄，及時(shí)宣傳報(bào)道發(fā)生在職工身邊的安全生產(chǎn)典型事例，推動(dòng)了全員安全教育。精心組織開展“安全科技周”和“安全生產(chǎn)月”等系列宣教活動(dòng)。

　　以安全1號(hào)文、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、紅黃牌規(guī)定等內(nèi)容為重點(diǎn)，每月組織干部職工進(jìn)行考試，提高了干部職工的安全技能和安全意識(shí)。排查安全不放心人，落實(shí)“一幫一”幫扶措施。推行“30秒安全隱患確認(rèn)法”，超前消除人和設(shè)備的安全隱患�；鶎訁^(qū)隊(duì)堅(jiān)持班前會(huì)必講安全，讓職工參與其中充當(dāng)“主角”，營(yíng)造出濃厚的安全教育氛圍。

　�。ㄈ�）拓展安全教育內(nèi)容。每季召開安全教育會(huì)議，具體指導(dǎo)基層單位安全教育工作。實(shí)行管理干部安全知識(shí)“月考”制度，成績(jī)與收入相掛鉤。利用安全辦公會(huì)、安全活動(dòng)日等途徑分析總結(jié)、剖析兄弟礦井嚴(yán)重違章事故，自身查找安全培訓(xùn)、安全管理、安全教育方面存在的問題，并開展汲取事故教訓(xùn)的大討論，形成安全壓力人人擔(dān)，人人頭上擔(dān)責(zé)任的互動(dòng)格局。

　�。ㄋ模┲刈バ侣毠ぐ踩�教育。針對(duì)500名新工人和350名本部置換劃轉(zhuǎn)職工陸續(xù)進(jìn)入趙樓礦。針對(duì)新工人思想多樣化、安全意識(shí)差和置換職工情緒不穩(wěn)的特點(diǎn)，提前制定安全教育方案，組織師資力量，多種形式展開安全教育。重點(diǎn)講解專業(yè)安全知識(shí)、安全法律法規(guī)等內(nèi)容，讓新職工掌握應(yīng)知應(yīng)會(huì)的安全工作要點(diǎn)和避災(zāi)自救安全常識(shí)，盡快具備上崗前的安全基礎(chǔ)知識(shí)。

　�。ㄎ澹┏掷m(xù)整治“三違”現(xiàn)象。持續(xù)開展支部書記安全談心和“三違”講評(píng)工作。職工發(fā)生“三違”后，支部書記當(dāng)天進(jìn)行安全談心，當(dāng)班進(jìn)行“三違”講評(píng)，幫助“三違”職工認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤。根據(jù)情況分類制定幫教措施，“三違”人員紛紛寫出書面認(rèn)識(shí)。指定專人幫教，并按照閉環(huán)式管理及時(shí)跟蹤，確保了“三違”職工轉(zhuǎn)化效果，達(dá)到“一人違章、全班受教育”的效果。趙樓礦杜絕了重傷以上人身事故和二級(jí)以上非人身事故。

　�。�六）嚴(yán)格監(jiān)督考核機(jī)制�？己四芊駠�(yán)格到位，直接關(guān)系到安全宣傳教育的成敗。為把安全教育工作長(zhǎng)久推進(jìn)下去，成為區(qū)隊(duì)工作的重要組成部分，把安全教育的內(nèi)容列入“五好支部”創(chuàng)建活動(dòng)的重要內(nèi)容，在考核標(biāo)準(zhǔn)中增加所占分?jǐn)?shù)的比例，每季度對(duì)各單位考核一次。每次考核采取到區(qū)隊(duì)了解情況，查看記錄，現(xiàn)場(chǎng)提問等形式，全面深入地考核安全宣傳教育的真實(shí)情況和實(shí)際效果，形成動(dòng)態(tài)考核的良好機(jī)制。

　　二、目前安全教育工作方面存在的主要問題

　�。ㄒ唬﹤�(gè)別基層單位存在安全教育的內(nèi)容單一、形式呆板現(xiàn)象，安全教育工作僅僅是停留在念念文件，傳達(dá)傳達(dá)上級(jí)安全工作精神的層面上，導(dǎo)致安全教育說來說去一個(gè)樣、說多說少一個(gè)樣、說與不說一個(gè)樣。

　�。ǘ�）部分單位的支部書記沒有思想政治工作經(jīng)驗(yàn)，安全教育工作的要領(lǐng)理解不深、理解的不透，導(dǎo)致個(gè)別單位安全教育工作沒有創(chuàng)新、沒有思路。

　�。ㄈ�）少數(shù)基層區(qū)隊(duì)工作方法欠缺。個(gè)別單位只注重對(duì)違章人員的罰款，忽視了罰款后的思想工作，管理人員工作方法粗糙，對(duì)“三違”職工處罰后，未能舉一反三，沒有起到教育作用，反而激起基層一線工人的不滿情緒。

　　三、幾點(diǎn)思考與建議

　�。ㄒ唬┌踩�教育工作要突出主題。本著“圍繞打造本質(zhì)安全型煤礦”的主題要求，利用職工班前班后會(huì)、安全文化建設(shè)、安全教育培訓(xùn)等方式方法，把安全教育主題活動(dòng)和“以人為本”的理念落實(shí)到安全生產(chǎn)每一個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)職工安全意識(shí)的動(dòng)態(tài)把握和對(duì)安全隱患的超前防控，使生產(chǎn)活動(dòng)中危及勞動(dòng)者生命安全、身體健康的`各種事故風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素，始終處于有效認(rèn)知、動(dòng)態(tài)把握和超前控制狀態(tài)，達(dá)到本質(zhì)安全型的內(nèi)在要求。

　�。ǘ�）安全教育工作要立足基層。能化公司和礦領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入基層了解和掌握生產(chǎn)一線的客觀條件和職工的思想狀況，因不同情況而采取不同的安全教育方法。通過強(qiáng)化生產(chǎn)一線干部職工的安全教育，促進(jìn)思想和行為轉(zhuǎn)變，提升綜合素質(zhì)，激發(fā)了職工隊(duì)伍的活力，提高了工作效率，實(shí)現(xiàn)安全教育工作向“精、細(xì)”的轉(zhuǎn)變。

　�。ㄈ�）安全教育工作要因人施教。職工是安全生產(chǎn)的主體，也是安全教育的主體。趙樓礦職工成分復(fù)雜，既有經(jīng)驗(yàn)不足的年輕職工，也有安全意識(shí)淡薄的不放心職工，開展安全教育工作時(shí)，針對(duì)不同時(shí)間、不同地點(diǎn)、不同崗位、不同年齡等因素，客觀分析各種因素給各種類型職工帶來的不同感受和心理影響，因人而宜，因材施教，對(duì)癥下藥，保證安全教育工作取得了較好的成效。

　　（四）安全教育工作要齊抓共管。安全教育工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各部門、全方位的努力。堅(jiān)持黨政工團(tuán)齊抓共管，堅(jiān)持安全教育工作大格局原則和思想政治工作“一崗雙責(zé)”要求，黨政一起抓安全抓教育，形成“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的強(qiáng)大合力，推動(dòng)安全教育工作健康發(fā)展。