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工作情況的調(diào)研報(bào)告

時(shí)間:2023-02-23 08:28:54 調(diào)研報(bào)告 我要投稿

工作情況的調(diào)研報(bào)告

  在當(dāng)下社會(huì),報(bào)告使用的次數(shù)愈發(fā)增長(zhǎng),我們?cè)趯?xiě)報(bào)告的時(shí)候要注意語(yǔ)言要準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔。那么你真正懂得怎么寫(xiě)好報(bào)告嗎?下面是小編精心整理的工作情況的調(diào)研報(bào)告,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。

工作情況的調(diào)研報(bào)告

  工作情況的調(diào)研報(bào)告 篇1

  調(diào)研中我們感覺(jué)到,雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在謀求地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)政府工作和基層民主政治建設(shè)中有了長(zhǎng)足的進(jìn)步和發(fā)展,但仍存在著一些問(wèn)題和不足。

  (一)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的認(rèn)識(shí)不足

  縣委曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要組織部分,各級(jí)各部門(mén)要齊心協(xié)力抓好人大工作,但目前各級(jí)各部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的認(rèn)識(shí)有差異,因而工作績(jī)效不平衡。個(gè)別黨委書(shū)記甚至是兼任人大主席的黨委書(shū)記對(duì)重大事項(xiàng)、重要會(huì)議,不提交人大主席團(tuán)討論。如人大主席團(tuán)會(huì)議有1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年只開(kāi)1次、2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年只開(kāi)2次,達(dá)不到1季度只少召開(kāi)1次的依法規(guī)定。對(duì)人大工作的安排有的往往打擦邊球,利用黨政會(huì)議提一句點(diǎn)一下就算交差。在現(xiàn)實(shí)生活中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用尚未得到充分認(rèn)識(shí)和重視,是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的一個(gè)根本原因。在農(nóng)村,相當(dāng)部分的`人認(rèn)為現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的權(quán)力機(jī)關(guān)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府,而不是人大。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)牌子列于人民政府之后,人大專(zhuān)職副主席的排位都在政府副職甚至副職侯選人之后。從經(jīng)費(fèi)保障來(lái)看,雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)一般會(huì)列入財(cái)政預(yù)算和按實(shí)際開(kāi)支予以報(bào)銷(xiāo)。但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難,代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不一定能滿(mǎn)足,無(wú)固定工資收人的代表在執(zhí)行職務(wù)時(shí),沒(méi)有給予補(bǔ)貼費(fèi)或很少補(bǔ)貼,代表小組活動(dòng)經(jīng)費(fèi)更難以保證。也有少數(shù)地方對(duì)人大代表活動(dòng)不熱心、不支持,不為代表活動(dòng)提供方便、創(chuàng)造條件,有的因經(jīng)費(fèi)問(wèn)題使必要的人大有關(guān)會(huì)議和代表活動(dòng)時(shí)間縮短或取消。

  (二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部職責(zé)不到位

  縣委在換屆時(shí)雖然對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席人選進(jìn)行了調(diào)配,但從人大主席、副主席的配備與職責(zé)和情況看,仍然存在一定的不足,一是專(zhuān)職人大主席少。全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)專(zhuān)職人大主席只有2位,如高亭鎮(zhèn)6萬(wàn)人口的大鎮(zhèn),未能配設(shè)專(zhuān)職人大主席。黨委書(shū)記兼任人大主席,在主管和級(jí)別上加強(qiáng)了人大工作,但由于黨委書(shū)記往往沒(méi)有過(guò)多的精力從事人大工作。有的擔(dān)任人大主席時(shí)間不長(zhǎng),人大業(yè)務(wù)知識(shí)還比較陌生,所以對(duì)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作顯得力不從心,給人大工作和代表活動(dòng)的正常開(kāi)展帶來(lái)難度。二是專(zhuān)職人大主席副主席兼職過(guò)多。絕大多數(shù)專(zhuān)職主席、副主席或多或少直接分管有政府職能性質(zhì)的工作,有3位專(zhuān)職主席和副主席還長(zhǎng)期兼任社區(qū)職務(wù)及工作組負(fù)責(zé)人等。使主管的工作處于被動(dòng)應(yīng)付,對(duì)隨時(shí)可能出現(xiàn)的事關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全局的新情況、新問(wèn)題得不到及時(shí)了解,需要人大主席團(tuán)決定的事項(xiàng)提出極少,導(dǎo)致人大主席團(tuán)會(huì)議偏少或以臨時(shí)碰頭會(huì)替代。三是人大干部職責(zé)不到位。全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖配有人大專(zhuān)職聯(lián)絡(luò)員,但實(shí)際上都有兼職,有的兼其他工作量占70%以上。從客觀上導(dǎo)致了多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是“一人決策一人做,孤掌難鳴”,人大干部是“一塊牌子一個(gè)人”,客觀上影響了人大作為民主主渠道作用的發(fā)揮。

  (三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的法定職權(quán)不完善

  目前,《地方組織法》規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)行使的職權(quán),《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)條例》規(guī)定大會(huì)主席團(tuán)和大會(huì)主席、副主席在閉會(huì)期間負(fù)責(zé)的工作。這些負(fù)責(zé)工作僅在閉會(huì)期間起到組織聯(lián)系、檢查、督促的作用,沒(méi)有設(shè)定審查監(jiān)督和人事任免等職權(quán)。導(dǎo)致大會(huì)主席團(tuán)在閉會(huì)期間要審查政府專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告、監(jiān)督政府工作往往名不太順;而大會(huì)主席、副主席在閉會(huì)期間提出對(duì)政府批評(píng)意見(jiàn)和建議要求也有“個(gè)別行為”之嫌。另外《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)條例》對(duì)人大主席團(tuán)和大會(huì)主席、副主席在閉會(huì)期間負(fù)責(zé)的工作僅有原則性規(guī)定,對(duì)在閉會(huì)期間如何組織聯(lián)系、開(kāi)展視察調(diào)查、行使檢查督促、安排述職評(píng)議、提出意見(jiàn)和建議等方面未作出具體程序和要求,這就不便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和大會(huì)主席、副主席在閉會(huì)期間工作的具體操作,因而有些工作可做可棄,“彈性”太大。

  (四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作監(jiān)督力度還不強(qiáng)

  一是人代會(huì)會(huì)期過(guò)短。每年一次的人代會(huì)雖能保證召開(kāi),但有的會(huì)議質(zhì)量不高,甚至流于形式;有的大會(huì)時(shí)間只有半天至一天,會(huì)期過(guò)短,只好簡(jiǎn)化程序,不能保證代表們的議政時(shí)間,難以涵蓋全年度需要審議監(jiān)督的事項(xiàng)。二是代表意識(shí)不強(qiáng)。換屆選舉中過(guò)于強(qiáng)調(diào)代表的結(jié)構(gòu)比例,致使一些代表文化程度偏低、履職能力差;在大會(huì)上代表提交的議案建議數(shù)量少,而質(zhì)量普遍不高,一屆甚至幾屆沒(méi)有形成過(guò)大會(huì)議案;部分人大代表參政議政能力差,個(gè)別代表開(kāi)會(huì)從不發(fā)言,在其心目中就是“開(kāi)一天會(huì)、劃一個(gè)圈、吃一頓飯、照一張像”,就算完成了代表的使命。三是重形式輕監(jiān)督。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部只重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo),輕視人大的監(jiān)督,甚至把人大的監(jiān)督看成是“太羅嗦”、“找麻煩”,不太愿意接受人大監(jiān)督。這就使得人大在開(kāi)展監(jiān)督時(shí)往往“心有余悸”,不敢大膽監(jiān)督,即使進(jìn)行監(jiān)督也是敷衍應(yīng)付,流于形式,顯得無(wú)力。如對(duì)代表建議辦理答復(fù)程序比市縣人大代表建議差得多,多數(shù)建議意見(jiàn)的處理都是有頭無(wú)尾;有的奈于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)面子,代表對(duì)答復(fù)滿(mǎn)意率雖然較高、而問(wèn)題的解決率且很底。又如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織代表視察、檢查、評(píng)議活動(dòng)次數(shù)不算少而效果較差,有的在代表活動(dòng)中,只聽(tīng)政府有雷聲無(wú)雨影,活動(dòng)結(jié)束或表態(tài)后就沒(méi)有交待。

  工作情況的調(diào)研報(bào)告 篇2

  為協(xié)助常委會(huì)聽(tīng)取審議市政府關(guān)于全市學(xué)前教育工作情況的報(bào)告,推動(dòng)我市學(xué)前教育向著規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、普惠性發(fā)展,市人大教科文衛(wèi)委工作室先后到高青、沂源對(duì)學(xué)前教育情況進(jìn)行了前期調(diào)研。9月29日,又組織部分委員實(shí)地察看了市直、XX區(qū)學(xué)前教育情況,并召開(kāi)委員會(huì)會(huì)議聽(tīng)取了市、區(qū)教育部門(mén)相關(guān)工作匯報(bào)。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

  根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》、《山東省學(xué)前教育普及計(jì)劃(20xx—20xx年)》等文件精神,市政府編制下發(fā)了《XX市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃(20xx—20xx年)》。全市學(xué)前教育工作以推進(jìn)《XX市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃(20xx—20xx年)》任務(wù)落實(shí)為主線(xiàn),集中做好學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)與整改,經(jīng)過(guò)兩年多的努力,辦園質(zhì)量和辦園水平有了明顯提高。全市現(xiàn)有幼兒園802處,在園幼兒12.22萬(wàn)人,教職工13132人,其中專(zhuān)任教師9321人。學(xué)前三年毛入園率98%,學(xué)前一年毛入園率 100%。

  一是高度重視學(xué)前教育工作。為推進(jìn)三年行動(dòng)計(jì)劃的落實(shí),市政府下發(fā)了《XX市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)分解方案》,進(jìn)一步理順管理體制,明確了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)發(fā)展學(xué)前教育的職責(zé)。二是建立學(xué)前教育工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。市政府成立了由政府牽頭,教育、財(cái)政、人社等部門(mén)組成的學(xué)前教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市學(xué)前教育工作,研究制定幼兒園經(jīng)費(fèi)投入、園所建設(shè)、教師隊(duì)伍等方面的政策措施。同時(shí)健全了學(xué)前教育管理機(jī)構(gòu),配備了學(xué)前教育管理和教研人員,加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育工作的調(diào)度和指導(dǎo)。三是建立督導(dǎo)評(píng)估制度及表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。建立了學(xué)前教育督導(dǎo)制度,將學(xué)前教育工作納入政府教育督導(dǎo)評(píng)估和工作考核指標(biāo)體系,作為對(duì)區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核的重要內(nèi)容。建立學(xué)前教育表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度,對(duì)學(xué)前教育工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。

  市政府及相關(guān)部門(mén)大力實(shí)施幼兒園園舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程,標(biāo)準(zhǔn)化水平顯著提升。全市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃提出到20xx年新建幼兒園57處,改擴(kuò)建幼兒園126處。目前已完成新建、改擴(kuò)建幼兒園318處;已完成8處貧困村幼兒園改擴(kuò)建任務(wù),對(duì)111個(gè)農(nóng)村閑置校舍改建工程項(xiàng)目和91個(gè)農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點(diǎn)增設(shè)附屬幼兒園項(xiàng)目實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ),財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金7475萬(wàn)元;全市有45處鎮(zhèn)中心園通過(guò)了省級(jí)認(rèn)定;公辦和公辦性質(zhì)幼兒園437處,占幼兒園總數(shù)的54%,比 20xx年提高13個(gè)百分點(diǎn);達(dá)到省標(biāo)準(zhǔn)化的幼兒園259處,占幼兒園總數(shù)的32%,提前完成學(xué)前三年任務(wù)目標(biāo)。

  一是加強(qiáng)教師配備,有計(jì)劃的補(bǔ)充幼兒教師,加強(qiáng)教職工配備。嚴(yán)把幼兒教師入口關(guān),所有進(jìn)幼教系統(tǒng)的教師都必須接受崗前培訓(xùn)。二是加大培訓(xùn)力度,提高幼兒教師水平。目前已組織5283名專(zhuān)任教師參加各級(jí)各類(lèi)培訓(xùn),其中1981人參加了省級(jí)培訓(xùn),219人參加了全國(guó)培訓(xùn)。有力促進(jìn)了學(xué)前教育師資隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平的提高。

  全市20xx年財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)為33968.2萬(wàn)元,占總支出的比例為4.39 %,比上年提高2.31%。XX區(qū)建立了學(xué)前教育財(cái)政撥款機(jī)制,按照每年生均200元的標(biāo)準(zhǔn),給所有注冊(cè)幼兒園發(fā)放補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。市財(cái)政局、市教育局下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施學(xué)前教育資助政策的通知》,《關(guān)于印發(fā)XX市學(xué)前教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童認(rèn)定辦法(暫行)的通知》,對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童給予資助。20xx年,全市共安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1200余萬(wàn)元,惠及困難兒童1.6萬(wàn)人,占在園幼兒的13.1%。

 。ㄎ澹┘訌(qiáng)監(jiān)管,強(qiáng)化安全和保教工作。一是加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。建立了由市政府牽頭,綜治辦、教育、衛(wèi)生、公安等部門(mén)參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好清理整頓無(wú)證幼兒園工作的通知》,對(duì)未經(jīng)審批和不達(dá)標(biāo)幼兒園進(jìn)行了集中的清理,并建立了清理無(wú)證辦園的長(zhǎng)效機(jī)制。截止20xx年8月,清理整頓無(wú)證辦園422處,其中取締 360處。嚴(yán)格實(shí)施學(xué)前教育機(jī)構(gòu)審批注冊(cè)制度、年檢和動(dòng)態(tài)管理制度,加強(qiáng)了對(duì)幼兒園的規(guī)范管理。二是加強(qiáng)幼兒園保教工作。各級(jí)教育行政部門(mén)重視幼兒園保育教育工作,指導(dǎo)各幼兒園制定了一系列規(guī)章制度及行為規(guī)范,創(chuàng)設(shè)良好的教育環(huán)境。幼兒園無(wú)小學(xué)化、保姆化現(xiàn)象。重視幼兒園衛(wèi)生保健工作。大多數(shù)幼兒園建立了規(guī)范的衛(wèi)生保健管理制度,食堂管理較為規(guī)范,食品進(jìn)貨、飯菜留樣等符合規(guī)定要求,食譜做到每周更換。三是加強(qiáng)園舍使用及安全工作的監(jiān)管。按照《山東省中小學(xué)幼兒園安全管理暫行辦法》規(guī)定,健全了幼兒園管理制度,建立了安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度,加大園舍維修改造力度,及時(shí)消除安全隱患。

 。ㄒ唬⿲W(xué)前教育投入政策有待進(jìn)一步落實(shí),幼兒園收費(fèi)仍需進(jìn)一步規(guī)范。一是學(xué)前教育投入還需進(jìn)一步增加。部分區(qū)縣財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)總支出的比例增長(zhǎng)不明顯,園所建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金安排不足。幼兒教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)偏少,滿(mǎn)足不了教師培訓(xùn)需要。二是幼兒教師工資待遇及社會(huì)保障政策落實(shí)不到位。全市約有 30%的非公辦幼兒教師達(dá)不到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn),60%的教師未落實(shí)社會(huì)保障政策。三是幼兒園收費(fèi)還需進(jìn)一步規(guī)范,存在無(wú)證收費(fèi)現(xiàn)象。

  (二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是農(nóng)村幼兒園缺乏專(zhuān)業(yè)幼兒教師。農(nóng)村幼兒園,持有國(guó)家認(rèn)可的幼兒教育資格證書(shū)的教師比例較低,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少教師培訓(xùn)制度及規(guī)劃。二是農(nóng)村幼兒園園長(zhǎng)及教師配備不足。

 。ㄈ┯變簣@的規(guī)劃建設(shè)、設(shè)施配套尚需完善。一是公辦及公辦性質(zhì)幼兒園比例偏低。全市幼兒園802處,公辦和公辦性質(zhì)幼兒園437處,占幼兒園總數(shù)的 54%,純公辦幼兒園只有34處。二是居民小區(qū)配套建設(shè)幼兒園的政策尚未落實(shí)到位。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市5000人口以上的居住區(qū)應(yīng)配套幼兒園31所,已建20 所。已建成的幼兒園尚未無(wú)償移交教育部門(mén)管理。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園達(dá)不到省定標(biāo)準(zhǔn)。教學(xué)設(shè)施配備總量不足,不能滿(mǎn)足正常的教學(xué)需要。

 。ㄒ唬┻M(jìn)一步加大學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入。根據(jù)國(guó)務(wù)院提出的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)“預(yù)算有單列,投入有比例,增量有傾斜,撥款有標(biāo)準(zhǔn),資助有制度”的要求,確保財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出的比例逐年提高;增加學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),加大向農(nóng)村傾斜力度,為幼兒園建設(shè)提供足夠的資金保障。增加幼兒教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),滿(mǎn)足教師繼續(xù)教育需要。認(rèn)真落實(shí)兒童資助政策,確保資助標(biāo)準(zhǔn)和比例均達(dá)到省定要求。繼續(xù)提高非公辦幼兒教師的工資標(biāo)準(zhǔn),確保幼兒教師工資待遇及社會(huì)保障政策得到進(jìn)一步落實(shí);加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理,切實(shí)做到持收費(fèi)許可證、按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),按規(guī)定使用。

 。ǘ┘訌(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)。按照省編辦、教育廳、財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)的《公辦幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)》,核定公辦幼兒園教師編制,不斷擴(kuò)大公辦教師比例。按照基本辦園條件要求,配足配齊教職工。加強(qiáng)對(duì)幼兒園教師的培養(yǎng)培訓(xùn),特別是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教師的培訓(xùn),提高幼兒教師的專(zhuān)業(yè)水平。

 。ㄈ┘涌煊變簣@標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程。加大計(jì)劃和規(guī)劃的落實(shí)力度,盡早建設(shè)一批符合省規(guī)要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園和標(biāo)準(zhǔn)園,提高公辦及公辦性質(zhì)幼兒園的比例。對(duì)小區(qū)配套幼兒園的歷史遺留問(wèn)題,要由政府牽頭,加大清理整頓力度,確保城市公辦學(xué)前教育資源不流失,切實(shí)緩解入優(yōu)質(zhì)園難問(wèn)題。加大工作力度,盡快在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化公辦中心幼兒園,在鎮(zhèn)域內(nèi)起到指導(dǎo)、引領(lǐng)和示范作用。按標(biāo)準(zhǔn)配齊配足室內(nèi)、外教玩具及各類(lèi)教學(xué)設(shè)施,配足適應(yīng)兒童興趣,開(kāi)發(fā)兒童智力的優(yōu)秀讀物,確保滿(mǎn)足日常教學(xué)需要。對(duì)全市各類(lèi)幼兒園的園舍進(jìn)行安全檢查和安全鑒定,排查隱患,保證安全使用。

 。ㄋ模┐罅Πl(fā)展民辦幼兒園。積極鼓勵(lì)有合法資質(zhì)、信譽(yù)良好的社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和個(gè)人舉辦上等級(jí)、上水平的幼兒園,要在建園用地、師資配備等方面予以大力扶持。加大對(duì)規(guī)范民辦幼兒園教師的扶持力度。要保障民辦幼兒園教師在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、教科研活動(dòng)、職務(wù)評(píng)審、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面享受公辦教師的同等待遇。12

  根據(jù)市政協(xié)“大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮”重點(diǎn)調(diào)研的總體安排,嚴(yán)從懷副主席帶領(lǐng)第三調(diào)研組,于今年三月至六月,就“積極扶持文化企業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議”子課題開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研。

  調(diào)研組經(jīng)征求有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家及企業(yè)意見(jiàn)后確定了調(diào)研方案,然后在市文廣新局等部門(mén)的大力支持下,聽(tīng)取了市縣區(qū)文化產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)情況匯報(bào),與市委宣傳部、市發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局等部門(mén),以及20多家文化企業(yè)負(fù)責(zé)人、部分文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家進(jìn)行了座談;發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷;深入雪鴻齋、合肥論壇、琴港演藝城、安徽櫻藝緣、安達(dá)電子等文化企業(yè)了解情況、聽(tīng)取意見(jiàn)。通過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查研究,了解和掌握我市文化企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,查找和分析存在的問(wèn)題及原因,探討加快我市文化企業(yè)發(fā)展的對(duì)策。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

  “十一五”以來(lái),我市圍繞“文化強(qiáng)市”目標(biāo),始終把保護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的基本文化權(quán)益、不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求放在突出位置,銳意改革創(chuàng)新,主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng),不斷加大投入,文化建設(shè)全面快速發(fā)展,為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越趕超提供了強(qiáng)有力的文化支撐。

  產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大 我市文化產(chǎn)業(yè)“十一五”以來(lái),年均增速30%以上。20xx年,文化產(chǎn)業(yè)增加值約210億,占全市g(shù)dp的5.6%,已經(jīng)成為我市支柱產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)總量和增速穩(wěn)居全省各市之首,產(chǎn)業(yè)分布行業(yè)廣泛,文化創(chuàng)意、影視制作、印刷復(fù)制、廣告、演藝娛樂(lè)、文化會(huì)展、數(shù)字內(nèi)容和動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)日趨活躍。

  產(chǎn)業(yè)布局逐漸完善 目前全市已有1個(gè)國(guó)家級(jí)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地、1個(gè)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)基地和6個(gè)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地、1個(gè)市級(jí)文化娛樂(lè)試點(diǎn)街區(qū),涵蓋文化旅游、文化創(chuàng)意、動(dòng)漫、會(huì)展、娛樂(lè)、工藝品、民俗文化等眾多文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。文廣演藝集團(tuán)、合肥大劇院、XX市體育中心、合肥安美、安徽櫻藝緣、安徽華教和阿里巴巴文化娛樂(lè)公司等一批各具特色、富有競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)效益開(kāi)始顯現(xiàn)。

  民營(yíng)企業(yè)快速興起 全市唯一一家國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)基地為民營(yíng)文化企業(yè),6家省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地中,民營(yíng)文化企業(yè)占5家;涌現(xiàn)出非遺園、儒林書(shū)業(yè)、全球音谷、安達(dá)電子、雪鴻齋、琴港演藝等一批實(shí)力較強(qiáng)的民營(yíng)文化企業(yè);以民營(yíng)企業(yè)為主體的合肥動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展迅速,動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)增加值20xx年突破10億元。

  政策體系逐步完善 我市20xx年制定的《加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策的通知》,已歷經(jīng)三輪修訂。20xx年出臺(tái)的《XX市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策(試行)》,其中涉及到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策有13條。近幾年,全市文化產(chǎn)業(yè)共兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金近20xx萬(wàn)元。到去年年底,我市所轄各市、縣、區(qū)已全部出臺(tái)了促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)政策。

  文化交易敢于創(chuàng)新 20xx年安徽省文化產(chǎn)權(quán)交易所正式揭牌;20xx年合肥文化藝術(shù)品交易所成立。目前文交所已累計(jì)掛牌項(xiàng)目96宗,成交項(xiàng)目22宗,實(shí)現(xiàn)交易額3.09億元,交易流程、操作規(guī)則、保證金管理辦法等各項(xiàng)規(guī)章制度不斷完善;去年,我市還成功舉辦安徽上海文化產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目招商推介會(huì),推介標(biāo)的總額達(dá)345.88億元,擴(kuò)大了安徽文化資源項(xiàng)目的影響,同時(shí)也成為吸引外來(lái)投資者來(lái)我市投資的平臺(tái)。文化產(chǎn)業(yè)與資本市場(chǎng)對(duì)接,加快了文化資源的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置,對(duì)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用和影響。

  二、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

  20xx年,XX人均gdp已超過(guò)5000美元,到“十二五”末,合肥人均gdp有望超過(guò)8000美元,居民文化消費(fèi)將大幅提升,文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展戰(zhàn)略期!笆晃濉逼陂g,XX市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖然取得了很大的成績(jī),文化產(chǎn)業(yè)已具有一定的規(guī)模,也具備了進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ),但相對(duì)于到20xx年文化產(chǎn)業(yè)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到8%以上的目標(biāo),仍有一段距離,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn),F(xiàn)階段,我市文化產(chǎn)業(yè)主要存在以下問(wèn)題:

  體制機(jī)制不甚健全,行業(yè)管理水平有待提高。政府文化部門(mén)與產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間工作職能劃分尚未清晰,存在各自為政、交叉管理的現(xiàn)象,缺乏強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,未能在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上形成合力。我市轄區(qū)部分市縣區(qū)沒(méi)有設(shè)置文化產(chǎn)業(yè)管理專(zhuān)職干部,行業(yè)協(xié)會(huì)組織缺乏。文化企業(yè)普遍反映,有關(guān)管理部門(mén)收取企業(yè)費(fèi)用沒(méi)有有效的監(jiān)督機(jī)制,存在不合理因素;對(duì)文化企業(yè)申辦流程和政府出臺(tái)的優(yōu)惠政策了解不足;我市尚未建立完善的科學(xué)統(tǒng)一的.文化發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)制度,在文化產(chǎn)業(yè)的分布、效益、從業(yè)人員、行業(yè)機(jī)構(gòu)、以及稅收等方面沒(méi)有完善的統(tǒng)計(jì)口徑和渠道,對(duì)及時(shí)掌握當(dāng)前全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本狀況、準(zhǔn)確分析當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題、做好宏觀調(diào)整和管理工作帶來(lái)了一定的困難。

  產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落實(shí)滯后,政策支撐體系急需完善。我市于20xx年頒布實(shí)施《XX市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20xx-2015)》,確定了我市“十一五”末文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是“保八爭(zhēng)十”,即到20xx年,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)和綜合實(shí)力居中部省會(huì)城市前列,文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市g(shù)dp的8%,力爭(zhēng)達(dá)到10%。雖然“十一五”時(shí)期我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,20xx年文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到210億元,占全市g(shù)dp的5.6%,但與“十一五”規(guī)劃制定的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。我市下轄大部分市縣區(qū)尚未制定本地區(qū)的“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃”,沒(méi)有把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展切實(shí)納入到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略中去。

  雖然國(guó)家、省、市出臺(tái)了促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)配套政策,但很多政策在我市尚未真正落地,政策的實(shí)施細(xì)則還有待完善,而且文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策多參照高新技術(shù)和軟件行業(yè),缺少支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)優(yōu)惠政策。

  產(chǎn)業(yè)規(guī)模差距較大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整亟待推進(jìn)。我國(guó)先發(fā)地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅速。文化產(chǎn)業(yè)增加值,北京、上海今年有望突破20xx億元,深圳、杭州正在接近千億元目標(biāo),長(zhǎng)沙、青島去年已經(jīng)超過(guò)500億元;北京、上海、杭州、長(zhǎng)沙文化產(chǎn)業(yè)增加值占當(dāng)?shù)豨dp比重均達(dá)到或超過(guò)10%,文化產(chǎn)業(yè)支柱地位得以確立并日益凸顯。我市文化產(chǎn)業(yè)雖然門(mén)類(lèi)齊全,但主要集中于廣播影視、書(shū)刊發(fā)行、印刷、演藝娛樂(lè)、動(dòng)漫等行業(yè),產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局不均衡,市縣區(qū)區(qū)域發(fā)展差距較大。與我國(guó)先發(fā)地區(qū)相比,我市文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?偭柯浜螅靶∪跎ⅰ眴(wèn)題比較突出,集約化程度不高,大規(guī)模、高水平、產(chǎn)業(yè)鏈完整的龍頭企業(yè)少,缺少文化領(lǐng)域的骨干企業(yè)。文化企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不高、核心競(jìng)爭(zhēng)力不足,企業(yè)的創(chuàng)意、研發(fā)、制作水平較低,內(nèi)涵深刻、風(fēng)格獨(dú)特、形式新穎、技術(shù)先進(jìn)的精品力作和知名的文化品牌較少。

  中小企業(yè)融資困難,文化精英人才十分匱乏。廣大中小民營(yíng)文化企業(yè)已成為我市文化產(chǎn)業(yè)的主體,這些文化企業(yè)規(guī)模小、缺少土地、房產(chǎn)等有效抵押的不動(dòng)資產(chǎn),銀行貸款難;又無(wú)法以包含版權(quán)在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)認(rèn)定、確權(quán)、抵押、投資等方式進(jìn)行投融資。融資難已成為嚴(yán)重阻礙我市文化企業(yè)發(fā)展的瓶頸,尤其是文化企業(yè)項(xiàng)目前期研發(fā)及后期市場(chǎng)開(kāi)拓等方面得不到有效的資金支持。調(diào)研中反映比較強(qiáng)烈的還有人才問(wèn)題,尤其是文化創(chuàng)意人才和經(jīng)營(yíng)管理人才十分匱乏,制約了文化企業(yè)發(fā)展,F(xiàn)有人才引進(jìn)激勵(lì)政策、配套服務(wù)落實(shí)困難,部分高層次人才往往是引進(jìn)后留不住。

  1、健全組織機(jī)構(gòu)。借鑒國(guó)內(nèi)先發(fā)城市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn),建立我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)委員會(huì),負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及重大事項(xiàng)的決策。委員會(huì)由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé),成員由市文廣新局、經(jīng)信委、科技局、財(cái)政局、工商局等相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)同志組成。邀請(qǐng)市委、市政府研究室以及人大、政協(xié)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人列席重要決策會(huì)議。

  成立隸屬市委宣傳部的副縣級(jí)全額事業(yè)單位市文化產(chǎn)業(yè)辦公室,負(fù)責(zé)規(guī)劃制定、政策完善、人才培養(yǎng)、綜合協(xié)調(diào)、檢查考核等工作。全市下轄各市縣區(qū)相應(yīng)組建本級(jí)文化產(chǎn)業(yè)辦公室,明確職責(zé)和人員編制。文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)職能部門(mén)均要落實(shí)具體責(zé)任處室推動(dòng)所管轄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

  由市文化產(chǎn)業(yè)辦公室牽頭成立專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì),定期或不定期地召集國(guó)內(nèi)外相關(guān)知名專(zhuān)家、學(xué)者圍繞我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大課題、項(xiàng)目深入調(diào)研、建言獻(xiàn)策。

  2、完善服務(wù)平臺(tái)。成立我市文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心,推進(jìn)各項(xiàng)政策的落實(shí),對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體項(xiàng)目進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù),監(jiān)管文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,領(lǐng)導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)展示交易平臺(tái)、公共技術(shù)平臺(tái)的建設(shè)。

  組建涵蓋文化產(chǎn)業(yè)各主要行業(yè)門(mén)類(lèi)的文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì),為文化企業(yè)提供組織、協(xié)調(diào)、咨詢(xún)、中介、培訓(xùn)等服務(wù),以及投融資服務(wù)和資金支持,承擔(dān)政府委托的其他服務(wù)工作。

  3、建立統(tǒng)計(jì)制度。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、條塊結(jié)合、統(tǒng)一核算、信息共享”的原則,建立各有關(guān)部門(mén)共同參與的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)長(zhǎng)效機(jī)制。盡快制定《XX市文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)實(shí)施細(xì)則》,對(duì)符合統(tǒng)計(jì)部門(mén)行業(yè)分類(lèi)目錄標(biāo)準(zhǔn)的全部企業(yè),建立文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析庫(kù),摸清全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的底數(shù),找準(zhǔn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和薄弱環(huán)節(jié),為制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策提供重要依據(jù)。

  工作情況的調(diào)研報(bào)告 篇3

主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員:

  為配合市人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議我市公安出入境管理工作情況,xx月xx日,我委邀請(qǐng)部分駐會(huì)委員和人大代表,在常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)__、__、__,黨組成員__的帶領(lǐng)下對(duì)我市出入境管理工作情況進(jìn)行了調(diào)研。此次調(diào)研以聽(tīng)取匯報(bào)、組織座談、實(shí)地察看和走訪(fǎng)企業(yè)等方式進(jìn)行。先后察看了市公安局境外人員簽證(注)服務(wù)中心、市公安局出入境管理支隊(duì)五星分理點(diǎn)和市政務(wù)服務(wù)中心公安局出入境服務(wù)窗口;聽(tīng)取了市公安局關(guān)于我市出入境管理工作情況匯報(bào);召開(kāi)了由市外辦、教育局、人社局等9個(gè)部門(mén)參加的座談會(huì);走訪(fǎng)了部分臺(tái)企、外企管理人員,充分聽(tīng)取他們對(duì)我市出入境管理工作的意見(jiàn)和建議,F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:

  新修訂后的《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《出境入境管理法》)于20xx年x月x日起正式實(shí)施,該法實(shí)施以來(lái),我市出入境管理工作總體情況是好的,市公安出入境管理部門(mén)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),認(rèn)真履行職能,創(chuàng)新工作方法,注重社會(huì)管理和公共服務(wù)并舉,不斷加大管理力度和執(zhí)法力度,提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率,既切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定,又服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,滿(mǎn)足我市居民及境外人員迅速增長(zhǎng)的出入境需求。

  近年來(lái),我市出入境管理工作雖然取得了明顯的成效,但是面對(duì)新的形勢(shì)、新的任務(wù)、新的要求,還存在一些問(wèn)題和不足,主要有以下三個(gè)方面:

  為促進(jìn)《出境入境管理法》的進(jìn)一步貫徹實(shí)施,結(jié)合當(dāng)前我市出入境管理工作的現(xiàn)狀和問(wèn)題,提出以下三點(diǎn)建議:

  (一)加大宣傳力度,提高思想認(rèn)識(shí)。

  隨著我市開(kāi)放程度的加深,涉及出入境管理工作的各種新問(wèn)題將應(yīng)運(yùn)而生,并帶來(lái)巨大壓力,各級(jí)政府對(duì)此應(yīng)予以足夠的重視,要進(jìn)一步提高對(duì)新形勢(shì)下出入境管理工作重要性的認(rèn)識(shí),牢記“外事無(wú)小事、居安要思!保鰪(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)和政權(quán)意識(shí),對(duì)出入境管理工作已經(jīng)出現(xiàn)、可能出現(xiàn)的問(wèn)題,要提前進(jìn)行研判,及時(shí)加以應(yīng)對(duì),不斷推動(dòng)全市出入境管理工作上新臺(tái)階。出入境管理部門(mén)及涉外單位要加大對(duì)《出境入境管理法》的宣傳力度,新法實(shí)施時(shí)間不長(zhǎng),全社會(huì)的知曉率還不高,要通過(guò)各種手段、多種途徑,全方位、分層次加大對(duì)政府各部門(mén)、涉外單位、外籍人士居住區(qū)、出國(guó)勞務(wù)人員集中地區(qū)及廣大市民等廣泛宣傳教育,以提高該法的知曉率,營(yíng)造廣大市民、出入境人員知法、懂法、守法的良好環(huán)境。

  (二)強(qiáng)化協(xié)作機(jī)制,發(fā)揮整體合力。

  出入境管理工作有很強(qiáng)的綜合性,涉及多個(gè)職能部門(mén)及社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域,容易出現(xiàn)職能交叉和管理漏洞。需由政府負(fù)責(zé)牽頭,進(jìn)一步健全現(xiàn)有出入境管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制,明確職責(zé)分工,加強(qiáng)部門(mén)之間、部門(mén)與涉外單位間的協(xié)調(diào)配合力度,提升快速反應(yīng)能力,及時(shí)有效地處理好出入境管理各個(gè)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問(wèn)題,為我市的對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定安寧的良好環(huán)境。

  (三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),改善工作環(huán)境。

  由于我市出入境管理工作面臨的任務(wù)越來(lái)越重,要不斷健全各級(jí)公安部門(mén)出入境管理機(jī)構(gòu)。尚未設(shè)立專(zhuān)門(mén)公安出入境管理機(jī)構(gòu)的.區(qū),在條件成熟時(shí)要單獨(dú)設(shè)立。為便于工作,應(yīng)對(duì)繁重而又復(fù)雜的任務(wù),要適當(dāng)提高市公安局出入境管理支隊(duì)的機(jī)構(gòu)級(jí)別,充實(shí)涉外民警隊(duì)伍,在不能增加編制的情況下,政府要提供必要的財(cái)力支持,允許其增配一定數(shù)量的輔助警力充實(shí)出入境管理隊(duì)伍,改變目前辦證擁擠,管理、執(zhí)法警力不足的狀況。對(duì)市政務(wù)服務(wù)中心市民辦證場(chǎng)所,政府要想辦法為其改善和提升服務(wù)環(huán)境,使其有相對(duì)獨(dú)立的空間和寬暢安靜的工作環(huán)境。如果暫時(shí)無(wú)法改善,也可考慮在市區(qū)科學(xué)增設(shè)市民辦證場(chǎng)所,方便市民就近辦證。

  以上報(bào)告,請(qǐng)審議。

  工作情況的調(diào)研報(bào)告 篇4

  全縣共有留守兒童13820人。留守兒童中,男童數(shù)7633人,女童數(shù)6187人,其中學(xué)齡前兒童3599人,小學(xué)生7109人,初中人數(shù)1925人。父母單方外出人數(shù)6488人,雙方外出人數(shù)7339人。父母在省內(nèi)打工人數(shù)7462人,在省外打工數(shù)6139人。留守兒童監(jiān)護(hù)情況為,是父母單親監(jiān)護(hù)的為5842人,隔代監(jiān)護(hù)的為7262人,其他上輩親戚監(jiān)護(hù)的為558人,同輩監(jiān)護(hù)的為38人,自我監(jiān)護(hù)的為94人。

  隨著農(nóng)村大量勞務(wù)人員的外出,留守兒童數(shù)量不斷增加,關(guān)于留守兒童的涉法涉訴問(wèn)題也不斷增多。針對(duì)這一現(xiàn)狀,XX縣司法局充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),大力開(kāi)展兒童權(quán)益保護(hù)宣傳教育,積極為留守兒童提供法律服務(wù)和法律援助,為留守兒童健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

  一、開(kāi)展農(nóng)村留守兒童法制宣傳教育

 。ㄒ唬╅_(kāi)展“服務(wù)基層、送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)。組織律師、局機(jī)關(guān)干部職工、法律服務(wù)工作者深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),走進(jìn)農(nóng)村、走進(jìn)農(nóng)村留守兒童家中,解答農(nóng)村留守兒童在生活、學(xué)習(xí)方面遇到的法律問(wèn)題,宣傳《婦女兒童權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》等有關(guān)法律知識(shí)。開(kāi)展法制宣傳和法律咨詢(xún)活動(dòng)24場(chǎng)次,印發(fā)宣傳資料12000余份,解答法律咨詢(xún)523人次。

 。ǘ┡e辦農(nóng)村法律知識(shí)“大集”。縣司法局成立由法律援助中心、社區(qū)矯正科、法宣科、公證處、律師事務(wù)所人員組成的法制宣傳團(tuán),借助人員多、普及面廣的特點(diǎn),聯(lián)合11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所舉辦了“情系千家萬(wàn)戶(hù) 共創(chuàng)法治陸良”、“維護(hù)婦女兒童權(quán)益 法律援助在你身邊”等一系列法律宣傳活動(dòng)。通過(guò)設(shè)立法律宣傳展板、發(fā)放普法宣傳材料、現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑等方式,重點(diǎn)宣講《婦女兒童權(quán)益保障法》、《法律援助條例》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》及農(nóng)民維權(quán)法律知識(shí)等有關(guān)內(nèi)容,受到群眾的普遍歡迎。布置法律宣傳展板16塊,發(fā)放宣傳單、宣傳手冊(cè)2萬(wàn)余份,發(fā)放《農(nóng)民維權(quán)法律知識(shí)手冊(cè)》1000多本,為人民群眾現(xiàn)場(chǎng)解答法律問(wèn)題400余次,惠及人數(shù)近3萬(wàn)余人,發(fā)送普法短信13條,達(dá)4萬(wàn)多人次。

  二、開(kāi)展送法進(jìn)校園活動(dòng)

 。ㄒ唬┧头ㄟM(jìn)校園。為充分發(fā)揮學(xué)校教育主陣地、主渠道作用,做到農(nóng)村留守兒童法制宣傳教育計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資“四落實(shí)”。組織法律服務(wù)工作者、律師和法制副校長(zhǎng),舉辦以 “爭(zhēng)做知法、懂法、守法的好學(xué)生”為主題的“送法進(jìn)學(xué)!被顒(dòng),通過(guò)建一個(gè)“留守兒童”法制宣傳教育宣傳欄、上一堂“預(yù)防和減少留守兒童違法犯罪”法制教育課、配一套法制教育圖書(shū)音像資料、開(kāi)展一場(chǎng)法律知識(shí)有獎(jiǎng)問(wèn)答等形式,激發(fā)和培養(yǎng)廣大在校中、小學(xué)生尤其是留守兒童的學(xué)法興趣和守法意識(shí)。全縣中小學(xué)配備法制副校長(zhǎng)或法制輔導(dǎo)員164名,開(kāi)展法治宣講活動(dòng)78場(chǎng)次。

 。ǘ┡e辦中小學(xué)校法律知識(shí)講座。以律師和法律工作者為主體,整合兩所一庭力量,在全縣范圍內(nèi)的中小學(xué)校大力開(kāi)展與青少年權(quán)益保護(hù)和健康成長(zhǎng)相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)專(zhuān)題講座。開(kāi)展法制教育“四個(gè)一”活動(dòng)。先后開(kāi)展了以“精彩人生路,法制伴我行”為主題的全縣中小學(xué)校法制宣傳教育活動(dòng)。“中國(guó)夢(mèng)·陸良行—道德與法進(jìn)校園”系列活動(dòng)。通過(guò)法制講座、圖片展、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)等進(jìn)行道德與法制綜合宣講。舉辦了“法治之路平安陸良”中學(xué)生法律知識(shí)競(jìng)賽。

 。ㄈ╅_(kāi)展法律服務(wù)進(jìn)校園活動(dòng)。每名律師掛鉤聯(lián)系1所中學(xué),通過(guò)擔(dān)任學(xué)校法制輔導(dǎo)員,深入學(xué)校開(kāi)展法制宣傳和法律咨詢(xún)活動(dòng),參與矛盾糾紛調(diào)處,提供法律援助,舉辦法制講座。與留守兒童開(kāi)展交流談心活動(dòng),了解留守兒童在生活、學(xué)習(xí)中的心理發(fā)展與表現(xiàn)狀況,引導(dǎo)留守兒童自覺(jué)學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)和自護(hù)技能,養(yǎng)成知法守法的習(xí)慣,不斷提高自我保護(hù)意。

  三、開(kāi)展農(nóng)村留守兒童法律援助活動(dòng)

  開(kāi)辟農(nóng)村留守兒童法律援助綠色通道,向留守兒童家庭發(fā)放法律服務(wù)聯(lián)系卡,對(duì)涉及農(nóng)村留守兒童的法律援助案件,進(jìn)一步降低門(mén)檻、簡(jiǎn)化程序,實(shí)行隨來(lái)隨辦,最大限度地保障他們的合法權(quán)益。20xx年以來(lái),為青少年、特別是留守兒童提供法律援助110件。

  四、開(kāi)展農(nóng)村留守兒童矛盾糾紛排查活動(dòng)

  充分利用人民調(diào)解組織深入基層這一優(yōu)勢(shì),組織人員定期排查、調(diào)處涉及留守兒童的矛盾糾紛,重點(diǎn)排查婚姻家庭、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)等糾紛隱患,及時(shí)予以調(diào)解,使糾紛化解在萌芽狀態(tài)中,為留守兒童健康成長(zhǎng)創(chuàng)造和諧環(huán)境。排查調(diào)處農(nóng)村留守兒童家庭矛盾糾紛26件。

  五、農(nóng)村留守兒童存在的問(wèn)題

  由于農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護(hù)人監(jiān)管不力以及各種社會(huì)不良因素影響,農(nóng)村留守兒童在生存、生活和學(xué)習(xí)中存在許多困難和急需解決的'問(wèn)題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

 。ㄒ唬┯H情嚴(yán)重缺失,心理出現(xiàn)障礙。農(nóng)村留守兒童由于長(zhǎng)期缺乏父母雙親的撫慰關(guān)愛(ài),在日常生活中缺少傾訴對(duì)象,六成的留守兒童孤獨(dú)感十分強(qiáng)烈,心理出現(xiàn)障礙。

 。ǘ⿲W(xué)習(xí)成績(jī)不佳,行為習(xí)慣不良。

 。ㄈ┤松戆踩[患重重。中小學(xué)階段的兒童由于年齡小、好奇心強(qiáng),自我保護(hù)意識(shí)和能力都較弱,導(dǎo)致生活學(xué)習(xí)中存在許多安全隱患。

  六、對(duì)策及建議

 。ㄒ唬┓e極構(gòu)建社會(huì)化維權(quán)工作格局。以源頭化維權(quán)、實(shí)事化維權(quán)、社會(huì)化維權(quán)為突破口,切實(shí)維護(hù)留守兒童合法權(quán)益。

  (二)積極優(yōu)化維護(hù)留守兒童權(quán)益的社會(huì)輿論環(huán)境。大力開(kāi)展《婦女兒童權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)的宣傳,進(jìn)一步提高社會(huì)各界對(duì)留守兒童權(quán)益保護(hù)工作的關(guān)注度,利用宣傳標(biāo)語(yǔ)、電視、報(bào)紙等多種媒體,宣傳有關(guān)法律法規(guī)知識(shí),宣傳留守兒童權(quán)益保障政策,營(yíng)造關(guān)心留守兒童、愛(ài)護(hù)留守兒童的良好社會(huì)氛圍。

  (三)提高監(jiān)護(hù)人的教育能力及水平。對(duì)監(jiān)護(hù)人進(jìn)行相關(guān)教育方法和技能培訓(xùn),幫助監(jiān)護(hù)人提高自身素質(zhì),更新教育觀念,使其懂得留守學(xué)生的心理,以及應(yīng)該注意的問(wèn)題,提高他們的監(jiān)護(hù)能力和教育管理能力。

  (四)發(fā)揮相關(guān)部門(mén)的職能作用,發(fā)動(dòng)社會(huì)各界參與,齊抓共管,共同關(guān)注“留守兒童”工作。

  工作情況的調(diào)研報(bào)告 篇5

  近年來(lái),**區(qū)總工會(huì)在區(qū)委區(qū)政府和上級(jí)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,積極探索服務(wù)好農(nóng)民工的新方式,新途徑,堅(jiān)持抓基礎(chǔ)、抓基層,突出重點(diǎn),突破難題,圍繞中心,服務(wù)大局,圍繞農(nóng)民工,做好服務(wù)文章,在活動(dòng)方式上做到新、活、靈,千方百計(jì)為農(nóng)民工做好事、解難事,助推脫貧攻堅(jiān),為建設(shè)“荷美**”作出了新貢獻(xiàn),F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下:

  一、 農(nóng)民工的工作和生活情況

  我區(qū)目前非公企業(yè)總數(shù)為1634家,有農(nóng)民工13821多人。我區(qū)農(nóng)民工務(wù)工行業(yè)主要集中在建筑業(yè)、制造業(yè)、板材行業(yè)、建材行業(yè)和服務(wù)業(yè)。多數(shù)農(nóng)民工為本地剩余農(nóng)民勞動(dòng)力,少部分為外地到本地務(wù)工人員。雖然目前經(jīng)濟(jì)下行,但我區(qū)農(nóng)民工并未大量失業(yè),目前,這些農(nóng)民工大多情緒穩(wěn)定,生活安定,并未對(duì)社會(huì)形成不安定的因素。

  二、當(dāng)前農(nóng)民工最需要工會(huì)幫助解決的問(wèn)題

 。ㄒ唬┚蜆I(yè)和創(chuàng)業(yè)信息的提供問(wèn)題。一是在家待業(yè)的農(nóng)民工多數(shù)愿重新外出務(wù)工,但由于信息不暢,苦于無(wú)招工信息,只好在家等待觀望。二是部分想在家創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工雖然有良好的愿望,想在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)上有所發(fā)展,但由于對(duì)市場(chǎng)需求不了解,創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目難選擇,不敢去干。因此工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)為農(nóng)民工提供就業(yè)和創(chuàng)業(yè)信息。

 。ǘ┺r(nóng)民工技能培訓(xùn)問(wèn)題。農(nóng)民工技能水平低,影響了農(nóng)民工重新就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。一是我區(qū)農(nóng)民工文化程度普遍不高,多數(shù)為初中以下文化,對(duì)科技知識(shí)接受能力不強(qiáng),在外打工多數(shù)在勞動(dòng)密集型行業(yè)從事體力勞動(dòng)或在服務(wù)業(yè)從事簡(jiǎn)單的勞動(dòng),技能水平普遍不高,擇業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),影響了農(nóng)民工就業(yè)。二是部分想從事種植、養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)民工普遍缺乏相關(guān)的種植、養(yǎng)殖技術(shù)和管理水平,影響了農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。因此工會(huì)應(yīng)加大農(nóng)民工技能培訓(xùn)力度。

 。ㄈ┺r(nóng)民工生產(chǎn)生活困難問(wèn)題。部分農(nóng)民工家庭增收困難。我區(qū)農(nóng)民工收入中勞務(wù)收入占了50%左右,農(nóng)民工家庭的主要收入依賴(lài)打工的收入。農(nóng)民工家庭一旦發(fā)生意外失業(yè),家庭都會(huì)面臨較大生產(chǎn)和生活困難,需要幫扶。

 。ㄋ模┺r(nóng)民工維權(quán)幫扶問(wèn)題。農(nóng)民工普遍有“三怕”心理,一怕出去找不到活干,二怕工資低掙不著錢(qián),三怕干了活領(lǐng)不到工資。其中最怕的就是干了活卻領(lǐng)不到工資。因此工會(huì)應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)民工維權(quán)幫扶。

  三、工會(huì)服務(wù)農(nóng)民工的平臺(tái)、載體以及方式手段和做法

 。ㄒ唬﹦(chuàng)新維權(quán)服務(wù)形式,為農(nóng)民工解憂(yōu)。一是打造網(wǎng)式維權(quán)服務(wù)。在**街建立**區(qū)職工法律援助中心,在**產(chǎn)業(yè)園建立工會(huì)工作站,在**區(qū)農(nóng)業(yè)資料有限公司建立大型企業(yè)職工法律援助站和**蓮藕產(chǎn)業(yè)(核心)示范區(qū)建立“農(nóng)民工之家”,形成“一中心、三站點(diǎn)”服務(wù)模式,派駐律師在站點(diǎn)接受職工(農(nóng)民工)的維權(quán)咨詢(xún)和法律援助。此外在園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工地貼掛《農(nóng)民工維權(quán)告示牌》50塊,告示牌上寫(xiě)明職工(農(nóng)民工)合法權(quán)益的保護(hù)內(nèi)容、法律援助中心電話(huà)號(hào)碼、律師聯(lián)系方法,讓職工(農(nóng)民工)維權(quán)有依據(jù)、有門(mén)進(jìn)、有人幫、有收獲、增信心。

 。ǘ┺D(zhuǎn)變干部作風(fēng),到一線(xiàn)去服務(wù)農(nóng)民工。新形勢(shì)下,農(nóng)民工已成為產(chǎn)業(yè)的主體。工會(huì)工作重心必須下移。工會(huì)人員必須往一線(xiàn)安排,經(jīng)費(fèi)也重點(diǎn)往一線(xiàn)傾斜。我會(huì)從20xx年開(kāi)始,在**產(chǎn)業(yè)園區(qū)工會(huì)工作站,安排了2名社會(huì)化工會(huì)工作者常年駐守開(kāi)展工會(huì)業(yè)務(wù)工作;在**城區(qū)職工法律援助中心,安排1名法學(xué)專(zhuān)業(yè)的社會(huì)化工會(huì)工作者開(kāi)展職工維權(quán)工作;在**蓮藕產(chǎn)業(yè)(核心)示范區(qū)工會(huì)“農(nóng)民工之家”,安排1名社會(huì)化工會(huì)工作者常年駐守開(kāi)展服務(wù)農(nóng)民工工作。在職工法律援助中心、園區(qū)工會(huì)工作站和示范區(qū)工會(huì)“農(nóng)民工之家”實(shí)行工作日誌登記、職工(農(nóng)民工)來(lái)信來(lái)訪(fǎng)登記和具體開(kāi)展服務(wù)職工(農(nóng)民工)工作登記制度。每個(gè)站點(diǎn)的`工會(huì)工作者每個(gè)月要向區(qū)總工會(huì)匯報(bào)開(kāi)展工作的情況。

  四、問(wèn)題和困難

  (一)企業(yè)建立工會(huì)積極性不高,甚至認(rèn)為建立工會(huì)增加麻煩和負(fù)擔(dān)。農(nóng)民工“無(wú)家”可歸。

  (二)農(nóng)民工對(duì)入會(huì)意愿不強(qiáng),好似入會(huì)要交會(huì)費(fèi),增加負(fù)擔(dān)。

  (三)農(nóng)民工會(huì)員流動(dòng)性大,有的會(huì)員不定時(shí)地到外地務(wù)工,管理難度大。

 。ㄋ模┐蟛糠址枪髽I(yè)不重視工會(huì)建設(shè),投入少,組織農(nóng)民工開(kāi)展健康有益的活動(dòng)更少,影響企業(yè)工會(huì)活力和戰(zhàn)斗力發(fā)揮。

  五、意見(jiàn)和建議

  針對(duì)農(nóng)民工目前狀況,建議:

  一是加強(qiáng)企業(yè)主對(duì)建會(huì)好處的教育和動(dòng)員工作,積極建立企業(yè)工會(huì),讓農(nóng)民工有“家”可歸;同時(shí)真正發(fā)揮企業(yè)基層工會(huì)為農(nóng)民工服務(wù)作用,增強(qiáng)企業(yè)工會(huì)吸引農(nóng)民工入會(huì)能力。

  二是加強(qiáng)農(nóng)民工入會(huì)的好處宣傳,積極發(fā)動(dòng)農(nóng)民工入會(huì)。

  三是各級(jí)工會(huì)高度重視農(nóng)民工會(huì)員工作,在生產(chǎn)生活上多關(guān)心,積極解決農(nóng)民工會(huì)員生產(chǎn)生活的困難和合法權(quán)益的維護(hù),讓農(nóng)民工體會(huì)到工會(huì)組織是自己信賴(lài)之“家”,工會(huì)工作者是自己“娘家人”。

  四是加強(qiáng)農(nóng)民工勞動(dòng)技能培訓(xùn)和提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),提高農(nóng)民工就業(yè)率和創(chuàng)業(yè)率,助推脫貧攻堅(jiān)。

  六、**區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作企業(yè)(合作社)組建工會(huì)、發(fā)展農(nóng)民會(huì)員情況

  目前,我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作企業(yè)(合作社)組建工會(huì)的有**蓮藕產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)工會(huì)、黃練鎮(zhèn)科寶小蠶共育基地工會(huì),其中核心示范區(qū)工會(huì)包括2家公司(即:****投資發(fā)展有限公司,**現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)合作社),2個(gè)村3個(gè)屯5個(gè)村民小組(即:**村**屯2個(gè)村民小組,**村內(nèi)**屯1個(gè)村民小組和外**屯2個(gè)村民小組),擁有農(nóng)民工576人,發(fā)展會(huì)員144名;黃練科寶小蠶共育基地工會(huì)有農(nóng)民工33人,發(fā)展會(huì)員33名。這兩個(gè)典型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作社工會(huì),在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收發(fā)揮了重要的作用。

  工作情況的調(diào)研報(bào)告 篇6

  發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),維穩(wěn)是第一責(zé)任。人民調(diào)解是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線(xiàn),作為基層解決民間糾紛的重要方式,在建立完善解決矛盾糾紛的長(zhǎng)效機(jī)制中具有不可替代的作用。近年來(lái),XX市充分發(fā)揮人民調(diào)解“為信訪(fǎng)分流、為公安減壓、為法院減負(fù)、為群眾解憂(yōu)”的作用,但隨著改革的不斷深入,當(dāng)前人民調(diào)解工作面臨著許多新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。如何適應(yīng)改革發(fā)展大局的需要,充分發(fā)揮人民調(diào)解的職能作用,為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境做出新的貢獻(xiàn),是當(dāng)前迫切需要解決的問(wèn)題。

  一、當(dāng)前XX市矛盾糾紛主要特點(diǎn)

 。ㄒ唬┮匀(lèi)基本案件為主體,多種類(lèi)型并存。以全市各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)受理的案件為例(XX年1-7月份,共受理各類(lèi)矛盾糾紛X件),因土地確權(quán)涉及到土地權(quán)屬糾紛X件,占比X%;婚姻家庭類(lèi)糾紛X件,占比X%;鄰里糾紛X件,占比X%;其他糾紛案件共X件,占比X%。隨著社

  會(huì)的發(fā)展,農(nóng)村轄區(qū)內(nèi)糾紛由傳統(tǒng)的婚姻家庭、鄰里糾紛發(fā)展為勞動(dòng)爭(zhēng)議、醫(yī)患糾紛、土地權(quán)屬、征地搬遷等,類(lèi)型越來(lái)越多樣性。

 。ǘ┗橐黾m紛呈現(xiàn)“三多”現(xiàn)象。以基層人民調(diào)解委員會(huì)受理的案件為例,主要表現(xiàn)為:一是離婚案件逐年增多。二是女方起訴離婚的居多。近兩年來(lái),女方起訴離婚的案件占婚姻案件的70%以上,占比較大,說(shuō)明女性獨(dú)立意識(shí)增強(qiáng)。三是年輕人離婚的趨多。

 。ㄈ┎煌(lèi)型糾紛出現(xiàn)的時(shí)段性不一致。人身?yè)p害賠償、意外傷亡主要發(fā)生在5、6、7、8、9等月份,贍養(yǎng)、分家析產(chǎn)等家庭類(lèi)糾紛主要案發(fā)在重大節(jié)日或老人生病、喪失勞動(dòng)能力時(shí),群體性的農(nóng)民工工資等糾紛主要集中在枸杞采摘期間(每年7、8月)和年底,醫(yī)患糾紛突發(fā)性比較強(qiáng),交通事故賠償以春節(jié)前后居多。

 。ㄋ模└鞣N糾紛處理的復(fù)雜性不相同。鄰里、婚姻家庭、債務(wù)等方面的糾紛,雖然占比較大,有的達(dá)到80%,但此類(lèi)糾紛誘因相對(duì)簡(jiǎn)單,只要花費(fèi)20%精力及時(shí)調(diào)處,都能化解平息,對(duì)社會(huì)危害不大;而另外20%矛盾糾紛的調(diào)處則需花費(fèi)80%的精力,主要表現(xiàn)為與政府重點(diǎn)工作有關(guān),涉及征地拆遷、醫(yī)患糾紛、人身?yè)p害、土地權(quán)屬等引發(fā)的矛盾糾紛不斷增加,而且很多矛盾由于糾紛主體利益一致,要求相似,

  往往“牽一發(fā)而動(dòng)全身”,易造成群體性的事件,有的當(dāng)事人為了實(shí)現(xiàn)自身利益,往往通過(guò)越級(jí)上訪(fǎng)或故意將矛盾糾紛社會(huì)化、公開(kāi)化,甚至抱著“小鬧小解決,大鬧大解決,不鬧不解決”的錯(cuò)誤想法,試圖通過(guò)“鬧事”來(lái)引起政府的重視,以求問(wèn)題的解決,矛盾對(duì)抗性加劇。

 。ㄎ澹┎糠旨m紛發(fā)生的反復(fù)性區(qū)別較大。目前有些因歷史遺留問(wèn)題引發(fā)的矛盾,按照當(dāng)時(shí)政策已經(jīng)解決,由于新出臺(tái)的政策較以往政策對(duì)當(dāng)事群眾更為有利,某些當(dāng)事人往往通過(guò)越級(jí)上訪(fǎng)的形式要求重新解決,還有些群體性糾紛與少數(shù)人行為偏激糾纏在一起,在有關(guān)部門(mén)處理之后,由于個(gè)別有用心的人從中唆使,導(dǎo)致紛爭(zhēng)再起,反復(fù)無(wú)常。

  二、基層人民調(diào)解工作存在的主要困難和問(wèn)題

  人民調(diào)解作為基層維穩(wěn)的“第一道防線(xiàn)”對(duì)于全市的政治社會(huì)穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用。但XX市人民調(diào)解工作仍存在不少困難和問(wèn)題,主要集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

 。ㄒ唬┤嗣裾{(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)基本形成,但基礎(chǔ)不牢,困難重重。一是人民調(diào)解委員會(huì)基本上不是經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)選舉產(chǎn)生的,多半由村居指定設(shè)立,隨意性較強(qiáng)。二是調(diào)委會(huì)主任及其組成人員大多數(shù)由村干部和單位職工兼任,沒(méi)有專(zhuān)職的人民調(diào)解員,由于身兼多職加上沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的調(diào)解報(bào)酬,導(dǎo)致個(gè)別調(diào)委會(huì)形同虛設(shè),一年不調(diào)解一起糾紛的情況時(shí)有出現(xiàn)。三是調(diào)解員作用發(fā)揮不明顯,部分調(diào)解員不履職,不干事。四是調(diào)解組織化解矛盾糾紛的能力普遍不足,大部分糾紛按照經(jīng)驗(yàn)調(diào)解,對(duì)調(diào)解工作馬虎了事,調(diào)解的糾紛基本沒(méi)有卷宗材料反映,開(kāi)展了工作但是沒(méi)有材料體現(xiàn)的調(diào)委會(huì)占絕大多數(shù)。五是部分調(diào)委會(huì)和調(diào)解人員遇到矛盾糾紛就躲和推,根本就沒(méi)有調(diào)解而以無(wú)法調(diào)解把矛盾上交了事,遇到矛盾就躲,遇到好處就上。

 。ǘ┧痉ㄋ鶎(duì)調(diào)委會(huì)的管理指導(dǎo)難度大。從行政管理體制上看,司法所對(duì)農(nóng)村“兩委”沒(méi)有任何隸屬關(guān)系,部分村根本沒(méi)有把司法所對(duì)人民調(diào)解工作指導(dǎo)當(dāng)一回事,認(rèn)為司法所沒(méi)有解決其人員待遇等問(wèn)題,導(dǎo)致了村級(jí)調(diào)解工作陷入困局。

  (三)案卷補(bǔ)貼機(jī)制有待完善。由于廣大的農(nóng)村調(diào)委會(huì)和調(diào)解員沒(méi)有辦公經(jīng)費(fèi),調(diào)解員的工作責(zé)任心就受到了影響,認(rèn)為自己是在義務(wù)的為社會(huì)作貢獻(xiàn),能干多少就多少,甚至不想干也是應(yīng)該的。雖然實(shí)行了“以案定補(bǔ)”的資金保障措施,但所補(bǔ)的錢(qián)與調(diào)解成本相比差距太大,只能是杯水車(chē)薪,加之調(diào)解卷宗文字資料要求較高,許多調(diào)委會(huì)就是調(diào)解了糾紛都不愿意做卷宗,不愿上報(bào)糾紛數(shù)據(jù),怕麻煩,加上案件補(bǔ)貼非常少,調(diào)解積極性無(wú)法提高,這樣就導(dǎo)致了大量的矛盾糾紛往上移交。

 。ㄋ模┐笳{(diào)解格局尚未形成。目前部分單位在接到糾紛反映后就推,不是推給領(lǐng)導(dǎo)就是推給司法所和村,導(dǎo)致一些糾紛如土地權(quán)屬糾紛發(fā)生有確權(quán)職能的單位不積極進(jìn)行確權(quán)而是打太極拳推來(lái)推去,另外,糾紛發(fā)生后,人民與行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接不夠,部分單位認(rèn)為發(fā)生糾紛就是司法所的事情,能推則推,對(duì)屬于自己調(diào)解和職責(zé)范圍內(nèi)處理的事情不管不問(wèn),導(dǎo)致群眾多次往返跑路。

  (五)人民調(diào)解指導(dǎo)經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)完全沒(méi)有落實(shí)。調(diào)解組織和業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)開(kāi)展工作非常困難,經(jīng)費(fèi)沒(méi)有任何保障。

 。┤嗣裾{(diào)解組織和人員普遍能力不足。調(diào)解工作簡(jiǎn)單粗放,稍復(fù)雜的糾紛就無(wú)法調(diào)解,另外對(duì)新型矛盾糾紛基本沒(méi)有調(diào)解能力。

  三、當(dāng)前加強(qiáng)基層人民調(diào)解工作的主要對(duì)策

  (一)深化認(rèn)識(shí),著力構(gòu)建“大調(diào)解”體系。在矛盾糾紛排查和調(diào)處工作中,要本著“調(diào)防結(jié)合,以防為主”的方針,充分發(fā)揮人民調(diào)解的優(yōu)勢(shì),在工作實(shí)踐中,應(yīng)著重把握好以下幾點(diǎn):一是要抓好人民調(diào)解與司法調(diào)解的銜接,充分調(diào)動(dòng)人民調(diào)解優(yōu)勢(shì),發(fā)揮司法調(diào)解的后盾作用。二是抓好人民調(diào)解與行政調(diào)解的銜接,發(fā)揚(yáng)人民調(diào)解的親和力優(yōu)勢(shì),發(fā)揮行政力保障。

  (二)夯實(shí)基礎(chǔ),全面加強(qiáng)調(diào)委會(huì)建設(shè)。在新形勢(shì)下,特別要注重如下幾點(diǎn):一是加強(qiáng)制度建設(shè)。要建立健全以崗位責(zé)任制為重點(diǎn)的學(xué)習(xí)、例會(huì)、排查、回訪(fǎng)、信息報(bào)告、檔案管理等各項(xiàng)規(guī)章制度。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。利用村居換屆選舉,配齊配強(qiáng)調(diào)解員,有條件的地方要盡量選聘一些威望高、懂法律、熱心調(diào)解工作的人士成為專(zhuān)職調(diào)解員。同時(shí),定期開(kāi)展對(duì)人民調(diào)解員的培訓(xùn)工作,促使調(diào)解隊(duì)伍素質(zhì)普遍提高,增強(qiáng)新型矛盾糾紛的化解能力,解決人民調(diào)解能力不足問(wèn)題。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。要建立健全轄區(qū)基本情況和調(diào)解業(yè)務(wù)的各種統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和工作記錄,做到情況明,底數(shù)清,同時(shí)督促各調(diào)解組織完善卷宗,提高卷宗質(zhì)量,充分反映調(diào)解工作開(kāi)展情況,增加案件經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼力度。

  (三)落實(shí)經(jīng)費(fèi),保障人民調(diào)解工作長(zhǎng)效運(yùn)轉(zhuǎn)。為充分調(diào)動(dòng)調(diào)解人員積極性,必須建立人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。一是調(diào)解組織的設(shè)立單位必須將調(diào)解人員的誤工報(bào)酬和必要的工作經(jīng)費(fèi)列入開(kāi)支計(jì)劃,按時(shí)撥付,真正解決人民調(diào)解“老大難”問(wèn)題。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政可以按調(diào)委會(huì)調(diào)解案件數(shù)量和調(diào)解難易程度據(jù)實(shí)給予辦案補(bǔ)貼,作為調(diào)委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)的有效補(bǔ)充。通過(guò)形成保障體系,滿(mǎn)足人民調(diào)解工作的正常經(jīng)費(fèi)需要,有效地激勵(lì)和保證人民調(diào)解工作的長(zhǎng)效運(yùn)轉(zhuǎn)。三是市級(jí)財(cái)政必須把調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)和司法所指導(dǎo)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算并切實(shí)保障,避免以往出現(xiàn)的有預(yù)算確不落實(shí)的問(wèn)題,保障各調(diào)解組織的調(diào)解工作正常開(kāi)支。

 。ㄋ模┱先嗣裾{(diào)解資源。由于新時(shí)期的`矛盾糾紛牽涉面廣、復(fù)雜性強(qiáng),單靠鎮(zhèn)、村調(diào)委會(huì)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)階段矛盾糾紛調(diào)處化解的需要。充分發(fā)揮已建成的社會(huì)治理中心對(duì)矛盾糾紛調(diào)處協(xié)調(diào)指揮作用,整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、信訪(fǎng)辦、民政辦、司法所、派出所及基層人民法庭等調(diào)解資源,形成高效、聯(lián)動(dòng)、便捷的綜合調(diào)處機(jī)制,真正地實(shí)現(xiàn)“實(shí)行人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合”,加大矛盾糾紛的排查調(diào)處力度。

  (五)落實(shí)獎(jiǎng)懲,把人民調(diào)解工作作為各村居目標(biāo)考核的內(nèi)容加以考核好量化。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)對(duì)各村居年終目標(biāo)考核時(shí),建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府把矛盾糾紛的化解數(shù)量,調(diào)解卷宗數(shù)量和質(zhì)量、報(bào)表信息報(bào)送、人員隊(duì)伍建設(shè)等內(nèi)容作為重要考核指標(biāo),每年組織司法所、信訪(fǎng)辦、綜治辦等單位進(jìn)行考核,對(duì)因重點(diǎn)矛盾糾紛調(diào)解不及時(shí)引起群體性上訪(fǎng)和械斗事件的村(居)落實(shí)問(wèn)責(zé)制度,對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行問(wèn)責(zé),增加村(居)調(diào)解組織對(duì)干好調(diào)解工作責(zé)任心。

 。⿲(shí)行逐級(jí)調(diào)解制度。凡是排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛,一律實(shí)行逐級(jí)調(diào)解,凡事糾紛必須先由村(居)調(diào)解組織先調(diào)解處理,對(duì)于村(居)調(diào)解后調(diào)解不成功疑難糾紛由鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解組織調(diào)解。

  (七)建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)聘請(qǐng)專(zhuān)門(mén)的人民調(diào)解員。充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解組織力量,解決人員報(bào)酬和待遇問(wèn)題,確保出現(xiàn)矛盾糾紛時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)有人調(diào)解,糾紛處理得了。

 。ò耍┓智迦嗣裾{(diào)解受理糾紛的范疇。一是對(duì)不屬于人民調(diào)解范疇的糾紛不要與人民調(diào)解混為一談,改變部分領(lǐng)導(dǎo)和人員片面認(rèn)為只要是矛盾糾紛就是司法行政部門(mén)或人民調(diào)解的事情,如土地權(quán)屬糾紛等就應(yīng)該由政府的農(nóng)業(yè)部門(mén)或國(guó)土部門(mén)進(jìn)行確權(quán),推到司法行政部門(mén)一是人員不夠,二是沒(méi)有確權(quán)的權(quán)利和責(zé)任,三是就是確權(quán)也不符合法律規(guī)定,導(dǎo)致矛盾糾紛久拖不決。又如政府行為如政府拆除“兩違”建筑等引起的矛盾糾紛就不是人民調(diào)解的范疇。

 。ň牛┫麓罅庾龊妹芗m紛的預(yù)防工作。一是進(jìn)一步加大各種法律法規(guī)的宣傳力度,提高群眾的法律意識(shí)和干部的法律意識(shí),二是利用政府聘請(qǐng)的法律顧問(wèn),實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)和村(居)兩級(jí)法律顧問(wèn)全覆蓋,在各級(jí)作出重點(diǎn)決策前必須咨詢(xún)咨詢(xún)法律意見(jiàn),避免出現(xiàn)違法問(wèn)題引起糾紛,三是在“三變”改革當(dāng)中,做好風(fēng)險(xiǎn)管控,凡是政府和村(居)與投資商等簽訂的合同,必須由法律顧問(wèn)審查,避免出現(xiàn)因合同而引起的糾紛,四是規(guī)范政府人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)的言行,杜絕出現(xiàn)對(duì)群眾亂表態(tài)等引起糾紛。

  工作情況的調(diào)研報(bào)告 篇7

  根據(jù)縣人大常委會(huì)年度工作要點(diǎn)安排,近日,肥西縣人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委對(duì)縣醫(yī)、養(yǎng)、健結(jié)合工作試點(diǎn)情況進(jìn)行了深入調(diào)研:聽(tīng)取縣衛(wèi)計(jì)委、縣民政局、縣財(cái)政局等部門(mén)工作情況匯報(bào),深入到嚴(yán)店鄉(xiāng)五保供養(yǎng)中心實(shí)地考察、了解情況,召開(kāi)相關(guān)人員參加的座談會(huì),聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。在此基礎(chǔ)上,形成調(diào)研報(bào)告。

  一、基本情況

  自國(guó)家、省、市關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合文件下發(fā)后,縣政府及相關(guān)職能部門(mén)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化趨勢(shì),認(rèn)真落實(shí)相關(guān)文件精神,整合養(yǎng)老及醫(yī)療資源,在推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方面進(jìn)行積極的探索,初步摸索出一條符合實(shí)際的五保老人醫(yī)、養(yǎng)結(jié)合模式,較好地解決了集中供養(yǎng)五保老人老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)問(wèn)題。如嚴(yán)店鄉(xiāng)五保供養(yǎng)中心,自20xx年5月設(shè)立老人醫(yī)療專(zhuān)護(hù)區(qū)以來(lái),累計(jì)得到及時(shí)救治的五保老人2600多人次,五保老人生病救治不及時(shí)和無(wú)人護(hù)理難題得到有效解決。目前,全縣十五個(gè)五保供養(yǎng)中心均設(shè)立醫(yī)療專(zhuān)護(hù)區(qū)。

  二、試點(diǎn)工作中存在的問(wèn)題

  人口老齡化,呼喚醫(yī)、養(yǎng)、健結(jié)合。目前,此項(xiàng)工作正在進(jìn)行試點(diǎn),但還面臨一些困難和問(wèn)題,如在嚴(yán)店鄉(xiāng)五保供養(yǎng)中心調(diào)研時(shí)了解到:醫(yī)療專(zhuān)護(hù)區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足、醫(yī)務(wù)人員缺乏等,影響和制約了醫(yī)、養(yǎng)、健結(jié)合試點(diǎn)工作的有效開(kāi)展,需要縣政府及其相關(guān)職能部門(mén)和社會(huì)各界傾注更多的支持、關(guān)懷。

  三、對(duì)策與建議

 。ㄒ唬⿵(qiáng)化政策保障。要根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合文件精神,立足我縣實(shí)際和試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),特別是要針對(duì)試點(diǎn)工作中存在的問(wèn)題,明確解決辦法,落實(shí)鼓勵(lì)措施,引導(dǎo)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)有序、加快發(fā)展。要根據(jù)全縣老年人群醫(yī)療服務(wù)需求和養(yǎng)老、醫(yī)療資源分布狀況,統(tǒng)籌做好各類(lèi)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)的科學(xué)規(guī)劃和合理布局,實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源的有效配置和有機(jī)銜接,提高老年人等特殊人群對(duì)公共服務(wù)資源的利用效率。要加大財(cái)政投入,研究出臺(tái)推動(dòng)民間投資的政策,激發(fā)民間投入的積極性。要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,劃分好“醫(yī)”、“養(yǎng)”界限,尤其是要解決好廣大人民群眾關(guān)心的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療服務(wù)納入醫(yī)保政策問(wèn)題,要認(rèn)真進(jìn)行研究,搞好政策銜接,支持醫(yī)、養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)逐步步入良性循環(huán)。

 。ǘ⿵(qiáng)化資源整合。要認(rèn)真研究建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日常合作、業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)養(yǎng)老醫(yī)療資源,促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源的有效整合,推動(dòng)“吃不飽”的鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)就近和“住不滿(mǎn)”的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等“結(jié)對(duì)子”,提高資源的利用效率,促進(jìn)醫(yī)療資源和養(yǎng)老資源的良性互動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要逐步把村(居)衛(wèi)生室的.醫(yī)療資源和老人健康診療融為一體,最大限度地發(fā)揮公益醫(yī)療資源的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。要認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策,為社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供便捷服務(wù),特別是為民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展醫(yī)、養(yǎng)結(jié)合事業(yè)留出空間。

 。ㄈ┩七M(jìn)融合發(fā)展。要按照國(guó)家、省、市文件要求,結(jié)合我縣養(yǎng)老和醫(yī)療資源分布情況,督促全縣各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立協(xié)議合作關(guān)系,確保到20xx年底,50%以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),到20xx年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。要充分利用現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源,創(chuàng)辦老年康復(fù)中心、老年醫(yī)院、護(hù)理院,支持部分閑置床位過(guò)多的縣、鄉(xiāng)醫(yī)院和專(zhuān)科醫(yī)院轉(zhuǎn)型為老年人護(hù)理院,開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù);鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為社區(qū)與居家養(yǎng)老提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù),滿(mǎn)足老年人日益增長(zhǎng)的健康養(yǎng)老需求。

 。ㄋ模┩怀鋈瞬胖。要不斷強(qiáng)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的人才保障,提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老服務(wù)水平。建議縣政府及相關(guān)職能部門(mén)將老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理人才作為急需人才,納入衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)規(guī)劃和臨床骨干醫(yī)師培訓(xùn)范圍;積極探索建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在技術(shù)和人才方面的合作機(jī)制,鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)優(yōu)秀的執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)護(hù)士到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中開(kāi)展服務(wù),不斷提高從業(yè)人員的工作能力和水平;出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)政策,對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從事醫(yī)護(hù)工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在申報(bào)、評(píng)定職稱(chēng)方面,給予與醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員同等待遇。

  (五)強(qiáng)化對(duì)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。 縣政府及相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),切實(shí)將醫(yī)、養(yǎng)、健結(jié)合工作進(jìn)一步擺上位置,搶抓政策機(jī)遇,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),增加財(cái)政投入,有序推開(kāi)卓有成效的試點(diǎn),合力推進(jìn)我縣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合事業(yè)健康發(fā)展,為建設(shè)健康幸福的新肥西作出新的貢獻(xiàn)。

  工作情況的調(diào)研報(bào)告 篇8

  國(guó)家民政部發(fā)文將“收容遣送站”更名為“救助管理站”以來(lái),原先強(qiáng)制性的收容遣送制度被廢除,取而代之的是人性化的救助管理制度,工作性質(zhì)發(fā)生了根本改變。救助管理制度施行7年來(lái),全國(guó)各救助管理機(jī)構(gòu)從如何保障受助人員權(quán)益、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定出發(fā),進(jìn)行了大量的探索與嘗試。但是,新時(shí)期救助管理的對(duì)象與內(nèi)容發(fā)生了很大變化,而救助管理制度、法規(guī)卻較為滯后,新問(wèn)題逐漸凸顯,制約了救助管理工作的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。因此,要進(jìn)一步促進(jìn)救助管理工作的發(fā)展,使其社會(huì)保障功能發(fā)揮最佳作用,需認(rèn)真探索問(wèn)題產(chǎn)生的原因,積極探討,尋找最佳的解決方法。

  一、救助管理工作現(xiàn)狀

  (一)目前工作依據(jù)

  目前,救助管理機(jī)構(gòu)的主要工作依據(jù)是國(guó)務(wù)院令《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》,工作實(shí)行“自愿求助、無(wú)償救助”原則,貫徹“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政工作理念,具體操作按國(guó)家民政部《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》、《救助管理機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》、《流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》的要求進(jìn)行。但在具體操作過(guò)程中,由于救助法律法規(guī)不完善,一些服務(wù)管理難題日益突出。

  (二)受助對(duì)象來(lái)源

  1.進(jìn)站方式。流浪乞討人員進(jìn)入救助管理機(jī)構(gòu)接受救助的主要方式有三種。一是自行來(lái)站。自己詢(xún)問(wèn)至救助管理機(jī)構(gòu)求助。二是護(hù)送來(lái)站。公安、城管執(zhí)行公務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)并護(hù)送至救助管理機(jī)構(gòu),或由其他救助管理機(jī)構(gòu)護(hù)送來(lái)站。三是主動(dòng)外展。主要是救助管理機(jī)構(gòu)救助巡邏車(chē)主動(dòng)將救助管理工作拓展至街面,發(fā)現(xiàn)并帶至救助管理機(jī)構(gòu)。

  2.流浪原因。造成流浪乞討人員乞討的根本原因是家庭經(jīng)濟(jì)困難、家庭關(guān)系復(fù)雜、家庭結(jié)構(gòu)異常,導(dǎo)致基本生活無(wú)法得到保障。并且,由于地區(qū)差異,我國(guó)各地的社會(huì)保障制度不盡相同,也不夠完善,一旦家庭出現(xiàn)問(wèn)題,依靠自身無(wú)力解決時(shí),即易造成流浪。研究流浪乞討人員流浪的原因,是減少流浪乞討現(xiàn)象發(fā)生的必然途徑。

  (三)工作開(kāi)展情況

  1.成年人救助管理工作開(kāi)展情況。目前,從全國(guó)救助管理機(jī)構(gòu)來(lái)看,對(duì)受助成年人的救助,主要是滿(mǎn)足其基本的生存需求,為他們提供符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品,安全整潔的住宿環(huán)境,以及通訊設(shè)備和返鄉(xiāng)車(chē)票,并對(duì)無(wú)法核實(shí)身份的受助人員進(jìn)行妥善安置,對(duì)患病受助人員送醫(yī)救治。此外,一些救助管理機(jī)構(gòu)也初步開(kāi)始探索,為具備一定條件的務(wù)工不著受助人員提供就業(yè)援助。

  2.未成年人救助保護(hù)工作開(kāi)展情況。對(duì)受助未成年人的救助保護(hù),除了提供基本的食宿與照料外,還要聯(lián)系其親屬來(lái)站接回或護(hù)送至原籍地救助管理機(jī)構(gòu)。救助管理機(jī)構(gòu)在救助保護(hù)未成年人的整個(gè)過(guò)程中,保護(hù)是第一位的,要擔(dān)當(dāng)對(duì)受助未成年人的臨時(shí)照顧職責(zé),負(fù)有一定的監(jiān)護(hù)責(zé)任。目前,一些救助管理機(jī)構(gòu)也開(kāi)始探索在機(jī)構(gòu)內(nèi)開(kāi)展針對(duì)受助未成年人的非正規(guī)教育,以及提供專(zhuān)業(yè)的社工服務(wù)。

  二、救助管理工作困境

  (一)存在的主要瓶頸

  1.法律法規(guī)滯后。新時(shí)期,救助管理工作面臨了很多新問(wèn)題,求助人員的流浪乞討原因多種多樣,情況復(fù)雜多變,其中職業(yè)乞討、跑站騙助、非自愿入站未成年人,以及精神病人占很大一部分,對(duì)他們的管理由于沒(méi)有相應(yīng)的法律法規(guī)支持,工作常常會(huì)陷入被動(dòng)和尷尬的局面,這屬于政策層面的瓶頸。

  2.救助力量單薄。單純?cè)跈C(jī)構(gòu)內(nèi),滿(mǎn)足受助人員基本食、宿、行的傳統(tǒng)救助模式,已經(jīng)滯后于不斷變化的新情況、新問(wèn)題。如何開(kāi)展前期預(yù)防和后期跟蹤回訪(fǎng),如何整合社會(huì)資源合力開(kāi)展救助管理,已經(jīng)成為救助管理機(jī)構(gòu)必須研究探討的新課題,這屬于機(jī)構(gòu)層面的瓶頸。

  (二)存在的突出難點(diǎn)

  由以上救助管理工作的主要瓶頸,衍生出救助管理工作存在的以下一系列突出難點(diǎn):

  職業(yè)乞討人員勸助難。街面流浪乞討人員的管理,一直是救助管理工作中的難點(diǎn),也是媒體關(guān)注、百姓關(guān)心的熱點(diǎn)。目前,老百姓對(duì)是否應(yīng)該救助街面流浪乞討人員存在著兩種截然不同的想法:一種認(rèn)為政府必須管,一旦街面出現(xiàn)乞討人員就是不作為;另一種認(rèn)為政府不用管,乞討并不犯法,不讓他們乞討就是亂作為,這讓救助管理工作處于非常尷尬的境地。同時(shí),全國(guó)范圍內(nèi)沒(méi)有明確的管控區(qū),管理職業(yè)乞討行為沒(méi)有立法支持,沒(méi)有處罰依據(jù),只能以勸助為主,不能強(qiáng)制管理,導(dǎo)致勸離后又返,甚至購(gòu)票送上返鄉(xiāng)車(chē)輛后,過(guò)幾天又出現(xiàn)在原乞討地,如此往復(fù),成效不佳。

  2.精神病人甄別救治難。在日常接待工作中,一些求助人員身患精神疾病,然而入站時(shí)處于發(fā)病間歇期,其言語(yǔ)、行為、表現(xiàn)與常人無(wú)異,無(wú)法分辨。這類(lèi)人員入站后一旦發(fā)病,往往事發(fā)突然,極難控制,甚至危害其他受助人員和工作人員的人身安全。而有的精神病人同時(shí)還患有多種軀體疾病,比如肝炎、結(jié)核、性病等傳染病,或者感染、腫瘤、糖尿病等慢性病,精神病專(zhuān)科醫(yī)院和普通綜合性醫(yī)院一般缺乏相應(yīng)的綜合性治療條件,不能同時(shí)治療兩類(lèi)疾病,都不愿接收,救助站只能耗費(fèi)大量人力、物力,費(fèi)盡周折從中協(xié)調(diào)。

  3.特殊受助人員逐年增加。近年來(lái),不同地區(qū)、城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等差異仍呈較大態(tài)勢(shì),大量的流動(dòng)人員涌入經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與城市,從而引發(fā)了一系列的社會(huì)問(wèn)題,出現(xiàn)了一些家庭無(wú)能力或無(wú)人員照顧、看管的“空巢老人”、“留守兒童”,以及精神病人和殘疾人,這些人員在缺乏有效監(jiān)護(hù)的情況下自行外出,或迷路無(wú)法返家在社會(huì)上流浪、拾荒,或受人操縱加入職業(yè)乞討及犯罪組織,從而直接導(dǎo)致救助管理機(jī)構(gòu)內(nèi)癡呆老人、流浪未成年人、精神病人、殘疾人數(shù)量不斷增加,而這些不具備民事行為能力的受助人員,都需要聯(lián)系家人領(lǐng)回或由工作人員護(hù)送至戶(hù)籍所在地救助管理機(jī)構(gòu)。然而,救助站工作人員編制有限,人員緊張,逐年增多的特殊受助人員使救助、管理、護(hù)送任務(wù)越來(lái)越重,難度越來(lái)越大,任務(wù)越來(lái)越難以及時(shí)完成。

  4.非自愿入站未成年人管理難。一些由公安部門(mén)護(hù)送來(lái)站的流浪未成年人,大都是從事小偷小摸行為的違法犯罪人員,甚至有的從事過(guò)服務(wù),但由于案值小、年齡小,尚未達(dá)到量刑條件,目前的做法是護(hù)送至救助管理站來(lái)實(shí)施保護(hù)性救助。但此類(lèi)受助未成年人一般都不愿接受救助,在他們看來(lái),救助管理站對(duì)他們的保護(hù)就是一種強(qiáng)制,通常采取一些自殘、自虐、絕食、打架等過(guò)激行為以示對(duì)抗,想要脫離保護(hù)。救助管理站作為該類(lèi)流浪未成年人的臨時(shí)監(jiān)護(hù)人,存在著很大的看管難度,正常工作開(kāi)展受干擾,特別是在護(hù)送其返鄉(xiāng)的過(guò)程中難度更大,因此如何有效地實(shí)施保護(hù)性救助一直是救助管理站非常棘手的問(wèn)題。

  5.跑站騙助人員勸返難。對(duì)跑站騙助人員的處置,是所有救助站管理中遇到最頭痛的問(wèn)題。他們有的單個(gè)而來(lái),有的結(jié)伴而來(lái),來(lái)救助管理機(jī)構(gòu)不是因?yàn)檎嬲龅嚼щy,其目的是要好吃好住還要錢(qián),稍有不稱(chēng)心,就會(huì)辱罵刁難工作人員,有的甚至借醉酒故意尋釁鬧事。由于救助管理機(jī)構(gòu)沒(méi)有執(zhí)法權(quán),不能采取強(qiáng)硬的處置措施,只能撥打110報(bào)警電話(huà),請(qǐng)公安部門(mén)處理,但警察也無(wú)相關(guān)依據(jù)采取強(qiáng)制性措施,只能以教育為主,待警察一走,他們的氣焰就更囂張了。長(zhǎng)此以往,對(duì)這類(lèi)人員的管理越來(lái)越難,工作人員的安全也難以得到保障。

  三、救助管理工作思考

  救助弱勢(shì)群體,僅單靠救助管理機(jī)構(gòu)去實(shí)現(xiàn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,要更有效地救助弱勢(shì)群體,深層次解決救助管理工作面臨的各種難題,需要多部門(mén)共同協(xié)作,整合資源,才能真正達(dá)到助人自助的最終目標(biāo)。特別是流出地政府要加強(qiáng)對(duì)外出流浪人員的監(jiān)控和幫教,各部門(mén)在管理返鄉(xiāng)流浪人員時(shí),應(yīng)明確相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)限,要積極幫教,妥善安置,幫助返鄉(xiāng)流浪人員盡快步入正常的生活,融入社會(huì)。

  (一)政府牽頭,社會(huì)關(guān)注,把救助管理工作作為政府加強(qiáng)社會(huì)管理工作的重要組成部分。

  進(jìn)一步加強(qiáng)全面宣教引導(dǎo)。一是加強(qiáng)精神文明建設(shè)。主要是做好教育科學(xué)文化建設(shè)和思想道德建設(shè),全面普及義務(wù)教育,全力保障公民受教育的權(quán)利,重點(diǎn)從未成年人教育抓起,加強(qiáng)思想道德建設(shè),積極培養(yǎng)公民的自尊心和自信心,樹(shù)立“八榮八恥”的良好社會(huì)風(fēng)尚。二是促進(jìn)農(nóng)村文明發(fā)展。加快農(nóng)村精神文明建設(shè),逐漸實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化,縮小城鄉(xiāng)差距,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè),完善農(nóng)村社會(huì)保障體系,讓占全國(guó)人口比例大多數(shù)的.農(nóng)民也富裕起來(lái),從源頭上減少農(nóng)民棄農(nóng)務(wù)工、外出流浪乞討現(xiàn)象的發(fā)生。三是加強(qiáng)主流媒體宣傳。借力主流媒體,宣傳救助管理政策,加強(qiáng)社會(huì)關(guān)注,營(yíng)造良好的社會(huì)救助氛圍,提升全社會(huì)救助弱勢(shì)群體的責(zé)任感和參與熱情。

  2.進(jìn)一步提升社會(huì)管理意識(shí)。一是實(shí)行城市屬地管理。在城市確定屬地管理范圍,由屬地責(zé)任部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)流浪乞討人員履行發(fā)現(xiàn)、教育、引導(dǎo)或護(hù)送至救助管理站求助的責(zé)任和義務(wù)。各地方政府將流浪乞討人員救助管理工作納入對(duì)各市(區(qū))政府及屬地責(zé)任部門(mén)的年度目標(biāo)考核,在此基礎(chǔ)上,救助管理機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮社會(huì)管理職能,履行監(jiān)督管理和后續(xù)保障職責(zé),合力做好街面流浪乞討人員的救助管理工作。二是加強(qiáng)城市社會(huì)保障。對(duì)于家中有精神病人、癡呆傻人員以及殘疾人的特殊家庭,應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)其行為能力的高低給予相應(yīng)的補(bǔ)助和最低生活保障,減輕困難家庭負(fù)擔(dān),保障其基本生活。對(duì)于由救助機(jī)構(gòu)救助護(hù)送返鄉(xiāng)的,應(yīng)由當(dāng)?shù)鼐戎芾頇C(jī)構(gòu)介入,督促政府相關(guān)部門(mén)發(fā)揮社會(huì)保障職能,并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。三是大力開(kāi)展社會(huì)工作。依托各地方政府,從救助管理機(jī)構(gòu)內(nèi)到機(jī)構(gòu)外建立系列、專(zhuān)業(yè)的社會(huì)工作服務(wù)隊(duì)伍,培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的社工人才,為弱勢(shì)群體整合資源,介入問(wèn)題家庭,幫助其在解決臨時(shí)困難返鄉(xiāng)后,能夠自力更生,盡快融入主流社會(huì),回歸正常的社會(huì)生活。

  3.進(jìn)一步增強(qiáng)法制建設(shè)力度。一是有法可依。建議立法部門(mén),加強(qiáng)救助管理工作中的相關(guān)立法,填補(bǔ)法律空白,使救助管理在處置強(qiáng)討惡要、跑站騙助、尋釁滋事人員時(shí),有法可依,處理有規(guī)可循,避免救助管理工作陷入尷尬境地。二是違法必究。各相關(guān)部門(mén)相互協(xié)作,共同嚴(yán)厲打擊婦女兒童人販、強(qiáng)迫婦女兒童犯罪的違法行為,解救被害婦女兒童,全力保障婦女兒童等弱勢(shì)群體的利益,營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。三是執(zhí)法必嚴(yán)。除了對(duì)人販、強(qiáng)迫、組織犯罪嚴(yán)厲打擊外,特別要對(duì)遺棄現(xiàn)象追責(zé),以遺棄罪定罪,追究遺棄人的法律責(zé)任,嚴(yán)格懲處。否則,一旦遺棄現(xiàn)象無(wú)法控制,遺棄人對(duì)社會(huì)的依賴(lài)越來(lái)越強(qiáng),而且無(wú)所顧忌,勢(shì)必繼續(xù)助長(zhǎng)遺棄之風(fēng)。

  4.進(jìn)一步強(qiáng)化精神疾患管理。一是知識(shí)宣教。衛(wèi)生部門(mén)加強(qiáng)心理疾病知識(shí)宣傳,引導(dǎo)大眾正視心理疾病,鼓勵(lì)公民積極接受心理治療,預(yù)防減少抑郁成疾現(xiàn)象的發(fā)生。二是加強(qiáng)治療。衛(wèi)生部門(mén)做好精神疾病的干預(yù)工作,為精神疾病的治療提供便捷良好的途徑,各大醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專(zhuān)設(shè)心理門(mén)診,并鼓勵(lì)開(kāi)設(shè)心理咨詢(xún)室,使心理疾病能與生理疾病一樣獲得及時(shí)、有效的治療,減少精神疾病的發(fā)病率。三是源頭收治。各地公安、衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)做好當(dāng)?shù)鼐癫∪说墓芾、統(tǒng)計(jì)、收治工作,指導(dǎo)精神病人診斷治療,整合資源為無(wú)力承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用的家庭提供就醫(yī)保障,防止精神病人被棄外流。

  (二)創(chuàng)新機(jī)制,強(qiáng)化管理,全面完善提升救助管理站作為專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的管理服務(wù)水平和社會(huì)地位。

  1.實(shí)現(xiàn)救助管理硬件設(shè)施現(xiàn)代化。一是救助場(chǎng)地布局合理。按照《全國(guó)規(guī)范化救助管理機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求,合理布局救助管理機(jī)構(gòu)場(chǎng)地,實(shí)現(xiàn)受助成年人與未成年人分區(qū)管理,男性、女性分區(qū)管理,精神病人、癡呆傻人員、殘疾人與正常受助人員分區(qū)管理。二是服務(wù)設(shè)施配置齊全。按照《救助管理機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)救助管理機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施配置齊全,服務(wù)受助人員的各項(xiàng)功能用房到位且配套用品齊全,服務(wù)老弱病殘受助人員的各種康復(fù)輔助設(shè)備齊全。三是安全設(shè)備保障到位。進(jìn)站安檢設(shè)施設(shè)備要高靈敏度、高辨識(shí)率,防止危險(xiǎn)品被帶進(jìn)站。監(jiān)控設(shè)備要全面覆蓋,保障站內(nèi)受助人員的人身、財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)精神病人進(jìn)行臨時(shí)觀察的隔離室要嚴(yán)格按照精神病人住院病房設(shè)計(jì)、使用,符合安全標(biāo)準(zhǔn)要求。

  2.實(shí)現(xiàn)救助管理運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制規(guī)范化。一是嚴(yán)格安檢,加強(qiáng)管理。嚴(yán)格進(jìn)站安檢制度,杜絕危險(xiǎn)品被帶進(jìn)站內(nèi)。同時(shí),加強(qiáng)安全巡視,加派人手,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題盡早控制,及時(shí)處理;加強(qiáng)入站甄別,利用公安戶(hù)籍網(wǎng)和救助信息網(wǎng)進(jìn)行人員信息比對(duì),對(duì)于不符合救助條件的堅(jiān)決不救助,徹底消除跑站騙助人員的僥幸心理。二是增加工種,明確分工。對(duì)于持續(xù)增多的精神病人、癡呆傻人員、高齡老人、殘疾受助人員,救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)護(hù)理人員,確保其在站的日常生活;對(duì)無(wú)理取鬧、打和奪、突發(fā)精神疾病人員,增加治安管理人手,巡邏管理,有效控制,必要時(shí)報(bào)送公安機(jī)關(guān)或轉(zhuǎn)送醫(yī)療機(jī)構(gòu),保障其他受助人員和工作人員安全。三是多方協(xié)作,統(tǒng)籌安排。由于救助管理機(jī)構(gòu)屬于臨時(shí)性救助機(jī)構(gòu),人員流動(dòng)性大,不適合受助人員長(zhǎng)期滯留,應(yīng)當(dāng)與福利機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通和協(xié)作,盡快將特殊受助人員送至福利機(jī)構(gòu)救治。對(duì)于身患多種疾病的精神病人,建議衛(wèi)生部門(mén)指定醫(yī)院,建立綜合救助病區(qū),專(zhuān)門(mén)收治特殊受助人員。四是人性服務(wù),專(zhuān)業(yè)救助。在救助管理機(jī)構(gòu)規(guī)范社工服務(wù),以“助人自助”理念,用接納的態(tài)度和專(zhuān)業(yè)的方法,制定有針對(duì)性的方案,幫助受助未成年人走入正軌。加大對(duì)進(jìn)站未成年人的法制教育力度,采用多媒體課堂普法、播放法制宣傳片、翻閱法制書(shū)刊、聘請(qǐng)專(zhuān)家授課等方式,大力宣傳法律知識(shí),教育流浪未成年人用法律保護(hù)自己,遵紀(jì)守法,做一個(gè)守法的公民。

  3.實(shí)現(xiàn)救助管理機(jī)構(gòu)性質(zhì)統(tǒng)一化。在救助管理機(jī)構(gòu)成立的7年時(shí)間里,全國(guó)救助管理機(jī)構(gòu)工作內(nèi)容在國(guó)務(wù)院、民政部文件指導(dǎo)精神下是相同的,但是各地救助管理機(jī)構(gòu)性質(zhì)卻由于不同地域環(huán)境和各地政府的工作方法不同產(chǎn)生了差異。有的城市救助管理機(jī)構(gòu)是事業(yè)單位性質(zhì),有的城市是參照公務(wù)員管理性質(zhì),有的地方未成年人救助保護(hù)中心是獨(dú)立的機(jī)構(gòu),有的地方是與救助管理站實(shí)行一套班子、兩塊牌子的運(yùn)轉(zhuǎn)模式。全國(guó)救助管理機(jī)構(gòu)聯(lián)系密切,工作中要相互協(xié)作,共同做好受助人員的護(hù)送、返鄉(xiāng)、幫教工作,不同的機(jī)構(gòu)性質(zhì)容易造成工作上的不便利,以及工作人員心態(tài)上的差異,不利于救助管理工作的良性發(fā)展。救助管理機(jī)構(gòu)社會(huì)管理職能的充分發(fā)揮是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、維護(hù)弱勢(shì)群體利益、促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的有力保障,因此,應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)救助管理機(jī)構(gòu)性質(zhì)的統(tǒng)一化。救助管理事業(yè)已從一個(gè)呱呱嬰兒成長(zhǎng)為一個(gè)小學(xué)生,在發(fā)展的道路上仍會(huì)遇到很多曲折和新的挑戰(zhàn),面對(duì)新情況和新問(wèn)題,需要我們救助工作者從工作實(shí)際出發(fā),考慮弱勢(shì)群體的需求,不斷積極探索,走出一條適合中國(guó)國(guó)情、符合各地市情的道路,推動(dòng)救助管理工作不斷邁上新的臺(tái)階,取得新的進(jìn)步,以此來(lái)助力民政,服務(wù)民生。

  工作情況的調(diào)研報(bào)告 篇9

  為全面了解我院工會(huì)工作現(xiàn)狀,探索促進(jìn)我院工會(huì)工作健康發(fā)展的新路子,今年6月,我們組成專(zhuān)門(mén)人員對(duì)當(dāng)前工會(huì)工作現(xiàn)狀進(jìn)行了深入調(diào)研,F(xiàn)將情況匯報(bào)如下:

  一、職工基本情況

  衛(wèi)生院現(xiàn)有職工28人,現(xiàn)在在崗24人,其中衛(wèi)生局借調(diào)2人,新城衛(wèi)生服務(wù)中心借調(diào)1人,團(tuán)結(jié)衛(wèi)生服務(wù)中心借調(diào)1人。現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員23人,工勤人員1人,副高職稱(chēng)2人(院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)),中級(jí)職稱(chēng)4人,現(xiàn)有全科醫(yī)生2人。

  二、工會(huì)工作情況

  1、狠抓學(xué)習(xí)教育努力提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)

  一是以開(kāi)展“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象主題教育活動(dòng)”狠抓政治思想、基本醫(yī)療知識(shí),以學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的“十八大”精神為主題,堅(jiān)持政治學(xué)習(xí)制度,深化學(xué)習(xí)內(nèi)容,豐富學(xué)習(xí)形式,立足統(tǒng)一思想,廣泛凝聚力量;二是開(kāi)展法律法規(guī)政策的學(xué)習(xí)宣傳,在職工中深入學(xué)習(xí)宣傳《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》、《工會(huì)會(huì)員制度》、《職工權(quán)益保障條例》等法律法規(guī),從而提高了職工的法律法規(guī)意識(shí)和依法維護(hù)自己合法權(quán)益的自覺(jué)性;三是加強(qiáng)思想道德教育,做好統(tǒng)一思想、理順情緒、化解矛盾、凝聚力量的思想政治工作,廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義和社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育。

  2、堅(jiān)持以人為本維護(hù)職工合法權(quán)益

  工會(huì)組織切實(shí)履行維護(hù)職能,維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益。一是加大涉及職工切身利益重大措施的源頭參與力度,重點(diǎn)參與單位重大決策、分配、保障等方面政策措施的研究制定,充分反映職工的意愿,代表職工的利益,切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益;二是認(rèn)真督促抓好安全生產(chǎn)工作,加強(qiáng)群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,不斷改善勞動(dòng)條件,保護(hù)職工生活安全和身體健康;三是切實(shí)關(guān)注離退休職工、社會(huì)困難職工、生病職工等特殊群眾,堅(jiān)持幫扶、送溫暖等慰問(wèn)活動(dòng),對(duì)醫(yī)院職工生病進(jìn)行慰問(wèn),對(duì)職工近親屬逝世組織前去悼念,對(duì)職工有困難盡力幫助解決,全面實(shí)現(xiàn)職工的根本利益。

  3、樹(shù)立自我自查意識(shí)

  要求每名職工在年初制定出自己學(xué)習(xí)計(jì)劃,包括政治及業(yè)務(wù)兩方面。同時(shí)認(rèn)真做好筆記,學(xué)習(xí)心得,學(xué)以致用,結(jié)合個(gè)人的情況對(duì)照工作定期進(jìn)行自我檢查、自我批評(píng),這些都為提高我院職工的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)打下了良好的基礎(chǔ)。

  三、存在的`問(wèn)題

 。ㄒ唬⒔衲旯(huì)開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)內(nèi)容還欠豐富,爭(zhēng)取今后能組織開(kāi)展更多形式的活動(dòng),讓更多職工參與到工會(huì)活動(dòng)中來(lái)。

 。ǘ、關(guān)心下一代活動(dòng)開(kāi)展的少,對(duì)老干部群眾和下一代的關(guān)心工作需要加強(qiáng)。

  (三)、開(kāi)展座談會(huì)次數(shù)少,聽(tīng)取退休、在職職工的報(bào)告少,不能及時(shí)為她們送去多一份的關(guān)懷。

  工作情況的調(diào)研報(bào)告 篇10

  一、新平縣基層法律服務(wù)現(xiàn)狀

  隨著全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,我縣的基層法律服務(wù)業(yè)從無(wú)到有不斷發(fā)展,現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所11家,其中城區(qū)法律服務(wù)所1個(gè),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))法律服務(wù)所10個(gè),均為兩所合一,并一一依托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立,占鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建制數(shù)的92%;鶎臃煞⻊(wù)工作者31人,其中:司法所兼職人員23人,注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員17人,專(zhuān)職人僅8人。已成為活躍在我縣城鄉(xiāng)的一支重要法律服務(wù)隊(duì)伍,對(duì)全縣特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了不低估的作用!笆濉逼陂g,全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所共調(diào)解糾紛737件,民事訴訟代理523件,非訴訟事務(wù)代理118件,代書(shū)926件,見(jiàn)證241件,擔(dān)任法律顧問(wèn)18家,法律咨詢(xún)3251人次,為當(dāng)事人挽回經(jīng)濟(jì)損失40余萬(wàn)元。

  二、存在的問(wèn)題和困難

  (一)認(rèn)識(shí)水平有待提高

  1、對(duì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的認(rèn)識(shí)尚且滯后。有的領(lǐng)導(dǎo)仍以所有制和行政級(jí)別觀念,而不是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念去認(rèn)識(shí)法律服務(wù)問(wèn)題,認(rèn)為法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍級(jí)別低,不愿與其為伍,在工作中忽視法律服務(wù)作用。

  2、對(duì)法律服務(wù)從業(yè)人員存有偏見(jiàn)。部分領(lǐng)導(dǎo)只從經(jīng)濟(jì)效益而不是從經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益并重的角度認(rèn)識(shí)法律服務(wù)。認(rèn)為法律服務(wù)主體相繼進(jìn)入市場(chǎng)后,缺乏社會(huì)責(zé)任感,均以盈利為目的,無(wú)非就是“收人錢(qián)財(cái),替人免災(zāi)”的“訟棍”,忽視了其在優(yōu)化法治環(huán)境中的作用。

  3、對(duì)通過(guò)法律渠道解決問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足。一些干部群眾特別是山區(qū)農(nóng)民尚未擺脫傳統(tǒng)觀念影響,在一定程度上還存在只信權(quán)力不信法律,只認(rèn)領(lǐng)導(dǎo)不認(rèn)法制的現(xiàn)象。有了矛盾糾紛往往是找熟人疏通關(guān)系,或是到政府上訪(fǎng),甚至聚眾鬧事,對(duì)通過(guò)法律渠道解決問(wèn)題存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)。

  (二)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及自身建設(shè)存在不足

  目前,法律服務(wù)所辦案業(yè)務(wù)量、能力水平與總體需求相比差距較大,工作人員偏少,辦公等基本設(shè)施差,象新平這樣一個(gè)農(nóng)村人口24萬(wàn)多,轄區(qū)占全玉溪近三分之一面積,點(diǎn)多線(xiàn)長(zhǎng)面廣的山區(qū)民族縣來(lái)講勢(shì)必影響人性化服務(wù)開(kāi)展,不利于充分發(fā)揮法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的保障與服務(wù)功效。

  (三)執(zhí)業(yè)環(huán)境有待優(yōu)化

  1、基層法律服務(wù)發(fā)展不平衡。由于執(zhí)業(yè)政策限制、所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低、組建時(shí)間短、執(zhí)業(yè)水平不高、投資不足等原因,部分法律服務(wù)所在短期內(nèi)難以打開(kāi)工作局面。如:有的所能協(xié)調(diào)各方關(guān)系,從訴訟到個(gè)案能全面開(kāi)展業(yè)務(wù),有的所則只是等案上門(mén)調(diào)解調(diào)解糾紛。

  2、基層法律服務(wù)負(fù)擔(dān)較重。法律服務(wù)所市場(chǎng)定位、服務(wù)對(duì)象和社會(huì)功能與律師事務(wù)所存在較大差別,且需經(jīng)常性地配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)為群眾提供免費(fèi)服務(wù),但其承擔(dān)的稅收卻與律師事務(wù)所基本相同,生存壓力很大,無(wú)疑會(huì)影響法律服務(wù)所長(zhǎng)期扎根基層服務(wù)社會(huì)和隊(duì)伍穩(wěn)定。

  3、保障依法執(zhí)業(yè)力度不足。大部分法律服務(wù)所反映,調(diào)查取證不能順利得到相關(guān)職能部門(mén)支持配合,影響法律服務(wù)工作者為當(dāng)事人依法舉證服務(wù)。同時(shí),從事法律服務(wù)的工作人員主體混亂。具體表現(xiàn)為:一是沒(méi)有取得執(zhí)業(yè)證的社會(huì)閑雜人員冒充非法執(zhí)業(yè);

  二是基層法律服務(wù)工作者從事包括刑事辯護(hù)在內(nèi)的訴訟業(yè)務(wù)、低價(jià)收費(fèi)與律師爭(zhēng)奪訴訟業(yè)務(wù),凡此等等,都極大的擾亂了法律服務(wù)秩序。

  (四)拓展法律服務(wù)領(lǐng)域,為社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)還顯得不夠

  當(dāng)前為社會(huì)提供的法律服務(wù)還多限于各種傳統(tǒng)的服務(wù)領(lǐng)域,工作開(kāi)展不論是從服務(wù)范圍、服務(wù)對(duì)象的廣泛性上來(lái)說(shuō),還是從服務(wù)的主動(dòng)性上來(lái)說(shuō),都還有欠缺。

  )基層法律服務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高

  近年來(lái),我縣基層法律服務(wù)隊(duì)伍的素質(zhì)已有所提高(主要是司法所新增人員補(bǔ)充),但整體水平與群眾的法律需求還有一定的距離,現(xiàn)有法律服務(wù)所人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低,主要表現(xiàn)為學(xué)歷不高、專(zhuān)業(yè)不對(duì)口以及市縣對(duì)他們的定期培訓(xùn)少得可憐,很難適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)農(nóng)村法律服務(wù)工作的需求。加之極個(gè)別執(zhí)業(yè)人員偏重收費(fèi),服務(wù)意識(shí)差,只講經(jīng)濟(jì)效益,不顧社會(huì)效益,在這類(lèi)人身上不同程度地存在私自收案、私自收費(fèi)、違法收費(fèi)、違反職業(yè)道德等問(wèn)題。這些現(xiàn)象的存在,損害了人民群眾利益,影響了基層法律服務(wù)市場(chǎng)的正常秩序,影響了基層法律服務(wù)工作者的整體形象。

  (六)對(duì)拓展和規(guī)范基層法律服務(wù)所業(yè)務(wù)的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高

  目前已建的11個(gè)基層法律服務(wù)所中,有業(yè)務(wù)收入上萬(wàn)元的所,也有收入僅幾千元的所。大多數(shù)法律服務(wù)所業(yè)務(wù)范圍狹窄,業(yè)務(wù)收入較低,有的所開(kāi)支每年的注冊(cè)、公告等費(fèi)用靠都困難,究其原因,除地區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡外,主要是一些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)農(nóng)村基層法律服務(wù)工作的`重要性認(rèn)識(shí)不足,習(xí)慣于用行政管理手段來(lái)處理問(wèn)題,加之法律服務(wù)所主任身兼數(shù)職,單槍匹馬,力量微薄,法律服務(wù)業(yè)務(wù)難以正常開(kāi)展。

  (七)一人兼兩職成效不多,影響不小

  11個(gè)法律服務(wù)所主任均由司法所長(zhǎng)或負(fù)責(zé)人兼任,不能很好地將司法行政工作和基層法律服務(wù)工作兩種職能區(qū)分開(kāi),認(rèn)為開(kāi)展法律服務(wù)業(yè)務(wù)是司法助理員的份內(nèi)工作,收取服務(wù)費(fèi)是增加群眾負(fù)擔(dān),一定程度上制約了相關(guān)業(yè)務(wù)的拓展。

  (八)基層法律服務(wù)所所務(wù)管理不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要,管理制度有待進(jìn)一步完善

  主要體現(xiàn)在:一是案件卷宗檔案管理不夠規(guī)范。二是學(xué)習(xí)制度難以持之以恒,如形同虛設(shè)。三是受案登記制度不夠健全。從而導(dǎo)致內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不完善,工作不規(guī)范,業(yè)務(wù)難拓展。

  (九)山區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))法律服務(wù)市場(chǎng)小、業(yè)務(wù)少、效益低

  由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,特別是少數(shù)民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū),由于山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,當(dāng)?shù)厝罕姷姆梢庾R(shí)不強(qiáng),對(duì)法律服務(wù)的需求相對(duì)較少,導(dǎo)致法律服務(wù)業(yè)務(wù)量少,短期內(nèi)難以拓展法律服務(wù)市場(chǎng)。

  十)能夠使用的處罰手段不足,無(wú)法達(dá)到懲誡目的

  缺乏對(duì)不具有執(zhí)業(yè)資格而以基層法律服務(wù)工作者名義公開(kāi)執(zhí)業(yè)人員的管理和處罰規(guī)定。實(shí)踐中,時(shí)常遇到一些不具有執(zhí)業(yè)資格而以基層法律服務(wù)工作者名義公開(kāi)執(zhí)業(yè)的現(xiàn)象。對(duì)此,雖然曾報(bào)請(qǐng)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行查處,但效果往往不佳,主要原因是缺乏處罰依據(jù)。一方面違法者吃準(zhǔn)了基層法律服務(wù)缺乏執(zhí)法和處罰依據(jù)而顯得有恃無(wú)恐;

  另一方面,依法行政的要求使得公安部門(mén)在缺乏明確執(zhí)法和處罰依據(jù)情況下顯得無(wú)所適從。

  、幾點(diǎn)建議

  (一)加快立法完善規(guī)則

  要盡快制定出針對(duì)基層法律服務(wù)所科學(xué)的管理規(guī)則。通過(guò)立法解決好這樣幾個(gè)問(wèn)題:一是對(duì)基層法律服務(wù)所的準(zhǔn)確定位;

  二是確定基層法律服務(wù)者的資格及準(zhǔn)入條件;

  三是明確基層法律服務(wù)所(者)的權(quán)利義務(wù);

  四是確立正常的資格考試、考核制度,增強(qiáng)人才儲(chǔ)備和流轉(zhuǎn);

  五是確定管理工作原則和方法;

  六是明確罰則和法律責(zé)任,做到與不履行義務(wù)行為的一一對(duì)應(yīng)。

  (二)加強(qiáng)管理完善監(jiān)督

  加強(qiáng)四個(gè)層面的管理和監(jiān)督,即行政管理和監(jiān)督,行業(yè)管理和監(jiān)督,內(nèi)部管理和監(jiān)督,社會(huì)管理和監(jiān)督。

  1、司法行政機(jī)關(guān)通過(guò)實(shí)施資格準(zhǔn)入和制定各項(xiàng)政策規(guī)章,把握好“游戲規(guī)則”,當(dāng)好公正執(zhí)法的“裁判員”,協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)為基層法律服務(wù)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,以此進(jìn)行管理和監(jiān)督。

  2、基層法律服務(wù)工作者協(xié)會(huì)則通過(guò)對(duì)基層法律服務(wù)所和工作者的日常管理和監(jiān)督實(shí)行行業(yè)自律,主要是全面掌握基層法律服務(wù)工作者的執(zhí)業(yè)狀況和思想動(dòng)態(tài),抓好培訓(xùn)、維權(quán),進(jìn)行違法違紀(jì)行為調(diào)查處理,開(kāi)展區(qū)域合作與交流。

  3、基層法律服務(wù)所內(nèi)部管理和監(jiān)督的主要落腳點(diǎn)是內(nèi)部全面的建章立制以及規(guī)范的執(zhí)行運(yùn)作,它至少應(yīng)當(dāng)包括:完善的制度建設(shè)、明確的內(nèi)部分工、團(tuán)結(jié)的從業(yè)人員、順暢的業(yè)務(wù)開(kāi)展、過(guò)硬的辦案質(zhì)量、規(guī)范的財(cái)務(wù)管理、齊全的檔案卷宗、合理的收入分配、良好的納稅行為、自覺(jué)的自我約束等內(nèi)容,涵蓋了基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)活動(dòng)的每個(gè)層面、環(huán)節(jié)、角落,是基層法律服務(wù)管理的基礎(chǔ)。

  4、社會(huì)管理和監(jiān)督主要是指稅務(wù)、審計(jì)、輿論等有關(guān)部門(mén)的管理和監(jiān)督。是社會(huì)有關(guān)職能部門(mén)從外部對(duì)基層法律服務(wù)所的納稅義務(wù)、分配積累等履行狀況和工作者執(zhí)業(yè)行為、代理質(zhì)量進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督,以保證基層法律服務(wù)所和工作者能夠規(guī)范開(kāi)展活動(dòng)。

  (三)加強(qiáng)教育提高素質(zhì)

  基層法律服務(wù)業(yè)的發(fā)展前景最終將取決于社會(huì)的需求,而在決定這種需求的因素當(dāng)中,從業(yè)人員的素質(zhì)和水平是極其重要的一環(huán)。為此,必須通過(guò)加強(qiáng)教育來(lái)達(dá)到提高從業(yè)人員素質(zhì)、最終實(shí)現(xiàn)與律師并軌、成為“律師”的目的。

  1、加強(qiáng)思想政治教育。司法行政機(jī)關(guān)、基層法律服務(wù)工作者協(xié)會(huì)以及基層法律服務(wù)所要定期組織和安排思想政治教育活動(dòng);

  通過(guò)教育,使基層法律服務(wù)工作者牢固樹(shù)立保障國(guó)家法律正確實(shí)施和維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的意識(shí);

  使其切身體會(huì)到基層法律服務(wù)是民主法制建設(shè)的重要內(nèi)容,是實(shí)踐依法治國(guó)的重要工作;

  扎根基層、面向群眾、服務(wù)百姓、便民利民是基層法律服務(wù)賴(lài)以生存的根本,避免和杜絕法律服務(wù)中的唯利是圖。

  2、加強(qiáng)職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育。通過(guò)教育,使基層法律服務(wù)工作者能將相關(guān)的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律要求爛熟于心、牢記于腦;

  牢固樹(shù)立講求職業(yè)道德、遵守執(zhí)業(yè)紀(jì)律是基層法律服務(wù)業(yè)的生命意識(shí);

  使其切身體會(huì)到遵守憲法法律、恪守職業(yè)道德、尊重百姓意愿、遵章守紀(jì)辦案的重要性;

  做到能夠自覺(jué)貫徹執(zhí)行國(guó)家司法部有關(guān)政策規(guī)章和省市基層法律工作者執(zhí)業(yè)禁令,主動(dòng)接受上級(jí)主管部門(mén)的管理和全社會(huì)廣大公民的監(jiān)督,嚴(yán)格自律,規(guī)范執(zhí)業(yè),一旦出現(xiàn)違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為,能夠自愿接受處理,樹(shù)立起基層法律服務(wù)工作者的良好形象。

  3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和教育。為廣大公民提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)是基層法律工作者的立身之本,是提高其個(gè)人知名度和拓展服務(wù)領(lǐng)域的根本途徑。因此,各級(jí)各類(lèi)管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)基層法律服務(wù)工作者的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和教育,開(kāi)闊其眼界,增強(qiáng)其知識(shí),提高其技能,充分發(fā)揮基層法律工作者立足社區(qū)開(kāi)展法律服務(wù)的拾遺補(bǔ)缺作用。

  4、處罰獎(jiǎng)懲分明。對(duì)基層法律服務(wù)所和從業(yè)人員違法違紀(jì)行為的處罰不手軟;

  同時(shí)對(duì)保障國(guó)家法律正確實(shí)施和維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益表現(xiàn)突出的給以大張旗鼓表彰。因?yàn)檎麄(gè)基層法律服務(wù)隊(duì)伍的人員素質(zhì)和水平參差不齊,對(duì)一部分違法違紀(jì)行為的容忍和放縱,就是對(duì)全體遵章守紀(jì)者的不公和傷害,也是管理者損害自身形象和權(quán)威、自取其亂的根源,更是對(duì)推進(jìn)我國(guó)民主法制建設(shè)的失職。因此,凡屬查證屬實(shí)的違法違紀(jì)行為,都應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)罰則處理,決不姑息。

  (四)適度保持基層法律服務(wù)隊(duì)伍數(shù)量

  近年來(lái),由于暫停法律服務(wù)執(zhí)業(yè)資格考試,法律服務(wù)所沒(méi)有進(jìn)人,同時(shí),部分法律服務(wù)工作者受種種因素影響而轉(zhuǎn)崗。我縣注冊(cè)法律服務(wù)工作者減至17名。結(jié)合縣情,以及當(dāng)前農(nóng)村法律人才和廣大群眾對(duì)法律服務(wù)的需求等實(shí)際,適度保持基層法律服務(wù)隊(duì)伍數(shù)量,并在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)允許其存在是必要,也是可行的:一是上級(jí)司法行政平主管機(jī)關(guān)應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)招聘35歲以下,具有法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)、熱愛(ài)基層法律服務(wù)工作的人才,統(tǒng)一組織考試發(fā)證,各鎮(zhèn)法律服務(wù)所錄用,并每堅(jiān)持每?jī)赡赀M(jìn)行一次;

  二是縣級(jí)司法局與各鎮(zhèn)聯(lián)合聘用從法院、司法局、法庭等單位離崗、退休老同志,年齡在70歲以下,報(bào)市司法局核準(zhǔn)后發(fā)證,每年進(jìn)行一次。通過(guò)上述兩種形式,保持基層法律服務(wù)隊(duì)伍的穩(wěn)定。

  (五)合理限制基層法律服務(wù)工作區(qū)域

  牢牢把握基層法律服務(wù)工作性質(zhì)和功能定位,按屬地原則有效調(diào)控其規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局,調(diào)整執(zhí)業(yè)范圍,在加強(qiáng)監(jiān)督管理力度的同時(shí),在一定范圍內(nèi)放開(kāi)基層法律服務(wù)工作領(lǐng)域,不受鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間地域限制,使之在發(fā)揮自身積極作用的同時(shí),為基層法律服務(wù)空白地區(qū)農(nóng)村群眾提供法律服務(wù)和幫助,又不至于沖擊和影響以律師為主體的法律服務(wù)體系框架。

  工作情況的調(diào)研報(bào)告 篇11

  一、基本情況

  1、安全工作制度完善。

  學(xué)校對(duì)安全工作非常重視,成立了安全領(lǐng)導(dǎo)小組,一把手校長(zhǎng)親自抓,分管校長(zhǎng)具體抓,并配備專(zhuān)職安全員具體負(fù)責(zé)。學(xué)校和上級(jí)主管部門(mén)以及學(xué)校內(nèi)部人員都層層簽訂了安全工作責(zé)任書(shū),明確職責(zé)。除了安全領(lǐng)導(dǎo)小組,學(xué)校還成立了相關(guān)安全領(lǐng)導(dǎo)小組,如社會(huì)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組、法制工作領(lǐng)導(dǎo)小組、校園突發(fā)事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組等,為安全防范工作提供了組織保證。學(xué)校制訂了安全工作的有關(guān)規(guī)章制度,重視做好行政值班、教師值日工作,每?jī)商鞂?duì)全鎮(zhèn)各小學(xué)及幼兒園進(jìn)行一次安全隱患檢查,每月進(jìn)行一次大規(guī)模的徹底檢查并做好記錄,做到防患于未然。中午、下午放學(xué)時(shí)值班領(lǐng)導(dǎo)、班主任做好路隊(duì)護(hù)送工作,以防交通事故的發(fā)生。

  2、安全教育得到加強(qiáng)。

  學(xué)校在安全教育方面宣傳做得很好,提高了師生的安全意識(shí)。充分利用校園廣播、畫(huà)廊、班會(huì)課對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育,要求各校各班每周至少上一節(jié)安全教育課,并留有教案?jìng)洳;學(xué)校每學(xué)期邀請(qǐng)法制副校長(zhǎng)來(lái)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制、交通安全專(zhuān)題講座;征訂《安全教育讀本》。通過(guò)組織學(xué)習(xí),學(xué)生的安全意識(shí)得到增強(qiáng),很大程度上減少了安全事故的發(fā)生。

  3、寄宿生管理規(guī)范化。

  隨著寄宿生數(shù)量的不斷增加,寄宿學(xué)生管理的.規(guī)范化顯得尤為重要,領(lǐng)導(dǎo)高度重視,制訂了食品原料采購(gòu)、餐飲具消毒、貯藏保管、嘗餐、留樣食品銷(xiāo)毀等制度,確保寄宿生的飲食衛(wèi)生安全。還制訂了“三后”管理、寄宿生接送簽字等制度,確保學(xué)生的安全。對(duì)值班人員、生活老師、帶班教師明確工作職責(zé),確保寄宿生每天24小時(shí)處在科學(xué)合理的監(jiān)控保護(hù)之下。由于措施到位,寄宿生開(kāi)辦至今無(wú)一例安全事故發(fā)生。

  二、存在問(wèn)題及其原因分析。

  1、交通安全隱患亟需消除。

  中心小學(xué)處于205國(guó)道、廟茆路的交匯處,甚至村小及幼兒園的學(xué)生上學(xué)放學(xué)都要走水泥硬路面。隨著農(nóng)村機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量的不斷增加,機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員素質(zhì)下降,所以學(xué)生的交通安全存在很大隱患,有待于進(jìn)一步協(xié)調(diào)交通管理,防患未然。

  2、部分村小學(xué)校校舍建設(shè)年代久遠(yuǎn),亟待拆建更新。

  3、民辦幼兒園的安全工作令人擔(dān)憂(yōu)。

  民辦幼兒園由于人數(shù)少,規(guī)模小,不能形成氣候。所以舉辦者也大都因陋就簡(jiǎn),校舍大都是普通民房,設(shè)施簡(jiǎn)陋,存在一定的安全隱患,有待于進(jìn)一步加大管理力度。

  三、下一階段的工作打算及建議

  領(lǐng)導(dǎo)重視,組織落實(shí),牢固樹(shù)立“教育無(wú)小事”、“安全責(zé)任重于泰山”的思想,將學(xué)校安全工作作為年終考核的標(biāo)準(zhǔn)之一,實(shí)行一票否決制。加大校園環(huán)境的整理力度,確保正常的教育教學(xué)秩序。加大檢查力度,積極消除隱患,努力為師生營(yíng)造一個(gè)安全的生活、學(xué)習(xí)環(huán)境。

  學(xué)校安全檢查工作存在的問(wèn)題也有其客觀原因,作為學(xué)校,沒(méi)有能力只身承載校園安全的全部責(zé)任、義務(wù)和壓力。為此,建議加強(qiáng)以下幾方面的工作力度。

  1、學(xué)校安全工作涉及面廣,有些問(wèn)題不是憑教育自身能夠解決的,因此,建議上級(jí)行政部門(mén)把維護(hù)師生的生命安全、創(chuàng)建平安校園作為一項(xiàng)全社會(huì)的工作任務(wù)。

  2、社會(huì)各部門(mén)應(yīng)當(dāng)以主人翁意識(shí)精神,把學(xué)校的安全工作作為本職工作,共同承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)。

  3、政府要加大對(duì)農(nóng)村小學(xué)的資金投入,使農(nóng)村小學(xué)有更充足的資金,逐步消除隱患,在辦學(xué)條件上不斷接近城區(qū)學(xué)校,減小差距。

  4、加強(qiáng)對(duì)青少年的心理健康教育。

  工作情況的調(diào)研報(bào)告 篇12

  去年7月,中組部在長(zhǎng)春召開(kāi)全國(guó)社區(qū)黨建工作座談會(huì),就加強(qiáng)社區(qū)黨建工作基礎(chǔ)保障提出明確要求。會(huì)后,XX市迅速行動(dòng),對(duì)社區(qū)基礎(chǔ)保障工作進(jìn)行了全面調(diào)研。從調(diào)研和實(shí)際情況來(lái)看,目前社區(qū)存在的問(wèn)題和困難主要有:

  一是經(jīng)費(fèi)保障難以落實(shí)到位。“辦公經(jīng)費(fèi)捉襟見(jiàn)肘,開(kāi)展活動(dòng)靠四處化緣”這是大多數(shù)社區(qū)普遍存在的現(xiàn)狀。各縣市區(qū)囿于財(cái)力的不足和重視程度的不夠,都沒(méi)有按要求足額給社區(qū)撥付經(jīng)費(fèi)。而且由于“社財(cái)街管”的機(jī)制,部分街道存在不同程度擠占社區(qū)經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象!皺(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn) ”的機(jī)制不健全,使職能部門(mén)應(yīng)該安排到社區(qū)的經(jīng)費(fèi)沒(méi)有落實(shí)到位,如計(jì)生、綜治維穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)普查等沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排到社區(qū),相反還會(huì)擠占社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi),導(dǎo)致社區(qū)財(cái)務(wù)困難,社區(qū)“兩委”負(fù)責(zé)人常常為籌集社區(qū)經(jīng)費(fèi)而苦惱。

  二是社區(qū)陣地和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后。全市183個(gè)城市社區(qū),室內(nèi)活動(dòng)陣地總面積在500㎡以上的僅占30%,還有14個(gè)社區(qū)活動(dòng)陣地總面積在100㎡以下,4個(gè)社區(qū)沒(méi)有正常的辦公場(chǎng)地。同時(shí),社區(qū)配套服務(wù)設(shè)施缺乏,有的社區(qū)除了擁擠的辦公用房外,沒(méi)有任何活動(dòng)場(chǎng)地,社區(qū)對(duì)居民的吸引力、凝聚力明顯不足,服務(wù)居民的能力受到嚴(yán)重制約。

  三是社區(qū)承載的工作嚴(yán)重超負(fù)荷。目前社區(qū)需要參與的社會(huì)性服務(wù)事務(wù)已延伸至社會(huì)管理的`各個(gè)層面。根據(jù)調(diào)研梳理,社區(qū)承擔(dān)的工作職責(zé)有133項(xiàng)之多,其中有96項(xiàng)明顯屬于政府職能部門(mén)職責(zé)范圍。這些工作都有明確的目標(biāo)和考核,而且很多部門(mén)的工作都要深入社區(qū)檢查驗(yàn)收,由于社區(qū)工作人員和精力有限,為應(yīng)付考核,很多社區(qū)只做表面文章、搞形式主義,而沒(méi)有時(shí)間和精力與居民群眾開(kāi)展面對(duì)面交流,真正掌握居民情況,引導(dǎo)居民開(kāi)展健康有益的文化、娛樂(lè)活動(dòng)。

  四是缺乏考核激勵(lì)機(jī)制,難以調(diào)動(dòng)積極性。對(duì)社區(qū)的考核是以部門(mén)、街道考核為主的考評(píng)機(jī)制。社區(qū)的中心工作由服務(wù)群眾變成了完成政府交辦的具體繁雜的工作任務(wù)。群眾高興不高興、滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、認(rèn)可不認(rèn)可,社區(qū)工作人員沒(méi)有能力和精力去關(guān)心。同時(shí),沒(méi)有建立將考核結(jié)果與工作經(jīng)費(fèi)、人員收入掛鉤的激勵(lì)機(jī)制,社區(qū)工作做好做壞,上級(jí)撥入的工作經(jīng)費(fèi)都一個(gè)樣,工作人員的工資收入也是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)社區(qū)工作人員的積極性,更談不上社區(qū)工作方式不斷創(chuàng)新。加之,全市社區(qū)工作者報(bào)酬為2100-2300元,扣除個(gè)人應(yīng)繳的各種費(fèi)用外實(shí)際收入在1600-1900之間,這樣明顯偏低的待遇,難以留得住優(yōu)秀的社區(qū)工作人員,不利于社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。針對(duì)社區(qū)存在的問(wèn)題和困難,結(jié)合XX市社區(qū)實(shí)際,提出以下對(duì)策和建議:

  一是全力保障辦公運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)支出。將社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)納入縣(市)區(qū)財(cái)政預(yù)算管理,每年每個(gè)社區(qū)辦公運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)在不低于5萬(wàn)元的基礎(chǔ)上,按照社區(qū)常住人口進(jìn)行增加,3000戶(hù)以下的增加3萬(wàn)元;3000-5000戶(hù)的,增加5萬(wàn)元;5000戶(hù)以上的,增加6萬(wàn)元,使社區(qū)辦公運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)達(dá)到8-11萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn),即解決社區(qū)日常開(kāi)支和開(kāi)展活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題,又照顧到社區(qū)所轄人口數(shù)量不同,任務(wù)繁簡(jiǎn)不一的實(shí)際情況。

  二是繼續(xù)加大對(duì)社區(qū)為民服務(wù)和發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的投入。在現(xiàn)有每個(gè)社區(qū)7-10萬(wàn)元基礎(chǔ)上,繼續(xù)加大對(duì)社區(qū)為民服務(wù)和發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的投入,具體標(biāo)準(zhǔn)為:每個(gè)社區(qū)年度專(zhuān)項(xiàng)資金最低10萬(wàn)元,并按常住人口數(shù)量進(jìn)行調(diào)整。常住人口3000戶(hù)以下的,增加2萬(wàn)元;3000-5000戶(hù)的,增加3萬(wàn)元;5000戶(hù)以上的,增加5萬(wàn)元,使社區(qū)為民服務(wù)和發(fā)展資金達(dá)到了12-15萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn),有效破解社區(qū)“有心理事,無(wú)錢(qián)辦事”的窘境。

  三是探索建立社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。在全市建立統(tǒng)一的社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制,根據(jù)每個(gè)社區(qū)黨組織建制安排黨建經(jīng)費(fèi),其中社區(qū)黨組織為黨委、黨總支、黨支部的,分別安排5萬(wàn)元、3萬(wàn)元、2萬(wàn)元,所需資金也納入縣(區(qū))市財(cái)政納入預(yù)算管理,提高社區(qū)黨組織服務(wù)黨員群眾的物質(zhì)基礎(chǔ),增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力和凝聚力。

  四是優(yōu)化配強(qiáng)社區(qū)工作力量。合理使用“公益性崗位”,開(kāi)展對(duì)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位使用公益性崗位的核查。原則上,行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位不再配備公益性崗位,清理出的指標(biāo)全部分配至社區(qū),增強(qiáng)基層社區(qū)服務(wù)力量。在社區(qū)“兩委”成員5-9名法定數(shù)量的基礎(chǔ)上,根據(jù)社區(qū)服務(wù)的居民數(shù)配備公益性崗位,社區(qū)居民戶(hù)數(shù)在3000戶(hù)以下配備3名公益性崗位,3000-5000戶(hù)的配備4名公益性崗位,5000戶(hù)以上的配備5名公益性崗位,充分保障了社區(qū)工作力量。

  五是全面提高社區(qū)工作人員待遇。把社區(qū)工作人員收入與基層服務(wù)型黨組織建設(shè)考核結(jié)果相掛鉤,建立一套完善的基層服務(wù)型黨組織建設(shè)激勵(lì)考核辦法。社區(qū)工作人員基本報(bào)酬根據(jù)“星級(jí)服務(wù)型黨組織”評(píng)星定級(jí)結(jié)果0-5星,相對(duì)應(yīng)為上年度本地區(qū)社會(huì)最低工資的1.5倍、1.8倍、2倍、2.3倍、2.6倍、3倍;并為社區(qū)黨支部書(shū)記(居委會(huì)主任)、副書(shū)記(副主任)和其他“兩委”成員每月分別發(fā)放500、300和200元的崗位補(bǔ)貼;為取得國(guó)家高級(jí)社會(huì)工作師、社會(huì)工作師、助理社會(huì)工作師的社區(qū)“兩委”成員每月分別發(fā)放317元、181元、125元的職稱(chēng)補(bǔ)貼。據(jù)此測(cè)算,社區(qū)工作人員全額報(bào)酬最低能夠達(dá)到2340元,最高可達(dá)4717元,比以前提高37.6%至96%,基本與機(jī)關(guān)科員到處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工資相一致,讓社區(qū)工作人員感到光榮,切實(shí)調(diào)動(dòng)社區(qū)工作人員的積極性。

  工作情況的調(diào)研報(bào)告 篇13

  一、我市食品安全工作的基本情況

  近年來(lái),市人民政府認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)食品安全的法律法規(guī),出臺(tái)相應(yīng)政策,不斷強(qiáng)化對(duì)食品安全工作的監(jiān)管,食品安全環(huán)境得到有效改善,食品安全保障水平明顯提升。

  (一)食品安全工作責(zé)任體系進(jìn)一步完善

  20xx年,按照“統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)、監(jiān)督有力”的原則,我市調(diào)整了原有的組織構(gòu)架,成立了由分管副市長(zhǎng)任主任,衛(wèi)生、農(nóng)牧、質(zhì)檢、工商、商務(wù)、食品藥品、民委等12個(gè)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的食品安全委員會(huì),并下發(fā)了《在xx市食品安全委員會(huì)實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)工作委員會(huì)改革試點(diǎn)的意見(jiàn)》。委員會(huì)綜合辦公室設(shè)在衛(wèi)生局,在7個(gè)主要成員單位設(shè)立了專(zhuān)門(mén)工作辦公室,按照各自的工作職責(zé),細(xì)化責(zé)任分工,負(fù)責(zé)本環(huán)節(jié)食品安全工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)管。同時(shí),將食品安全工作考核納入市委、市政府對(duì)各縣(市)區(qū)、市直相關(guān)部門(mén)的績(jī)效考評(píng)體系,形成了地方政府負(fù)總責(zé)、責(zé)任部門(mén)各司其職的監(jiān)管格局,為全市食品安全監(jiān)管工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。一年多來(lái),市食品安全委員會(huì)組織督查暗訪(fǎng)140家次,下發(fā)查辦通知書(shū)50多份,發(fā)現(xiàn)各類(lèi)違法行為120多例,均及時(shí)移交相關(guān)部門(mén)依法查處。

  (二)食品安全工作的法制保障得到加強(qiáng)

  食品安全監(jiān)管工作中,我市在貫徹執(zhí)行《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律的同時(shí),相繼出臺(tái)了《xx市公共餐飲具衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《xx市餐廚垃圾管理?xiàng)l例》等地方性法規(guī),制定了《xx市食品加工小作坊集中區(qū)建設(shè)質(zhì)量技術(shù)安全規(guī)范》、《xx市學(xué)生早餐進(jìn)校園衛(wèi)生管理規(guī)范》、《xx市學(xué)生早餐進(jìn)校園經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《xx市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《xx市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入管理辦法》等10多部政府規(guī)章,為我市食品安全工作的監(jiān)管提供了有力的法制保障。

  (三)食品安全日常監(jiān)管工作重心下移

  各級(jí)政府把食品安全作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程,強(qiáng)化從田間到餐桌的日常監(jiān)管力度,有針對(duì)性地將餐飲業(yè)的日常監(jiān)督和部分執(zhí)法權(quán)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法部門(mén)行使,優(yōu)化整合了監(jiān)管力量,強(qiáng)化了基層食品安全管理職能,使食品安全管理職能關(guān)口前移,解決了食品安全監(jiān)督管理中存在的“看得見(jiàn)的管不著、管得著的看不見(jiàn)”問(wèn)題。把城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校及建筑工地等納入了日常監(jiān)管的重點(diǎn)區(qū)域。通過(guò)日常監(jiān)督,加大對(duì)各類(lèi)違反食品安全法律法規(guī)案件的查處力度,一定程度上凈化了食品生產(chǎn)、流通和餐飲環(huán)境。xx年,xx市被自治區(qū)食品安全委員會(huì)評(píng)為食品安全工作先進(jìn)單位。

  (四)食品安全集中專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)成效顯著

  去年以來(lái),各級(jí)政府針對(duì)食品安全中存在的突出問(wèn)題,組織有關(guān)部門(mén)持續(xù)不斷地開(kāi)展食品安全集中專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。開(kāi)展了打擊濫用食品添加劑、“地溝油”、“瘦肉精”等違法犯罪行為。對(duì)所有使用食品添加劑的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施備案管理;在全國(guó)率先推出了火鍋底料備案管理制度;將“瘦肉精”納入年度食品監(jiān)測(cè)計(jì)劃,督促生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)按屠宰量的5%開(kāi)展了“瘦肉精”自檢工作。對(duì)查出的問(wèn)題,嚴(yán)肅處理,其中停業(yè)整頓135戶(hù),罰沒(méi)款194.66萬(wàn)元,吊銷(xiāo)許可證5戶(hù),取締無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位615戶(hù)。全市食品安全整治工作得到了國(guó)務(wù)院食品安全整頓考評(píng)組的肯定。

  (五)食品安全監(jiān)管力爭(zhēng)橫向無(wú)縫隙對(duì)接

  為了解決食品安全分段管容易出現(xiàn)的監(jiān)管空白和職責(zé)交叉等問(wèn)題,市食品安全辦承擔(dān)全市食品安全兜底責(zé)任,牽頭對(duì)職責(zé)模糊、情況復(fù)雜、涉及多個(gè)環(huán)節(jié)和部門(mén)的食品安全問(wèn)題進(jìn)行研究解決,確保所有食品安全問(wèn)題有人管,力爭(zhēng)食品安全管理無(wú)縫隙對(duì)接。針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)豆芽菜生產(chǎn)加工監(jiān)管職責(zé)不清,市場(chǎng)秩序混亂的問(wèn)題,在全區(qū)率先制定了《xx市豆芽菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程(試行)》,并對(duì)全市豆芽菜加工進(jìn)行了整頓規(guī)范,指導(dǎo)幫扶有一定信譽(yù)度、上規(guī)模的企業(yè)開(kāi)展豆芽菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),保障市民吃上安全放心的豆芽菜。督促餐飲企業(yè)與特許的餐廚垃圾收運(yùn)處置單位簽訂收運(yùn)、處置協(xié)議,餐廚垃圾集中收集率達(dá)到70%以上,非法拉運(yùn)現(xiàn)象明顯減少。

  (六)食品安全社會(huì)監(jiān)督氛圍逐漸濃厚

  調(diào)動(dòng)社會(huì)力量對(duì)食品安全問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督。開(kāi)通了“@銀川食品安全”新浪微博,為網(wǎng)友投訴食品安全問(wèn)題、反映食品安全線(xiàn)索提供了快速通道。開(kāi)通半年多來(lái),網(wǎng)友共發(fā)有關(guān)食品安全方面的微博1700多條,被轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論1萬(wàn)余條,回復(fù)2100多條。并依據(jù)網(wǎng)友提供的線(xiàn)索,組織檢查各類(lèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位300多家,查處染色饅頭、勾兌醋、未消毒餐具、染色西瓜子等食品安全問(wèn)題38類(lèi)、61種。向社會(huì)公布了各監(jiān)管部門(mén)投訴舉報(bào)電話(huà),對(duì)提供食品安全重要線(xiàn)索的舉報(bào)人進(jìn)行一次性物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。xx年已獎(jiǎng)勵(lì)13人,發(fā)放獎(jiǎng)金6800元,社會(huì)各界參與食品安全監(jiān)督的積極性明顯提高。

  二、存在的主要問(wèn)題

  市政府及有關(guān)部門(mén)把食品安全作為民生工程,做了大量的工作,取得了一定的成效,但食品安全問(wèn)題具有多樣性、復(fù)雜性和反復(fù)性,食品安全面臨的形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀。

  (一)食品安全監(jiān)管的個(gè)別上下級(jí)職能部門(mén),在監(jiān)管職責(zé)上劃分不夠明確,存在重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法缺失現(xiàn)象,監(jiān)管的合力還沒(méi)有完全形成。

  (二)食品行業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)化程度低、基礎(chǔ)條件差、從業(yè)人員素質(zhì)不高、工藝設(shè)備落后等問(wèn)題,還沒(méi)有從根本上得到解決。特別是農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品生產(chǎn)小企業(yè)、小作坊和市區(qū)內(nèi)的一些小餐館、小攤點(diǎn),生產(chǎn)場(chǎng)所衛(wèi)生條件差,存在安全隱患。

  (三)食品安全檢測(cè)還存在設(shè)備不全、落后、老化等現(xiàn)象,尤其是縣(市)區(qū)更為突出,難以滿(mǎn)足食品安全檢測(cè)的實(shí)際需要。

  (四)食品安全監(jiān)管面廣、量大,食品監(jiān)管力量相對(duì)薄弱,有的企業(yè)屢查屢犯,監(jiān)管工作對(duì)違法行為沒(méi)有形成強(qiáng)大的`威懾力。

  (五)賀蘭、xx縣和xx市的餐廚垃圾仍未按照《xx市餐廚垃圾管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一收集、運(yùn)輸、集中定點(diǎn)處置,多數(shù)餐廚垃圾流入了養(yǎng)殖戶(hù),埋下了食品安全隱患。

  (六)食品安全宣傳教育培訓(xùn)還缺乏一定的深度,部分食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體道德缺失,責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí)淡薄,尤其是小型生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)戶(hù)的環(huán)境衛(wèi)生、加工操作的規(guī)范性、質(zhì)量控制制度的落實(shí)穩(wěn)定性較差。有不少消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),使不安全食品有了可乘之機(jī)和一定的市場(chǎng)。

  三、幾點(diǎn)建議

  食品安全工作事無(wú)巨細(xì),任重道遠(yuǎn),必須常抓不懈。

  (一)強(qiáng)化組織協(xié)調(diào),不斷提升綜合監(jiān)管效能。要充分發(fā)揮市食品安全委員會(huì)綜合協(xié)調(diào)的職能作用,推進(jìn)縣(市)區(qū)實(shí)行專(zhuān)委會(huì)工作機(jī)制改革,不斷理順食品安全管理體制。要加強(qiáng)對(duì)食品安全委員會(huì)各成員單位落實(shí)食品安全責(zé)任情況的督查暗訪(fǎng)、考核評(píng)估,尤其要加強(qiáng)縣(市)區(qū)對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道辦事處的考核,強(qiáng)化基層政府的責(zé)任。要進(jìn)一步推進(jìn)和完善現(xiàn)有的各項(xiàng)工作機(jī)制,形成市食品安全委員會(huì)綜合管理辦公室牽頭,7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作辦公室跟進(jìn),其他成員單位輔助的全市食品安全工作整體推進(jìn)機(jī)制。

  (二)繼續(xù)完善食品安全監(jiān)管體系建設(shè)。各級(jí)政府要進(jìn)一步加大公共財(cái)政對(duì)食品安全工作的支持力度,按照國(guó)家的要求,逐步建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全“兩個(gè)鏈條、兩個(gè)體系、一個(gè)網(wǎng)絡(luò)”的保障體系。即:建立健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料加工、生產(chǎn)加工、出場(chǎng)銷(xiāo)售到售后服務(wù)全過(guò)程的監(jiān)管鏈條,建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷(xiāo)售到餐飲消費(fèi)的食品全過(guò)程監(jiān)管鏈條;健全產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的質(zhì)量追溯體系和責(zé)任追究體系;健全覆蓋全社會(huì)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)完善食品安全監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、抽查制度和危險(xiǎn)性評(píng)估、預(yù)警、信息定期發(fā)布制度,建立社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)制度,暢通社會(huì)監(jiān)督渠道。

  (三)加強(qiáng)日常監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。各監(jiān)管部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工,尤其是奶制品的監(jiān)管,擴(kuò)大對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)、檢疫工作。積極開(kāi)展食品生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查,加大對(duì)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為的查處。要加強(qiáng)食品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作,杜絕“三無(wú)”產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。對(duì)餐飲消費(fèi)經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生許可和從業(yè)人員健康證等基本信息加強(qiáng)監(jiān)管,對(duì)食品原料進(jìn)貨和消毒情況嚴(yán)格檢查。對(duì)餐廚垃圾按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一收集、運(yùn)輸、集中定點(diǎn)處置,對(duì)擅自處置行為加大處罰力度。對(duì)清真食品加強(qiáng)準(zhǔn)入監(jiān)管,杜絕轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)、偽造《清真食品準(zhǔn)營(yíng)證》和清真標(biāo)牌的行為。加強(qiáng)食品的日常檢驗(yàn)工作,購(gòu)置先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備,擴(kuò)大食品抽檢的覆蓋率,增加食品安全的快速檢測(cè)站點(diǎn),強(qiáng)化食品源頭的監(jiān)管。對(duì)兒童食品、可疑食品、投訴食品,根據(jù)監(jiān)測(cè)情況及時(shí)調(diào)整監(jiān)管重心,集中整治。各級(jí)政府要繼續(xù)以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域,以小作坊、小企業(yè)及無(wú)證照黑窩點(diǎn)為重點(diǎn)對(duì)象,不失時(shí)機(jī)地開(kāi)展集中專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范食品市場(chǎng)秩序,保障人民群眾安全消費(fèi)。

  (四)進(jìn)一步推進(jìn)食品加工小作坊集中區(qū)建設(shè)和管理。針對(duì)農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品生產(chǎn)小企業(yè)、小作坊生產(chǎn)場(chǎng)所衛(wèi)生條件差,產(chǎn)品質(zhì)量得不到保障等問(wèn)題,采取建集中加工區(qū),低租金、甚至不收租金等扶持措施,引導(dǎo)小作坊、小食品業(yè)主進(jìn)入集中加工區(qū),統(tǒng)一監(jiān)管。

  (五)積極推進(jìn)食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。借助基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系,建立完善食品安全基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。進(jìn)一步明確市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級(jí)政府和各監(jiān)管部門(mén)的職責(zé),將全市食品安全監(jiān)管范圍劃片分區(qū),形成縱橫脈絡(luò)清晰、條塊覆蓋全面的監(jiān)管網(wǎng)格,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)定格、格定責(zé)、責(zé)定人的網(wǎng)格化管理。對(duì)正在搞試點(diǎn)和已運(yùn)行的食品流通環(huán)節(jié)電子系統(tǒng)、肉菜質(zhì)量安全追溯體系及各部門(mén)網(wǎng)站運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)估,開(kāi)發(fā)利用科學(xué)有效的軟件系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位網(wǎng)絡(luò)化實(shí)時(shí)監(jiān)管。

  (六)加大宣傳力度,進(jìn)一步提升全社會(huì)的食品安全意識(shí)。要采取多種形式,分層次、有重點(diǎn)地在全社會(huì)廣泛開(kāi)展食品安全的宣傳教育,大力普及食品安全法律法規(guī)和食品安全知識(shí),切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的自我保護(hù)意識(shí)、食品消費(fèi)的維權(quán)意識(shí)和食品安全社會(huì)監(jiān)督的參與意識(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工及營(yíng)銷(xiāo)人員的培訓(xùn),增強(qiáng)法制觀念,培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感,樹(shù)立質(zhì)量和信譽(yù)意識(shí),誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)深入開(kāi)展食品安全“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”等主題宣傳活動(dòng),在全社會(huì)營(yíng)造重視食品安全的良好氛圍。

  工作情況的調(diào)研報(bào)告 篇14

  根據(jù)縣人大常委會(huì)工作要點(diǎn)的安排,為進(jìn)一步了解我縣職業(yè)教育發(fā)展情況,縣人大常委會(huì)副主任帶領(lǐng)教科文衛(wèi)工委,于月日至日對(duì)我縣職業(yè)教育工作情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組分別聽(tīng)取了縣教體局、人力資源和社保局相關(guān)工作情況匯報(bào),并到縣職教中心、縣開(kāi)發(fā)區(qū)部分企業(yè)實(shí)地開(kāi)展走訪(fǎng)座談?wù){(diào)研,F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下。

  一、基本情況

  近幾年來(lái),縣政府認(rèn)真貫徹職業(yè)教育法律法規(guī),堅(jiān)持“”的職業(yè)教育辦學(xué)方針,探索教育教學(xué)改革,加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè),職業(yè)教育有了新的發(fā)展。

  一是積極宣傳引導(dǎo),擴(kuò)大職教招生?h教體育、人力資源和社保局等部門(mén)認(rèn)真宣傳貫徹《職業(yè)教育法》,著力營(yíng)造全社會(huì)重視職教、支持職教的良好環(huán)境。面對(duì)社會(huì)上對(duì)職業(yè)技術(shù)學(xué)校能否學(xué)到真本事,就業(yè)能否保證等種種疑慮,全縣上下通過(guò)對(duì)職業(yè)技術(shù)教育優(yōu)惠政策、人才需求形勢(shì)、就業(yè)信息和勞務(wù)需求信息方面的宣傳,使一部分群眾和學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)職業(yè)教育逐步改變觀念。同時(shí),各職校每年還組織教職工集中時(shí)間深入學(xué)校、學(xué)生家庭,大力宣傳職業(yè)教育法律法規(guī)和國(guó)家相關(guān)政策,動(dòng)員職教對(duì)象參加職業(yè)教育,千方百計(jì)增加生源。

  二是面向市場(chǎng)辦學(xué),拓寬發(fā)展空間。為了使職業(yè)教育與市場(chǎng)需求緊密對(duì)接,結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,開(kāi)始逐步推行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式,力求開(kāi)設(shè)具有市場(chǎng)空間、就業(yè)前景看好的專(zhuān)業(yè)。目前縣職教中心開(kāi)設(shè)了計(jì)算機(jī)應(yīng)用、工藝美術(shù)、電子電工、機(jī)械加工、汽車(chē)檢測(cè)與維修、數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、旅游服務(wù)與管理和現(xiàn)代農(nóng)藝技術(shù)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合管理、農(nóng)村電器技術(shù)等專(zhuān)業(yè)。在省市中職技能大賽中,縣職教中心有人獲得省三等獎(jiǎng)、人獲得市一等獎(jiǎng)人獲得市三等獎(jiǎng),學(xué)校獲得市團(tuán)體三等獎(jiǎng)。

  三是開(kāi)展短期培訓(xùn),注重技能培養(yǎng)。非學(xué)歷的短期培訓(xùn),是職業(yè)教育的重要組成部分,是提高勞動(dòng)者職業(yè)素質(zhì)的重要形式。據(jù)縣人力資源和社保部門(mén)統(tǒng)計(jì),在政府和行業(yè)企業(yè)的推動(dòng)下,近三年職業(yè)技能培訓(xùn)達(dá)人次,培訓(xùn)工種涉及縫紉、電子電工、數(shù)控機(jī)床、黃酒釀造、焊工、鉗工等,為我縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了技能服務(wù)支撐。

  四是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),提升辦學(xué)水平?h職教中心,借助原中學(xué)的教學(xué)資源,加快學(xué)校轉(zhuǎn)型。經(jīng)過(guò)兩年多來(lái)的.努力,學(xué)校于年月通過(guò)省示范中等職業(yè)學(xué)校驗(yàn)收。民辦江南職校自年創(chuàng)建以來(lái),投入余萬(wàn)元,不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),目前校園面積已達(dá)萬(wàn)平米,校舍面積萬(wàn)平米。新的實(shí)訓(xùn)大樓和教學(xué)大樓正在建設(shè)之中?h人力資源和社保局還積極向上爭(zhēng)取萬(wàn)元實(shí)訓(xùn)器材為職校提供實(shí)訓(xùn)服務(wù)。在師資建設(shè)方面,職校通過(guò)脫產(chǎn)培訓(xùn)、自我轉(zhuǎn)型、社會(huì)聘用等多種途徑,著力加強(qiáng)教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn),努力打造一支適應(yīng)職教發(fā)展的“雙師型”教師隊(duì)伍。如職校先后有名教師參加了汽車(chē)維修、機(jī)械、工程、數(shù)控、旅游管理等5個(gè)專(zhuān)業(yè)的國(guó)家級(jí)職業(yè)中學(xué)教師培訓(xùn),名教師參加了省級(jí)教師培訓(xùn),選聘名優(yōu)秀技術(shù)員和工程師來(lái)校長(zhǎng)期培養(yǎng)年輕專(zhuān)業(yè)教師和擔(dān)當(dāng)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師。

  二、存在的主要問(wèn)題

 。ㄒ唬┞毿U猩y和企業(yè)用工難現(xiàn)象較為突出。據(jù)統(tǒng)計(jì),我縣每年初中畢業(yè)生余人,除有相當(dāng)一部分進(jìn)入到普通高中學(xué)習(xí)外,再加上外出務(wù)工、縣外職業(yè)學(xué)校的爭(zhēng)搶生源,實(shí)際進(jìn)入縣內(nèi)職業(yè)學(xué)校就讀不足人,普職比遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到規(guī)定的要求。年縣職教中心和職校兩所職校實(shí)際招生只有人。同時(shí),隨著開(kāi)發(fā)區(qū)落戶(hù)企業(yè)的迅速擴(kuò)張,企業(yè)用工供需矛盾十分突出,主要表現(xiàn)是:一方面企業(yè)用工在數(shù)量上缺口較大,招工難問(wèn)題開(kāi)始凸現(xiàn);另一方面縣內(nèi)職校學(xué)生畢業(yè)后首次就業(yè)到縣外占有較大的比例,加上所學(xué)專(zhuān)業(yè)、課程與企業(yè)不能有效對(duì)接,人才需求進(jìn)一步脫節(jié),企業(yè)在當(dāng)?shù)仉y以招到滿(mǎn)意的技能工人。

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